安全生产管理标准.doc

Q/XXX-XXX 2001-2017 Q/XXX-XXX xxxxxxxxx有限公司xxxxxxxxx厂企业标准Q/XXX-XXX 2001-2017 安全生产管理标准2017-06-30 发布 2017-07-01 实施 xxxxxxxxx有限公司xxxxxxxxx厂 发 布I目 次前 言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 职责15 管理内容及要求26 检查与考核10前 言本标准是为规范xxxxxxxxx厂安全生产管理而制定的。制定本标准的目的是规范xxxxxxxxx厂安全生产管理，规定xxxxxxxxx厂安全生产工作的基本要求和管理关系。本标准由xxxxxxxxx厂提出。本标准由xxxxxxxxx厂xxx负责起草。本标准主要起草人：xxx。本标准审核人：xxx。本标准批准人：xxx。 本标准由xxx归口并负责解释。I 安全生产管理标准1 范围本标准规定xxxxxxxxx厂安全生产工作的基本要求和管理关系。 本标准适用于xxxxxxxxx厂。2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。DLT 485-2012 电力企业标准体系表编制导则DLT 800-2012 电力企业标准编制导则中华人民共和国主席令第13号 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第6号 中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令第47号 中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国主席令第52号 中华人民共和国职业病防治法国投电力控股股份有限公司 安全生产管理标准xxxxxxxxx有限公司 YLJ-SM-01 安全生产管理办法3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。安全生产管理xx厂管理的重要组成部分，是按照安全生产法律、法规和国家标准、行业标准的要求，不断探索安全生产客观规律，按照安全生产客观规律组织开展生产经营活动。安全生产管理的目标是减少和控制危害，减少和控制事故。安全生产管理的对象是xx厂及相关方的员工、设备、设施、物料、工器具、环境、信息等各个方面。4 职责4.1 厂长应对本标准的落实负主要责任。 4.2 xxx具体负责本标准落实情况的检查、监督与考核。 4.3 其他部门及外委单位负责本标准的贯彻落实。 5 管理内容及要求5.1 安全生产原则5.1.1 党政同责、一岗双责、齐抓共管。5.1.2 管生产必须管安全，管业务必须管安全。5.1.3 谁主管、谁负责，谁使用、谁负责，谁施工、谁负责。5.1.4 安全生产“一票否决”，事故调查处理“四不放过”。5.1.5 执行“遵从法规、风险预控、持续改进”的安健环政策。5.2 安全生产目标5.2.1 电力生产否决性指标：a） 发生一般及以上电力生产安全事故（包括人身伤亡事故、设备事故、电力安全事故、火灾事故、同等及以上责任交通事故）；其中，人身伤亡事故包括本单位和外委单位人员。b） 全年发生3起以上公司内控事故或电力安全事件；c） 发生重大公共安全、环境污染等事件，并造成重大不良社会影响；d） 发生一般及以上职业病危害事故；e） 发生瞒报事故（事件）行为。5.2.2 电力生产控制性指标：a） 电力安全事件0起；b） 公司内控事故0起；c） 责任一类障碍0起；d） 非生产交通事故、非生产火灾事故、公共安全、环境污染、食物中毒等不良社会影响事件0起；e） 未完成安健环体系建设计划，未保持NOSCAR和安全标准化一级水平；f） 未履行国家安全生产法律法规（见附件）规定的安全生产职责，造成重大安全隐患。5.2.3 xx厂安全生产目标四级控制5.2.3.1 xx厂控制轻伤和责任一类障碍，不发生人身伤亡事故、设备事故、电力安全事故、公司考核性事故及电力安全事件；5.2.3.2 部门控制人身严重未遂和责任二类障碍，不发生轻伤和一类障碍；5.2.3.3 班组控制一般未遂和异常，不发生人身严重未遂和二类障碍；5.2.3.4 个人控制失误和差错，不发生一般未遂和异常；5.3 安全组织与职责5.3.1 成立安全生产管理委员会（以下简称“安委会”），安委会主任由厂长担任，常务副主任由分管安全工作的副厂长担任，副主任由党委书记、其他副厂长、总工程师担任，成员由副总工程师、各部门负责人、安全管理人员、主要外委单位负责人等组成。