钨产业调研.doc

山重水复疑无路 柳暗花明又一村金融危机下￥钨产业化“危”为“机”的调查与思考2008年9月份以来，我县工业经济受金融危机重击，影响深重。由于我县工业产业结构较为特殊，以钨为主的有色金属产业占到全县规模工业总量的半壁江山。钨产业在这次金融危机又是受冲击最重的产业，目前钨产业严重受损已对我县经济发展和财政增收构成强力危胁。如何从我县特殊的产业结构考虑，理性分析现状，清醒判断形势，准确把握机遇，科学实施应对之策，推动我县钨产业化“危”为“机”，转“危”为“安”，确保安全、平稳渡过难关，重铸“钨都”辉煌，是当前一个现实而又紧迫的课题。一、受金融危机影响，￥钨产业正陷入困境受美国次贷危机引发的国际金融危机影响，国内外有色金属产品价格暴跌，我县以钨为主的有色金属行业遭受全面重创，陷入困境，形势异常严峻。1、从钨产品市场来看：产品价格暴跌，行业影响深重。2008年9月份以来，我县钨、钼等主要有色工业产品价格比2005年10月份最高价格时均下跌50%以上，钨精矿下跌65.44，钼精矿下跌达到77.94，多数有色产品价格跌至或跌破成本价（见表一）。全县38户有色金属企业（含采掘、加工企业）停产11户，约占三分之一，其他企业都处于停产或半停产状态,开工率不足70 %。表一：￥县以钨为主的矿产品价格变动情况 （单位：万元）项目名称最高（2005年10月左右）近四年最低（2008年10-12月）与2005年10月份相比增减幅（100%）2009年3月与2008年四季度相比增减幅（100%）钨精矿（65%）13.64.7-65.445.414.89APT19.728.1-58.929.112.35钨铁21.7611-49.45110.00钼精矿（100%）6815-77.9414.5-3.33钼铁（45%）349.78-71.2410.24.292、从钨企业运行情况来看：市场形势低迷，企业经营困难。当前企业主要面临三个方面的艰难抉择。一是企业“生产与不生产”的艰难抉择。生产则亏损，同时生产还缺资金、缺原料；不生产则员工、客户、技术人员将流失，企业信誉、形象等无形资产也将因此受到重创。同时一些矿山企业停产要到再恢复生产则需巨额资金，启动非常困难。二是产品“卖与不卖”的艰难抉择。由于多数加工企业在高价位时生产、购进原材料，如果在低价位卖出产品，则造成较重的经营性硬亏损，而不卖则造成流动资金困难。从去年12月底企业产品库存情况看存在大量积压,钨产品(含APT)2679.8吨、钼102.9吨、锡406.5吨,特别是部分矿产品加工企业积压严重（见表二）。三是资源“整合与不整合”的艰难抉择。我县现有钨矿山企业21家，开采矿区26个，开采面积59.12平方公里，多为一些“散、低、弱”的小企业。由于产品价格下跌，而电费、税费、火工产品等成本费用居高不下，再加上矿山采选企业技术、工艺、设备相对落后，产品成本与市场销价出现倒挂，无生存与竞争优势。不整合，随时有被淘汰的可能。同时，我县钨加工企业21户，具有深加工能力的3户，年加工钨精矿10000多吨，由于钨矿山与钨深加工企业不匹配，小矿主占有大资源，大企业只占有小资源，造成大量生产能力闲置。如伟良钨业公司每年的实际产量只能达到其生产能力的50%左右，有的品种实际年产量甚至只有其生产能力的30%。只有通过整合，才能有效解决深加工企业原料供应、能力闲置、成本提高等难题，加快产业链延伸，使龙头真正壮大起来。 表二： ￥县部分有色金属企业产品库存情况 （单位：吨）企业名称产品名称2008年底库存量欣荣钨业有限公司钨（65%，含APT等）393.27经纬钨业有限公司钨（65%，含APT等）292.33新城钨制品有限责任公司钨（65%，含APT等）256.8祥隆钨业有限公司钨（65%，含APT等）162.66宏达矿业有限责任公司钨（65%，含APT等）684.42锡75.853金华矿产品加工厂钨（65%，含APT等）185.14东宏锡制品有限公司锡260.3顺发钼业公司（含金达）钼73.023、从钨产业关联影响来看：稳定压力增大，经济财政增长压力增大。随着金融危机的深化，一系列关联影响先后显现。一是企业停产半停产，社会就业压力加大。