（诉讼法学专业论文）民事再审程序提起主体制度之比较研究.pdf

摘要 我国现行再审程序存在着诸多问题。为解决这些问题， 笔者作为一名法学实践者，拟提出自己的若干见解。 本文绪言部分首先回顾了再审程序的历史沿革，它萌 芽于封建社会的皇帝特赦制度，发展于中世纪教会法阶段， 在资本主义社会历史时期逐步成熟。旧中国无成形的再审 制度，至民国前只有皇帝特赦制度。其次，对西方国家的 再审程序与中国现行的审判监督程序，在概念、特征、主 体、客体、提起条件、审理程序等方面作以比较，区别其 异同，陈明本文要以较科学的再审程序为名，来讨论、研 究再审程序提起主体制度的中外比较、改革方向。 文章接下来介绍了国外的民事再审程序提起主体制 度。首先介绍了以大陆法系和英美法系为代表的西方资本 主义国家中再审提起主体制度。大陆法系以德、法、日三 国为例，着重介绍了三国现行民事诉讼法典中的有关规定， 其提起再审程序的主体均为与案件有利害关系的当事人， 其中法国民诉法中第三人也有权提起再审申请。然后介绍 1 了主体提起再审程序的相关问题，如提起期限、管辖法院、 审查程序、提起条件、制约措施等。英美法系则以美国联 邦民事诉讼规则为例，其关于再审程序规定得很简单，但 也明确只有当事人才有权提起再审申请。在介绍西方国家 相关制度的基础上，归纳总结了西方国家再审提起主体制 度方面的相关理论，即与私有制的经济基础相适应、当事 人诉权理论、处分原则、在价值取向上追求实体公正和程 序稳定的统一与平衡、在诉讼模式上采当事人主义。其次 介绍了以前苏联( 现俄罗斯) 为代表的前东欧等社会主义 国家的再审程序提起主体制度。其再审程序一般分为两种： 一种是审判监督程序，提起主体为法院、检察院及其公职 人员；一种是依据新证据提起的再审程序，其提起主体为 当事人，有的国家规定检察院也可提起。其依新证据提起 再审的有关制度，与西方国家的再审提起制度大致相当，有 提起期限、事由、主体、客体、管辖法院、审查程序等。但 其审判监督程序的提起，与依新证据提起再审程序的区别 很大，主体不同前边已讲过，还有审判监督程序的提起无 期限限制，提起事由规定得比较原则、审查程序很简单，一 般为形式审查，不象依新证据提起再审那样，法院要进行 实质审查。前社会主义国家再审提起主体制度相应的诉讼 ， 理论则为：适应的是集权型的公有制经济、当事人诉权的 处分要受客观真实原则的制约、在价值取向上以追求实体 公正为终极目标、在诉讼模式上采职权主义，兼有当事人 主义。 文章主要部分阐述了我国民事再审程序提起主体制度 的现状及其改革思路。我国解放前即有了相应的再审制度， 民诉法( 试行) 是继承了前苏联的名称审判监督程序， 及内容、只有法院可提起再审。民诉法则有所改进。现 行民诉法提起再审的主体制度适应的是有计划的商品经济 社会，有特点，也有不少弊端，关键在于其立法指导思想 是“实事求是，有错必纠”，该论点已遭到法学理论界的一 致批评，需更新为追求法律真实，在价值取向上采实体公 正与程序稳定并重，不能偏废，笔者最后对现行再审程序 提起主体制度提出了重构设想。即：一是取消法院依职权 再审，因为这一制度在实践中既未实行，在理论上也导致 了法院居中裁判地位的变异，逻辑上也是不成立的；二是 完善检察院抗诉制度。检察院干预民事诉讼的案件类型应 在现行立法上进一步予以限制，即仅限于侵害国家、集体 利益的案件；但在介入程序上，则可延伸至一、二审程序。 凡侵害国家、集体利益的案件，检察院均可代为提起诉讼， 一3 一 为一方平等民事主体；三是完善当事人申请再审制度。将 当事人申请再审进一步设计为当事人依法提起再审之诉， 并对再审之诉的提起期限、条件、管辖法院、审查程序、制 约条件及措施等提出设想，以完善这一制度。即将当事人 再审之诉的期限设计为一般期限三个月，最长期限五年；提 起条件具体、明确，如合议庭组成违法、原审采纳的证据 是虚假的、承办法官犯有与本案有关的职务罪行等；法院 的审查程序应当明确、高效便于操作；法院的审查期限 应为3 0 日，应组成合议庭进行审查等；同时，对当事人再 审之诉的提起应予限制，某些案件如涉及身份关系变动的， 不得提起再审之诉；对于滥用再审之诉诉权的当事人，应 给予适当的金钱处罚。 关键词再审程序与审判监督程序外国民事诉讼再 审程序提起主体制度( 大陆法系、英美法系、前苏联等社 会主义国家)我国民事诉讼再审程序提起主体制度( 特 点、弊端、指导思想、价值取向、重构) n 一 t h ea b s t r a c to ft h et h e s i s t h e r ea r em a n yp r o b l e m si nt h ep r e s a n tr e t r i a lp r o c e d u r eo fc h i n a a sac o u r t e r ，1w a n tt ow r i t ed o u nm yr e v i e wt os o l v et h e s ep r o b l e m s if i r s to fa l ll o o kb a c kt ot h eh i s t o r i c a ld e v e l o p m e n t o fr e t r i a lp r o c e