深入推进赣南苏区振兴发展旅游产业调研报告

新理念谋划三百山 新举措打造靓名片关于将三百山创建为国家5A级旅游景区调研报告安远三百山是东江的源头，是全国唯一对香港同胞具有饮水思源特殊意义的旅游胜地。省委书记鹿心社及原省委书记强卫到三百山视察后，先后多次提出要在保护的基础上发展好三百山的生态旅游业；省委常委、市委书记李炳军在三百山调研后多次指出，三百山有条件打造成为赣州最有名的山。现将调研情况报告如下：一、赣州的发展需要一张响亮的名山名片名山大川是一个地区的靓丽名片，她是一个城市的形象代表，能在人们心中对该城市留下直观而深刻的印象，达到“听山名而知城市”的效果。如一听到三清山让人联想到上饶，一听到龙虎山就让人想起鹰潭，等等。可见，在当今旅游业快速发展的年代，打造本地的名山名片不仅能带动旅游业的发展，对整个城市形象的大提升也起着重要作用，进而可以推动一方经济的大发展。赣州各县（市、区）虽然都在努力打造自己的名山，呈现出百花齐放、百家争鸣的景象，但很遗憾的是至今还没有一处能够成为全市代表的名片，已明显落后于周边地市。赣州作为江西人口第一大市，地处赣粤闽三省交汇处，是连接东南沿海与中西部地区的重要节点，非常有必要打造一张享誉省内外的名山名片，进一步提升赣州的影响力、以更好策应全省旅游布局、加快推进区域经济发展。二、安远三百山最有条件创建为国家5A级景区（一）三百山具有我市其他山无法比拟的独特优势1.东江源三百山是全国唯一对香港同胞具有饮水思源特殊意义的地方。习近平总书记曾经指出，内地与香港的交流将更加深入。李克强总理在政府工作报告中也强调，要加强内地与港澳的交流合作。将三百山打造成赣州的名山名片，有利于增进内地与香港交流、增强香港同胞国家认同感，在这方面，三百山有着全国其他山川无可替代的作用。一方面，三百山是内地与香港交流的重要纽带。原省委书记强卫2014年5月20日在香港举办的江西发展升级投资合作推介会上说，在伟大祖国的中南部，有一条奔腾不息的大河，把香港与江西紧紧连在一起。这，就是东江。东江是香港人民的生命之水，她发源于江西安远县的三百山。近20年来，香港同胞到三百山寻踪探源、思源感恩的就有35万人次，三百山已成为香港与内地交流的重要纽带和情感支柱。另一方面，三百山是庆祝香港回归20周年的重要品牌。2017年7月1日是香港回归祖国20周年，在香港爆发了占中等一系列不稳定事件之后，以源头文化为主的生态三百山，在加强内地与香港的交流沟通，体现两地同根同种、血脉相连的层面上具有不可替代的重要地位。依托“东江源三百山”品牌开展系列庆祝活动，增强香港同胞国家认同感方面可以取得更显著的成效。2.三百山是我省旅游“一核三线八圈”中的重要一圈。省委、省政府出台的关于推进旅游强省建设的意见中，安远三百山是我市山岳型景区中唯一一处被列入“三线八圈”的旅游景区。意见同时指出，要进一步完善基础设施建设和功能配套，将三百山打造成为国内知名的精品旅游景区。去年5月，由国家旅游局和国家开发银行等10家银行共同组织专家遴选的2016全国优选旅游项目名录中，安远三百山风景区综合提升项目名列其中。3.三百山是珠江三角洲进入江西旅游的第一站。三百山地处赣、粤、闽三省交界处，西接赣粤高速公路和105国道，南接京九大动脉，距京九铁路和赣粤高速公路均为70公里左右。3.5小时内可达广州、深圳，是珠江三角洲进入江西旅游的第一站。这些区位优势凸显了三百山在江西南部旅游格局中的重要地位。4.三百山拥有4个“国”字号品牌。目前，三百山是国家4A级旅游景区、国家级重点风景名胜区、国家级森林公园、首批全国“保护母亲河行动”生态教育基地。（二）三百山区域有非常丰富的资源组合1.三百山具有创5A级景区的资源禀赋。三百山有东风湖、九曲溪、福鳌塘、仰天湖、三叠潭五大景区165处景物景观。主峰海拔1163.5米，森林覆盖率高达98%。平均气温15.1,无霜期262天,年平均降雨量达到1680毫米,空气中负离子浓度高达近7万个/cm3，是纯天然的“氧吧”。三百山完全具备创国家5A级景区的资源条件。2.三百山周边人文景观丰富。安远的客家文化底蕴深厚。三百山周边，有三个国家级文物保护单位全国最大的客家方型围屋东生围，宋代无为塔和清代永镇廊桥，是很好的人文景观。