安委会成员名单以正式文件公布，人员变动后及时调整公布。安委会下设办公室作为安委会日常办事机构，设在xxx，安委会办公室主任由xxx负责人担任。5.3.2 制定安委会管理标准，明确安委会及其办公室职责、安委会管理要求。5.3.3 建立健全安全生产保障体系和安全生产监督体系。5.3.3.1 xxx为xx厂安全监督管理机构，配备专职安全生产管理人员，行使安全生产监督职能。xxx由分管安全的副厂长主管，业务上受公司安全监察部的指导。5.3.3.2 xxx的人员配置及装备应满足安全监督工作的实际需要。安全监督人员应选择责任心强、坚持原则、熟悉本专业技术的人员担任。专职安全生产管理人员应具备国家注册安全工程师任职资格或安全培训合格证书。5.3.3.3 xxx外的部门和班组设兼职安全员，由xx厂安全生产管理人员、部门安全员、班组安全员和主要外委单位分管安全负责人组成三级安全监督网，三级安全监督网人员名单以正式文件公布。5.3.3.4 安全生产保障体系由xx厂分管生产副厂长负责，各xxxx部门、主要外委单位负责人组成，严格贯彻安全生产法律法规，确保xx厂安全生产。5.3.4 安全管理人员的主要职责如下：a）组织拟订xx厂安全生产管理标准和生产安全事故应急预案，参加拟定操作规程；b）组织或者参与xx厂安全生产教育和培训，记录安全生产教育和培训情况；c）督促落实xx厂重大危险源的安全管理措施；d）组织或者参与xx厂应急演练；e）检查xx厂安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；f）制止和纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；g）督促落实安全生产整改措施。5.4 安全责任制5.4.1 实行分级管理、逐级负责的安全生产责任体系。5.4.1.1 按照贯彻“党政同责，一岗双责，齐抓共管”、“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，建立有系统、分层次的安全生产保障体系和安全生产监督体系。5.4.1.2 各部门在各自工作范围内负责安全法律法规、规程制度及安全措施的落实。5.4.1.3 xxx负责安全监督检查和考核。5.4.2 厂长是xx厂安全生产的第一责任人，对全厂安全生产工作和安全生产目标的实现负全面责任；党委书记、副厂长、总工程师和副总工程师对分管或协管工作范围内的安全工作负责。5.4.3 各部门负责人是本部门安全生产的第一责任人，对部门安全生产工作和安全生产目标的实现负全面责任；部门副职对分管工作范围内的安全工作负领导责任。5.4.4 各级主要负责人作为安全第一责任人的基本职责如下：a）建立健全并落实本单位（部门）各级的安全生产责任制。b）组织制定本单位（部门）安全生产的规章制度。c）组织落实上级有关安全生产的指示、重要文件，及时协调和解决各部门（班组）在贯彻落实中出现的问题。d）及时了解安全生产情况，督促、检查安全生产工作，定期听取安全工作汇报，主持安全生产分析会议，组织研究解决安全生产工作中出现的问题。e）保证安全人员的配备符合要求，支持安全人员履行职责。f）保证本单位（部门）安全生产投入的有效实施。g）组织制定本单位的突发事件应急预案，并在突发事件发生后组织救援、抢险和生产恢复工作。h）及时、如实报告生产安全事故。i）组织制定并实施本单位（部门）安全生产教育和培训计划。5.4.5 制定各部门、班组、岗位安全生产责任、行为规范和奖惩措施。做到责任分担，实行下级对上级的安全生产逐级负责制。每年厂长与部门安全第一责任人、部门安全第一责任人与班组长、班组长与员工之间应层层签订年度安全目标责任书，落实各级安全责任。5.5 安全生产监督检查5.5.1 建立覆盖全部生产活动的安全监督网，明确相关部门的安全职责，强化全方位安全生产监督管理。5.5.2 建立标准体系，明确安全生产监督事项、方法、措施，实现安全生产监督标准化、规范化，保证安全监督有效性。