d u r ei nt h ei n t r o d u c t i o no ft h i st h e s i s r e t r i a lp r o c e d u r ec a m eu pi nt h ee m p e r o rs p e c i a lp a r d o n s y s t e mi nt h ef e u d a ls o c i e t y ，b l o s s o m e di nt h ef o r mo f c a n o nl a wi nt h em i d d l ea g e s ，r i p e n e di nt h ec a p i t a l i s t i c s o c i a lh i s t o r y t h e r ew a sn o tf o r m e dr e t r i a lp r o c e d u r ei n o l dc h i n aa n dt h ee m p e r o rs p e c i a lp a r d o ns y s t e mu n t i l t h er e p u b l i co fc h i n a t h e ni c o m p a r et h ec o n c e p t ， c h a r a c t e r i s t i c ，s u b j e c t ，o b j e c t ，t h ec o n d i t i o n so nw h i c ha c a s ei sb r o u g h tt oc o u r tf o rr e t r i a la n dc o u r tp r o c e d u r eo f r e t r i a lp r o c e d u r ei nw e s t e r nc o u n t r i e sw i t ht h ep o p u l a r t r i a ls u p e r v i s i o ni nc h i n a ， d i s t i n g u i s ht h e i rs a m e n e s sa n d d i f f e r e n c e s 。d e c l a r et h a t1w i l ld i s c u s sa n ds t u d yt h ec o m p a r eb e t w e e nc h i n aa n df o r e i g nc o u n t r i e sa n dt h ei n n o v a t i o no r i e n to ft h er e t r i a lp r o c e d u r ei n s t i t u t i o ns u b j e c ts y s t e mi nt h en a m eo ft h em o r es c i e n t i f i cr e t r i a lp r o c e d u r e i nn e x tp a r t ，ii n t r o d u c ef o r e i g nr e t r i a lp r o c e d u r e c i v i li n s t i t u t i o ns u b j e c ts y s t e m f i r s t ，1i n t r o d u c ei ti n t h ew e s t e r nc a p i t a l i s t i cc o u n t i e sr e p r e s e n t e db yt h ec o n t i n e n t a ll a ws y s t e ma n dt h eb r i t a i na n da m e r i c a nl a w s y s t e m t h ef o r m e ro n ea r ei l l u s t r a t e db yg e r m a n y ，i t a l ya n dj a p a ni nw h i c h ii n t r o d u c ee m p h a t i c a l l yt h e i r r e g u l a t i o n si n v o l v e di nt h ep o p u l a rc i v i l l a w s u i tc o d e t h e i rs u b j e c t so fi n s t i t u t i o ns y s t e mo fr e t r i a lp r o c e d u r e a r et h el i t i g a n t sw h oh a v ec o m m o l li n t e r e s t s a m o n g w h o mt h et h i r dp e r s o nh a st h er i g h tt oa p p l yf o rt h er e t r i a li n s t i t u l i o na c c o r d i n gt of r e n c hc i v i lp r o c e d u r a la c