（马克思主义基本原理专业论文）十六大以来中国共产党社会分配理论与政策研究.pdf

山东师范人学硕士学位论文 中文摘要 社会分配问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，收入分配是 否合理关系到人心项背，关系到党和国家的生死存亡，也关系到社会主义和谐社 会的构建。特别是十六大以来，我国经济社会发生了巨大的变化，分配领域也呈 现出一些阶段性特征，收入差距进一步扩大，分配结构不合理，灰色收入愈演愈 烈，分配不公充斥着分配领域，严重影响共同富裕目标的实现。对此，十六大以 来的新一届党中央制定了一系列社会分配理论与政策，为我们正确解决分配问题 指明了方向。但是，目前对十六大以来中国共产党社会分配理论与政策的研究还 缺乏整体、系统性，因此加强对这一问题的研究具有重要的理论意义和实践价值。 “以按劳分配为主体，多种分配方式并存 的分配制度是我国社会主义市场 经济条件下主要的分配制度，这也是我国十六大以来党的主要分配思想之一。它 是由我国目前的生产力水平，基本经济制度和市场经济的特点决定的。我国还处 于社会主义初级阶段，生产力水平还比较低，不具备马、恩所设想的“按劳分配 以至“按需分配 的条件，必须实行符合我国国情的按劳分配政策；“以公有制 为主体，多种所有制经济共同发展 是我国的基本经济制度，这一所有制结构决 定在分配领域实行“按劳分配为主体，多种分配方式并存 的分配政策；我国的 社会主义市场经济，既要体现社会主义的本质，实行按劳分配，又要具有社会主 义的一般特征，即按生产要素分配，只有这样，才能调动各方面的积极性，促进 整个国民经济的发展。 坚持“效率优先，兼顾公平 向“更加注重社会公平转变， “效率优先， 兼顾公平”是十六大关于公平与效率关系的论述，重点是解决当时我国平均主义 盛行的状况，十七大提出的“初次分配与再分配都要处理好公平与效率的关系， 再分配更加注重公平”是处理公平与效率关系的新举措，是对我国分配制度内 涵的丰富与完善，是中国特色社会主义本质特征的突出体现，具有很强的现实针 对性。分配公平是整个社会公平正义的根本内涵，实质所在和最高层次，它体现 着社会财富分配的合理性和平等性，是社会公平正义的实际体现和最终归宿。当 前我国收入分配差距有不断扩大的趋势，针对这现象，党中央及时调整分配策 略，由“效率优先，兼顾公平向“更加注重社会公平 转变，以公平促效率， 推动整个社会良性发展。这是使广大人民群众共享改革发展成果的需要，也是构 建社会主义和谐社会的需要。 “逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中 的比重 是十七大报告的新的政策措施，也是对十六大提出的“调整和规范国家、 山东师范大学硕士学位论文 企业和个人的分配关系 政策的具体贯彻实施。十六大以来，我国的经济社会迅 速发展，综合国力不断增强，人民生活水平逐步提高，但是伴随这一发展也出现 了一些不合理的分配现象，居民收入在国民收入中的比重不断下降，劳动报酬在 初次分配中的比重越来越小。十七大提出的新政策，进一步调整了政府、企业、 居民之间的收入分配关系，调整了劳动报酬与资本报酬、管理报酬等生产要素报 酬之间的关系，彰显了党中央对收入分配中公平的重视，是让更多的人富裕起来， 走上中等收入者行列的重要举措，有利于共同富裕目标的实现。 “创造条件让更多的群众拥有财产性收入 也是在十七大报告中首次提出 来。财产性收入是指家庭拥有的动产、不动产所获得的收入。它包括出让财产使 用权所获得的利息、租金、专利收入等：财产营运所获得的红利收入、财产增值 收益等。这一新提法是对我国生产要素分配理论的丰富与发展，是党中央“藏富 于民一治国理念的具体体现。同时这一举措又对政府提出了更高的要求，为市场 经济的发展创造更好的政策环境。 “建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治 久安的重要保证。坚持社会统筹和个人账户相结合，完善城镇职工基本养老保险 制度和基本医疗保险制度。健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。 是党中央在十六大上针对我国现阶段的社会保障状况提出的新要求。社会保障制 度是一项基本的经济制度，也是重要的民生问题，党中央、国务院历来高度重视 社会保障制度建设，把民生问题放在党和政府工作的重要位置。当前我国社会保 障存在保障水平低，保障范围小，保障不公平现象，严重损害广大人民群众尤其 是农民群众的利益。加快覆盖城乡居民的社会保障体系的建设，是落实科学发展 观的需要，是构建社会主义和谐社会的需要，是实现国家长治久安的重要保证， 也是党立党为公、执政为民的重要体现。 新的历史条件下，必须高度重视社会分配问题，在总结以往的经验教训的基 础上，十六大以来的党中央制定了切实可行的社会分配理论与政策，是对马克思 主义分配理论的继承与创新，是对中国特色社会主义理论的丰富与发展，也是中 国特色社会主义市场经济理论的重要组成部分。这一理论与政策的制定也有利于 具体经济政策的制定，为解决人们的认识问题提供了思想武器，为和谐社会的构 建提供了可行性的方法。 本文是在对党和国家关于社会分配理论与政策的文本基础上进行研究的，主 要采用述评结合、文本研究与现实相结合的综合分析方法，逐层展开分析研究。 选题上的新颖性，内容的系统性、结构的完整性是本文的创新之处。 关键词：社会分配；理论与政策；收入差距；公平；效率：和谐社会 分类号：a 8 4 n 山东师范大学硕士学位论文 a b s t r a c t n a t i o n a lc o n g r e s sp a r t ys i n c et h em i d d l eo fc h i n a st o t a ld i s t r i b u t i o nt h e o r y a n ds o c i a lp o f i c yr e s e a r c h s o c i a ld i s t r i b u t i o np r o b l e m sa r et h eb e n e f i t so ft h ep r o b l e mw h i c ht h em a s s e so f t h e p e o p l em o s tc o n c e r n e d ，t h em o s td i r e c ta n dr e a l i s t i c 。