磐安县玉土地整治全过程跟踪审计服务项目招标标书文件.doc

政府采购招标文件确认表采购单位磐安县农村农业发展投资有限公司/磐安县土地整理开发中心 (自然资源和规划局)招标单位金华市政府采购中心磐安县分中心招标项目名称磐安县玉山镇岭口畈土地整治施工阶段全过程跟踪审计服务项目财政审批号磐财采确临2019790号招标项目编号PACG2019-GK-030磐安县农村农业发展投资有限公司单位领导:（签名）采购单位：（盖章）经办人：（签名）2019年8月6日磐安县土地整理开发中心 (自然资源和规划局)单位领导:（签名）采购单位：（盖章）经办人：（签名）2019年8月6日政府采购中心：（盖章）2019年8月6日财政局采购监管科：（盖章）2019年8月6日磐安县玉山镇岭口畈土地整治施工阶段全过程跟踪审计服务项目公开招标采购文件采购编号：PACG2019-GK-030项目名称：磐安县玉山镇岭口畈土地整治施工阶段全过程跟踪审计服务项目采购单位：磐安县农村农业发展投资有限公司 磐安县土地整理开发中心 (自然资源和规划局)2019年8月6日目 录第一章 公开招标采购公告2第二章 前附表5第三章 招标需求6第四章 投标人须知10第五章 开标和评标须知17第六章 评标细则20第七章 合同主要条款(范本)23第八章 投标文件格式33第九章 磐安县玉山镇岭口畈土地整治施工阶段全过程跟踪审计服务项目考核办法46第一章 公开招标采购公告受磐安县农村农业发展投资有限公司、磐安县土地整理开发中心(自然资源和规划局)委托，现就磐安县玉山镇岭口畈土地整治施工阶段全过程跟踪审计服务项目进行公开招标采购，欢迎有能力提供施工阶段全过程跟踪审计服务的社会中介机构参加投标。1、 采购编号：PACG2019-GK-0302、 采购组织类型：政府集中-委托本级集采三、采购方式：公开招标 四、采购内容及数量项目名称单位数量 预算（万元）磐安县玉山镇岭口畈土地整治施工阶段全过程跟踪审计服务项目项 185本次组织项目施工阶段全过程跟踪服务招投标通过招标方式确定 1 家社会中介机构。注：以上服务具体参数详见第三章 五、合格投标人的资格要求凡国内具有独立法人资格或独立承担民事责任能力。 投标人的特定条件：具有独立法人资格，取得建设行政主管部门工程造价咨询资质甲级及以上的社会审价中介机构。拟派项目负责人应为注册(登记)在投标人单位的水利或土建专业注册造价工程师，出具在本单位开标前12个月及以上的社保缴费凭证及相关材料【网上自行打印的养老保险缴纳清单，缴费单位（或代缴单位的委托单位）和投标人名称（或投标人分公司名称）须一致】。本项目不接受联合体投标。六、招标文件的发售：（1）网上报名：由投标单位通过浙江省政府采购网(/)上的报名系统进行报名（首次参加投标的单位应先登录浙江省政府采购网(/)进行账户注册，注册完毕待审核成功后方可登录报名，注册咨询电话：400-881-7190；注册流程见网址/register/网上报名截止日期：2019年8月13日17：30时止（2）网上报名时，请将以下报名资料扫描件在响应附件处上传，完成后单独装订成册快递到金华市公共资源交易中心磐安县分中心二科（政府采购中心）审核:1经有关部门年检通过的单位营业执照副本（原件）和复印件（加盖单位公章）；2工程造价咨询资质甲级证书复印件（加盖单位公章）；3. 拟派项目负责人造价师注册证书复印件（加盖单位公章）；4.拟派项目负责人为本单位在册人员，须出具在本单位开标前12个月及以上的社保缴费凭证及相关材料【网上自行打印的养老保险缴纳清单，缴费单位（或代缴单位的委托单位）和投标人名称（或投标人分公司名称）须一致】；5. 法定代表人授权委托书及经办人身份证件及复印件（加盖单位公章）；6.投标报名表及供应商市场行为信誉情况承诺书原件等资料。（2）本项目不接收现场报名，投标单位在报名截止时间之后至投标截止时间止，仍允许供应商在浙江省政府采购网(/)报名系统中继续报名并获取招标文件，但在“投标人澄清时间”截止之后获取采购文件的潜在投标人如对采购文件有异议的，金华市政府采购中心磐安分中心可不予受理、答复。（3）招标文件的获取方式：招标人不再向投标人提供纸质招标文件，请投标人自行在浙江省政府采购网()下载电子版的招标文件，招标文件不收工本费。七、投标截止时间和地点：投标人应于2019年8 月29日上午09：30时前将投标文件密封送交到金华市公共资源交易中心磐安县分中心（磐安县安文街道花月路211号建筑大厦22楼）开标室，逾期送达或未密封将拒绝接收，作无效标处理。八、开标时间及地点：本次招标将于2019年8 月29日上午09：30时在金华市公共资源交易中心磐安县分中心（磐安县安文街道花月路211号建筑大厦22楼）开标。投标人派代表参加开标会议时，法定代表人应携带法定代表人文件材料和身份证；授权代表应携带法定代表人授权委托书、身份证、投标单位缴纳的社保花名册等有效文件材料出席开标会议（注：授权代表应为投标人的在职正式职工，并以投标单位缴纳的社保花名册为准）。投标人未派代表参加开标会议的（含未携带以上规定资料参加开标会议的），视同认可开标结果，不得对开标过程及开标结果提出质疑。