t s e c o n d ，ii n t r o d u c et h eq u e s t i o n si n v o l v e di ni t ，s u c ha s ， i n s t i t u t i o nt i m e ，t h ec o m p e t e n c yo ft h ec o u r to fl a w ，e x a m i n a t i o np r o c e d u r e ，i n s t i t u t i o nc o n d i t i o na n dc o n t r o l i i n gm e a s u r e s ，e t c t h el a t t e r i se x a m p l e db ya m e r i c a n f e d e r a lc i v i ll a w s u i tr u l e s i t sr e g u l a t i o n sa b o u tt h er e t r i a lp r o c e d u r ea r ev e r ys i m p l e ，b u ti ti sd e f i n i t et h a to n l yt h el i t i g a n th i m s e l fc a l la p p l yf o rt h er e t r i a l i n s t i t u t i o n o nt h eb a s i so ft h e s ei n t r o d u c t i o n s ，ic o n c l u d et h e t h e o r i e si n v o l v e di ni t ，t h a ti s ，i na c c o r d a n c ew i t ht h e p r o p e re c o n o m i cb a s i s ，t h e o r yo ft h el i t i g a n t sl a w s u i t r i g h t ，p u n i s h i n gp r i n c i p l e ，t h ep u r s u i to ft h eu n i t ya n d p a r a l l e l i s mo ft h ej u s t i c eo ft h ee n t i t ya n dt h es t a b i l i t yo f p r o c e d u r ei nt h ec l a s s i f i c a t i o no fv a l u ea n dt h el i t i g a n t i s m a d o p t e di nt h el a w s u i tm o d e l s e c o n d ，ii n t r o d u c ei t i n s o l l l ee x - - e a s t e r ne u r o p e a ns o c i a l i s tc o u n t r i e sr e p r e s e n t e db yc x - - s o v i e tu n i o n ( r u s s i an o w ) t h e i r sa r eg e n e r a l l yd i v i d e di n t ot w ok i n d s ：o n ei st h ee x a m i n a t i o ns u p e r v i s o r yp r o c e d u r ei nw h i c ht h ei n s t i t u t i o ns u b j e c ti st h e c o u r to fl a w ，p r o s e c u l o r s o f f i c ea n do f f i c i a l s ：t h eo t h e r i st h er e t r i a lp r o c e d u r ea c c o r d i n glot h en e we v i d e n c e i t s s u b j e c t sa r et h el i t i g a n t s s o m ec o u n t r i e sr e g u l a t et h a t p r o s e c u t o r s o f f i c ec a na l s oi n s t i l u t e i t s i n s t i t u t i o no f r e t r i a lr u l e si n v o l v e da c c o r d i n gt on e we v i d e n c ei sa l m o s t 1h es a m ea st h a to ft h ew e s t e r nc o u n t r i e s t h e yi n c l u d e t h ei n s t i t u t i o nt i m e ，c a u s e s u b j e c t ，o b j e c t ，t h ee o m p e t e n