（马克思主义哲学专业论文）以人为本推进干部工作的民主建设.pdf

学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论 文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成果。对本文 的研究作出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本 人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：彩彦、 日期：伊7 年1 月必乡日 学位论文使用授权声明 本人完全了解中山大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学 校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电 子版和纸质版，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论 文进入学校图书馆、院系资料室被查阅，有权将学位论文的内容编入 有关数据库进行检索，可以采用复印、缩印或其他方法保存学位论文。 学位论文作者签名： 导师签 日期： 砌刍 z 日 缈7 i i 彳么 j 摘要 根据以人为本思想的相关理论，采取理论联系实际的方法，结合阳 江市作为我省干部人事制度综合改革试点市的实际情况，对阳江市推进 干部工作中的民主建设的现状及原因进行了分析，以及按照以人为本思 想的要求，坚持党管干部的原则，走群众路线，切实推进干部工作的民 主进行了一些探索。 本文从四个方面对以人为本思想和推进干部工作中的民主的实践 进行了研究和分析：一是以人为本思想的理论研究，分析了以人为本思 想的基本内涵、马克思主义人本思想和科学发展观的以人为本思想。二 是分析了以人为本思想与推进干部工作的民主建设的相互关系。三是推 进干部工作民主建设现状研究，分析了目前推进干部工作中的民主现 状，并就产生的原因进行了分析。四是以人为本与推进干部工作民主的 构建，针对在推进干部工作的民主中存在的问题，就如何按照以人为本 思想，从体制机制的构建中进一步扩大干部工作的民主，进行了一些具 体的探索，进一步提高党的执政能力，提高选人用人公信度，落实科学 发展观，促进阳江经济和社会的发展。 关键词以人为本干部工作民主研究 a b s t r a c t a c c o r d i n gt ot h er e l a t e dt h e o r yo fp e o p l e o r i e n t e dv a l u e s ， t h i sp a p e ri sm a i n l ya b o u tt h ep r e s e n ts i t u a t i o n ，p r o b l e m sa n d c a u s e so ft h ed e m o c r a t i cw o r ko fc a d r e s ，l i n k i n gt h e o r yw i t h p r a c t i c ea n dc o m b i n gt h ea c t u a ls i t u a t i o ni ny a n g j i a n g ，w h i c hi s c o n s i d e r e da sac o m p r e h e n s i v ea n dp i l o tc i t yi np e r s o n n e ls y s t e m r e f o r mf o rc a d r e s b e sid e s ，itd o e ss o m er e s e a r c h e so nh o wt o e f f e c t i v e l yd e m o c r a t i z et h ew o r ko fc a d r e s ，a c c o r d i n gt ot h e r e q u e s t so fp e o p l e o r i e n t e dv a l u ea n ds t i c k i n gt ot h ep r i n c i p l e s o ft h ep a r t y sr u l i n gc a d r e sa sw e l la st h em a s s1 i n e t h i sp a p e ra n a l y s e st h ep r a c t i c ed u r i n gt h ed e m o c r a t i cw o r k o fc a d r e si nf i v ea s p e c t s f i r s to fa l l ，i tf o c u s e so nt h ef o r m i n g a n dd e v e l o p m e n to fp e o p l e o r i e n t e dv a l u e s ，p a