消防部队基层会议组织.doc

消防部队基层中队行政会议的组织消防部队基层中队行政会议包括班务会、队务会、军人大会。第一节 队务会：一、队务会的主要内容内务条令规定：队务会每月至少召开一次，由连首长主持，班长以上人员参加。队务会通常包括分析中队完成任务、军事训练、政治教育、行政管理和思想政治工作等方面的情况，进行总结、讲评，研究布置工作。二、 队务会的一般程序：1、统计人数2、宣布开会3、宣布会议的方法步骤4、由各班排按先后顺序汇报本单位一周来（或节日期间）的基本情况5、讲评本周的工作情况6、提出下周的工作安排7、对工作安排进行议论8、宣布闭会三、做好会前准备1、召开队务会前，中队长、指导员应该碰头研究情况，确定召开的时间和中心内容，并对需要布置的重要工作制定出初步方案。2、发出会议通知。通知连值班员和所有参加人员开会的时间和中心内容，以充分做好准备。四、召开会议1、会议由一名中队首长主持。首先清点到会人数，宣布会议的主要内容和议程。2、中队值班员小结讲评上一周工作，指出工作中好的方面和今后需要克服的问题。3、参加会议的人员汇报本单位工作、训练、教育和人员思想情况，对中队工作提出建议。4、主持人总结发言情况，全面分析中队完成任务、军事训练、政治教育、行政管理和思想政治工作等方面的情况。传达上级指示，安排部署下步工作。五、会后贯彻落实队务会后，各班一般要召开班务会对会议精神进行传达。进一步明确下一步的努力方向和主要工作。中队首长要对队务会内容的落实情况进行督促检查。六、队务会应重点把握的问题：1、会前准备要充分2、会议要出突出重点，解决问题。3、制定措施要具体实在七、队务会要避免的几个倾向1、把队务会看轻了：有的干部、班长认为，中队重大事项和热点敏感问题由支部党员大会和支委会研究决定，队务会讨论的只是一些日常事务，只是例行公事而已。于是想开便开，忙时不开，遇事时开，节假日不开，会前准备，临场发挥，开会走过场。2、把队务会看偏了：一些中队往往将队务会单纯地开成讲评工作，布置任务的会议，而把分析形势，了解掌握官兵思想动态和研究制定对策这一重要环节跳了过去。工作汇报简单化，流于表面，分析不透，拿不出实质性的意见和建议，流于形式。3、把队务会弄混了：有的中队干部缺乏基层工作经验，对中队遇到的具体事务，是该由队务会解决还是由支委会、支部会解决，弄不清楚。比如经费开支问题，应由支委会来研究，有时途省事，队务会顺便决定了。4、把队务会搞虚了：有的中队干工作照葫芦画瓢，上级开个会，中队就开个同样的会，贯彻会议精神就算圆满结束了，有的照本宣科，上面发什么文件，中队就读一下，传达完了万事大吉，结果成了以会议落实会议，会议开得再好、再及时，也是一个虚会。5、把队务会开闷了：有的中队把队务会形成了主官的一言堂，其他人成了闷葫芦，会议沉闷枯燥，研究具体事务时也无人带着发言，造成冷场。还有的把队务会模式化，觉得队务会就是班长发言，副职补充，主官讲评，拘于形式，最后队务会变得索然无味。6、把队务会开远了：有的中队开队务会喜欢搞定期，不管遇到多急的问题，都要等到固定的时间，结果往往统一思想、鼓舞士气、合理安排工作、及时解决问题的最佳时机。有些小远散单位甚至不开队务会。7、把队务会拉长了：有的单位开队务会事先没有准备好议题，或有议题但讨论跑题、东拉西扯，有的会前酝酿不够，思想不统一，以至于一开会就是好几个小时。以上这几个不良倾向，各基层中队都或多或少的存在，大家在工作中要引以为戒、尽量避免。第二节 班务会： 一、班务会的主要内容：的内务条令规定：班务会每周召开一次，由班长主持，星期日晚饭后进行，一般不超过一小时，主要是小结一周的工作。