c yo f c o u r to fl a wa n de x a m i n a t i o np r o c e d u r e ，e t c h o w e v e r ，t h e r ea r eg r e a td i f f e r e n c eb e t w e e nt h ei n s t i t u t i o no ft r i a le x a m i n a t i o np r o c e d u r ea n dt h ei n s t i t u t i o no f r e t r i a lp r o c e d u r e b e s i d e st h ed i f f e r e n ts u b j e c t sm e n t i o n e da b o v e ，t h e r ea r eo t h e rd i f f e r e n c e s ，s u c ha sl i m i t a t i o nw i t h o u ti n s t i t u ti o nd e a d l i n ei nt r i a ls u p e r v i s i o np r o c e d u r e ，c o m p a r et h ei n s t i t u t i o nc a u s e sp r i n c i p l e ，s i m p l e t r i a lp r o c e d u r e ，f o r m a lt r i a lu s u a l l y ，e s s e n t i a lt r i a lb y l a wo fc o u r t ( n o tl i k ei n s t i t u t i o nr e t r i a lo nt h eb a s i so f n e we v i d e n c e ) t h el a w s u i tt h e o r yi na c c o r d a n c ew i t h r e t r i a li n s t i t u t i o ns u b j e c ts y s t e mi nt h ee x1 s o c i a l i s t c o u n t r i e si s ：w h a ti sa p p r o p r i a t ei st h ep o w e r c e n t r a l i z e dp u b l i c l y o w n e de c o n o m y ，t h ep u n i s h m e n tt ot h e l i t i g a n t sl a w s u i ts h o u l db el i m i t e db yt h eo b j e c t i v et r u e p r i n c i p l e ，t h ef i n a la i mo ft h ec l a s s i f i c a t i o no fv a h l ei s t o a i ma tt h ej u s t i c et ot h ee n t i t y ，t h el a w s u i tm o d e li st h e d o c t r i n eo ff u n c t i o na n dp o w e ra n dl i t i g a n t i s m i nt h em a i np a r t ，ie x p o u n dt h ep r e s e n tc o n d i t i o n s a n di t si n n o v a t i o ni d e a so fc i v i lr e t r i a li n s t i t u t i o ns y s t e m o fs u b j e c ti no u rc o u n t r y r e t r i a ls y s t e ma l s oe x i s t e db e f o r eo u rl i b e r a t i o n c i v i l l a w s u i tl a w ( t r i a lo p e r a t i o n ) i n h e r i t e dt h en a m eo fe x - - s o v i e tu n i o n ( t h et r i a ls u p e r v i s i o np r o c e d u r e ) a n di t sc o n t e n t ( o n l yc o u r to fl a wc a ni n s t i t u t er e t r i a l ) ，w h i l ec m l 1 a w s u i tl a w h a ss o m e p r o g r e s s t h ei n s t i t u t i o nr e t r i a ls u b j e c ts y s t e mo fp r e s e n tc i v i ll a w s u i tl a wi s a p p r o p r i