r t i c u l a r l yo nt h e p e o p l e o r i e n t e d v a l u e so fa n c i e n tc h i n a ，w e s t e r nb o u r g e o i s ， m a r x i s ma n dt h es c i e n t i f i cc o n c e p to fd e v e l o p m e n t s e c o n d l y ，i t a n a l y s e s t h ei n t e r r e l a ti o n s h i pb e t w e e nt h e p e o p l e o r i e n t e d v a l u e sa n dt h ed e m o c r a ti cw o r ko fc a d r e s t h i r d l y ，i tt a l k sa b o u t t h ep r e s e n tp r o b l e m sa n ds i t u a t i o n si nd e m o c r a t i z i n gt h ew o r ko f c a d r e sa n da n a l y s e st h ec a u s e s f o u r t h l y ，b a s e do nt h ee x i s t i n g p r o b l e m s ，i t p u t sf o r w a r d s o m ec o n c r e t ep r o p o s a l so nh o wt o i m p r o v et h ea b i1it yo fr u li n gf o rt h ep a r t y ，h o wt oi m p r o v et h e c r e d i b i1it yo fs e l e c t i o na n de m p l o y m e n t ，a sw e l1a sh o wt od e v e l o p t h ee c o n o m ya n ds o c i e t yo fy a n g j i a n g k e yw o r d s ：p e o p l e o r i e n t e d w o r ko fc a d r e sd e m o c r a t i c r e s e a r c h i i i 目录 摘要i a b s t r a c t i i 目录i v 第一章以人为本思想的理论研究1 一、以人为本思想的基本内涵1 ( 一) 以人为本的“人”包含着丰富的内容1 ( 二) 以人为本的“本”具有丰富的含义5 二、马克思主义人本思想7 ( 一) 马克思主义提出了人的存在和人的本质理论7 ( 二) 人民群众是历史的创造者8 ( 三) 实践是人与世界关系的根本基础9 ( 四) 促进人的全面发展是马克思主义的最终归宿1 0 三、科学发展观理论体系中的以人为本思想1 1 ( 一) 要从经济角度体现以人为本是科学发展观的核心1 2 ( 二) 要从政治角度体现以人为本是科学发展观的核心1 3 ( 三) 要从文化角度体现以人为本是科学发展观的核心1 4 ( 四) 要从人的全面发展角度体现以人为本是科学发展观的核心1 5 第二章以人为本思想与推进干部工作民主建设的相互关系1 6 一、干部工作民主建没是以人为本思想的内在要求1 6 二、以人为本思想推动干部工作民主建设进一步深化1 8 三、以人为本思想对干部工作民主建设提出的新要求1 9 第三章推进干部工作的民主现状研究2 2 一、基本现状2 2 ( 一) 从施行的组织来看，思想有待进一步统一2 2 ( 二) 从施行的过程来看，方法、程序有待进一步规范2 3 ( 三) 从施行的效果来看，质量有待进一步提高2 5 二、原因分析2 7 ( 一) 观念上的滞后2 7 ( 二) 理论指导不够明确2 9 ( 三) 体制上的障碍3 1 ( 四) 制度上的弊端3 2 第四章以人为本与推进干部工作民主的构建3 3 一、推进干部工作中的民主建设要规范干部初始提名方式3 4 ( 一) 科学界定干部初始提名权限3 4 ( 二) 设定初始提名权办法3 5 ( 三) 强化对责任主体的追究3 6 二、推进干部工作中的民主建设要健全民主考察机制3 7 ( 一) 科学设定考察预告时间3 7 ( 二) 建立和健全考评指标体系3 8 ( 三) 改进考察工作的方式方法3 9 ( 四) 对考察结果适时适度进行公开4 0 v 三、推进干部工作中的民主建设要健全民主任用机制4 0 ( 一) 实行常委会研究决定干部预告制4 0 ( 二) 实行常委会研究决定干部差额票决制4 1 ( 三) 实行全委会研究决定干部票决制4 1 ( 四) 实行讨论决定干部前征询党代表意见制4 2 四、推进干部工作中的民主建设要健全民主监督机制4 2 ( 一) 实行领导干部任前公示制4 3 ( 二) 建立干部工作巡视员制4 3 ( 三) 完善民主评议领导干部制度4 3 ( 四) 探索社会舆论监督机制4 4 结束语4 5 文献综述4 6 参考文献5 0 致谢5 4 v i 第一章以人为本思想的理论研究 以人为本是指“要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发 谋发展、促发展，不断满足人民群众同益增长的物质文化需要，切实保障人民群 众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。”