全县以钨为主的有色金属加工行业在岗职工约1.2万人，这次金融危机迫使企业停产半停产而减少的职工5000余人，达一半左右。二是经济下行，银行贷款困难。虽然国家宣布实行适度宽松的货币政策，也取消了规模限制，要求金融部门加大信贷支持。但经济下行时期，各商业银行的风险控制显得更为谨慎。一季度，全县金融机构工业短期贷款余额比年初减少36万元。三是企业生产下挫，经济发展、财政收入受到严重影响。当前金融危机的影响仍在持续和加深，市场变化无常、价格波动起伏、需求不旺、市场萎缩，企业生产经营难度加大。今年一季度，全县工业增加值同比负增长27.4 %，由于占到全县规模工业增加值的三分之二以上，是全县税收的主要来源，全县钨产业税收这块直接减收达1918万元,同比下降74.7%。钨产业的危机对我县经济发展、财政增收已经带来严重影响。在金融危机的冲击下我县钨矿企业纷纷停产、陷入困境，这虽然主要受全球经济体周期灾难的大环境影响，但也充分暴露了我县钨产业在结构和技术水平等方面都存在问题，钨资源开采上的“散、乱、差”，加工企业上的“小、弱、低”，产业链上的“短、窄、薄”，这些都制约着我县钨产业的发展和壮大。二、积极应对金融危机挑战中，￥钨产业发展“危”中有“机”受国际金融危机冲击，我县钨产业发展面临着严峻挑战，经受着各种考验。但挑战和机遇同在，目前正是我县钨产业发展化危为机的契机，仍有许多推动钨资源整合，促进钨资源科学开发的机遇，关键是理性分析形势，科学判断，善于从挑战中把握机遇，在竞争中抢抓机遇。就我县钨产业整体而言：金融危机既是短时的迷途，更是长远的通途。一是有利于我们推进资源整合。为解决矿山开发布局不合理的问题，实现资源规模化、集约化开发、调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变、建设资源节约型环境友好型社会，走新型工业化道路，国务院、省、市下发了一系列指导性、操作性、针对性强矿产资源整合的政策措施，进一步明晰了我县推进钨资源整合的思路，有助于我县加快解决使矿山企业“多、小、散”的问题，合理矿山开发布局，优化矿山企业结构，提高矿产资源开发利用水平，改善矿山安全生产条件和矿区生态环境。受金融危机的影响，钨精矿、APT等初级钨制品价格从去年下半年起大幅回落，目前，钨精矿一直在5.36.5万元/吨之间振荡，APT价格在8.910.2万元/吨之间游走，特别是钨精矿价格基本接近5.6万元左右的钨采掘成本，致使绝大多数采掘企业无利可图，促使我县钨企业特别钨采掘企业等产业低端企业认识到了通过资源整合等途径走出困境的重要性。同时，由于钨初级产品价格的大幅回落，在一定程度上，降低了资源整合的阻力，也降低了整合成本，有助于加快资源整合步伐。二是有利于我们拓宽资金筹措渠道。应对国际金融危机的重大挑战，党中央、国务院见事早、行动快，适时调整宏观调控的方向和重点。特别是去年三季度以来，中央审时度势、准确判断形势，高密度地推出了一组组进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，实施4 万亿的投资计划，不仅注重了必要的基本建设项目投资，而且覆盖直接拉动居民消费、民生工程建设以及自主创新和生态建设等方面，增强了企业的信心。特别是在自主创新方面迫使企业要考虑产品的创新、转型等问题，给我们积极融资、争资拓宽了渠道。三是有利于我们调整产业结构。特别是国家出台的有色金属产业振兴规划，明确提出要调整产品结构，支持技术含量和附加值高的深加工产品出口；要严格控制总量，加快淘汰落后产能；要加大技术改造和研发力度，推动技术进步；要促进企业重组，优化产业布局，加强企业管理和安全监管，提高产业竞争力。同时，国家决定建立国家收储机制。这些政策措施对于我县加快淘汰落后产能、推动钨产业升级，推进钨产业纳入科学发展的轨道带来了难得的机遇。如今年一季度，我国钨品出口同比减少40%以上，在国外需求进一步减少的情况下，钨原料价格能止跌趋稳，印证了国家资源储备措施对钨市起的支撑作用和钨产业的推动作用。就我县钨企业个体而言：金融危机既是危机，更是转机。一是带来了做大做强的机遇。