a t ew i t ht h ep l a n n e d c o m m o d i t ye c o n o m ys o c i e t yw i t hs o m ea d v a n t a g e sa s w e l la ss o m ed i s a d v a n t a g e s ，b e c a u s et h em o s ti m p o r t a n t t h i n gi sl e g i s l a t i v eg u i d i n gp r i n c i p l e ：s e e k i n gt r u t hf r o m f a c t s ，e v e r yw r o n gm u s tb er i g h t e d b u tt h i sp r i n c i p l e h a sb e e nc r i t i c i z e db yt h ec r i t i c so fl a w ，n e e d st ob er e n e w e dt ob e ：t op u r s u el a w f u lt r u t h ，t ol a ye q u a ls t r e s s o nt h ej u s t i c et oe n t i t ya n ds t a b l ep r o c e d u r ei nt h ec l a s s i f i c a t i o nv a l u e f i n a l l y ，ic o n t r i v ef o rt h er e c o n s t r u c t i o n o ft h ep r e s e n tr e t r i a lp r o c e d u r ei n s t i t u t i o ns u b j e c ts y s t e m ：f i r s t ，t oc a n c e lt h er e t r i a lb yo f f i c i a lp o w e r si n c o u r to fl a wb e c a u s et h i ss y s t e mc a n n o tb ec a r r i e do u ta c t u a l l y ，l e a d st ot h ev a r i a t i o no ft h ep o s i t i o no fj u d g ew i t h c o u r to fl a ws t a n d si nt h em i d d l et h e o r e t i c a l l y ，c a n n o tb e s t a n dl o g i c a l l y s e c o n d ，t op e r f e c tt h es y s t e mt h a tt h e p r o s e c u t o r s o f f i c e p r o t e s t s t h e c a s e t y p e t h a tt h e p r o s e c u t o r so f f i c ei n t e r f e r e st h ec i v i l l a w s u i ts h o u l db e m o r el i m i t e di np r e s e n tl e g i s l a t i o n t h ee a s e t y p ej u s t r e f e r st ot h o s et h a td oh a r mt oo u rc o u n t r ya n dt h e c o l l e c t i v e n e s s i n t e r e s t ，t r o tt h ei n t e r v e n i e n tp r o c e d u r e m a y b ee x t e n d e dt ot h ef i r s ta n dt h es e c o n dp r o c e d u r e s a st h ee q u a l s u b j e c t s t h a tb a l a n c et h ee v e n t s ，t h e p r o s e c u t o r so f f i c ec a ni n s t i t u t et h el a w s u i ti n s t e a do ft h e l i t i g a n ta g a i n s tt h ec a s e st h a td oh a r mt oo t l rc o u n t r ya n d t h ec 0 1 1 e c t i v e n e s s i n t e r e s t s t h i r d ，t op e r f e c tt h es y s t e r nt h a tl i t i g a n ta p p l i e sf o rr e t r i a l i no r d e rt op e r f e c t t h i ss y s t e m ，w es