社区党风廉政建设情况调研报告.doc

*区*镇社区党风廉政建设情况调研报告为进一步拓展社区党风廉政建设思路，推动*镇社区党风廉政建设，日前，镇纪委组织了调研小组，对社区党风廉贞建设做了专题调研，镇纪委在社区建设中进一步加强了社区党风廉政建设，规范了各项制度，现将总体情况报告如下：一、社区组织机构的基本情况*区*镇辖7个行政村、1个社区。*社区面积约0.6平方公里，辖4个居民小组，常住人口2992人。社区设党支部1个，居委会1个，纪检组1个。社区专职干部5人，其中具有大专学历3人，高中学历2人。早在2006年*社区就成立了党风廉政建设领导小组，由党支部书记任组长，并选拔任用了工作经验丰富、热情高的老同志担任社区纪检委员，同时进一步明确了社区纪检委员的工作职责，即：负责社区党支部的纪律检查和信访工作任务的落实，在社区信访、理财、社务公开和反腐败工作领导小组中任组长或副组长，做好监督、领导和管理工作；对社区党员干部有监督权、批评教育权；经常走访党员群众，每月至少一次；制定相关实施办法，制定完善社区党风廉政相关工作制度，报告有关工作开展情况；组织开展社区党风廉政宣传教育活动；协助上级纪检监察机关查办案件，及时向上级机关反映社区信访动态、信访信息、群众意愿和党员干部违法违纪线索；按要求认真完成上级纪委交办的各项工作任务。二、当前社区党风廉政建设情况近年来，社区的党风廉政建设工作以制度建设为重点，以作风建设为主线，以廉政文化建设为载体，不断推进了惩治和预防腐败体系建设，进一步优化了社区经济发展环境。一是开展了党风廉政主题教育。社区支部通过开展“廉政文化”大家谈、“廉内助”评比，播放廉政电影，修建廉政文化街等等，在地区营造了“崇廉、倡廉、保廉、促廉”的浓厚氛围。另外通过组织社区干部认真学习*区村级干部勤廉手册，要求人手一册，并落实到实际工作中。二是完善了廉政制度建设。社区落实了党风廉政建设工作目标管理考核责任制，并按照*镇农村基层党风廉政建设的考核办法加强了社区干部执行党风廉政建设责任制的监督、考评力度，定期组织居民群众对社区工作进行民主测评，以确保社区党风廉政建设落到实处。三是加强了对一把手的监督管理。社区建立和完善了两委班子廉政档案，坚持民主集中制，健全了党员民主生活会制度。坚持述廉评廉制度，认真实行领导行为和工作实绩的公开公示。坚持个人重大事项报告制度，自觉接受组织的监督，加强对一把手的监督管理。三、存在的主要问题对照新形势、新任务的要求，社区部分干部在思想观念、道德水准和工作作风等方面都产生了许多不适应的问题，主要表现如下：（一）思想认识不够到位。社区有的干部认为谈党风廉政建设是上层领导的事，社区权力小，腐败问题沾不上边。没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。（二）抓工作不够扎实。在如何使党风廉政建设与社区实际情况相结合，如何与农村经济发展相结合等问题上认识不清，存在抓工作常常停留在以会议传达会议、以文件贯彻文件的层面上，上下一般粗，作风不深入。没有按照涉农社区的实际，对党风廉政建设工作作出有针对性的具体安排布置，在下大力气、花真功夫上差距较大，加之缺乏相应的检查考核，奖惩不逗硬，致使工作力度不大，效果不佳。（三）党风廉政建设宣传教育力度不够。对涉农社区（村）的党风廉政建设宣传教育缺乏有效措施，学习教育停留在表面，形式呆板，手段单一。社区仅限于开会传达上级文件精神，或者观看一、两个警示片，而没有采取具体的教育方法和措施，教育效果不好。宣传教育的薄弱，导致部分农村党员干部法纪意识淡薄、广大村民对党风廉政建设的知晓程度低，支持和参与的热情不高。从抽样调查情况看，有33.25的村民对党风廉政建设和反腐败工作表示不了解或不太了解。由此，导致群众对村干部的工作缺乏理解和支持，对村干部的监督作用也得不到更有效的发挥。（四）党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。有的同志认为，党风廉政建设工作是一种务虚的工作，没有硬指标、硬任务、没有真正的责任。由于认识上的偏差，抓工作时往往认为“软任务没有硬指标，抓不抓没有大防碍”。具体表现在：一是责任不明确。基层党风廉政建设直接责任在支部，但对责任的内涵不够明确。尽管签了党风廉政建设责任状，但到底要负什么样的责任，在工作机制上，得不到明显体现。二是目标不具体。有的同志认为，社区党风廉政建设工作目标是比较虚，可高可低，可多可少，把握不准，没法衡量。支部对社区基层党风廉政建设工作目标缺乏全面分析、认真思考，对于诸如提高班子的战斗力要在哪些方面体现，增强防腐拒变能力要达到什么标准，发挥党员队伍的作用应有什么要求等问题，往往是比较模糊。三是激励、处罚措施难实施。虽然社区都实行了如党风廉政责任制、联系点制度等基层组织建设责任制，本来应有一些激励、处罚作用，但由于责任不明确，目标不具体，导致了一些奖励、处罚措施难以实施，在奖励、处罚上往往是象征性的，作用不很明显。四、加强社区党风廉政建设的建议（一）深化思想政治教育，提高社区党员干部拒腐防变能力，是加强社区党风廉政建设的基础。加强思想政治教育，一定要针对社区的特点来进行，要重实际，重效果，切忌大话、空话。（二）强化宣传教育，营造廉荣贪耻的浓厚氛围。围绕社区党员队伍流动性强、分布范围广、开展活动难的特点，坚持以开展活动为载体搭建工作平台，通过组织开展群众性的党风廉政教育活动，不断强化党风廉政教育工作。一是把社区干部作为廉政教育重点，通过廉洁从政专题学习会及每季度一次党课，开展警示教育、主题教育、典型示范教育，强化宗旨观念和依法从政意识。还要针对社区党员处于不同社会群体、素质参差不齐等特点，对在职党员开展“下班不落伍”、离退休党员开展“离岗不掉队”、下岗职工开展“下岗不矢志”等教育，不断提高社区党员干部的思想觉悟、政策水平和遵纪守法意识，筑牢思想道德防线。（三）建立社区与辖区单位党风廉政建设联席会制度。每季度与辖区内各单位主要负责人召开一次党风廉政建设联席会，分析问题，研究落实党风廉政建设工作，明确各自任务，建立起有效的联系、监督、考核机制，做到上下联动，条块互动。（四）开展“两创”活动。以创建“人民满意的基层单位（站所）”、“居民满意的居委会”为抓手，认真解决群众关注的热点、难点和涉及群众切身利益的重点问题，推动社区党风廉政建设深入开展。（五）建立落实党风廉政建设责任制。不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为社区干部政绩考核、晋职晋级的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要实行“一票否决”。坚决纠正社区工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，加大违纪案件的查处力度，确保社区反腐倡廉工作落到实处。（六）建立健全监督制约机制，抑制腐败现象的发生，是加强社区党风廉政建设的关键。首先，立足在制度建设上下功夫，制定社区干部廉洁从政行为规范，切实增强对社区党员干部的约束力。其次，要进一步强化社区的财务监管。三是要进一步完善政务公开和居务公开，规范公开的内容和程序；发挥好