二、班务会的基本程序（一）会前准备为使班务会达到预期目的，开会前班长应该与副班长碰头研究情况，确定班务会的中心内容、开会的形式、准备解决的重点问题、大家可能提出的问题及如何小结等。班长要找准一周来全班的主要成绩和存在的问题，便于讲评时有针对性；对每名同志的主要优缺点要做到心中有数，含糊不清的问题一定要了解清楚，防止张冠李戴；对下周的工作安排，应精心计划和周密安排。如果班务会有特殊内容，事先要通知全班人员做好准备。（二）组织实施班务会的形式因内容而异，不必拘于一格，要尽量把班务会开的生动活泼，使大家从中受到教育。其一般程序是：1、班长主持开会，宣布会议内容，提出具体要求；2、个人发言。发言时要踊跃，通常汇报自己上一周或者近阶段自己工作、思想情况和对班长提出问题的发表个人的见解。3、班长小结、讲评上周工作，布置下周工作。三、班务会应重点把握的问题1、班长总结讲评工作既要全面，又要突出重点；表扬、批评要具体、实在，见人、见事、见思想；提出的改进措施要具有针对性。2、个人汇报不仅要汇报学习、生活、训练、思想和工作情况，更主要的是要汇报一周的收获和体会；说到问题时不能一般地检讨，要分析原因，提出改进措施。3、班务会要重点进行相互之间的思想交流，既要相互学习，加油鼓劲，也要开展相互批评与自我批评。四、班务会要避免的几个倾向1、班务会开成班长“一言堂”事例：某中队二班的刘班长对每周日晚上的班务会非常重视。他平日注意观察班里战士的表现并记录下来，作为班务会上讲评的材料。对队务会上中队干部的发言内容更是认真记录。每次开班务会时，他都拿出记得密密麻麻的小本本，把班里每个战士一周所做的工作念上一遍，把中队干部的要求也认真念给战士听。最后，他不忘问一句：“大家还有没有什么要说的？”战士们相互瞅了瞅，都摇摇头。“散会！”刘班长宣布。分析：班务会不能成了班长的“一言堂”。分析原因，我们不难发现，一方面可能因为班长自身素质不强，不知道班务会应该怎么组织，于是自己在班务会上“独白”；另一方面可能因为有的战士心理素质和语言表达能力欠佳，索性在班务会上保持沉默。显而易见，这样的班务会既会对本班工作的总结失之偏颇，又不利于调动全班战士的积极性。我建议班长：开班务会前，与副班长沟通一下，也应让战士做些准备；开会时，不要自顾自说，应发动大家踊跃发言、各抒己见。2、班务会开成“聊天会”事例：某班班务会上，王班长对本班工作做了简单小结后说：“下面时间，请大家自由发言。”士官小刘率先发言，说起自己当天遇到的一件趣事。上等兵小孙不知怎么把话题引到国际新闻上。大家你一言我一语，谈得很热闹。十几分钟后，列兵小陈接过话茬，说起全球气候变暖。来自重庆的战士小陶插话，感慨地说：这两年，家乡气候很反常 分析：班务会能否开好，班长的能力素质是关键。班务会之所以开成了“聊天会”，原因在于班长未能当好主持人。每一次班务会都应该有主题、有重点。大家围绕主题、重点来发表意见，不可东扯葫芦西扯瓢，不着边际。班长召开班务会时首先要阐明主题，一旦发现“跑题”，应及时提醒。另外，中队干部应加强对班务会的督导。每周召开班务会时，由中队主官或值班干部进行抽查，对一些走过场的班，要及时提出批评。3、回避敏感事务事例：每次召开班务会，班长都很头疼：战士们不太愿意参加，发言也不积极。今天，终于把大家召集起来，没想到士官小刘建议谈论一下小王是否符合入党的条件。班长有点措手不及，感觉这一敏感话题在班务会上讨论不好把握与引导，于是转移话题：“大家还是说一说自己下周的工作打算吧。”结果，班务会开得比较沉闷。