然而，人本思想的理 论内容在不同的时期，由于视角不同，关注的重点也不相同。本章具体探讨马克 思主义人本思想及其发展路线，以及科学发展观理论体系中的以人为本思想。 一、以人为本思想的基本内涵 以人为本作为科学发展观的核心，它包含着十分丰富的内容。它既是以马克 思主义入学理论为基础，又是对马克思主义人学理论的继承；同时，它又是在新 的时代条件下对马克思主义入学理论的丰富和发展。这种丰富和发展体现在基本 内涵上，就是赋予了以人为本更加丰富、更加深刻的时代内涵，使以人为本的内 涵更加适应了时代发展与人的发展的要求。 ( 一) 以人为本的“人”包含着丰富的内容 首先，以人为本中的“人”，指的是广大人民群众，以人为本的实质是以人民 群众为本。这是依据了历史唯物主义最根本的原理历史是由人民群众创造的，人 民群众是历史的主人。唯物史观人民群众是历史创造者的原理，深刻揭示了人民 群众作为社会的主体，充分肯定了人民群众作为社会物质财富、精神财富创造社 会变革推动者对历史发展的决定性作用，科学回答了历史究准创造的这个长期争 论不休的问题。我们党的几代中央领导人在中国革命和建设、改革的不同时期， 都始终孥持了群众是真正英雄的历史唯物主义的根本观点。毛泽东曾经说过，群 众是真j 下的英雄。人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。他领导中国革命 和建设，并夺取了新民主主义革命的胜利、建立了社会主义制度，始终依靠的是 胡锦涛谯中央人u 资源环境t 作座谈会i ：的讲话( 2 0 0 4 年3 月1 01 1 ) ，- f 六人以来蘑要义献选编( 1 - ) 第8 5 0 页。 的，不 “农村 指导。” 江泽民认为，在发展社会主义市场经济的条件下，仍然需要坚持群众是真正英 雄的历史唯物主义观点。目前，无论是搞活国有企业。还是解决部分人口脱贫问 题，无论是加快经济发展，还是推进政治体制改革，无论是建设社会主义物质文 明还是建设社会主义政治文明、精神文明，都必须依靠人民群众因此，他强调：“我 们的改革和建设，只有得到人民群众的理解、支持和参与，充分发挥人民群众的 积极性和创造性，才能顺利推进”。胡锦涛进一步提出了要权为民所用，情为民 所系，利为民所谋。建设中国特色社会主义的根本目的是不断实现好、维护好、 发展好最广大人民的根本利益，党的理论、路线、纲领、方针、政策和工作必须 以符合最广大人民的根本利益为最高衡量标准。人民群众作为一个历史概念，在 社会发展的各个不同阶段上，有着不同的主导成分和范围，如在封建社会是指以 农民阶级为主体的劳动者，在资本主义社会则是指以无产阶级为主体的劳动者。 尽管存在着上述的差别，然而在任何时期，人民群众始终是指以占人口大多数的 创造物质和精神财富的劳动者为主体、包容最为广泛的人群共同体。在当代现实 社会中，由于每个人在生产和社会生活中所处的社会地位不同，交往与社会关系 不同，思想和生活方式不同，因而不同的利益和文化群体将会长期存在。但是， 人民群众依然是指占人口最大多数、为社会创造着物质与精神财富的劳动者。我 们所讲以人为本中的人，首先就是指最广大的人民群众，这是同唯物史观中关于 人民群众是历史创造者和社会主人的理论根本一致的。 妒一新华【l 撤1 9 4 3 年9 月1 5 丌社论。 邓小甲文选第3 卷，人民：f ：版社1 9 9 3 年版，第3 8 2 页。 江泽民文选) 第一卷，人民 l ：版社2 0 0 6 年版，推进党的建设的伟大r t 程 ( 1 9 9 4 年9 月2 8u ) ，第 4 0 7 页。 2 其次，以人为本中的“人，也是指作为社会整体的人、作为社会全体成员 的人。它反映到哲学上就是“类”的概念。在马克思看来，人作为类存在物，总 是通过自己的实践活动来不断发展和完善自己的“类本性”。当然，需要强调的是 马克思所规定的“类”与费尔巴哈所说的“类”有着本质的区别。费尔巴哈的“类”， 仅仅是从人的自然层面上来理解人。因此，他所理解的“类”就只能是一种外在 予人的、自然的“无声的普遍性”，费尔巴哈所关注到的人也只能是在自然界中并 不存在的一个纯粹只具有生物本能的人。马克思批判了费尔巴哈这种抽象的人性 论，他始终坚持从人的社会实践性出发，把社会实践规定为人的根本的存在方式 和本质特征。马克思认为，劳动作为一种自由自觉的社会实践活动，是人作为类 存在物的本质体现。在资本主义社会中，人的这种本质被剥夺、异化，历史的任 务就是要克服这种异化。可见，马克思对人的类本质的考察，始终是放到人的社 会实践过程之中来考察，并把它看成一个现实的历史发展过程。