h o u l df u r t h e rc o n t r i v et h i ss y s t e mi n t o t h es y s t e mt h a tt h el i t i g a n ti n s t i t u t e st h er e t r i a ll a w s u i t a c c o r d i n gt ot h el a w ，d e s i g nf o rt h ei n s t i t u t i o nt i m e ， c o n d i t i o n s ，t h ec o m p e t e n c yo ft h ec o u r to fl a w ，e x a m i n a t i o np r o c e d u r e ，r e s t r i c t i n gc o n d i t i o n sa n dm e a s u r e so f t h er e t r i a l1 a w s u i t t h a ti s ，t h er e t r i a lt i m eo ft h e1 i t i g a n ti sd e s i g n e dt ob et h r e em o n t h sc o m m o n l y ，f i v ey e a r s t h el o n g e s t ；t h ei n s t i t u t i o nc o n d i t i o n sa r ed e f i n i t ea n d c o n c r e t e ，s u c ha st h ef o r mo ff u l lc o u r ta r ev i o l a t i n gt h e l a w 。t h ee v i d e n c eu s e db yt h eo r i g i n a lt r i a li sf a l s e ，t h e j u d g eo ft h es u i tm a k e st h eo f f i c i a lc r i m ec o n n e c t e dw i t h t h ec a s e ，e t c ；t h ec o m p e t e n c yo ft h ec o u r to fl a wi sl i m 。 i t e dt ob et h ec o u r ta tt h en e x th i g h e rl e v e ls ot h a ti tc a n b ef i tf o rt h eu n i t yo fl a w ：t h ee x a m i n a t i o np r o c e d u r eo f t h ec o u r to fl a ws h o u l db ed e f i n i t e ，w i t hh i g he f f i c i e n c v a n de a s yt oo p e r a t e ，t h ee x a m i n a t i o nt i m eo ft h ec o u r to f l a ws h o u l db el i m i t e dt ob et h i r t yd a y s ，s h o u l db ee x a m i n e di nt h ef o r mo f ；u 1 1c o u r t ；a tt h es a m et i m e ，w e s h o u l d1 i m i tt h ei n s t i t u t i o no ft h er e t r i a l1 a w s u i to ft h e l i t i g a n ta m o n gw h i c hth o s ec a s e st h a tr e f e rt ot h ec h a n g e o ft h er e l a t i o no f p a t e r n i t ys h o u l dn o ti n s t i t u t e ；t h o s e w h oa b u s et h el a w s u i tr i g h to fr e t r i a ls h o u l db ef i n e da p p r o p r i a t e l y k e yw o r d s ：r e t r i a lp r o c e d u r ea n dt r i a ls u p e r v i s i o n p r o c e d u r e ，f o r e i g nc i v i ll a w s u i tr e t r i a lp r o c e d u r ei n s t i t u t i o ns u b j e c ts y s t e m ( t h ec o n t i n e n t a ll a ws y s t e m ，t h e b r i t a i na n da m e r i c a nl a ws y s t e m e x s o v i e tu n i o na n d t h