还有战士嘀咕：“与队务会、军人大会相比，班务会起不了什么作用！”分析：班务会是兵的会议，是中队经常性思想工作和经常性管理工作的有效载体。部分战士为何参加班务会的积极性不高？根本原因是对班务会的作用、地位认识不够。中队可以组织战士们认真学习内务条令，使他们正确认识班务会与中队建设的关系。在此基础上，中队在战士入学、选取士官等问题上，都应该首先在班务会上充分酝酿，多给战士提供发表意见的机会。另外，班长应注意倾听大家在班务会上的意见与建议，让战士感到自己的发言有“分量”，这也能激发他们参加班务会的积极性。4、发言格调不健康 事例：某班召开班务会推荐参加军校考试人选，大家轮流发表意见。轮到上等兵小马发言的时候，他却一脸满不在乎地说：“没什么好推荐的，这个社会有钱有关系就好使。”随后，他还煞有介事地讲起一个灰色段子。班长一时不知所措，虽然最终还是投票推荐出人选，但大家都感觉心里留下了一些“灰色”阴影。分析：班务会上个别战士出现言辞偏颇，甚至格调不高等现象，究其原因，主要与他们的理论素养、道德情操和思想认识不高有关系。要解决这些问题，就要引导战士保持学习理论的危机感和紧迫感，不断激发他们从创新理论中汲取营养，提高自身的理论素养和政治敏锐性。如果在班务会上出现个别战士发言格调不高的情况，班长可以组织大家进行讨论，析事明理，及时进行纠偏，以营造良好的班务会讨论氛围。5、班务会开成“批评会”事例：某中队三班战士小李在周三的训练中几次做错动作，被中队长批评了。三班长为此很生气，认为小李给三班丢了脸。在当周的班务会上，三班长让小李做深刻检查。小李自感很冤枉，就为自己辩解了几句。没想到，三班长“很生气”，“后果很严重”：他不仅狠狠地批评了小李，而且翻出小李的“旧账”：上周训练不积极，上个月执勤不认真，刚下中队就对分配的任务挑三拣四分析：现在的战士自尊心、好胜心强，希望得到肯定与表扬。战士辛苦忙碌一周，有许多值得表扬的地方。班长应该把战士的进步看在眼里，在班务会上盘点一下大家的“亮点”。即使个别人或班集体受到上级批评，班长也不可抓住一点不及其余。中队干部可适当提醒班长：班务会不应开成“批评会”。班长也应注意控制自己的情绪，批评时心平气和。对个别战士的批评教育，班长可以利用班务会之外的时间与其单独谈心。6、实话实说不求实效事例：某班班务会上，班长赵锟首先对上周工作做了简短的回顾，然后大家对自己和战友一周的工作情况进行总结。一级士官邓世田说：“上周我主要担负了车辆维修工作，并高标准完成了任务。”列兵康寒接过话茬：“还是班长的功劳最大，苦活累活都抢先干，特别是遇到检修故障的时候，班长总能发挥他的技术优势。”大家纷纷发言进行“表扬与自我表扬”，气氛热烈，不知不觉一个小时过去了。分析：这次班务会开得热闹，气氛好像也很融洽。但是，大家只谈成绩、不谈问题，只有表扬、没有批评，这种“你好我好大家好”的发言不符合实际情况，也不利于班集体和战士个人的健康发展。班务会不应流于形式，应该实话实说求实效，促进个人和班集体进步。班长应带头进行批评和自我批评。机关干部和中队干部在参加班务会时，也应实事求是，在肯定成绩的同时，敢于点出问题，提出改进意见。7、讨论钻了牛角尖事例：前不久，某班的班务会上，大家围绕中队如何以人为本关心战士的话题畅所欲言。列兵小李却钻起牛角尖：“我觉得，中队有时就没有以人为本。我们参加灭火救援的时候都累趴下了，还不让我们白天睡一天觉。从逻辑推理上讲，我们是人，以人为本也就要以我们为本，可中队只考虑工作和老百姓的利益，而损害我们的利益，这还是以人为本吗？”好在班长经验丰富，赶紧晓之以理：“看问题不能以偏概全，要学会全面分析。