他认为，只有在 未来的共产主义社会中，真正克服资本主义所造成的劳动异化，人才能实现自由 的自觉的类本性。从这一点上看来，人的类本质的实现也是人对自身价值理想的 追求和实现过程。可见。虽然在马克思的社会历史理论中，关于阶级、不同利益 群体的论述占据着重要地位，但是他并没有排除和否定从类的角度研究人的存在 的必要性。当前从这一角度认识以人为本，更有着重要的现实意义。在当代，作 为社会的全体成员，都具有某些共同的或相似的历史背景和社会条件，面对自然 和社会，也必然会存在某些共同的需要和共同的利益。尤其是面对全球性问题同 益突出的今天，人类所有成员之问的共同利益联系更加紧密，这就凸显出从社会 全体成员角度研究人的必要性。从社会整体的人、社会全体成员的人来研究以人 为本中的“人”，更主要的是相对于“物”而言的。马克思、恩格斯曾经分析了将 一切都物化和商品化的资本主义社会，“使人和人之i 日j 除了赤裸裸的利害关系，除 冷酷无情的现金交易，就再也没有任何别的联系了”。人只是物的追随者， 追求物的手段和工具。于是，“货币不仅是致富欲望的一个对象，而且是致富欲 的唯一对象。这种欲望实质上就是万恶的求金欲”。人对于物的这种片面追求， 得人成了物的奴隶，人与物之间的关系被颠倒了。在当代，资本主义社会这种 物的贪婪追求，不仅造成了对自然资源的无限开发和疯狂掠夺，导致环境污染 和生态破坏而威胁到人的生存与发展，而且造成人的道德和精神失落，导致由资 源争夺而引发的社会危机与民族冲突。因此，坚持以人为本，强调整体的人、社 会全体成员的人，就是要克服这种以物为本的价值倾向，正确处理人与自然之间、 人与物之间的关系，在对人与物的价值衡量中，真j 下回归到以人为本的价值理念 上来。 再次，以人为本中的“人，也是指作为个体的人、社会中每一个成员的人、 具有独立人格和个性的人。强调以人为本的实质是以人民群众为本，并不是只重 整体不重个体，也不是排斥和否定个人和个人利益。在任何历史阶段，处在一定 社会关系中的现实的人都是共性和个性的统一。人的共性既指与动物相区别的人 的社会性，也指人们区分为不同利益群体的群体性；人的个性则是指作为社会的 个人与其他人相比较存在的差异性，包括人的需求差异、能力差异、社会关系差 异、人格差异等等。以人为本，既要肯定和注重人们之间的共性，又要尊重人们 的个性和差异性。只有肯定和注重人类的共性，才能高扬人的价值；只有尊重每 个人的个性差异，才能尊重每一个人的存在和生命的价值，才能使每一个人都得 到作为人的尊严和权利，也才能将以人为本真正落到每一个人身上。当然，每个 个人作为相对独立的个体存在，都处在特定的群体之中，没有离丌社会而存在的 个体。只有在广大人民群众中，在宏大的社会实践中，个人才能获得解放和发展 的条件。广大人民群众利益的实现，是每个人利益实现的前提和条件。另一方面， 马克思恩格斯选集第l 卷，人民 l ；版 1 9 7 2 年版，第2 5 3 页。 马克思恩格斯伞集第4 6 卷( 上) m 北京：人民：版祉1 9 7 9 年版，第1 7 1 1 7 2 页。 群体又是由个体组成，没有个人就没有群体，没有个人的积极性、创造力就没有 群体的活力和发展。在当代，尊重每一个人的价值，关心每一个人的生命与生活， 这应当是以人为本的题中应有之义，也是社会主义的人道主义观念的具体体现。 近几年，以胡锦涛为总书记的党中央在政策的改革上提出了一系列以人为本的举 措，如将过去的流浪人员收容制度改为救助制度、采取各种措施为农民工讨回工 资等等，都体现了这种落实到每一个人身上的人文关怀，这也正是社会主义制度 下以人为本的具体生动体现。因此，对于以人为本的理解，不能排除作为个体的 人这一角度，其中包含着对每个个人的价值的尊重，包括对每一个人的生命价值、 劳动价值、创造价值、生活价值的尊重。离开了对每一个人价值的关切和尊重， 以人为本价值观中的人道主义光辉就会显得黯淡。 ( 二) 以人为本的“本”具有丰富的含义 首先，以人为本的“本”是相对于社会而言，强调人是社会之本，是社会发 展的主体。人不仅是社会发展成果的享受者、消费者，更是社会发展的推动者、 社会财富的创造者；人不是被动地服从和接受恩赐的客体，而是社会的主人、自 己的主人。以人为本就是对人在社会发展中的这种主体作用和地位的充分肯定， 它既强调了人在社会发展中具有主体地位和目的地位，又强调了人在社会发展中 所发挥出的主体作用和能动作用，即人具有主动性、创造性、自觉性。发挥人的 主体作用和能动作用，就是要充分发挥人在推动社会进步和全面发展中的实践者、 创造者的主体作用。这是以人为本中“人是社会之本”的基本含义。我们党所领 导的社会主义建设事业，它的理论和实践基础就是建立在相信人民群众、依靠人 民群众这一基点上。就是要依托人民群众的主动性、创造性推进经济社会发展， 注重人民群众在社会主义建设中的实践经验与创造精神，善于从人民群众的主体 意志和实践指向中把握经济社会发展的契机。依靠人民群众，注重把发展这个主 题转化为人民群众的自觉行动，充分调动人民群众参与发展的积极性，这是社会 主义发展的内在要求，是以人为本中的根本之本，也是我们党领导中国特色社会 主义建设的一条宝贵经验。 