5.5.3 建立安全检查管理标准，组织开展日常检查和定期检查，并根据安全工作需要组织开展专项检查，形成规范化、标准化管理。5.5.4 采取多种安全检查方法和手段，规范检查程序，突出检查重点，注重检查效果，必要时聘请中介机构或有关专家进行安全检查、评价、评估。5.5.5 在安全检查中发现的隐患、问题等，应进行通报、通知，提出整改意见和建议，必要时应下达停止生产作业通知书；责任部门应制定方案、措施进行整改，并及时反馈整改情况；xxx应按照闭环管理的原则跟踪监督，对重大事故隐患的整治应做到“五定”（定方案、定资金、定时间、定责任人、定预案），并组织复查、验收。5.5.6 对检查中发现的违法、违章、安全措施落实不到位、拒不执行上级有关安全生产处理决定等情况，按有关规定对责任部门及责任人进行考核。5.6 安全生产标准5.6.1 对国家、行业和上级颁发的有关安全生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施及通知等严格贯彻执行，在贯彻中要结合实际情况制定实施细则或补充规定，且不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准和制度。5.6.2 建立、健全保障安全生产的各项标准（包括以下但不限于此）：a）根据有关规程、制度、反事故技术措施、典型技术规程和设备厂商的说明书，编制xx厂技术标准，经总工程师批准后执行。b）根据国家和上级颁发的法律、法规及安全生产管理规章制度，制定xx厂安全生产管理标准，经厂长批准后执行。c）编制并完善标准操作票、标准工作票、方案、工序卡等作业文件包。5.6.3 管理要求a）当国家和上级颁发新的规程制度和反事故技术措施、xx厂设备系统异动、发现xx厂事故防范措施存在不足时，及时对现场标准进行补充或对有关条文进行修订，并书面通知有关人员。b）每年对现场标准进行一次检查和评估，必要时修订标准，并书面通知有关人员。c）每年公布一次xx厂现行有效的现场标准清单，并按清单配齐各岗位有关的标准。d）安全生产管理标准每35年进行一次全面修订、审定并印发，现场标准补充或修订，应严格履行审批程序。e）作业文件包根据实际情况实时修订。5.7 安全生产技术管理和安全投入5.7.1 建立、健全安全生产技术标准，加强日常技术基础工作。针对电力生产需要制定的安全技术措施，应严格编制、审批程序，落实监督、管理责任，发挥技术工作对安全生产的基础保障作用。5.7.2 建立安全投入管理标准和保障机制，厂长对安全投入有效实施负责，确保安全投入资金、责任、监督等落实到位，保证生产条件、作业环境满足安全生产工作需要。5.7.3 每年编制年度反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划，以正式文件下发，并严格组织实施。5.7.4 年度反事故措施计划由分管生产的厂领导组织，以xxxx部为主，各有关部门参加制定；安全技术劳动保护措施计划由分管安全工作的厂领导组织，以xxx为主，各有关部门参加制定。5.7.5 反事故措施计划根据国家和上级颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施及xx厂事故防范对策进行编制。反事故措施计划纳入到检修、技改计划中。5.7.6 安全技术劳动保护措施计划根据国家、行业标准及xx厂实际情况，从改善劳动条件、防止人身伤亡事故、预防职业病、推动安全设施标准化等方面进行编制。电力生产工程项目应对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目、季节性施工编制安全技术措施。5.7.7 安全性评价、安全生产标准化达标、安全检查、危险点分析、技术监督、重大危险源、重大隐患管理、可靠性分析等结果应作为制定反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的重要依据；防洪度汛、抗震等应急预案所需项目，可作为制定和修订反事故措施计划的依据。5.7.8 优先安排反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划所需资金，每年生产费用中单列。xxx负责监督措施计划的实施，发现问题及时向厂领导汇报。