切实履行财政职责.doc

切实履行财政职责，积极支持残疾人事业发展市财政局残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。近年来，在市残联防治工作领导小组的领导下，市财政部门按照市委、市政府推进残疾人事业发展的实施意见（扬发20108号）文件精神，全面贯彻实施市委、市政府关于推进残疾人事业发展的实施意见（扬办发201033号）的目标任务，切实履行部门职责，充分发挥财政职能作用，积极调整财政支出结构，增加对残疾人事业的投入，落实各项残疾人保障措施，扎实推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，现将财政支持残疾人事业发展的情况汇报如下：一、加强制度建设，完善残疾人社会保障体系和服务体系2009年，市财政部门与市残联联合开展了4项专题调研，即一户多残贫困家庭、无生活能力残疾人居家护理、贫困残疾人参保的调研；残疾人自主创业途径、残疾人就业能力及市场需求的调研；残疾人康复需求、残疾人医疗保险补助的调研；残疾人公交服务、残疾人游览公园、风景区的调研，形成了专题调研报告，并结合我市的实际，先后制定出台了扬州市市区残疾人托养服务护理费补贴和一户多残贫困家庭生活费补贴试行办法、扬州市市区残疾人免费乘坐市区公交车暂行办法、扶持残疾人自主创业意见、关于组织市区残疾人参加意外伤害保险的通知等一系列规范性文件，为残疾人事业发展提供了有力的制度保障二、加大财政投入，支持残疾人社会保障体系和服务体系建设1、资助残疾人参加社会保险2010年，在保证城镇残疾职工按照规定参加基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险和住房公积金的同时，为市区12000名持有残疾证的3周岁至74周岁残疾人办理残疾人意外伤害险，7500名残疾人免费乘坐市区公交车办理保险及IC卡，全年安排残疾人保险补贴40万元。2、完善残疾人生活救助机制为保证残疾人平等进入现有的社会救助体系，我市进一步完善有特殊困难和需求的残疾人社会救助政策措施。对低保对象中的重度残疾人，按当地低保标准全额发放低保金；对低保对象以外无固定收益的重度残疾人，按当地低保标准发放生活救助；对低保家庭中的残疾人本人，每月增发低保标准金额的20%低保金。2010年，对一户多残贫困家庭按每户每月100元的标准发放生活费补贴，对残疾人托养服务机构分日托和全托两种形式对托养对象和托养机构按不同标准给予补贴，全年安排残疾人护理补贴近200万元。3、促进残疾人就业培训工作2010年，我市认真分解落实“三个一万”实事工程目标任务，开展多种形式的适应残疾人特殊需求的职业培训和就业服务，完善资金扶持、税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等残疾人就业保护措施，免费培训1040名残疾人，帮助1000名残疾人实现就业，为残疾人购买公益性岗位207个。同时，鼓励扶持市区更多的残疾人自谋职业、自主创业，以创业带动就业。全年安排“三个一万”助残实事工程资金250多万元。4、加强残疾人康复工作为实现我市2010年残疾人“人人享有康复服务”的目标，我市积极推行基本康复服务政策。一是全面推进以助明、助听、助行和精神病免费给药为内容“三助一给”康复项目，受助对象为家庭人均收入低于当地城乡最低生活保障线的特困残疾人，多重残疾与重度残疾的残疾人应优先资助。2010年，我市贫困精神病人免费给药标准由每人每天1元提高至1.66元，全年安排“三助一给”康复经费近80万元。二是扎实推进 “残疾预防进家庭，康复指导进家庭，康复医疗进家庭，康复器具进家庭”的康复“四进”活动，全年安排康复“四进”活动经费40万元。三是做好6岁以下残疾儿童抢救性康复训练。2009年，市财政补助6岁以下残疾儿童抢救性康复训练经费30多万元，对6岁以下残疾儿童的康复机构、康复师资、康复效果等开展了专项检查，共为419名残疾儿童实施了免费抢救性康复训练。5、加大对城市社区公共卫生服务项目的扶持力度将残疾人康复纳入我市基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务内容，鼓励和支持城乡各级医疗机构开展残疾人医疗康复服务项目,为残疾人提供有效、方便、价廉的服务。目前，我市对残疾人免费提供康复服务，所需经费列入政府购买公共卫生服务项目范围，实行绩效考核。6、推进残疾人服务体系建设2010年，市财政按照市委、市政府1号文件精神，积极推进残疾人托养中心、市残疾人康复中心建设，完善残疾人服务体系机制。积极调整支出结构，加大对残疾人服务设施建设资金的投入力度。一是投入1000多万元重点扶持市残疾人康复中心建设项目。二是投入积极扶持智力、精神和重度肢体残疾人托养服务机构建设。2009年，市财政安排100万元，市残联在全市共建成8个残疾人托养机构，新建集托养服务、农业劳动、医疗康复和文体活动于一体的托养中心“关爱家园农疗站”。三是投入近100万元建立市级盲人按摩指导中心，为市区残疾人提供按摩指导、按摩培训等服务，实现就业和再就业。三、加强残疾人保障资金管理，提高资金使用效益按照江苏省残疾人就业保障金使用管理办法文件精神，实行国家预算管理。年初，市财政部门根据市残联编报的残疾人保障项目预算，对照江苏省残疾人就业保障金使用管理办法相关规定，