三百山西北部的九龙山是国家非物质文化遗产赣南采茶戏的发源地，有较高的旅游开发价值。安远还有大堂音乐、上刀山、过火炼等诸多非物质文化遗产。3.三百山下有全省第二大温泉群。在三百山脚下，有江西省第二大温泉群虎岗温泉。该温泉出水温度达790C，日出水量达2500吨。目前已建成独具特色的东江源温泉旅游度假区，区内共有88个温泉池，包括健体药疗区、温泉鱼疗区、温泉木屋区等，还有热矿床、矿砂浴等一系列温泉特色项目。4.安远全境生态环境优良。安远是全国生态文明先进县，全县森林覆盖率达84%，到处是青山绿水，空气质量、地表水、还有土壤环境都非常纯净，南部的东江源区域生态环境更是一流，非常适合发展生态旅游和康体养生度假项目。（三）安远县为将三百山创建国家5A级景区奠定了良好的基础1.安远县委、县政府正在全力推动三百山的建设。为把三百山创建国家5A级景区，安远县委、县政府提出了“打造大旅游”发展战略，正举全县之力推进各项工作。一是全方位破难题。专门成立了旅游产业发展领导小组和旅游提升攻坚领导小组,协调解决重点难点问题，将县旅游局更名为县旅游发展委员会，单列并加强了三百山景区管理局，组建了县旅游文化投资公司，全方位破解旅游发展难题。二是高标准抓规划。坚持高标准、高品位编制三百山旅游发展规划。在整体布局上，注重多规融合，先后投入1000余万元，编制三百山创5A等系列规划。三是大力度抓建设。安远精心谋划了三百山创5A、东生围创4A等总投资约22亿元的十大项目。其中，2016年投资达8.2亿元。2.三百山在省内外已有一定的影响力。目前，三百山景区形成了“山上游览、山下娱住”双区旅游框架，即山上游览观光区和山下东江源温泉度假区，在全省小有名气，娱乐、住宿设施齐全，并有较高旅游品位。近几年，景区旅游收入持续增长。2016年，三百山景区（含温泉旅游度假区）接待总人数41.1万人次，同比增长22.1%，门票收入1200.46万元，同比增长23%。今年，市旅发委组织的微信网友对赣南“山大王”进行投票评选，三百山名列第一。综上所述，将安远三百山创建成国家5A级景区，无论从政治影响、产业布局看，还是从资源组合情况看都是最合适、各项条件最优越的。三、把三百山创建成国家5A级景区的对策建议（一）顶层设计，科学规划出精品1.要把三百山当作赣州的名片来打造。首先要统一思想，全市上下同心合力把打造三百山名山名片（创建成国家5A级景区）摆上重要议事日程。其次要更新理念、找准定位。我们认为将三百山打造成“赣州最有名的山”并不仅仅是建设一座山，而是要以三百山为核心建设旅游休闲度假区与经济开发区为一体的更大区域的“三百山旅游区”，使之成为我市旅游和经济发展模式的缩影。2.要把建设三百山旅游区作为市级战略。市政府要进一步明确、提升三百山在全市旅游产业的定位，把三百山旅游区作为全市旅游产业规划重点，成为市级战略。建议对现有的赣州市“一核三区”旅游规划进行修编，增加东江源三百山的规划内容，或在“一核三区”的旅游规划中增加三百山东江源旅游区、石城赣江源旅游区，作为赣州旅游的“两翼”，打造“一核两翼三区”赣州大旅游格局。从市级层面，努力将三百山打造成一个融休闲度假、康体养生、客家文化、农业体验、生态观光为一体的综合性旅游目的地和以旅游产业为主的经济园区，并努力建设成为全国知名的生态旅游重要目的地、中国南方重要的养生福地、深港地区饮水思源的溯源地。3.以三百山为核心，高标准规划“三百山旅游区”。在规划工作上，要体现“全域旅游”的理念，把三百山及周边区域当作一个大景区来规划，把乡镇当作特色小城来建设，把村当作景点来设计，把农户当作小品来改造。入目是景，处处是景。三百山旅游区的规划，在总体布局上，形成“一核一环两带四区”的“众星捧月”格局。一核：三百山景区；一环：三百山景区凤山乡镇岗乡三百山镇；两带：符山河乡村旅游带、安定公路文化旅游带；四区：东部生态观光区、南部养生度假区、中部文化展示区、西部农业体验区。在项目规划上，根据资源分布，在区内规划以下旅游业态：即1个5A级景区(三百山)，3个4A级景区(东生围、九龙山、无为塔)，5个3A级以上乡村旅游点；1个国家级旅游度假区(包含高端特色酒店、主题公园、康养基地、帐篷营地)；3个旅游小镇(三百山、镇岗、凤山)，2个传统村落(老围、唐屋)，10个旅游新村，300家乡村农家乐及乡村民宿。