九、开标时间及地点：本次招标将于2019年8 月29日上午09：30时在磐安县公共资源交易中心开标室（县城花月路211号建设大厦22楼）开标室(二)开标。十、业务咨询：1、采购单位：磐安县农村农业发展投资有限公司 联系人：郭女士 联系电话址：磐安县安文街道文溪南路88号磐安县土地整理开发中心 联系人：周小鹏 联系电话址： 磐安县安文街道文溪南路120号 2、采购代理机构：金华市政府采购中心磐安县分中心联系人：周乐飞 陈娅妮联系电话传真址: 磐安县安文街道花月路211号21楼县公共资源交易中心二科3、政府采购行政监管及投诉受理部门：磐安县财政局政府采购监管科联系人： 陈巧慧 地址: 磐安县安文镇文溪南街88号监督投诉电话一、质疑及投诉：投标人对招标文件有不解或不清楚的地方，应于有效答疑时间内向招标采购单位以书面形式提出；如认为招标文件使自身的合法权益受到损害的，应于获取招标文件后按标书规定时间内以书面形式向招标采购单位提出；投标人如认为采购 过程或采购结果的产生过程存在违法行为，使自身的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出疑问；投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。 2019年8月5日第二章 前附表序号内容、要求1项目名称：磐安县玉山镇岭口畈土地整治施工阶段全过程跟踪审计服务项目2根据财库2016125号文件，通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（），以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理。31.根据财库2011181号的相关规定，在评审时对小型和微型企业生产的产品或承担的工程的投标报价给予 6 %的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。属于小型和微型企业的，投标文件中投标人必须提供的中小企业声明函以及本单位、制造商（如有）“国家企业信用信息公示系统小微企业名录”页面查询结果（查询时间为投标前一周内，并加盖本单位公章），并在报价明细表中说明制造商情况。联合体投标时，联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受政策;联合体其中一方为小型、微型企业的，联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总额30%以上的，给予联合体 (2%)的价格扣除，须同时提供联合体协议约定（包含小型、微型企业的协议合同份额）。2.根据财库2017141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库2017141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见附件）。(注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除）。4投标报价及费用：1.本项目投标应以人民币报价；2.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；5现场踏勘：无6演示时间及地点：无7答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于2019年8月12日17：30时前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑；招标采购单位将统一时间在规定时间内将答疑内容以传真或网上发布公告的形式通知所有已报名的投标人；答疑内容是招标文件的组成部分；因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期5天前书面通知所有已报名的投标人。8投标文件组成：商务技术标：正本1份，副本4份；价格标：正本1份，副本4份；9投标截止时间：2019年8 月29日上午09：30时整。10开标时间及地点：2019年8 月29日上午09：30时整在金华市公共资源交易中心磐安县分中心（安文镇花月路211号建设大厦22楼）开标室 。11评标办法及评分标准：综合评分法。12评标结果公示：确定中标人之日起2个工作日内，发中标通知书，并同时将中标结果公示于浙江省政府采购网()、磐安公共资源交易网(/bmwz/paztb/)。13中标公告：公示结束无异议后5个工作日内，中标公告发布于上述媒体。中标供应商在公示期满后2个工作日内到政府采购中心领取中标通知书。13签订合同：确定中标中介机构后10天内。14采购资金来源及预算：自筹资金，预算总价：人民币85万元。15付款方式：采购人自行支付，详见招标需求。16投标文件有效期：60 天17招标方于投标截止时间前半小时内接收投标文件，投标文件送达回执、政府采购活动现场确认声明书（格式详见附件）应单独提供，如投标人递交投标文件时未提供回执，视同不需要回执。