在金融危机的冲击下，一些规模小、竞争力不强的企业被迫关闭、停产，为优势企业实行低成本扩张创造了机遇。近年来，我县根据钨产业发展的实际，确立并实施钨产业双核心的思路，成功引进了隆鑫泰钨业公司、华伟矿业公司两个投资超5000万元的钨产业大型企业。其中，目前在建设的隆鑫泰公司制定了三年、五年、八年三个阶段的发展规划。华伟矿业公司的硬质合金深加工项目正在与其股东厦门春保精密钨钢制品有限公司制定发展规划。隆鑫泰钨业公司和华伟矿业公司建成投产后，将延伸我县钨产业链，壮大我县钨产业规模，提升我县钨产业的层次，极大地发挥我县钨资源效益。二是带来了升级转型的机遇。近几年，我县坚持把企业队伍建设作为提升产业发展水平的重要工作来抓，企业家队伍的整体素质得到了明显提高。特别是经过国际金融危机的洗礼，企业要求发展中档、高档产品转型的呼声更高涨、愿望更强烈、意志更坚定。隆鑫泰公司第一阶段将重点发展APT、钨粉、碳化钨粉等产品；第二阶段将重点发展以硬质合金为主的钨精深加工应用产品，硬质合金年生产能力达到1000吨、钨材年生产能力达到500吨，并争取企业整体上市；第三阶段将大力开展国际贸易，努力建成具有国际竞争力的企业集团。三是带来了建设钨产业集群的机遇。为降低商务成本，在生产环节、生产原料、贸易服务上相关联的企业必然会加速集聚，形成产业配套。目前，浙江、广东等沿海许多钨产业加工企业转移处于无序状态，不知道该往哪里搬迁。我们如果抓住这个契机，建设一批具有鲜明特色的产业平台，引导企业有序引进，就能加快形成我县的钨产业集聚。三、铁心硬手抓整合，推动我县钨产业化“危”为“机”对于钨产业发展来说，国际金融危机既是一种严峻挑战，更是一次难得机遇。能否用好市场倒逼机制，用好国家政策机遇，因势利导，开辟新路，化危为机，逆势而上，是对我县的一次历史性考验，事关我县钨产业集群建设能否持续发展壮大。当前，必须坚持以整合为手段，促进矿业资源、企业、产业的三大整合，构建“两大钨资源板块”、树立“两大龙头产业链”、拓宽“两块产业市场”，全力推进钨产业集群平稳较快发展。（一）强势推进资源大整合，构建“两大钨资源板块”，加快形成资源集约配置“众星捧月”之势抓住国家和省、市全面整顿和规范矿产资源开发秩序，对矿产资源开发进行整合的历史性机遇，正确处理整顿与发展、局部与全局、当前与长远的关系，按照“整合资源，保护环境，科学规划，合理布局，深度加工，做强产业”的要求，强力度推进、精细化操作，采取政府引导、市场运作的办法，促进钨资源依法有序地向隆鑫泰公司、华伟矿业公司集聚和配置，着力构建两大资源板块。一是必须坚定不移地贯彻既定的整合思路。坚持“两整合两集中”的思路，即整合小矿山成大矿区，推进分散矿产向优势采掘企业集中；整合采矿企业和加工企业成大集团，推进优势资源向核心精深加工企业集中。重点整合开采方法和技术装备落后，资源利用水平达不到国家规定或设计要求的县属小矿山；生产规模达不到规定最低标准的矿山；存在重大安全隐患、严重污染环境的矿山；矿区范围平面投影重叠的矿山；开采同一矿床（矿体）的矿山；矿区范围划分不合理的矿山。影响大矿统一规划开采的小矿、一矿多开、大矿小开的矿区；以及小矿密集区、地质环境脆弱区；钨成矿远景区内上述钨矿山周边的钨及多金属探矿权。努力将县属部分矿山企业整合形成两大资源板块，分别配置给隆鑫泰、华伟两大钨业龙头企业，实现资源的规模化、集约化开发，着力打造集采选、冶炼、加工及应用一体化的钨产业集团。二是必须继续保持对非法采矿的高压态势。稳定的矿业开发秩序是保障整合工作顺利开展的前提。必须继续保持对非法采矿的高压态势，做到力度不减、机构不散、手段不软。继续严格落实联合执法、动态巡查、违法行为举报、重点案件督办、信息通报等制度，强化动态巡查，坚持定期和不定期巡查相结合，明查和暗访相结合，特别对重点矿区、交界区域和地下开采的矿区实行重点巡查，及时将非法采矿活动消灭在萌芽状态。三是必须切实理顺各方的利益关系。充分考虑保护国家资源，体现国家利益，最大限度地提升资源价值。认真分析整合过程中可能出现的矛盾和问题，妥善处理好政府、集体、投资者和群众的利益关系，做到国家资源不浪费，资源性资产不流失，农村集体经济不受影响，投资者权益不受损害，群众利益不受损失。