eo t h e rs o c i a l i s tc o u n t r i e s ) t h ec i v i ll a w s u i tr e t r i a l p r o c e d u r e i n s t i t u t i o n s u b j e c ts y s t e m i no u r c o u n t r y ( c h a r a c t e r i s t i c ，d i s a d v a n t a g e ，g u i d i n gp r i n c i p l e ，t h e c l a s s i f i c a t i o no fv a l u ea n dr e c o n s t r u c t i o n ) 民事再审程序提起主体制度之比较研究 第一部分绪言 当前我国的审判监督程序中存在诸多不正常现象。以 笔者所在的省法院为例每年申请再审和申诉的当事人达 一万余人次，涉案七、八千件，几乎相当于该院所受理的刑 事、民事、行政各类一、二审案件的总和，而其中有一半以上 为民事案件。上述申请再审、申诉中，每年能够为法院所受 理并进入立卷审查阶段的仅有六、七百起案件，而最终能够 进入再审审理程序的仅有一、二百件。与此同时，通过省法 院的上级机关如最高人民法院、省人大、省政法委等批转的 申诉案件，每年进入立卷审查阶段的亦有三、四百起。至于 检察院抗诉的案件，则廖廖无几，每年仅几起而已。法院院 长依职权提请审委会决定再审的申诉案件，则多年没有发 生过。而法院受理的任一起申请再审案件，结案快则六个 月，慢则四、五年以上。上述情形，在法院看来。接待当事人 申诉占用了大量的人力、物力，影响了对申请再审案件的复 1一 查、审理的效率。而在当事人看来，申请再审要想为法院所 受理则太难。按照上述此例，只有百分之十的申请再审能为 法院受理百分之九十的则被口头驳回；而已受理的申请再 审中，又有百分之七、八十被书面通知驳回，而且也耗费了 当事人大量的人力、物力、精力，拖延时日太长，致使一起申 请再审案件从受理到审结，将许多当事人搞得筋疲力尽，甚 至一部分当事人出现精神异常。再审程序中存在的上述问 题，已引起了理论界、实务界的关注，相关的研讨也不断见 诸报刊。笔者在省法院从事这项工作已多年，对这些问题也 感到有必要早日予以解决。本文重点讨论民事再审程序提 起主体制度问题，对相关的再审程序提起期限、客体、管辖 法院、提起事由等仅作简要介绍。拟在考察国外再审程序提 起主体制度的基础上，对我国民事再审程序提起主体制度 的现状、弊端、指导思想、价值取向予以反思，并提出自己重 构这一制度的粗浅想法。 一、再审程序的历史沿革 研究再审程序的有关制度，首先应对再审程序的历史 沿革有所了解。在世界历史上，罗马法曾创立了许多法律规 则或格言，并为后世乃至当代所继承。如果说“不告不理”这 一格言表明了他们诉讼结构的基本模式的话，那么“一事不 一一一 再理”( n o nb i si nl o l e n ) 原则则是他们在审判制度上的基 本法则。在古罗马，法院奉行一审终审，判决为事实审理的 终点，判决后即发生执行的效力。同时，判决还产生“既决案 件“( r e s j a d i c a t a ) 的效力，即一个诉权已经行使后，就不得 再行使第二次。公元二世纪，罗马法学家在“一案不二讼，的 基础上发展成“一事不再理”，即当事人对已经正式判决的 案件，不得申请再审或申诉。“既判的事实，应视为真理”，这 就是所谓的既判力”的效力。在罗马共和国时期，这一原 则即适用- t ：民事案件的审判。由此看来，在古罗马时期是排 斥纠正错案的再审程序的。事实上，古罗马的这一做法在欧 洲古代奴隶社会中有普遍的相同性，如残留于世的古巴比 伦王国的汉穆拉比法典第五条即规定：倘法官擅自改判 案件，应对之科以相当于原案中起诉金额的十z - 倍罚金，并 不得再置身于法官之列。罾古代奴隶社会至所以对法院 ( 官) 判决的权威性和真实性深信不疑，是与其当时所奉行 的“神判”、“天罚”制度密切相关的，法院的裁判被视为上帝 的意志，是谁也不敢怀疑的。但是，到了罗马帝国时期，“一 事不再理”原则有了新的发展，人们对法院裁判的真实性不 鐾置燃氍藕感淫盏嬲群饽版第”m 一3 一 像过去那么迷信，为了纠正那些不正确的裁判，当时实行了 一种根据皇帝恩典恢复审判的制度，即当事人如果对已经 发生法律效力的裁判不服可以向皇帝提出申诉，皇帝可以 决定对该案件恢复审判。“。这种制度即是“一事不再理”原 则的例外，是近代再审程序的起源。 继罗马帝国上述恩赦制度之后，中世纪的教会法，以及 加洛林纳法典中，都规定了为了当事人的利益，可以提起再 审罾。如教会法规定，当事人不服圣法院( 高等法院) 判决 的，可以向教皇署名法院( 最高法院) 提出再审的请求，教皇 署名法院可以对圣法院判决的案件提起再审。但当时的欧 洲深受古罗马“一事不再理”原则的影响，并无专门的再审 程序。且法院的判决实质上是为了维护封建君王专制统治 的，不可能在法律上规定纠正错误裁判的再审程序。到了资 产阶级革命胜利、摧毁了封建司法机器后，进行了一系列的 司法改革，建立起了与资产阶级的经济制度、政治制度相适 应的司法制度，在此基础上，现代意义的再审程序才真正建 立起来。