投标人递交投标文件时，如出现下列情况之一的，投标文件将被拒收：1、未按规定密封或标记的投标文件；2、由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件；3、仅以非纸制文本形式的投标文件；4、未成功办理投标人报名手续的；5、超过投标截止时间送达的投标文件。投标人在投标截止时间前，可以书面通知（加盖公章）招标方，对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。18注意事项：1投标人如发现采购文件及其评标办法中歧视性不公正条款或违法违规等内容时，请于答疑截止日期前同时向采购人、采购代理机构反映，逾期不得再对采购文件的条款提出质疑。2该项目中标公示期间，投标人不得通过非正当途径、更不得通过非正当手段获取法律法规规定评标委员会（包括其他相关人员）应当保密的相关内容。即便由此获得资料（提供来源并经查实的例外）并作为向采购人或采购代理机构或监督管理部门提出异（质）疑或投诉或法院起诉的理由，均属于非法索取的依据。19本招标文件中所有要求提供的复印件，均须加盖单位公章，否则做废标处理。20解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。注：如本招标文件后面的条款与本表有矛盾的以本表的内容为准。第三章 招标需求（一）技术参数及商务需求一、采购内容项目名称单位数量 预算（万元）磐安县玉山镇岭口畈土地整治施工阶段全过程跟踪审计服务项目项 185 二、技术参数1、项目概况：项目区地处磐安县玉山镇，涉及岭口村、方塘村、中湖村等3个村，东至马塘村、南至元里村、西至黄里村、北至老怀万公路，项目建设总规模为3493亩；建安工程造价投资约2.2187亿元。本工程已于2018年6月29日招标，合同施工期为2018年10月15日至2021年2月9日止。施工内容已完成约40%。2、服务内容施工阶段全过程造价跟踪审计。具体内容包括但不仅限于如下：（1） 审核已完成工程量的结算资料；（2） 审查施工合同（协议）的合法性、合理性；（3）提供有关造价控制和降低造价的合理化建议；（4）进驻工地参加施工例会提供现场服务；（5）落实招标后的工程量清单及招标控制价核对，负责差异原因分析、施工图内容调整等；（6）制定造价控制的实施流程，对承包人报送的施工方案对应原招标控制价预算进行对应核实并书面确认，确定造价控制目标； （7）根据施工承包合同、进度计划，编制用款计划书； （8）参与设计交底、定期监理例会和造价控制有关的工程会议，并做好相关记录；（9）审核并监督委托人按施工单位完成的进度和合同（协议）支付工程进度款，负责对施工单位（或供应商、服务单位）报送的每月(期)完成进度款月报表进行审核，并提出当月(期)付款建议书并签署书面意见； （10）审核主要经济合同的执行情况，当发包方提出索赔时，依据合同和有关法律、法规，提出审计意见、建议并在相关表格上签署意见； （11）实际需要发生工程变更时，事前对变更涉及内容进行工程计价并提供咨询意见，事后参加工程变更的现场签证，及时审核费用，相应调整造价控制目标，并向委托人提供造价控制动态分析报告；审核工程变更和现场签证等做到：审核工程变更是否合理、必要，相关资料是否齐全、签证手续是否及时和完整。及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，并向委托人提供造价控制动态分析报告。(11)核定分阶段完工的分部工程结算，督促委托人及时办理单项工程竣工结算，整理完整的单项工程竣工结算资料，会同委托人办理工程竣工结算，提供完整的结算报告及各项费用汇总表； (12)提供与造价控制相关的人工、材料、设备等造价信息和政策方面的服务，在因招标工程量清单漏项、增加新材料设备，原暂估价项目中明确材料设备等情况下，会同委托人进行市场询价并签署意见；(13)协助委托人确定造价控制目标，审核初步设计概算，监督项目概算执行情况；(14)按照要求协助参与实施过程中的材料采购等内容，对委托人提供的招标文件进行审核，在规定时间内提出修改意见和建议，落实程序监督，对委托人提供的各类合同、补充协议草稿的合法、全面、有效性进行审核，在规定时间内向项目委托人提出意见和建议。(15)对本项目有可能中标的投标文件进行全面分析，审核投标工程量清单，对不合理的报价应及时提出，拟定询标提纲，协助委托人询标和合同洽谈，帮助补充协议完成；(16)积极配合委托人的法定审计（含委托人上级各部门的审计）工作，及时参加会议并提交各项所需资料；(17)协助委托人进行工程财务管理，帮助处理工程款审批、拨付、建账、存档及审计等相关事宜。(18)现场驻场联络人（响应）要求：根据现场各施工阶段，相应专业的造价控制及咨询特定联系人员不得少于招标人要求且必须满足现场正常造价控制及咨询服务工作需要。项目负责人及造价咨询服务人员未经委托人同意不得随意更换变动，因客观情况确需更换的应征得委托人同意，且更换后的人员不得低于原投标承诺人员所具有的资格条件；(19)除现场驻场人数要求外，公司还须安排造价咨询的技术团队协助完成全过程造价控制工作；(20)委托人要求的其他与工程建设相关的咨询服务。