r e a s o n a b l ei n c o m e d i s t r i b u t i o ns y s t e mi st h ec o n l m o na s p i r a t i o no fa l lt h ep e o p l e ，w h i c hi sr e l a t e dt ot h e h e a r to ft h eb a c k ，t h ep a r t ya n dt h ec o u n t r y ss u r v i v a l ，a n da l s oah a r m o n i o u ss o c i a l i s t s o c i e t yc o n s t r u c t i o n e s p e c i a l l ys i n c et h es i x t e e n t hn a t i o n a lp e o p l e sc o n g r e s so f c c p ，o u rc o u n t r yh a su n d e r g o n et r e m e n d o u se c o n o m i ca n ds o c i a lc h a n g e s ，t h ef i e l d o fd i s t r i b u t i o n a l s os h o w e ds o m ep h y s i cc h a r a c t e r i s t i c s ，i n c o m eg a p si sf u r t h e r w i d e n i n g , d i s t r i b u t i o ns t r u c t u r ei si r r a t i o n a l ，g r a yi n c o m ei si n c r e a s i n g , u n f a i r d i s t r i b u t i o ni sf u l lo fd i s t r i b u t i o na r e a s ，w h i c hi ss e r i o u s l ya f f e c t i n gt h er e a l i z a t i o no f t h ec o m m o nr i c hg o a l s a tp r e s e n t ，t h er e s e a r c ho fs o c i e t yd i s t r i b u t i o nt h e o r ya n d p o l i c yh a sai a c ko fh o l i s t i ca n ds y s t e m i cs i n c et h es i x t e e n t hn a t i o n a lp e o p l e s c o n g r e s so fc c p ，s ot os t r e n g t h e nt h er e s e a r c ho nt h i sq u e s t i o nh a si m p o r t a n t t h e o r e t i c a ls i g n i f i c a n c ea n d p r a c t i c a lv a l u e t h ed i s t r i b u t i o ns y s t e mt h a t a c c o r d i n gt oh i sw o r ka st h em a i n b o d y , av a r i e t y o fm o d e so fd i s t r i b u t i o nc o e x i s t ”i st h em a i nd i s t r i b u t i o ns y s t e mu n d e rt h ec o n d i t i o n s o fc h i n a ss o c i a l i s tm a r k e te c o n o m y i ti sd e c i d e db yc h i n a sc u r r e n t1 e v e lo f p r o d u c t i v i t y ，t h eb a s i ce c o n o m i cs y s t e ma n dm a r k e te c o n o m yc h a r a c t e r i s t i c s o u r c o u n t r yi ss t i l li ni t sp r i m a r ys t a g eo fs o c i a l i s m ，r e l a t i v e l yl e v e lo fp r o d u c t i v i t yi sl o w ， i td o e s n th a v et h ec o n d i t i o n so fm a r xa n de n g e l se n v i s a g e di nt h e ”d i s t r i b u t i o n a c c o r d i n gt ow o r k ”a n d ”d a m a ”，i ti sn e c e s s a r yt oc o m p l yw i t ht h ec o n d i t i o n so fo u r c o u n t r y sd i s t r i b u t i o np o l i c i e sa c c o r d i n gt ow o r k ；i ti so r rc o u n t r y sb a s i ce c o n o m i c s y s t e mt h a t w i t hp u b l i co w n e r s h i pi sd o m i n a n ta n dd i v e r s ef o r m so fo w n e r s h i pa n d c o m m o nd e v e l o p m e n t ”，t h ef i e l do ft h er e d i s t r i b u t i o nd e c i d e db yt h eo w n e r s h i p s t r u c t u r ec a r r yo u tt h e ”d i s t r i b u t i o na c c o r d i n gt ow o r ki sd o m i n a n ta n dd i v e r s em o d