其次，以人为本的“本 是相对于一切事物而言，强调在万事万物中人是一 5 切之本，强调人是出发点。它体现了一种根本的价值取向，即人具有最高的价值， 人是世间最宝贵的。因此，处理一切事务都必须以人为出发点，把人看做一切事 务的前提、本质和依据。我们所从事的所有工作和一切事业都要依靠人、尊重人、 解放人和塑造人。依靠人是指社会的发展必须从人的需要出发，从人的根本利益 出发，尊重人，就是尊重人的价值，人的社会价值、群体价值和个性价值，尊重 人的个性、需求、差异。解放人，就是不断冲破一切束缚人的潜能和能力充分发 挥的体制和机制，为争取人的平等、人的权利、人的个性发展创造条件。塑造人， 就是既要把人塑造成权利的主体，也要把人塑造成责任的主体。这就是说，强调 万事万物中人是一切之本，也就是强调一切都要以人为出发点。我们党把发展作 为执政兴国的第一要务，也有一个出发点的问题。出发点的正确与否，决定着发 展的思路、发展的内涵、发展的手段和发展的目的，关系到最终的发展结果。坚 持以人为本的科学发展观，就是要以人的需要和利益作为经济社会一切发展的出 发点。这就是说，科学发展观，归根到底是从人民利益出发的发展观，是造福于 人民的发展观。 再次，以人为本的“本”是相对于目的与手段而言，强调人是一切实践过程 之本，强调更要把人作为目的而不是手段，强调人是一切社会实践的目的。它要 求我们在分析、思考和解决一切问题时，既要坚持运用历史的尺度，也要确立并 运用人的尺度，要将人作为发展的根本目的，要对人的生存和发展的命运确立起 终极关怀。人既是推进社会发展的主体，又是实现社会发展的目的。一切发展都 必须依靠人民，切发展又都为了人民，要使社会发展成果惠及全体人民。这是 我们党执政兴国的真谛，是科学发展观的精髓。发展先进生产力，建设高度物质 文明，目的是不断满足广大人民日益增长的物质生活需要，使全体人民逐步走向 共同富裕；发展先进文化，建设高度精神文明，目的是不断满足广大人民日益增 长的精神文化生活需要，实现人的全面发展：发展民主法制，建设高度政治文明， 目的是不断满足广大人民日益增长的政治生活需要，切实保障人民的民主自由权 利；不断解决发展中的矛盾与问题，促进经济社会发展，最终目的是不断地发展 好、维护好、实现好最广大人民的根本利益。因此，是否对人民的利益实现有利， 6 就成为判断发展政策正确与否的根本标准；人民满意不满意、高兴不高兴、放心 不放心，成为衡量发展是否有效益的根本尺度。 二、马克思主义人本思想 马克思主义人本思想不是凭空想象出来的，它的产生有理论根源和现实依据。 “和任何新的学说一样，它必须首先从已有的思想材料出发，虽然它的根子深深 扎在物质的经济的事实中。 马克思主义人本思想是在批判地继承资产阶级人本 思想以及空想社会主义人本思想的基础上，结合当时西方国家发展的现实，以唯 物史观和剩余价值论为基础形成和发展起来的。马克思主义人本思想，体现在马 克思主义理论的整个发展过程中，贯穿于马克思主义理论的各个方面，其中，对 人的问题的关注、对人类解放的追求和对人的全面发展的向往，始终占据重要地 位。在对黑格尔关于理性人的批判中，在对费尔巴哈人本主义批判中，在对资本 主义社会现实的批判中，以及晚年对东方国家发展道路的探索中，都把无产阶级 和全人类的解放以及实现人的全面发展放在核心位置，都寄寓着深刻的人文主义 关怀。 ( 一) 马克思主义提出了人的存在和人的本质理论 马克思批判地继承了人类思想史上特别是费尔巴哈人本主义关于人的本质的 思想的积极成果，科学地提出了“人的存在和人的本质”理论。马克思在关于 费尔巴哈的提纲中指出：人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上， 它是一切社会关系的总和。由此，马克思主义在关于人的本质的问题上实现了 革命性变革，它把人的本质由一种直接的抽象的实体性范畴转变为一种问接的社 会性的关系范畴，并使之成为关于人的本质的惟一的科学的经典表述。马克思主 义对于“人的本质”范畴的理解包括以下三个方面的内容：首先，人的本质应归 结为一种关系范畴。马克思的“人的本质在其现实性上是一切社会关系的总和” 这一科学论断向我们说明了人的本质从根本上说应归属于一种关系范畴尤其是社 会关系；说明了要认识人，就不能从抽象的“人”或“类的意义上出发，而只 马克思恩格斯选集第3 卷。人民版 i ：1 9 9 5 年版。第3 5 5 页。 、马克思恩格斯选集第l 卷，人民版 i ：1 9 7 2 年版。关十赞尔巴哈的提纲第1 8 页。 能从主体与客体、个人与社会、人与人之问的关系出发。其次，人的本质是一个 变化的动态范畴。社会经济形态和社会历史结构是随着社会再生产过程的不断变 化而改变的，决定人的本质的各种社会关系也随着社会再生产过程和社会形态这 种改变而历史地更替着。因此，对人的本质的考察也应随着这种改变而不断变化， 要把人放在特定的社会历史结构和具体的社会关系中加以考察，而决不能把人看 成一成不变的东西。