(21)严格按建设工程工程量清单计价规范、以及省、市建设行政主管部门有关工程计价、结算的规定开展工作，确保编制、审核质量满足投标时承诺的误差率范围之内。3、服务驻场要求:本工程要求现场派驻水利或土建专业注册造价工程师1名，土建或市政造价员资质及以上2名（原有造价员证可使用），造价人员必须为投标单位在岗员工。年龄在65周岁以下。 4、项目服务要求：（1）团队组成：拟派团队组成人员配套要合理，项目负责人要求工作认真负责，持有注册造价工程师资格证。（在投标文件中提供团队人员清单、相关证书，退休返聘人员须提供退休证及返聘证书，项目负责人须出具在本单位开标前12个月及以上的社保缴费凭证及相关材料【网上自行打印的养老保险缴纳清单，缴费单位（或代缴单位的委托单位）和投标人名称（或投标人分公司名称）须一致】；项目组成员中除项目负责人外人员须出具在本单位开标前1个月及以上的社保缴费凭证及相关材料【网上自行打印的养老保险缴纳清单，缴费单位（或代缴单位的委托单位）和投标人名称（或投标人分公司名称）须一致】）。（2）中标单位须在接到任务通知单后10个工作日内在磐安县玉山镇成立跟踪审计项目部（费用自理），项目组成员按照项目进展情况制定人员派驻计划并报采购单位同意，项目组人员须至少有两人驻扎在项目部，直至项目全部完成，采购单位定期和不定期对在岗情况进行考核，如发现有人不在岗的，则做出罚款处理。到岗率要求：造价工程师每周不少于5天，每天须有一名造价员全勤在岗。每缺岗一次罚款500元。（4）其他：发包人提出的其他合理的造价控制服务要求。 5、报价要求本项目咨询服务范围内施工阶段全过程造价跟踪审计服务进行报价，本项目最高限价为：85万元；超过限价的作无效标处理。报价均采用人民币报价，保留小数点后2位。投标报价包括：施工阶段全过程造价跟踪审计咨询服务、人员工资、等一切税金和费用，投标人所投报的投标报价为投标人所能承的整个项目的一次性最终报价，如有漏项，视同已包含在其它项目中。 6、合同签订：中标人与磐安县农村农业发展投资有限公司、磐安县土地整理开发中心 (自然资源和规划局)签订委托合同。7、付款方式：（按中标价支付） 跟踪审计报酬付款方式：根据项目进度分段支付。完成工程量的50%时支付合同价的10%；完成工程量的80%时支付合同价的30%；整个工程全部完工时支付合同价的40%；竣工结算复核完成并提供完整资料移交至招标人时付至合同价的90%；剩余尾款待项目验收、审计、招标人考核结束后一个月内付清。剩余尾款视招标人考核情况进行核减。第四章 投标人须知一、说明1适用范围1.1 本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的服务项目。2定义2.1“采购人”系指组织本次招标的磐安县农村农业发展投资有限公司、磐安县土地整理开发中心(自然资源和规划局)；2.2“投标方”系指向招标方提交投标文件的服务商；2.3“服务”系指供方按招标文件规定须向需方提供的一切采购服务；2.4“”标记且加黑的文字系指必须满足不能负偏离或必须应答的条款。3.合格的投标方凡国内具有独立法人资格或独立承担民事责任能力，符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件。 投标人的特定条件：具有独立法人资格，取得建设行政主管部门工程造价咨询资质甲级的社会审价中介机构。本项目不接受联合体投标。4投标费用4.1不论投标过程中的作法和结果如何，投标方应承担所有与投标有关的全部费用。招标方在任何情况下均无义务和责任承担上述这些费用。5转包与分包1.本项目不允许转包。2.本项目不允许分包。二、招标文件细则6招标文件的组成6.1招标文件除本招标文件内容外，招标方在招标期间发出的质疑回答、补遗书和其他正式有效函件，均构成招标文件的组成部分。6.2 投标方应认真对照阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标方没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标方没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标方的风险，并可能导致其投标被拒绝。7招标文件的解释7.1 本次招标不另外组织答疑会,投标方在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于收到招标文件后以书面形式（包括书面文字、电传、传真、电子邮件等，下同）在2019年8月12日16：00时之前向招标方或采购人提出，招标方与采购人商议后，将给予书面答复，并通知所有参加投标的中介机构。8招标文件的修改8.1 在投标截止时间前，招标方有权修改招标文件。招标方可主动地或在解答投标方提出的澄清问题时对招标文件进行修改。8.2 招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标方，并对其具有约束力。投标方在收到上述通知后，应立即向招标方回函确认。8.3 为使投标方准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标方可在投标截止前通知投标方，适当延长投标截止期。