5.7.9 分管厂领导和部门负责人定期检查反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的实施情况，并督促落实。5.8 安全教育培训5.8.1 建立安全教育和培训管理标准，明确安全教育培训工作管理、实施、监督等部门。制定年度安全教育培训计划，并以正式文件下发，保证安全教育培训工作所需资金；将安全教育培训情况、持证上岗情况等纳入安全生产检查内容。5.8.2 根据实际需要组织综合或专项安全培训，以自主培训为主，委托具有相应资质的安全培训机构对从业人员进行培训为辅。5.8.3 xx厂主要负责人、安全生产管理人员应接受具有相应资质安全培训机构的专门培训，经考核合格，取得相应安全合格证书，并按规定接受再培训。5.8.4 特种作业人员，应按照专门安全培训，经考核合格，取得特种作业资格证书后，方可上岗作业，并按规定接受复训。5.8.5 新员工和新上岗的生产人员，应经xx厂、部门和班组三级安全教育培训，考试合格后方可进入生产现场作业。培训内容包括电力安全工作规程等有关安全生产规章制度、作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及应急处理办法等，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能。5.8.6 外委单位安全培训应执行外包工程和劳务派遣工安全管理标准，落实入厂安全教育考试、日常安全教育培训。定期、不定期检查、监督外委单位及劳务派遣人员的安全教育培训情况，杜绝未经安全教育培训人员上岗工作。5.8.7 在岗生产人员的培训：5.8.7.1 在岗生产人员定期进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训 活动。5.8.7.2 生产有关人员，每年进行一次安全生产规程考试；因故间断工作连续三个月以上者，应重新学习安全生产规程，并经考试合格后，方能恢复工作。5.8.7.3 按要求进行现场紧急救护培训，并取得合格证；所有人员应掌握消防器材的使用方 法。5.8.7.4 每年对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行技术和安全培训，考试合格后，以正式 文件公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。5.8.8 建立各级人员安全培训档案，详细、准确记录培训、考核情况，考试不及格的应限期补考，合格后方可上岗。5.8.9 对违反规程制度造成事故、事件等责任者，除按有关规定处理外，还应责成其学习有关规程制度，并经考试合格后，方可上岗。5.8.10 每年对内部典型事故、事件案例编制事故、事件汇编， 对内部及外部典型事故案例进行组织学习、分析、探讨，及时对有关人员进行教育。采用多种形式宣传、普及安全生产的法律法规、安全技术知识及安全文化理念，提高职工的安全意识和自我防护能力。5.9 安全活动5.9.1 生产班组应在每班（每天）上班前召开班前会，结合当班运行方式和工作任务，进行当日作业活动危险点分析，布置安全措施，交代注意事项。5.9.2 生产班组应在每班（每天）下班前召开班后会，本班组工作完成情况进行总结，表扬和鼓励在当天工作中有突出表现的员工，对工作中表现出的违章行为、组织失误、人员责任心不强等现象提出批评。5.9.3 班（值）长负责每天组织开展班前班后会，重要事项须做好记录，部门对班组的班前班后会议开展情况进行定期检查。5.9.4 班组每周进行一次安全活动，活动内容包括学习有关上级文件和会议精神、事故通报，分析xx厂、部门、班组发生的不安全事件以及典型的违章现象，分析作业环境可能存在的危险因素，应急预案、应急设施使用等，做到有针对性，并做好记录。班组的安全活动，由班（值）长组织，班组安全员协助，部门管理人员应定期参加并检查活动情况。5.9.5 各部门负责人每半月主持召开一次安全工作分析会。会议贯彻、落实厂安全分析会的要求，听取各班组的安全生产情况汇报，解决部门安全生产工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性的提出整改措施和要求。5.9.6 分管厂领导主持召开月安全生产分析会暨绩效考评会、周生产协调会。