e s o fd i s t r i b u t i o nc o e x i s t ”；c h i n ai sas o c i a l i s tm a r k e te c o n o m y , i ti sn e c e s s a r yt or e f l e c t t h ee s s e n c eo fs o c i a l i s m ，t h ei m p l e m e n t a t i o no fd i s t r i b u t i o na c c o r d i n gt o w o r k ，b u t a l s ow i t ht h eg e n e r a lc h a r a c t e r i s t i c so fs o c i a l i s m ，t h a ti st h ed i s t r i b u t i o no f p r o d u c t i o n f a c t o r s ，i ti st h eo n l yw a yt om o b i l i z et h ev a r i o u sa s p e c t so fe n t h u s i a s mt op r o m o t et h e d e v e l o p m e n to f t h ee n t i r en a t i o n a le c o n o m y i 山东师范大学硕：卜学位论文 i ti st h en e wi n i t i a t i v e sa b o u tt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nf a i r n e s sa n de f f i c i c n c y r a i s e di ns e v e n t e e n t hn a t i o n a l p e o p l e sc o n g r e s st h a t 什d e a lr i g h tr e l a t i o n s h i p b e t w e e nf a i r n e s sa n de f f i c i e n c y , p a ym o r ea t t e n t i o nt ot h er e d i s t r i b u t i o no ff a i r n e s s ”。 i t i st h ei m p r o v e m e n to fo u rc o u n t r y sd i s t r i b u t i o ns y s t e ma n dt h ep r o m i n e n t m a n i f e s t a t i o no ft h ee s s e n t i a lf e a t u r eo fc h i n e s ec h a r a c t e r i s t i c ss o c i a l i s mw i mg r e a t r e a l i s t i cs i g n i f i c a n c e e q u i t a b l ed i s t r i b u t i o ni st h ef u n d a m e n t a lm e a n i n g , t h ee s s e n c e a n dt h eh i g h e s tl e v e lo ft h es o c i a lf a i r n e s sa n dj u s t i c e ，i te m b o d i e st h er a t i o n a l i t ya n d f a i m e s so fd i s t r i b u t i o no fs o c i a lw e a l t h ，i ti st h ea c t u a le m b o d i m e n ta n de n do ft h ef a i r a n dj u s to fs o c i e t y c h i n a si n c o m ed i s t r i b u t i o ng a ph a sas l o w l yg r o w i n gt r e n d ，t h e g i n ac o e f f i c i e n ti s r i s i n g , a l l k i n d so fu n f a i ra n du n r e a s o n a b l ed i s t r i b u t i o n p h e n o m e n o ni se n d l e s s ，w h i c hs e r i o u sd a m a g et op e o p l e se n t h u s i a s mi np r o d u c t i o n i n r e s p o n s et o t h i ss i t u a t i o n ，t h ec p cc e n t r a lc o m m i t t e et i m e l ya d j u s td i s t r i b u t i o n s t r a t e g yf r o m ”g i v i n gp r i 耐t yt oe f f i c i e n c yw i t hd u ec o n s i d e r a t i o nt of a i r n e s s ”t o p a y m o r ea t t e n t i o nt os o c i a le q u i t y 什t op r o m o t ee f f i c i e n c y , a n dp r o m o t et h eb e n i g n d e v e l o p m e n to ft h ew h o l es o c i e t y i ti st h en e e d 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c o m e ”i sa l s op r o p o s e da t17 r e p o r tf o rt h ef i r s tt i m e p r o p e r t yi n c o m er e f e r st of a m i l y - o w n e dp r o p e r t ya n dr e a l