8.4 招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件是招标文件的组成部分，投标方须按照招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件的要求参与投标，投标方没有做出实质性响应是投标方的风险，并可能导致其投标被拒绝。三、投标文件9投标文件的语言、计量及货币9.1 投标及投标方与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文编写。9.2 除在技术规格中另有规定外，计量单位应使用公制单位。9.3 投标货币为人民币，单位为元。10对投标文件的要求10.1 投标方应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应，否则，其投标可能被拒绝。10.2 在招标文件对服务技术要求中，投标方必须充分满足采购人的强制性需求。10.3 投标方须对所参投的服务的专利等知识产权负责，因知识产权问题引起的纠纷由投标人自行承担，采购方不承担因此产生的任何责任。11投标文件的编制商务技术标的组成；1投标单位基本情况表(附营业执照副本复印件、资质证书副本复印件)；2.关于资格的声明函；3.项目负责人证书复印件；4.项目负责人最近12个月及以上在本单位缴纳的社保材料【网上自行打印的养老保险缴纳清单，缴费单位（或代缴单位的委托单位）和投标人名称（或投标人分公司名称）须一致】；5.拟参加跟踪审计人员表；6.技术大纲：（1）工作内容和依据的全面性、正确性； （2）对本项目实施意见及重点、难点控制； （3）投入到本项目的项目负责人、其他人员的力量投入；（4）对建设期造价咨询服务、跟踪服务的廉政措施、对工程结算审核部门对接措施和合理化建议；7法定代表人授权委托书；8无围标串标等负面行为承诺书；9商务技术刚性部分自评；10符合招标文件规定的其他证明文件及评分标准中涉及的其他材料。价格标的组成：（1）投标书；（2）投标报价一览表；（3）投标报价明细表；（4）中小企业声明函（附件：小微企业投标时适用，提供中小企业名录查询结果截图，不提供不予抵扣）；（联合体牵头方提供）（5）残疾人福利性单位声明函（附件：残疾人福利性单位投标时适用）；（联合体牵头方提供）（6）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟，不允许含报价）。注：法定代表人授权委托书、投标声明书、开标一览表必须由法定代表人签名并加盖单位公章；资格、资质证书复印件应加盖单位公章；其他文件资料均须加盖单位骑缝章或加盖单位公章；签章不齐的视同未提供。在开标时提供投标人法定代表人或其授权代表人身份证原件，以便公证人员验证。12投标报价12.1 投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。12.2 投标报价12.2.1 本项目跟踪审计费最高限价为85万元。12.3投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。13投标有效期 13.1 投标文件从开标之日起，投标有效期为60天。13.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可要求投标方同意延长有效期，这种要求与答复均应以书面形式提交。14投标偏离及建议14.1 投标方如对采购项目的要求在技术和商务方面有偏离，均须在规范的偏离表中提出。14.2 投标方可以在投标文件中对采购设备的技术规格要求提出推荐和替代意见，但所提出的意见应优于招标文件中提出的响应要求，并且使招标方满意。15.投标文件格式和装订15.1 投标方应参照招标文件中第八章提供的“投标文件格式”填写并装订。四、投标文件的递交16投标文件的签署和盖章16.1 投标方应按本投标须知规定，提交投标文件的正本和副本。正本与副本如有不一致时，以正本为准。投标文件的正本必须用不退色的墨水书写或打印（副本可以复印），并由投标方法定代表人或其法定代表人授权代表签署；若系授权代表签署，应将法定代表人授权投标委托书装订在投标文件技术标书内。投标方单位名称应为全称，并加盖公章。15.2 投标文件的任何一页不得涂改、行间插字或删除。如有错漏必需修改，修改处须由同一签署人签字并加盖公章。由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标方负责。16投标文件的密封和标记16.1标书封面右上角处应有“正本”或“副本”的清晰文字。16.2投标文件应按以下方法包装密封标记：商务技术标包装袋内装商务技术标正本一份副本四份，价格标包装袋内装报价标正本一份和副本四份；包装封面上应标明“采购编号、投标项目名称（标项）、价格标（或商务技术标）、投标方名称”等，并注明“于2019年8月29日09：30时前不准启封”的字样；并在各封口骑缝加盖单位公章。17递交投标文件的地点和截止时间 17.1投标文件的递交地点：金华市公共资源交易中心磐安县分中心 (磐安县安文街道花月路211号建设大厦22楼开标室 二 )投标文件必须由法定代表人或授权代表递交。