我们军队有优良传统，军人有特殊的职责使命，以人为本并非以我为本，在个人利益与人民群众利益发生冲突时，就要以人民群众的利益为本，以集体的需求为本。”分析：青年战士正处在价值观、人生观和世界观的成型期，同时也处于思维、心理和性格的过渡期，出现看待问题偏激、喜欢钻牛角尖等现象也属正常。我们基层带兵人要教会战士用辩证的思维，客观全面地分析看待遇到的问题。在班务会上，对所争论的问题，班长应及时给出正确解答。对于一些确属无谓争执的话题，班长可予以制止，及时把讨论内容引到正题上来。8、班务会不应“拖堂”事例：某班班长曹雄在星期天晚上准时召开班务会。曹班长准备得很充分，大到保障训练、公差勤务，小到内务卫生、个人作风养成，林林总总十几项内容，并且对班里每一名同志都进行了讲评。副班长接着“补充两句”。还未轮到战士发言，时间已经过去了一个多小时。由于白天有灭火救援任务，战士们都很疲惫，听得昏昏欲睡，而这时曹班长又开始布置下周工作分析：班务会召开前，班长首先应当与副班长或思想骨干商量开会的程序，对涉及到班上重要事议，重点要解决的问题，在会中可能出现的情况等，应达成初步共识，做到思想统一。其次，班上要对平时掌握的情况进行归纳性小结，尤其对该解决的问题要心中有数，对需要在班务会上点名批评的战士，班长要事先与当事人谈心，指出错误在哪里，怎样纠正，必要时应征求本人对错误问题的处理意见，使战士有思想准备，受到批评或处理是心服口服，要坚决纠正在班务会上搞突然袭击，使错误战士一时难以接受，把问题搞得复杂化。只有这样，班长才能掌握开好班务会的主动权，有针对性地开好班务会。六、观看小品班务会，看看这里面有什么需要我们借鉴的地方。第三节 军人大会看过电影董存瑞的同志，一定忘不了电影结尾时震撼人心的一幕：董存瑞冒着枪林弹雨冲到敌人碉堡下，部队的冲锋号吹响了，战士们端起钢枪跃出战壕，勇敢地扑向敌阵?然而，敌人的碉堡还在喷吐着火舌，挡住了部队冲锋的道路，时间在一分一秒地过去，战友们在不断地牺牲；董存瑞毅然托起炸药包，拉着导火索，用尽全身力气高呼 为了新中国，前进! 。他用自己年轻的生命为战友们打开了冲锋的道路，实现了自己在战前立下的誓言。不知大家注意到了没有，在决战前夜，董存瑞所在中队召开了一次大会。会上，通过 诉苦 、 三查 ，使大家明白了为谁当兵，为谁扛枪，为谁打仗的道理，全连指战员同仇敌忾，士气高昂，争先恐后地摆出自己的有利条件，要求参加第一梯队爆破组，争取在战斗中当英雄，立头功。在这次大会上，董存瑞成功地挤入了爆破组的行列。大家可曾想过，决战前夜的这次大会与董存瑞战场上的英雄壮举之间，有着一种什么样的联系呢?-其实，电影中的这个场景，就是以 三大民主 为特点的我军基层军人大会优良传统的真实写照。军人大会，早期叫作士兵会或士兵大会，它伴随着我们这支人民军队走过了漫长的历史征程。提起 三湾改编 ，大家马上就会联想到 支部建在连上 这一伟大创举。其实，这只是 三湾改编 所解决的两个根本性问题之一。毛泽东同志亲手组织的这次改编，不但创立了 支部建在连上 的原则，而且废除了旧军队的雇佣制度，实行官兵平等，创建了士兵委员会组织-这就是我军基层军人大会优良传统的历史源头。随着我军基层民主建设的不断创新和发展，军人大会的内容也越来越丰富，形式越来越完善，逐步走向规范化、制度化。我军历次内务条令都把它作为基层管理工作的优良传统和制度确认下来。政治工作条例将它作为基层官兵发扬 三大民主 的制度予以规范。军人大会是既是内务条令中规定的中队行政例会之一，也是军人委员会的一项工作制度。