（二）注重营销，强化宣传创品牌1.全力提升和创建“国”字号景区。力争早日实现三百山创国家5A级旅游景区和国家级生态旅游示范区的目标，以三百山温泉旅游度假区为基础，联动周边打造成国家级旅游度假区，按4A标准提升东江源国家湿地公园，积极推进东生围围屋群、九龙山创国家4A级旅游景区的各项工作。2.深入抓好宣传推介。由市级层面统一使用“赣州三百山”或“三百山赣州”的旅游品牌形象和标识，并在中央、省市及深圳、香港等地的报纸、电视台、网络等媒体大肆宣传，同时在我市出境高速的出口高炮上标注三百山旅游品牌形象等，形成全方位、立体式的宣传态势，让三百山的名山概念深入人心。每年由市相关部门牵头，在三百山旅游区常态化举办特色旅游节庆和国际、国内赛事活动。特别是2017年要尽早谋划香港回归20周年系列庆祝活动，让更多的游客听到三百山、来到三百山、感受三百山，促进以东江源三百山为品牌的旅游业发展。3.切实加强区域合作。加强三百山与广东东江流域生态景区、瑞金红色旅游景区及龙南、定南客家景区的合作，积极融入赣、梅、龙客家旅游圈，联手促销，“抱团”共赢。（三）政策支持，合力攻坚抓建设1.在资金上给予支持。在全市旅游产业发展专项资金中切块支持三百山建设，以贴息、奖励等形式对三百山旅游区旅游重大项目建设进行补助，撬动社会资本投入三百山旅游业。园区内的项目资金，在不改变使用性质的前提下，允许整合统筹使用。2.在用地上给予支持。在市级层面出台三百山旅游产业发展绿色通道相关政策，在用地（土地指标、林地审批）方面给予支持。可参照浙江先进经验对旅游建设用地实施“点状供地”。3.在项目建设上给予支持。由市政府牵头组织相关市直部门及安远县就三百山旅游区发展过程中立项问题协调国家、省直相关部门。一要支持安远改善外部交通，积极争取修建机场、铁路、高铁。在铁路建设上，建议由市委、市政府向省委、省政府申请加快推进鹰梅铁路建设，支持该铁路项目途经安远县并设站建点。同时，赣州市要与梅州、汕头等地联合推动梅州至赣州高铁（途经安远）的立项。在机场建设上，要帮助安远争取规划空中交通线路，支持建设安远通勤机场，并修编列入国家机场建设规划并争取“十三五”期末开工建设。在公路建设上，支持安远建设5A级景区公路、乡村旅游公路等旅游交通，构建赣州至安远三百山、香港至安远三百山、深圳至安远三百山的快捷交通网络。二要加大对三百山旅游项目建设的指导与支持，重点实施好“八大工程”。(1)景区开发和提升工程。包括三百山上山索道、悬空栈道、电瓶车道等“三道一平台”项目以及景区的其他基础设施，东生围围屋群旅游区创4A项目，东江源温泉旅游度假区创省级、国家级旅游度假区建设，东江源国家湿地公园提升，九龙山景区开发。(2)旅游公共设施建设工程。包括游客集散服务中心、高端特色度假酒店、康养基地及旅游小镇。(3)旅游商品开发工程。引进大型企业开发九龙茶、根雕、蜂蜜、脐橙、百香果等有形商品，发掘采茶戏表演、大堂音乐演出、民俗表演等无形商品，打造一批国家级、省级旅游商品品牌。(4)旅游信息服务工程。指导安远在三百山景区、梅屋游客集散中心、三百山旅游度假区、城市二级客运站等区域，建设智慧管理体系、智慧服务体系、智慧营销体系、智慧旅游数据中心四大平台体系，实现三百山旅游区服务智能化，推动“互联网+旅游”发展。(5)全域生态提升和环境整治工程。指导安远实施“三禁”“三停”“三转”措施，开展东江源头防护林工程建设，建设东江源森林公园、东江源国家湿地公园，大力发展生态观光林业。(6)旅游市场整治和提升工程。从市级层面加强对涉旅企业排查和整治，严肃查处各类违法违规案件，规范旅游区市场秩序，提升旅游服务质量和游客满意度。(7)美丽乡村建设工程。指导安远在三百山旅游区周边10个行政村，按照“一村一品、一村一业、一村一景、一村一韵”的建设要求，建设300家具有客家特色风貌的乡村旅游点（农家乐或民宿）。(8)旅游人才培训工程。加强旅游人才培训，为三百山旅游区培养一批懂管理、懂经营的旅游管理和经营人才，为三百山景区及周边乡村