17.2 投标截止时间：2019年8月29日09：30时（即开标时间），招标方将拒绝在投标截止时间后递交的投标文件。17.3投标截止前，允许投标方更改或撤回投标文件，但须有投标方法定代表人或其授权代表签署的书面申请。投标截止后，投标文件不得更改。五、联合体投标18.本项目不接受联合体投标六、关联企业投标19.1本招标文件所称关联企业,是指存在关联关系的企业；“关联关系”的界定适用中华人民共和国公司法217条之规定。19.2关联企业中,同一个法定代表人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得同时投标；一经发现，将导致投标同时被拒绝。关联企业中, 如其中两家或两家以上投标人的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌同一型号产品的，应当按一个投标人认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效投标人；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效投标人；均相同时，由评标委员会集体决定。19.3除20.2所述情形之外的关联企业允许同时投标。七、特别说明：20.1直接或者间接受采购人控制的当事人，或者与采购人受共同上级控制的当事人，为本次采购进行设计或编制规范和其他文件的当事人，或者直接或间接地与为本次采购进行设计或编制规范、其他文件的个人、企业、采购代理机构或其附属机构有关联关系的当事人，不得参加本项目投标。20.2投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本企业所拥有。在组织商务、技术评审或资格性审查时，不得将属于供应商母公司（总机构）或者同一母公司下属的其他子公司（同一总机构下属的其他分支机构）的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等，作为该供应商的资信文件予以确认或审查通过。20.3投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无效，并报监管部门查处。20.4投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。九、无效投标的具体情形21、有以下情形之一将作无效标处理21.1未按照招标文件中规定要求密封、签署、盖章；21.2不具备招标文件中规定资格要求；21.3投标报价不在采购人设定的范围内；21.4不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求。第五章 开标和评标须知1.开标1.1 招标方在招标文件规定的时间和地点公开开标，投标方须由法定代表人或委托代理人参加。1.2 开标时，招标方将查检投标文件密封情况，先评商务技术标，后评价格标。2评标委员会2.1 招标方将根据招标采购服务的特点组成评标委员会。评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。2.2 询标期间，投标方法定代表人或其授权委托人必须在场。2.3评标委员会设置5人，其中1人为业主代表。3对投标文件的审查和响应性的确定3.1 开标后，招标方将组织审查投标文件是否完整，要求的保证金是否已提供，文件是否恰当地签署。若大写金额与小写金额不一致，以大写金额为准；总价金额与按单价金额有不一致，以单价金额计算结果为准；若单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。若投标方拒绝接受上述修正，其投标将被拒绝。3.2对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，招标方可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。3.3在详细评标之前，根据本须知第3.4条的规定，招标方要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于“”条款及特别说明为强制性要求的偏离将被认为是实质上的偏离。招标机构决定投标的响应性只根据投标文件的内容，而不寻求外部的证据。3.4 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修改或撤消不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。4.