总的看来，一方面各资本主义国家都在不同程度上 继承了古罗马“一事不再理”的原则，并同时赋予了新的内 嚣错8 扳萼：酬 9蹴 一 出扯 律版， 法出扎贺 一 宄多 一 研n较题p l 4守本程基沿的 诉毖 事斛刑审幽再 外事 一粼煨 主菩 一巾二 光j 簦一陈藤一见齐 容，“既判之事项，应视为真实，既判事项禁止重审的原则 作为一份珍贵的遗产，为近代各国诉讼法所承受。另一方 面，又在法律上设立一定的诉讼程序改变法院的错误判决， 或者在诉讼程序之外采取其他补救措施。 大陆法系各国的再审程序相对来讲历史渊源较长，也 较为完善。，旧德意志帝国颁行的民事诉讼法，已经设立了 再审程序，主要用于发现原审法院无权管辖、或审理中存在 着错误需要重新审理的案件，在程序上它须由帝国法院或 高等地方法院以命令形式进行。w 然后俄国、曰本、我国台 湾等地区的民事诉讼法均援引了该项制度：而审判监督程 序则最早见于俄罗斯帝国民事诉讼法的有关规定，后为 越南、蒙古及我国民事诉讼法制度所借鉴。英美法系等国因 其特殊的法学渊源及传统，至今无独立的再审程序。 二、审判监督程序与再审程序 我国民事诉讼法第十六章规定了“审判监督程序”，它 是指人民法院依照职权，或者依当事人的再审申请及人民 检察院之抗诉，对已经发生法律效力的判决、裁定或调解 书，发现其确有错误，依法再次进行审理并作出裁判的程 喾置孳燃老嚣想茔醚：煞0 饕蠕糕祟错。凛童。4 月u n i 第2 0 na n 版de 第a 。2 7 。2 e 繇页e v 。m s 。 p5 3 8 。 一5 一 序。在该章中也使用了“再审”这一概念，但未使用“再审程 序”的概念。国外民事诉讼法中，如德国、日本，也在民诉法 典中使用“再审”这一概念。而未明确使用“再审程序”的概 念。有学者认为，再审程序是指为了保障法院裁判的公正， 使已经发生法律效力但有错误的判决、裁定、调解协议得以 纠正而特设的一种再审审理程序。1 许多学者认为审判监 督程序就是再审程序锄。然而，也有学者在进行中外民事诉 讼相关问题比较研究的基础上，提出我国民事诉讼的审判 监督制度与大陆法系的德国、日本等国的再审制度存在着 诸多不同，如权利主体方面，我国民诉法中有权通过审判监 督程序提起再审的主体是最高人民法院、上级人民法院和 各级人民法院院长、当事人；最高人民检察院、上级人民检 察院。国外再审制度中只有当事人才有权提起再审之诉；提 起再审事由方面，我国关于再审事由的规定，只以判决和裁 定确有错误为限；而国外关于再审事由的规定则种类繁多， 范围较广；提起再审原则方面，我国规定除当事人申请再审 外，可以由人民法院依职权进行；国外再审须由当事人提出 蓦螽冀渊妻嚣熬妻藿蓄矗鞋僻辈赢嬲赋器据矍菁刍犁翥瓢民事诉讼浊 学。毒雾囊雩军吉盏警婆! ； 谨键1 法9 9 律9 章蕞骛；瞿簧蓁遴嚣；甍謦舞餐荣簧巍雾爱毳梨美攀喾趱i ； 差渗；l 争某赢掣黪法教喜臻笺始罨犁赢鼯篙鹄嚣，耢嚣盖勰搿瞥黔嚣辇 篓鐾嚣罨燃轰勰需鬻蓁粥看攀糕蔫祟篷望辫年版嚣第鑫摹臻表嚣& 黼船 孽嫠鬻j 会繁薯华璧裁；篙孑嚣嚣誓辇；焉磊i 蠢曩溥篙 赣9 4 9 中9 r年8iff9999 劈蓁诉i 箍鋈差2 通5 8 鬻：北8 卅版札” 年版。第4 4 i 页；田平安主编旧事诉讼法学中国政法大学出版社1 年月弟版，幂 虫a 申请。法院不能依职权进行；男在再审提起期限、管辖法院、 审理范围等方面，审判监督与再审均存在着显著差异。也 有学者从法学理论、审判实践角度出发，阐明二者的不同。 还有学者从二者的性质、实施主体、再审程序的启动等方面 进行比较，证明二者并非完全重合。4 笔者同意后一种观 点。( 但对其所列举的多兮不同点则不敢完全苟同，如在我 国民事诉讼的审判监督程序中，人民检察院也是提起再审 程序的一个权利主体；关于再审事由，我国规定的较原则， 不易操作，而法国、日本等国的虽繁多，但较具体，便于当事 人掌握，便于法官操作。二_ 笔者认为在现行法律框架下，将我 国的审判监督程序等同于外国的再审程序是存在着重大误 区的，主要体现在以下几点：1 、二者产生的历史背景不同： 就笔者目前所掌握的资料，民事审判监督程序来自于俄罗 斯帝国民事诉讼法的有关规定，植根于封建社会的专制 土壤；而民事再审程序较早来自于1 8 7 7 年2 月1 日颁行的 德意志帝国民事诉讼法，适应的是早期资本主义市场经 济条件；2 、二者体现的诉讼模式不同：审判监督制度体现的 l ；| | | l i 惹熊w ! r 凳ol l i i i 鬈套溅篓爨麓螽然篡! 名罐法律。删 见赵东升加八 与我国审判监督程穿之改造，率玉谦主编中国司法审判论坛第一卷，法律出版社 2 ”1 菩1 五骠d l 黑雹珊m 。一。蛐。t u n 。删一。v 叭， 1 9 6 。蜃5 器醵盛消等主编外国怯制史t 修t j 奉】北京大学出版社1 9 8 7 年4 爿敝，第2 7 3 贝。 是强职权主义，而再审程序则体现的是当事人主义；3 、二者 的指导思想不同：指导审判监督程序的是“实事求是，有错 必纠“的思想，指导再审程序的则是当事人自主处分诉权的 法学理念；4 、二者诉讼目的不同：审判监督程序以国家权力 发现真理( 或客观真实) 作为诉讼的目的，而再审程序则以 当事人处分自