充分考虑资源有偿使用与资源整合的衔接，坚持资源有效保护与合理开发并重、钨资源总体规划与钨产业政策相衔接，坚持政府规划引导和企业自愿相结合，稳步推进资源整合和采矿权的市场化改革，全面实现钨资源资本化管理和有偿使用。（二）强力推进企业大整合，树立“两大龙头产业链”，加快形成钨产品开发“采、选、加”一体化之势一个优势产业集群的形成，必然伴随产业龙头的牵引。钨业的发展壮大，必须充分发挥资源整合的优势，强力推进产业链上企业优化重组，围绕深加工、精加工、配套加工，拉长产业链，提升钨业附加值来培育集“采、选、加”为一体的大公司、大集团。一是坚持采、选、加一条龙，下决心做强做大两大龙头企业，形成钨业“航空母舰”。采取收购、兼并、联合等办法，引导企业以资本为纽带的上下游企业并购重组，实现优势互补、资源共享、高效发展，组建采选冶加一体化的行业龙头，走集团化的发展路子，形成新的经济利益共同体。以隆鑫泰钨业、伟伟钨业为主体，有计划、分步骤全面整合全县钨开采、精选和加工企业。对规模小、资源利用率低、污染严重的小型加工企业，采取措施逐步予以关闭。一方面，在抓好隆鑫泰一期仲钨酸铵、钨粉、碳化钨项目投产基础上，抓紧二期硬质合金、钨材项目开工建设，大力发展钨精深加工和应用产品，重点发展终端高附加值的自主产品。另一方面，积极推进县内现有矿山、加工企业的联合重组与项目包装，实行探矿权、采矿权和加工企业捆绑招商，重点推进华伟矿业攀高靠强，采取合资、合股、合作等方式，着力引进战略投资者。努力使两大龙头企业形成集开采、深加工、应用产品与贸易一体的完整产业链，打造成为具有国际竞争力的钨深加工优势企业集团和行业发展的领头和核心。二是围绕核心企业、深加工大企业，规划布局一批小型配套钨深加工企业，大力发展应用型产品。按照“引外、扶强、兴小、育新”的方针，做大做强规模龙头企业，关心支持中小型、成长型、开放型龙头企业发展，加快形成大企业、大集团为骨干，中小型深加工企业为支撑配套的企业群体和产业集群。大力实施科技创新项目，提升初级产品的工艺水平和质量，不断开发新产品，优化产品结构。精选和包装一批优势项目，招商引入战略投资者，通过科技嫁接，把钨产业尽快形成从原料到终端产品的完整产业链条。要围绕两大龙头企业，实行项目配套、招商配套、加工配套、生产线配套，着力引进一批下游配套企业、项目，形成大企业、大集团与小企业之间配套协作，形成上中下游产品相衔接，专业化分工协作格局。重点形成三条产品链，即：（1）APT超细钨粉、超细碳化钨粉；（2）APT钨粉钨丝照明灯具；（3）APT钨粉硬质合金工业及刀具、齿轮、钻头等其它应用产品。着力在全县构筑隆鑫泰、华伟矿业为龙头牵引，各种小型配套精深加工企业链式发展，互为补充，互相供给，互相依托，聚集成群的大集群式工业发展格局，为钨市场繁荣提供强大的产业支撑，并推动小商品集散中心进一步向小商品流通中心、制造中心、研发中心的方向发展，形成市场与工业相互依存、联动发展的局面。（三）强强推进产业大整合，拓宽“两块产业市场”，加快形成钨产业“产学研”和“产供销”一条龙之势钨是一种不可再生的战略资源。构建多层次、全方位的资源保障和流通体系，已成为我县钨产业集群能否实现均衡可持续发展的关键。必须树立大产业发展理念，努力利用县内与县外两块资源，加快产品研发力度，加强钨资源储备体系建设，充分开拓县内与县外两大市场，以市场集聚产业，以产业开拓市场，形成全国重要的钨资源产、供、销基地。一是突出政策导向作用，提升产业规模和质量。政策是产业发展的前提，做强钨产业，必须要有扶持提升产业的政策做保障。一方面，进一步完善“宽进严出”政策，提升规模。加大资源引进奖励力度，鼓励实力企业到县外找矿、买矿、采矿，发挥政策导向作用，搞活矿产资源流通，依法优先钨原料供应，努力把￥建设成为全国重要的钨资源集散地。稳定两大龙头企业的资源供给，鼓励其依法收购县外钨原料到本地深加工、委托加工。另一方面，进一步完善园区集聚政策，提升质量。按照“产业化发展、园区化聚集”思路，围绕“一园五区”，科学规划、合理布局以钨为主的有色金属产业加工区，完善工业园区基础配套设施，