p r o p e r t yt h ei n c o m ei t r e c e i v e s i ti n c l u d e st h ei n t e r e s t ，r e n t ，p a t e n ti n c o m e ；e t c o b t a i n e db yt r a n s f e r r i n gt h er i g h to fp r o p e r t y ；a n dp r o p e r t yd i v i d e n d sa n dp r o p e r t y i v v a l u e a d d e db e n e f i t sr e c e i v e db yo p e r a t i n gi n c o m e t h i sn e wf o r m u l a t i o ni so ft h e e n r i c h m e n ta n dd e v e l o p m e n to fo u rc o u n t r y sd i s t r i b u t i o n t h e o r yo ff a c t o r so f p r o d u c t i o n ；i ti sac o n c r e t em a n i f e s t a t i o no ft h ec o n c e p to fg o v e r n i n gt h ec o u n t r yo f t h ec p cc e n t r a lc o m m i t t e e p o s s e s s i o no fw e a l t ht ot h ep e o p l e ”a tt h es a m et i m e t h i si n i t i a t i v eh a sp u tf o r w a r dh i g h e l r e q u i r e m e n t sf o rt h e g o v e r n m e n ta n dc r e a t e d m o r ep o l i c ye n v i r o n m e n tf o rt h ed e v e l o p m e n to f t h em a r k e te c o n o m y i ti san e wr e q u i r e m e n tt h a t ”s p e e du pt h ee s t a b l i s h m e n to fas o c i a l s e c u r i t y s y s t e mo ft h ec o v e r a g eo fu r b a na n dr u r a lr e s i d e n t s ，p r o t e c tt h eb a s i cl i v e l i h o o do ft h e p e o p l e ”r o s eb yt h ec p cc e n t r a lc o m m i t t e ea i m i n ga to u rc o u n h - y sc u r r e n ts o c i a l s e c u r i t ys i t u a t i o n t h es o c i a ls e c u r i t ys y s t e mi sab a s i ce c o n o m i cs y s t e ma n da l s oa l l i m p o r t a n tq u e s t i o nt op e o p l e sl i v e l i h o o d ，t h ec p cc e n t r a lc o m m i t t e ea n ds t a t e c o u n c i lh a v e a l w a y sa t t a c h e dg r e a ti m p o r t a n c et ot h es o c i a l s e c u r i t ys y s t e m c o n s t r u c t i o n ，i nd i f f e r e n th i s t o r i c a lp e r i o d st h e yh a v em a d eas e r i e so fm a j o rd e c i s i o n s a n dp l a n s f o rs t r e n g t h e n i n gs o c i a ls e c u r i t yw o r ka n d p u tp e o p l e sl i v e l i h o o do na l l i m p o r t a n tp o s i t i o no ft h ew o r ko ft h ep a r t ya n dt h eg o v e r n m e n t a tp r e s e n tc h i n a s s o c i a ls e c u r i t ye x i s ts i t u a t i o n so ft h el o wl e v e la n dt h es m a l ls c o p eo f p r o t e c t i o na n d t h ep r o t e c t i o no fu n f a i r , w h i c hs e r i o u si m p a c tt h ei n t e r e s t so f m a s s e so ft h ep e o p l e ， e s p e c i a l l yt h ep e a s a n tm a s s e s t h a ta c c e l e r a t i n gt h ec o n s t r u c t i o no fs o c i a ls e c u r i t y s y s t e mo ft h ec o v e r a g eo fu r b a na n dr u r a lr e s i d e n t si sa nr e q u i r e m e n tt oi m p l e m e n tt h e s c i e n t i f i c c o n c e p t o fd e v e l o p m e n t , a l l i m p o r t a n ta s s u r a n c et ob u i