最后，人的本质以及考察人的本质的现实基础是实践尤其是 社会实践。实践是唯物史观和整个马克思主义哲学的基础，也是马克思主义考察 人的本质问题的出发点。人的本质之所以既是一种关系范畴又是一个动态范畴， 归根到底就在于人是实践的，是作为实践的主体而存在的。人与人之间所结成的 各种社会关系也是实践的。以活动为基础的，人的整个社会生活和整个历史的发 展都是在实践中产生和完成的，是一个历史地展开的实践过程。 ( 二) 人民群众是历史的创造者 马克思主义认为，人类历史是人民群众创造的，人民群众是历史的创造者， 是历史和社会的主人，是推动历史前进的根本动力。纵观人类历史发展的历程， 我们可以看到历次社会的巨大进步都是人民群众艰苦奋斗积极推动的结果：人类 社会创造的全部物质财富和精神财富归根到底都是人民群众创造的。而人民群众 奋斗所追求的一切都和他们的利益有关，其中物质利益是人民群众赖以生存和发 展的基础，是社会运动的轴心。因此，必须始终坚持从人民群众的利益特别是物 质利益出发。马克思已有“为什么人谋利益”等提法，其核心思想就是为“绝大 多数人”而不是为“少数人”。这表明，绝大多数人的利益是马克思主义关注的重 点，它始终考虑的就是怎样才能更好地实现绝大多数人的利益，也就是人民群众 的利益。如共产党宣言指出：过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋 利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的运动。 马克思恩格斯选集第1 卷，人民：i ：版社1 9 7 2 年版，共产党宣言 第2 6 2 页。 8 另一方面，马克思主义认为人民群众创造历史的活动并不是为所欲为的，而是要 遵循一定的自然和社会的发展规律；人民创造历史也总是在前任遗留的生产力水 平的基础上量力而行。同时，人民群众在创造自己的历史的过程中经历了一个从 自发到自觉的过程。在自发阶段，主要是生存的需求；在自觉阶段，发展的需求 成为主要的需求。在现代社会，人民群众的需求已经不再仅仅局限于生存的需求， 发展的需求同益强烈，而且有了更多更好更高的需求。也就是说，人民群众的需 求是一个不断发展提高和上升的历史过程，而这f 是推动社会进步和经济发展的 不竭动力。 ( 三) 实践是人与世界关系的根本基础 马克思主义哲学认为，实践在人与世界关系中的基础地位主要表现在以下几 个方面：首先，实践是人与自然关系的基础。马克思、恩格斯吸收了黑格尔关于 劳动中介性的思想，认为人是通过实践同自然界发生关系的，实践既是人类借以 从自然界分化独立出来的根本力量，也是人与自然统一的基础。他们指出，人类 正是通过改造自然界的生产实践才使自己同动物区别开来；而人类产生以后，又 必须通过生产实践不断地从自然界获取生活资料，否则，人类就根本无法生存下 去。其次，实践也是人与社会关系的基础。生产实践表现为人与自然的关系，也 表现为人与人之间的社会关系，因为“人们在生产中不仅仅影响自然界，而且也 互相影响。他们只有以一定的方式共同活动和互相交换其活动，才能进行生产。 为了进行生产，人们相互之问便发生一定的联系和关系；只有在这些社会联系和 社会关系的范围内，才会有他们对自然界的影响，才会有生产。”在马克思、恩 格斯看来，实践不仅是人与社会关系形成的基础，而且也是人与社会关系发展的 决定力量。特别是随着物质生产实践的发展，人们之间的社会关系不断地发生着 历史性的变化，整个人类社会也不断地实现着历史性的进步。j 下如马克思所说：“个 陈- 0 p 、晋荣东人的伞面发j f 芝足建设新社会的奉质要求i ：海 i ：会科学院版 i ：2 0 0 2 。 9 人借以进行生产的社会关系，即社会生产关系，是随着物质生产资料、生产力的 变化和发展而变化和改变的。”再次，实践还是人与自身关系的基础。马克思、 恩格斯认为，人通过实践，既改造了客观世界，同时也改造了人类自身。一方面， 人类在实践活动中形成并确证了自己特殊的本质。实践在创造人、使人类从自然 界分化独立出来的同时，也造就了人类特有的本质。马克思指出，人类的特殊本 质并不是人的自然生命和动物本质，也“不是单个人所固有的抽象物，在其现实 性上，它是一切社会关系的总和”。而一切社会关系都是建立在生产实践基础 之上的，“因此，正是在改造对象世界中，人才真j 下证明自己是类存在物 。另 一方面，人类通过实践也不断地展示、强化和扩大着自己的本质力量。在马克思、 恩格斯看来，人的五官感觉的形成和发展，人的智力和思维能力的提高以及人本 身从片面到全面的发展，其根源都深植于人类改造客观世界的实践活动之中。 ( 四) 促进人的全面发展是马克思主义的最终归宿 马克思指出，人的全面发展是“人以一种全面的方式，也就是说，作为一个 完整的人，占有自己的全面的本质”。马克思主义认为，人的全面发展是人的发 展的最高目标，也是人类世世代代为之奋斗的崇高理想。它包含着即人的活动及 其能力的全面发展，人的社会特性和社会关系的发展和丰富，人的个性的自由全 面发展三个方面互相联系、辩证统一的内容。