会议主要解决安全生产工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性的提出整改措施和要求。5.9.7 分管厂领导每月主持召开安全监督网例会，会议通报和总结当月安全生产监督工作情况，分析存在问题和提出改进措施，并布置下阶段安全生产监督计划、安全工作等。5.9.8 每个季度召开安委会会议，分析总结安全管理上的薄弱环节及经验教训，分析安全生产形势，研究事故预防和不安全现象的对策和措施，传达、落实上级有关安全生产的要求。5.9.9 每年召开一次年度安全生产工作会，全面总结分析上年度安全生产工作，计划与部署安排本年度安全生产工作。5.9.10 开展定期、不定期安全检查及活动，包括季节性、节假日、专项检查和安全月等专项活动。5.9.11 xxx牵头组织收集国家法律法规、标准（规范），做好重大危险源的辨识、评价、监测、登记建档与申报工作。5.9.12 xxx牵头组织编制安全生产简报、通报、快报。5.9.13 xxx按要求组织开展安全生产标准化、安全性评价等工作，按要求进行标准化查评，形成报告并上报公司和能源监管机构备案。5.10 外委单位和劳务派遣工安全管理5.10.1 外委项目管理实行xx厂、监理单位（如有）及施工单位共同管理施工现场安全工作的原则。xx厂对项目安全生产负全面管理责任，履行安全生产组织、协调、监督职责；监理单位（如有）协助项目安全生产管理，做好安全生产监理各项工作；施工单位对施工现场的安全生产负责，严格执行安全生产法律法规和施工现场安全生产管理规定。5.10.2 外委单位和劳务派遣工应遵守xx厂各项安全生产管理制度，由相关责任部门负责告知、宣讲及培训，并检查督促执行。5.10.3 制定外委单位和劳务派遣工安全管理标准，规范外委单位安全资质审查、安全协议签订、现场安全监督管理等工作。5.10.4 在外委项目招投标中应对外委单位进行安全资质和条件审查，落实外委单位项目施工安全管理责任。项目管理部门、xxxx部及xxx严格安全资质审查，把历史安全业绩、安全管理状况及队伍素质作为选择外委单位的重要依据，不得将工程发包给不具备相应资质和安全施工条件的外委单位，对外委单位分包工程项目及分包单位资质应进行审查。5.10.5 外委单位应签订安健环管理协议，明确安全目标、责任、奖惩规定，并作为合同附件；对长期从事生产运行维护的外委单位应纳入xx厂安全生产管理范围，同管理、同要求。5.10.6 项目管理部门督促外委单位制定工程项目事故应急预案，成立应急救援组织指挥机构，明确各方应急职责和相互衔接，与施工方共同建立应急资源，一旦发生施工安全事故应立即启动应急预案进行抢险救援。5.10.7 外委单位应按规定向有关部门报告施工安全事故，xx厂参与事故调查和善后工作，监督施工单位制定和落实防范措施。5.10.8 因外委单位责任造成的xx厂设备事故和电力安全事故，xx厂根据调查结果和合同对外委单位进行责任追究。5.10.9 xx厂与劳务派遣工所在的单位签订劳务合同，并签订安全管理协议书，明确双方安全责任。5.10.10 xx厂对劳务派遣工进行入厂前的三级安全教育、培训并经考试合格后，方可上岗。5.11 应急管理5.11.1 建立应急管理体系，制定应急管理标准，成立应急管理机构，明确职责。5.11.2 根据国家有关规定及上级有关要求制定xx厂综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并进行评审、发布、备案、修订。5.11.3 建立应急队伍，明确应急救援人员，配备应急救援物资、设备和器材，并定期进行维护和检查。5.11.4 制定应急演练和教育培训计划，按要求开展应急演练和教育培训。5.12 事故（事件）管理5.12.1 制定事故事件管理标准，按照有关规定加强生产安全事故报告、分析、处理等工作。5.12.2 xxx负责事故的统计分析和建立档案，参与内部事故调查，监督防范措施制定和落实等。5.12.3 xx厂员工应及时、准确、完整的报告事故，不得迟报、谎报和瞒报。5.12.4 发生生产安全事故，xx厂应立即启动应急预案，采取有效措施，及时组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。5.12.5