副县长在全县烤烟生产工作会议上的讲话.doc

副县长在全县烤烟生产工作会议上的讲话 同志们： 为认真贯彻落实省、市XX年度烟叶生产暨现代烟草农业建设工作会议精神和县委全会精神认真抓好我县XX年度烤烟生产工作县委、县政府决定召开这次会议总结XX年度烤烟生产收购工作兑现XX年度烤烟生产收购政策,安排部署XX年度烤烟生产和烟叶基础设施建设工作任务下面我讲四个方面的意见 一、省、市XX年度烟叶生产暨现代烟草农业建设工作会议精神 12月18日和19日全省烟叶暨现代烟草农业建设工作会议在昆明召开12月24日市政府根据全省会议精神及时召开了全市现代烟草农业建设暨烟叶基础设施建设工作会议会上市政府邬永飞副市长作了重要讲话总结了XX年度全市烤烟生产暨烟叶基础设施建设工作全面安排部署了XX年度工作任务会议总的要求是：在烟叶生产新形势下必须做到“控制面积、稳定产量”坚持“严格控制适度从紧”全市XX年主要工作为：一是确保完成97万担烟叶收购任务；二是在XX年6月前完成10109座XX年烤房续建工作；三是继续抓好昭阳区布嘎现代烟草农业示范乡建设政策方面主要是做好大面土地的合理流转创新生产组织方式举办2万亩的市样板重点以种植大户为基本形式的组织创新投入方面拓宽投入渠道增加生产扶持市政府XX年将投入700万元市烟草公司按行业政策执行投入10万担及以上县区不低于XX年税收的50%10万担以下的县区按烟叶税收的80%投入实行肥料明补按合同烟农每交售1担烟补助60元；建立自然灾害补偿机制因灾受损的烟农可得到补偿降低烟农风险；加大精细化管理做实做细烟叶生产各环节工作严把节令增加科技投入营造良好的烟叶生产环境推动烟叶生产可持续发展努力实现政府、企业、烟农三满意用三年时间赶上滇中水平 二、正确估价XX年度全县烤烟生产收购工作 XX年是我县烤烟生产收购工作中极不平凡的一年一年来在县委、县政府的正确领导下我们沉着应对了年初百年不遇的雨雪冰凌灾害、中后期冰雹洪涝灾害克服了农用物资价格上涨的影响通过全县各级各部门和广大烟农的共同艰苦努力实现了大灾之年大丰收圆满完成了烤烟生产收购任务县政府和县烟司分别作为全市唯一一家被省政府、省烟司表彰奖励的单位全县完成烟叶收购10.33万担比去年增收1.33万担增长14.7%；实现产值7107万元比去年增加2482万元增长53.6%；收购均价达6.88元/市斤同比增加了1.74元/市斤增长33.8%；种烟农户户均收入9500元同比增加3000余元增长46.1%；实现烟叶税1420万元比去年增加490余万元增长52.7%；户均种植面积达5.54亩比去年提高了0.5亩；上中等烟比例达89.47%比去年提升了5.73个百分点较好地实现了烟农、企业和政府“三满意”主要呈现三个突出特点： （一）责任落实组织领导到位XX年气候异常从年初的抗雪保苗到8、9月多次冰雹和市政府多加的1万担烟叶收购任务压力都比较大为此县委、政府在认真总结历年烤烟生产收购工作经验的同时克难攻坚始终把烤烟工作同繁荣农村经济促进农民增收建设社会主义新农村促进社会稳定有机地相结合切实加强领导建立健全领导机构制定出台了一系列巩固和发展烤烟支柱产业的政策建立健全奖惩激励机制全县上下思想统一目标明确各环节工作措施有力确保了烤烟工作事事有人抓事事有人管各项工作真正落到了实处 （二）抗雪保苗生产措施到位年初百年不遇的冰凌灾害育苗工作无法正常开展育苗工作十分繁重面对困难县烤烟生产领导组果断应对：一是千方百计抗灾保育苗投入资金35万采取低处育苗高处用的有效措施确保了在2月29日全县拱架育苗129.83亩（其中异地育苗20.5亩）漂浮育苗6248池保证了有苗移栽二是创新工作思路加大科技投入由政府投资40万在海子新建烤烟大棚育苗成功带动海子乡率先实现了全乡漂浮育苗实现了育苗商品化三是切实开展预整地4月9日至10日全县在海子县样板上专门召开烤烟生产育苗假植暨预整地现场会统一了预整地的规格质量、时间要求在4月底预整地取得了突破性的进展预整地达65%四是肥料销售有了新突破销售复合基肥1980吨亩均达48公斤；复合追肥销售595吨亩均14.4公斤；地膜销售120吨亩均达3公斤地膜烟实现了全地膜覆盖特别是海子新场改变了多年不盖地膜习惯五是全县7个工作组下到乡镇指导、督促移栽确保5月20日完成了烤烟大田移栽六是计划完成烤房技改1015座实际完成1087座有效改善了烟农烘烤条件为烘烤出高质量的烟叶提供了保证七是在龙街乡建市样板4500亩在海子、荞山建县样板XX亩较好地起到了示范带动作用 （三）平稳起步收购措施到位围绕农民增收的目标最大限度地“让利烟农、和谐收烟”为完成10万担的收购任务提供和谐的环境全县从7月中旬开展了由种烟乡镇领导干部各站点收购人员参加的三期烟叶国标42级收购培训统一思想统一标准8月7日又在龙安召开收购现场会现场统一收购标准平衡收购眼光严格合同收烟和专卖管理严格收购标准加强按照合同收购和专卖管理共8个种烟乡（镇）15个收购站（点）20把秤设置了四个烤烟收购宣传点从8月7日挂秤到10月19日全县收秤种烟乡镇、烟办、烟司精诚团结严格执行了平稳起步、下限收购的政策整个收购形势十分平稳确确实实实现了“和谐”收烟烟农得到了更多实惠较好地实现了烟农、企业、政府三满意确实实现了历史性的突破 XX年烤烟生产收购工作取得这样的成绩实属来之不易各种烟乡镇烟办、烟司等县直相关单位及干部职工为此付出了艰辛的努力在此受石县长的委托我谨代表县人民政府表示衷心的感谢！ 三、创新思路调整政策扎实做好XX年度烤烟生产收购工作 烤烟生产是大农业生产的一部分是我县农业的重要组成部分也是目前全县没有一项能够替代的、真正实现了产供销一条龙的农民增收支柱产业虽然XX年我们取得了烤烟生产的较好成绩但是制约*烟草产业发展的因素还比较多要走上烤烟生产良性循环的发展差距还很大一是农村经济的多元化发展使得农业生产经营环境发生了深刻的变化用行政手段稳定、发展烤烟生产的作用逐步弱化；二是随着工业化、城镇化的发展农民就业渠道增多大量农村劳动力尤其是青壮年外出务工或向本地从业转移烟农结构发生变化；三是生产资料价格大幅度上涨、粮食价格上扬加上劳动力价格、土地价格上涨较快种烟比较效益不确定因素增多影响烟农种烟积极性和烤烟生产的稳定发展；四是烤烟生产仍是一家一户的小规模传统分散种植传统方式管理用工多、劳动强度大规模种植难度大加上自然灾害频繁种烟比较效益不高风险大；五是我们的主观努力还有待进一步加强个别生产管理人员素质有待进一步提高责任意识还不到位看到问题的同时也要看到我们巩固发展烤烟产业的有利条件一是国家XX年烤烟收购均价将提高0.8元左右；二是XX年烟叶喜获丰收烟农得到了实惠种烟积极性高涨加上大量务工人员返乡种烟劳力不足的问题将得到极大缓解；三是国家的投入政策又发生了变化烟水工程、烟叶生产投入将进一步加大这些都为我们做好XX年度的烤烟生产工作提供了十分有利的条件全县各种烟乡镇和县直相关部门务必要认清形势统一思想认真贯彻国家局“严格控制、适度从紧”的工作方针坚持一基四化的现代烟草发展方向因势利导发动群众用好田好地种烟把烤烟种植向适宜区和最适宜区转移向种烟能手、种植大户转移切实提高生产水平扎实做好XX年的烟叶生产工作加快推进烟草产业健康发展 （一）总体要求以党的xx届三中全会精神为指导全面落实科学发展观以建设现代烟草农业理念为统领以提高烟叶生产水平为中心坚持“严格控制、适度从紧”的方针严格“双控”力争三年达到滇中水平确保烟叶生产持续、健康、稳定的发展 （二）目标任务烟叶收购10万担合同种植面积4万亩收购均价达全市平均收购水平以上实现产值达7500万元以上上、中等烟比例达85%及以上下低次等烟控制在15%以内其中：龙街440万斤洛泽河120万斤奎香125万斤海子145万斤荞山65万斤龙安50万斤龙海25万斤钟鸣30万斤 （三）主要政策烤烟是种出来的而不是收出来的为此按照县委政府的安排今年的投入政策和考核奖惩主要向生产环节倾斜一是市政府政策性投入700万元举办2万亩的样板其中*县3000亩创新形式重点扶持种植大户在烤房建设、专用肥料、农用机械推广等方面加以补贴二是实行肥煤补贴补贴标准：60元/担（即烟农每交售1市斤烟叶补贴0.60元）其中：县政府补贴30元烟草公司补贴30元收购结束后兑现；续建烤房补贴95.5万元（每座补贴500元）；防雹费20万元；实行目标责任制考核；对乡镇实行担烟奖完成收购任务每担烟奖励10元对县烟草公司完成收购任务收购均达全市平均水平实行每担烟奖励1元三是烟草公司实行每担烟肥煤补贴为30元产后兑现；烟草专用肥由烟草公司贴息烟农还本具体办法由烟草公司另行文明确；续建烤房1910座共计投入859.5万（含炉膛砖、自动化设备及安装费每座4500元）四是建立健全自然灾害风险基金大面烟每亩20元为标准由县政府、烟草公司和农户分别按6元、10元、4元标准共同出资；创新区域内（种植大户）每亩35元为标准由县政府、烟草公司和农户分别按10元、20元、5元标准共同出资 （四）主要措施狠抓四个关键实现两个创新 第一狠抓规范化种植主要抓好五个环节：一是做好规划布局促使种烟地块向适宜区和最适宜转移严禁“五种地”进入XX年烤烟合同种植即陡坡地、新开垦地、林内林边地、瘦地和零星种植地块原则上不安排“四无”农户种植烤烟即无资金、无技术、无劳力、无烤房的农户对土地实行合理流转采取土地转包、转租、合作等方式提高土地利用率XX年烟农合同种植面积不能低于8亩连片不低于30亩种烟地块轮作率达到100%二是抓好培育壮苗实现全漂浮育苗建造龙街、龙安两个育苗大棚；三是科学测土配方施肥烟用物资现已全面就位到各烟站复合基肥就位1958.862吨；氮钾追肥就位632.845吨乡镇和烟站要负责组织实施好烟用物资销售4月20日前要结束；四是扎实做好预整地工作引入微耕机对种烟地块进行整理深翻土地改良土壤结构统一规格规范起垄垄高30公分以上全地膜覆盖；五是按时移栽连片规模种植原则上要求种烟地块能连则连30亩及以上连片达规模化5月10日前移栽要结束 第二狠抓田间管理杜绝田间管理肮、乱、差现象特别是套种和杂草丛生的情况一是抓好移栽后的氮钾追肥及时补充大田烟株生长所需营养；二是抓好移栽30至40天后的揭膜培土改变我们烤烟生产上的以膜带管的懒人习惯切实铲除田间杂草提沟培土清洁烟田加大力度改变烟农套种的不良习惯；三是抓好病虫害的统防统治预防和减少病虫害的发生；四是留足20至22片有效叶片确保产量；五是养好成熟烟叶组建好烘烤指导专业服务队确保烟农种得出好烟也能烘烤出好烟向烘烤要质量要效益加大入户预检力度减少“三混”现象增加烟农收益 第三狠抓科技培训确保科技应用到位在新时期、新形势下科技强烟全面提升烟叶产、质增加烟叶市场竞争力提高烟农收益做好科技培训也是客不容缓要针对生产过程中的薄弱环节及新技术的推广运用按照走出去、请进来和现场讲解示范等办法重点针对种烟大户、种烟能手认真抓好抓烟干部和烟农技术培训达到种烟农户家中至少有一个人明白和掌握技术要领抓好我们各级干部的烤烟生产技术培训使抓烟干部人人懂技术、懂管理、会操作促使各生产环节措施的落实全面提高全县科技种植水平要求全年科技培训不能低于4次 第四狠抓烟水工程建设一是加紧抓好XX年龙街雄吉提灌工程进度在保证质量的基础上加快工程建设；二是XX年龙安后山管网工程必须早启动早完工三是必须在XX年6月前必须全面完成XX年1910座烤房续建工程和20座卧式烤房建设迎接省、市验收 第五创新服务形式服务重心下移进一步创新服务形式切实提高服务水平要变“烟农要我服务”为“我要为烟农服务”变被动服务为主动上门服务变粗放型管理为精细管理同时也要杜绝因服务不到位而引发烟农利益受损的现象发生同时我们要认真吸取XX年组建专业化队伍所取得的经验分阶段、分时间成立商品化育苗、专业化机耕、专业化植保、专业化烘烤、专业化分级队伍提高专业化服务水平为烟农解决好生产中遇到的难题服务好烟农为全县烟叶生产提供技术支撑 第六创新烟叶生产组织模式这是全市XX年烟叶生产工作的重点也是发展现代烟草农业的尝试明年全县3000亩作为创新烟叶生产组织模式的任务以样板大户为主要求必须连片规模种植30亩及以上烟地水利设施配套交通方便业主必须服从技术指导按时落实技术要求明年创新组织模式的烟叶生产在政策更加优惠：一是烤房建设可享受烤房补贴；二是可享受烟草农业机械购置补贴；三是肥料补贴单户连片种烟30亩50亩（含30亩）的每交售1担推广种植品种烟叶补贴40元（市烟草公司补贴20元、县区政府补贴20元）；单户连片种烟50100亩（含50亩）的；单户连片种烟100亩以上（含100亩）的每交售1担推广种植品种烟叶补贴不低于90元（市烟草公司补贴45.00元、县区政府补贴45.00元）；四是实行大田期农药补贴；五是实施绿肥种植补贴全部实行产后补贴政府将对XX年度工作业绩突出的先进单位（部门）、个人和烤烟规模化种植业主给予表彰奖励对工作到位好富有成效的就可选报市申报表彰对此项工作各种烟乡镇烟办、烟司要高度重视认真开展好工作确保样板大户工作办出成效办出水平推动烟叶生产工作的新发展 四、加强领导强化措施确保各项工作落实到位 （一）加强领导县委、县政府已经成立由县长任组长分管副书记、分管副县长任副组长县烟办、县烟司等相关单位为成员的烤烟生产领导组并下设办公室在县烟办各乡镇也要相应成立领导机构和办公室 （二）落实责任县烤烟生产领导组成员单位领导和县烟办、烟司领导每人挂钩联系一个乡镇；乡