马克思依据人的发展与社会发展之 间的相互关系，把人类历史划分为三个依次更替的社会形态：“人的依赖关系( 起 初完全是自然发生的) ，是最初的社会形态，在这种形态下，人的生产能力只是在 狭窄的范围内和孤立的地点上发展着。以物的依赖性为基础的人的独立性，是第 二大形态，在这种形态下，才形成普遍的社会物质变换，全面的关系，多方面的 需求以及全面的能力的体系。建立在个人全面发展和他们共同的社会生产能力成 马克思思格斯选集第l 卷，人民 i ：版 1 9 9 5 年版。第3 4 4 页。 马克思思 各斯选集第l 卷，人民；f ；版 1 9 9 5 年版，第3 4 5 灭。 ( - - - s 兜心恩恪斯选集第l 卷，人民版 i ：1 9 9 5 年版，第5 6 贝。 马兜心思恪斯选集第4 2 卷，人民：i j 版 i ：1 9 9 5 年版，第9 7 贞。 ( - - q 克思思格斯伞集 第4 2 卷【m 】北京：人民i l ；版社1 9 7 9 年版，第1 2 3 页。 1 0 为他们的社会财富这一基础上的自由个性，是第三个阶段。第二个阶段为第三个 阶段创造条件。 马克思主义认为人的全面发展只有在未来共产主义理想社会 才能实现，因为共产主义社会的本质特征就是建立在生产力高度发展基础之上的 个人能力的全面发展和自由个性的实现。另外，我们也要看到马克思关于人的全 面发展的思想是一个不断超越某种历史束缚进而推进人的解放的历史过程和历史 规定，共产主义理想和人的全面发展的实现是一个漫长的历史过程，而且只有在 社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现，这就要求我们在现实社会 主义社会的经济社会发展过程中必须以人为本，关心人、解放人、发展人、促进 人的全面而自由的发展。 总之，马克思主义的“以人为本观，近一百多年来在全世界有着越来越广 泛的影响。当今我们党提出以人为本的科学发展观，工f 是吸取我国古代和西方政 治文明的精华，依据马克思主义的人本主义原理，顺应当今世界文明发展潮流， 在理论上的重大创新。 三、科学发展观理论体系中的以人为本思想 2 0 0 3 年1 0 月，胡锦涛在党的十六届三中全会上明确提出“坚持以人为本”。 坚持以人为本，是我们党在新的历史时期对马克思主义人学理论继承发展所取 得的重要理论成果，是时代精神的精华，是党的执政理念的一次重要升华。我们 党所倡导的以人为本，是以最广大的人民群众为根本，它是与建设中国特色社会 主义的时代特色和实践进程紧密联系在一起的。科学发展观的以人为本所强调的 是人民群众不仅是推动社会发展的主体和动力，而且是一切社会发展成果的享有 者。“以人为本”所体现的内容既不是以少数有特殊地位和利益的人为本，也不是 由这样的人给人民群众以恩赐式的眷顾，而是由全体人民通过国家和社会的发展 马克思恩格斯令集：第4 6 卷( 1 ：) 【m 】一匕京：人民版| 1 9 7 9 年版。第1 0 4 页。 胡锦涛曲i 中央人u 资源环境t 作座谈会i ：的讲话( 2 0 0 4 年3 月i ol1 ) 。 方针来行使以自己为主体的权利与责任。科学发展观中包含中“以人为本”，它已 经超越了单纯的经济发展的眼光，而是着眼于经济、政治、文化、社会与环境全 面发展的广阔视野，着眼于全体人民的共同需要和长远需要的根本价值。 科学发展观，回答和解决的是发展问题，即发展的目的、发展的动力、发展 的内容、发展的途径等等，它涉及发展的全部问题。以人为本作为科学发展观的 本质与核心，就在于科学发展观是把人作为发展的根本目的和根本动力；同时， 科学发展观所涉及的所有的发展内容，包括经济、政治、文化、社会的发展，以 及科学发展观所阐明的全面、协调、可持续发展和“五个统筹 这些发展的根本 途径，都是围绕着人展丌的，都体现出用以人为本这一根本价值理念作为指导。 ( 一) 要从经济角度体现以人为本是科学发展观的核心 “以人为本”作为科学发展观的核心，从经济上说就是一切生产发展都要以满 足人民群众同益增长的物质文化需要为目的。相对于经济发展来说，人的发展是 更为根本的目的，经济增长是发展的主要手段，经济增长如离开了人的发展就失 去了意义。人的发展也是经济发展的根本动力，人是生产力中最重要的因素，没 有人的创造，经济增长是不可能的。在社会主义制度下，作为劳动者的广大人民 群众是推动经济发展的主体，同时也是经济发展成果的享有者，无论经济建设、 社会建设，都是要从人民群众的根本利益出发，它们的终极目的都是为了满足人 的需要。全面、协调、可持续发展围绕的中心就是要满足人民的物质文化需要， 包括生存的需要、发展的需要和享受的需要。我们国家人口多，区域发展很不平 衡，人们的需求也不一样。坚持“以人为本”，就是要努力满足1 3 亿不同层次的 人的需要。实现群众的愿望，满足群众的需要，维护群众的利益，是一个动态的 过程。坚持“以人为本”，就是要在推进经济发展中细心体察群众愿望和利益要求 的变化，使我们的发展政策和措施更全面、更准确地反映群众利益的变化，更有 力地体现和满足群众的基本和长远利益。