它是中队实行政治民主、经济民主、军事民主，保障军人行使民主权利，开展群众性活动的组织形式。听取并评议中队首长或军人委员会的工作报告；传达和布置任务；发扬发主，听取士兵对中队工作的批评和建议。一、军人大会的性质和作用军人大会作为条令条例确认的一项中队定期的会议制度，既是基层经常性管理教育工作的一种重要方式，又是中队全体官兵民主生活的基本载体，也是密切官兵关系、沟通官兵感情的重要渠道。在增强中队内部团结，保持中队高度稳定和集中统一，促进中队全面建设和保证各项任务的完成中，有着十分重要的作用。 二、军人大会的召开时间和批准权限 关于军人大会的召开时间。内务条令规定：军人大会每月或一个工作阶段召开一次。所谓工作阶段的含义包括两个方面：一种是指中队每年周期性的主要工作。如老兵退伍，新兵下连，训练、施工的准备和实施，上级组织的统一考核，当年集中开展的政治教育，作风纪律整顿，年终总结和评功评奖等；另一种是完成上级下达的应付突发事件、作战、演习、抢险救灾等紧急、重大任务。关于召开军人大会的批准权限。根据内务条令中明确的 连长和政治指导员同为全连人员的首长，共同负责全连的工作 的规定，以及政治工作条例中关于中队军人委员会 进行全连性活动，必须经中队首长批准 的规定，召开军人大会，须经连长、政治指导员批准。三、军人大会的主持和参加人员内务条令规定，召开军人大会 由连首长主持，全体军人参加 。因此，中队团支部、军人委员会以及中队的其他人员，不能主持军人大会。四、军人大会的主要内容内务条令规定，军人大会的内容 主要是连首长或军人委员会向军人大会报告工作，传达和布置任务，发扬民主，听取士兵对中队工作的批评和建议 。1、报告当月或阶段工作。2、传达上级指示，抓好具体落实。3、布置工作任务，提出具体要求。4、充分发扬民主，搞好讨论交流。5、对连队工作提出批评和建议。五、军人大会一般操作流程 1、统计人数2、宣布开会3、宣布会议的议题4、讨论发言5、归纳总结如涉及选举武警委员会或有重大问题需要形成决议时，还需要以下环节：6、表决7、形成决议六、讨论：下面，我们通过一些具体的事例，来分析这些单位在召开军人大会时，存在哪些问题。实例1： 【情况】以下是某连全年召开军人大会情况的统计。 1994年1月18日上午，召开军人大会，指导员主持。内容：由连长讲春节放假期间的注意事项，副连长宣布春节期间的食谱。 1994年3月3日下午，召开军人大会，连长主持。内容：由指导员讲 在市场经济的新形势下发扬雷锋精神 的政治课。 1994年5月4日下午，召开军人大会，指导员主持。内容：与共建单位纺织厂团支部共同举行 啊！闪光的青春 读书演讲比赛。 1994年9月26日晚上，召开军人大会，指导员主持。连长宣布对张小山探亲超假问题的处分决定，并布置了第二天为迎接上级卫生检查组来连检查，打扫伙房、宿舍、厕所、猪圈和环境卫生的安排。1994年12月24日上午，召开军人大会，连长主持；指导员代表支委会报告工作，宣布全连立功受奖人员名单。【讨论】这个连的军人大会制度坚持得怎详?存在哪些问题?1、 召开时间不符合要求。应为每月一次或一个阶段召开一次。2、 研究内容不符合要求。如政治学习、打扫卫生等。3、 未充分发扬民主，听取全体军人的意见，仅满足于部署、总结。 实例2【讨论】一天上午，团军务股到三连捡查军容风纪。三连其他方面总的还可以，但发现一些战士的头发过长，其中还有一名班长，对此检查组提出了批评，并给连里扣了分。连长和指导员一碰头，决定采取点 硬性措施 。第二天中队召开军人大会，连长对昨天受检情况专门作了讲评。首先肯定了多数同志表现不错，接着谈到了检查时发现的一些细小方面的不足之处。