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）超出经营范围投标的；（2）资格文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（3）本招标文件明确规定投标文件需要投标人签字、盖章的地方，投标人没有按招标文件的规定进行签字、盖章的,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；（4）投标代表人未能出具身份证有效材料或与法定代表人授权委托人身份不符的； （5）投标文件格式未按招标文件规定格式的、未按招标文件规定的内容编制投标文件的或者内容虚假的、未按规定签字或盖章的；（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述的或意思表述不明确、前后矛盾的或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（7）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；（8）未携带备查原件的；（9）招标文件规定的其它投标无效的情况；（10）法律、法规规定的其它投标无效情况。5.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标文件标明的响应或偏离与事实不符的或虚假投标的；（2）明显不符合招标文件质量标准的，或者与招标文件中标有“ ”特殊符号的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（4）与其他参加本次投标供应商的投标文件的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的；（5）在资格审查、资信标、技术标内出现商务报价；（6）招标文件规定的其它投标无效的情况；（7）法律、法规规定的其它投标无效情况。6.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（2）投标报价具有选择性的，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的。（3）报价超出招标文件设定的限价；（4）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关材料；投标人不能说明其报价合理性，评标委员会将其作为无效投标处理。7投标文件的澄清在评标期间，招标机构可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。8对投标文件的评估和比较8.1 由评标委员会对各投标文件的全部内容进行审阅，并确定各投标文件是否合格有效。凡是对招标文件的实质性要约内容不作响应的投标，将被视为不合格的投标，而不予接受。经过审标，对其投标文件中须要进行澄清的问题，将由评标委员会向投标人进行询标，投标人应接受询标、澄清；其记录须经投标人授权代表审阅签字，并应视作投标文件的补充，对投标人具有约束力。评标过程中如发现有异常情况，由评委集体讨论决定。8.2若本项目采购响应（指投标或谈判、报价）截止时间止及评审期间，出现有效供应商不足3家的，将依法重新组织采购活动或按规定向同级财政部门说明情况，申请采用原方式采购或者其他采购方式组织采购。8.3在审标、询标及调查考核的基础上，评标委员会按照平等、客观、公正的原则，先评商务技术标得分（含资信与服务），再评价格标，审查报价及其组价是否合理,最后按报价情况，计算报价得分，报价得分+评商务技术标得分两者得分从高到低第一名确定为预中标中介机构。（评标细则见后）9保密9.1 在开标、投标期间，投标人不得向评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。9.2 为保证定标的公正性，在评标过程中，评标成员不得与投标人私人交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得也不应将评标情况扩散出评标成员之外。9.3 评标委员会不向落标方解释未中标原因，不退还投标文件。10定标10.1 评标结束后，由采购人确认评标结果并在指定媒体上公示三个工作日无异议后，预中标服务商应在2个工作日内到磐安县全域土地综合整治办公室（安文街道市口居委会三楼）领取中标通知书。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。10.2 中标通知书将作为签订合同的重要依据。11签订合同11.1中标方按中标通知书指定的时间、地点与采购人签订合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。 11.2招标文件、中标方的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。11.3中标人拖延、拒签合同的,将被取消中标资格，按有关规定处理。第6章 评 标 细 则磐安县玉山镇岭口畈土地整治全过程跟踪审计服务项目采购评标办法根据中华人民共和国招标投标法等的有关规定，为更好地做到公开、公平、公正，结合本次招标的特点，特制定本评标细则。一、评标组织评标小组由采购人代表和专家组成。二、评标原则和评标办法开标后，评标小组首先对投标书的完整性、符合性、相应性等进行审查，凡不符合有关规定或不响应招标文件要求的投标书将不进入评标范围。