在经济建设中孥持“以人为本”，还要注 1 2 意解决人与自然和谐发展的问题，也就是说在各项建设中既要以满足人的需要为 目的，又要注重资源和劳动力的节约，注重生态和环境的保护，注重人与自然的 协调发展；不但注重这一代人的发展，还要注重后代人的发展，注重人类的长远 持续发展，这是更加广义上的以人为本。 ( 二) 要从政治角度体现以人为本是科学发展观的核心 “以人为本”作为科学发展观的核心，从政治上说就是要确立最广大人民群 众在社会发展中的主体地位，尊重和保障最广大人民群众的发展权利，真正使人 民群众成为社会的主人。马克思、恩格斯指出：在社会共同占有生产资料的基础 上，人不再是生产资料的奴隶，因而也就在广泛的社会领域消除了一部分人对另 一部分人的依附状态，而“成为自己的社会结合的主人 。因此，人能够自由地 掌握自己的命运，自由地支配和控制他周围的生活条件，“完全自由地创造自己的 历史”。人民群众在政治上主体地位的确立，就是这种“完全自由地创造自己的历 史”状态的实现，也是以人为本在更高层次上即政治层面上的价值实现。社会主 义条件下，发展的目的是为了人民群众，发展不仅要满足人民的物质需要，还应 当满足人民的政治上的需要。在当代，随着人民群众在物质需求上的同益满足， 从政治上进一步实现人民群众的主体地位，已经成为广大群众的迫切要求。要满 足和维护这一合理要求，作为执政党的中国共产党就必须充分发挥最广大人民群 众在社会政治生活中参与和发挥主体作用的积极性、主动性和创造性。在参与社 会政治活动的实践中，人民群众的每一成员都应当不断地培养自己的独立意识、 自主意识，即不唯命是从、唯上是从、唯权是从，积极参与国家事务和社会的管 理。这样爿。能在社会政治事务中努力实现自己的主体地位和主体价值。发展社会 主义民主政治正是要为人民群众这样的主体意识和自主能力的实现创造必要条 件，也是以人为本在政治上的重要体现。“以人为本”的政治含义还应包括对人 马克思恩格斯选集：第3 卷，人民版 ：1 9 7 2 年版，第4 4 3 页朴会主义从空想到科学的发展 重和维护。尊重和保障最广大人民群众的发展权利，这是社会发展 是人类文明不断进步的重要标志。以人为本的科学发展观强调要了 民意，减轻民负，实行民主，将“国家尊重和保障人权”写入宪法， 将人民的生命健康和基本人权放在了首位。以胡锦涛为总书记的党中央以对人民 负责、为人民服务、受人民监督的诚恳度，提出“执政为民”和“权为民所用、 情为民所系、利为民所谋”的执政思想，近年来陆续建立和完善了对合法私有 财产的保护制度、土地征用制度、社会保障制度、政府问责制度、社会救助制度 等等，目的就是为了实现好、维护好、发展好广大人民在各方面的合法权益。它 反映了以胡锦涛为总书记的党中央亲民、爱民的形象，也反映了新时期人民群众 在政治上主体地位的不断实现。 ( 三) 要从文化角度体现以人为本是科学发展观的核心 “以人为本”作为科学发展观的核心，从文化上说就是重视人的精神文化素 质和文明素质的提高，为最终实现人的全面发展不断创造出更加充分的条件。科 学发展观中的全面发展，既包括了社会经济、政治的发展，也包括了人的精神和 文化的发展。将提高人的文化素质摆在发展的重要位置，这更加体现了发展要以 人为本的时代要求。在经济社会的发展中，大力推进精神文明和文化事业的发展， 创造出良好的精神文化和社会生活条件，使人能在和谐与宽松的环境中充分发挥 自己的积极性和创造性，从而创造更多的物质财富和精神财富，才能真正实现科 学的、全面协调和可持续的发展，也才能为实现人的全面发展奠定坚实的基础。 没有人的精神文化素质的提高，也就不会有真正的体现时代要求的以人为本。坚 持“以人为本”，重视人的文化素质的提高，从另一方面说也是适应社会发展和综合 国力竞争的要求。在科学技术迅猛发展的今天，综合国力竞争集中在争夺科学技 术制高点的竞争上，而争夺科技制高点的竞争根本上又是人才的竞争。重视人的 文化和科学素质的提高，不断培养出大批适应科技发展需要的人才，这是中华民 0 2 0 0 4 年9 月1 9l | 中国共产党第- i 六届i i i 中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定 。 族争取民族复兴的迫切需要。提高人的文化和科学素质，培养社会主义的“四有” 新人，就要彻底消除封建主义的思想遗毒，牢固树立社会主义的人本思想和人道 观念，推动社会主义高尚的人际关系的形成和发展；提倡解放思想，更新观念， 消除传统观念的消极影响，尽快确立与社会主义市场经济和民主法制相适应的现 代思想观念。如果说传统落后的观念和人格素质的低下已经成为现代化发展的严 重障碍的话，那么，现代的科学知识、正确的伦理道德、符合时代要求的价值观 念，则构成了现代人必备的精神和文化基础，也是实现文明、科学的发展道路的 基础。强调以人为本，弘扬人的主体性，提倡人的自由、全面发展，就是要促使 每一个人从精神层面上克服落后的思想观念和行为方式，塑造适合现代社会生活 的人格素质，培养德、智、体、美等全面发展的社会主义新人。 ( 四) 要从人的全面发展角度体现以人为本是科学发展观的核心 “以人为本 作为科