接着，他专门讲到了 头发问题 ： 现在，我们有些同志叫他推头就象砍头一样难。为了解决这个问题，支部经过研究，提出以下措施：第一，每周检查一次，不合格者要当场理掉头发；第二，凡被营区门卫查出不合格者，一个月不准上街；第三，凡被团里检查不合格者，取消年终评奖资格，并要写出1000字以上的检查。还有，这次我们有的班长头发也不合格，说是马上要探家相对象，怕头发短了让女方笑话。人家姑娘相对象就相你的头发?对象谈不成要多从思想上找原因，哪能从头发上找原因? 大家的眼光都集中到了一班长身上，只见他脸红到了脖子根。连长接着说： 在这儿。我还要再宣布一条规定：凡不理发者取消当年探家资格 。这样一卡倒还真 见了效 ，第二天一班长和不少战土部推成了光头。可连长看着一班长他们总觉得有点不对劲，怎么整天象个缺了水的秧儿，有点发蔫呢?【讨论】这次军人大会有那些不妥之处?应当怎样改进? 1、方法粗暴，不能搞一刀切; 2、措施只罚不奖，没有工作动力;3、具体问题没有具体分析，挫伤了士兵的积极性。4、没有做好批评与自我批评，应发扬民主，而不是搞一言堂。 实例3： 【情况】二排长李晓帆在军校学习时，就是学员队里的文体骨干，毕业分别中队后，工作抓得紧，热情高，不久就被选为中队团支部书记。怎样才能把团的生活搞得活跃一些呢?他反复考虑，重点还是要搞好中队文体活动。可是如何来抓呢？看起来，这个问题还是要发扬民主，广泛征求大家的意见。于是他拿定主意，在晚上他为全连教歌之后，召开一个军人大会，请大家出在意，提建议。真没想到，大家发言还真踊跃。有的说，应该买两把吉它，再办个弹吉它培训班；有的说，咱连应该买个台球桌，乒乓球桌也该换个新的；有的说；应该给每个班配上一些健身器材；还有不少同志提出中队要多订一些杂志和报纸；在场的两位排长也提了几条建议。这样，建议加起来差不多有十几条。李晓帆把大家的意见一一做了记录，并做了小结： 真是众人拾柴火焰高。有了大家的支持，我这个团支部书记的工作就好做了。等一会儿连长、指导员从营里开会回来后，我要把今天大家提的建议向他们报告，争取尽快落实好 。可是没想到，当他兴冲冲地找到连长、指导员报告时，却挨了指导员的批。【讨论】李晓帆为什么会挨批?他的做法有何不妥? 团支部书记不能主持召开军人大会，也未经连首长批准。 实例4：【情况】团里给九连分配了一名转志愿兵指标，要求连里3天内研究上报名单。连党支部专门开会做了研究，一排长坚决主张将本排战士王有喜作为人选上报，而二排长认为本排战士张建利更合适，两人争得脸红脖子粗，其他几名支委意见也不一致。看到这个情况，指导员作了发言： 这个问题很敏感，关系到战士的切身利益，一定要慎重。我看，在支委会意见不统一的情况下，不能轻易拍板，应当召开全连军人大会，将王有喜、张建利作为候选人投票选举决定。军人大会有权威性，这样产生的人选大家心服日服 。第二天，全连召开军人大会，指导员代表支部作了动员，并组织投票。投票结果，全连到会47人，王有喜得票25张，张建利得票22张。指导员当场宣布选举有效，将王有喜同志作为人选上报。没想到，二排长对选举结果很不服气，当晚他气冲冲地找到指导员说： 张建利落选，是因为我排2名同志在团里出差，一名同志住在卫生队，我已经征求了他们的意见，他们一致同意投张建利的票。这样，投票结果应该是25比25。 二排长的话，可真让指导员左右为难了。支委会研究后，决定将两人同时报上去，并认真向上级反映，这是群众选举的结果。 【讨论】中队将投票结果直接上报的做法是否妥当?正确的做法是什么? 这种做法不妥，因为转志愿兵的问题应由支委会