评标专家组以开标、审标、询标情况为基本依据，对有效的投标书及其投标人按评标内容进行分析、评议，采用综合评分法确定中标单位。评标分值实行百分制，其中商务技术标80分，价格标20分。三、商务技术标评审（满分80分）项目评分内容评分标准商务分（28分）1企业信誉得分（11分）投标人在省造价系统内查询造价咨询企业动态信用等级AAAA、AAA或AA工程咨询企业荣誉。获得AA得2分，获得AAA得4分、获得AAAA及以上得6分，以开标前3日内造价网公布的等级为准。投标人（20152018）获得过省级及以上优秀造价咨询企业的得5分，获得在机构注册所在地（设区市级）先进造价咨询企业的得3分，本项最高5分。须提供原件证明。2业绩得分（8分）投标人自2016年1月以来承接过工程类跟踪审计业务（以跟踪审计业务委托合同签订时间为准，签订时间限定为2016.1.12019.7.30），每承接1个项目得2分，最高得8分。业绩证明材料须同时提供跟踪审计委托合同原件。3拟派本项目人员得分（9分）项目负责人具有高级工程师或高级经济师及以上职称的得3分。提供职称证书原件。在（20152018）获得省建设工程造价管理总站、造价管理协会颁发的省优秀注册造价工程师得3分，获得市先进个人的得1分，最高得3分。其他人员具有注册造价师资格证书的，每人得1分；具有中级工程师（经济师）及以上职称的，每人得0.5分。最高3分。提供职称证书和造价资格证原件技术分（52分）4投标人审计工作方案（52分）综合评价审计工作方案编制的总体情况。审计工作方案内容全面、论述充分，已基本涵盖评标办法和细则中所要求的审计工作方案中的要点的，得基本分25分。根据投标人对跟踪审计方案中质量保证程序，进行分项加分，最多加27分（打分准确到0.1分）。1.控制工程造价的主要措施 0-6分；2.审计过程规范性控制，成果全面性、正确性的措施0-6分；3.项目工作人员力量投入和人员到位率的保证措施 0-5分；4.审计过程工作响应时间、完成时间的保证措施 0-5分；5.与委托方、建设、施工和监理单位之间的协调措施 0-5分。四、价格标评标办法（满分20分）1.分采报价用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算，并保留小数 2 位：报价分=（评标基准价/投标报价）20%1002.投标人的投标报价超过最高限价的，其价格分作零分处理，并将失去中标资格。3.依据政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）文件、财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017 141号）的规定，对小型和微型企业、残疾人福利性单位生产的产品价格给予6%10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目的扣除比例为6 %。小型和微型企业是指投标文件中提供了中小企业声明函且符合政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）规定的要求并符合工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号）规定的小、微企业的划型标准规定。残疾人福利性单位是指投标文件中提供了残疾人福利性单位声明函且符合财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017 141号）规定的企业。小微企业的评审价格=小微企业的投标报价 小型、微型企业生产的产品金额合计6%五、定标办法评标小组根据商务技术标和价格标总得分由高到低的排名，第一名为中标人。当确定的中标人放弃中标时，因不可抗力提出不能履行合同，采购人可以依序选取得分次高者为中标候选人。如出现总得分相同的情况时，则以项目负责人得分高为中标人；如出现项目负责人得分相同时，则采取抽签方式确定。第七章 合同主要条款(范本)磐安县玉山镇岭口畈土地整治施工阶段全过程跟踪审计服务项目协议书第一部分 建设工程造价咨询合同 （以下简称委托人）与 (以下简称咨询人）经过双方协商一致，签订本合同。一、委托人委托咨询人为以下项目提供建设工程造价咨询服务：1、项目名称： 2、服务类别： 跟踪审计二、本合同的措词和用语与所属建设工程造价咨询合同条件及有关附件同义。三、下列文件均为本合同的组成部分：1、建设工程造价咨询合同标准条件；2、建设工程造价咨询合同专用条件；3、建设工程造价咨询合同执行中共同签署的补充与修正文件。四、咨询人同意按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的建设工程造价咨询业务。五、委托人同意按照本合同规定的期限、方式、币种、额度向咨询人支付酬金。六、本合同的建设工程造价咨询业务自 年 月 日开始实施，至 年 月 日终结。七、本合同一式四份，具有同等法律效力，双方各执两份。 委 托 人：（盖章） 咨 询 人：(盖章)法定代表人：（签字） 法定代表人：（签字） 委托代理人：（签字） 委托代理人：（签字） 住 所： 住 所：开