l ds o c i a l i s t h a r m o n i o u ss o c i e t ya n dr e a l i z et h ec o u n t r y st h el o n g - t e r ms t a b i l i t y u n d e rt h en e wh i s t o r i c a lc o n d i t i o n s ，w em u s ta r a c hg r e a ti m p o r t a n c et ot h e a l l o c a t i o no fs o c i e t y , f o r m u l a t ep r a c t i c a ld i s t r i b u t i o n t h e o r ya n dp o l i c ya tt h e c o n c l u s i o no ft h ep a s tl e s s o n s ，a n dp r o t e c tt h eb r o a dm a s s e so ft h ep e o p l eb ea b l et o s h a r et h ef r u i t so fr e f o r ma n dd e v e l o p m e n t ，w h i c hi sr e l a t i o nw i t has u s t a i n e da n d s t a b l ed e v e l o p m e n to ft h es o c i a l i s tm a r k e t e c o n o m y ，a n dt h ep a r t y sr u l i n gp o s i t i o n t h i sa r t i c l ei so nt h eb a s i so ft h er e s e a r c ht h ep a r t ya n dt h ec o u n t r ya b o u tt h e s o c i a ld i s t r i b u t i o nt h e o r ya n dp o l i c yt e x t ，m a i n l ya d o p tg e n e r a la n a l y t i c a lm e t h o d st o c o m b i n et e x ts t u d yw i t ht h er e a l i t y ，a n a l y t i c a l s t u d yi sc a r r i e do u tl a y e rb yl a y e r t o p i c so nt h en o v e l t y ，t h ec o n t e n t so ft h es y s t e m i ca n ds t r u c t u r a li n t e g r i t ya r et h e i n n o v a t i o n si nt h i sa r t i c l e k e yw o r d s ：s o c i a ld i s t r i b u t i o n ；t h e o r ya n dp o l i c y ；i n c o m eg a p ：f a i r ；e f f i c i e n c y ； h a r m o n i o u ss o c i e t y c a t e g o r yn u m b e r ：a 8 4 v 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得一 一 ( 注：如 没有其他需要特别声明的，本栏可空) 或其他教育机构的学位或证书使用过的材 料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明 并表示谢意。 学位论文作者躲弭妗铃翩糠刮 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解堂撞有关保留、使用学位论文的规定，有权保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。 本人授权堂撞可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可 以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在 解密后适用本授权书) 一虢硼、黔够翩粹旁f 孵 签字r - i 期：2 。孕年多月闩 - 7 - rj # ；：2 0 0 夕- , - f 细蜩 山东师范人学硕十学位论文 一、研究目的与意义 j - - - - 刖舌 中国共产党是社会主义建设事业的领导核心，党的理论与政策的制定正确与 否关系到国家的生死存亡，关系到人民的利弊得失。因此，党的理论与政策的制 定要站在全局的高度来考虑，不断的发展创新，以适应不断变化的社会实际的需 要。当前，我国分配领域存在的问题很多，贫富差距过大，灰色收入过多。分配 问题是同人民的切身利益紧密相关的民生问题，处理得好就能保证国家的长治久 安，健康发展，处理得不好就会触动社会的不安定因素，不利于我国国民经济的 健康发展，所以能否正确处理好分配问题是党面临的一个亟待解决的重大课题。 十六大以来，我国分配领域呈现出很所不同于以往的新特点，公平的缺失，财产 的不断增等等。党面对不断变化的分配问题作出的具有针对性和创新性的理论政 策这是中国特色社会主义理论的重要组成部分，是对原有的分配理论与政策的丰 富与发展，也是社会主义市场经济的内在要求，为正确解决民生问题提供了科学 的依据，因此具有重要的理论意义与实践意义。 十六大以来，党关于社会分配的思想是在新的历史条件下对马克思社会主义 分配理论的丰富与发展。本文通过对十六大以来党关于社会分配理论与政策的系 统梳理，以其较完整的理论体系，展示了新一届党中央理论与政策的创新性。这 一思想是中国特色社会主义理论体系的一部分，通过系统的研究来展示这一理论 与政策的丰富性；同时，社会分配理论也是重大的经济理论，对这一问题的研究 也可进一步出展现出创新了的经济理论；对这一课题的研究本身就是解决重大的 社会问题，理论与现实相融合，为民生理论的丰富与发展做出了自己的贡献。 本课题的研究也具有重大的实践意义与应用价值。对十六大以来党关于社会 分配问题的思想与政策研究，可以给人们提供全面深刻认识党重视社会与民生问 题的钥匙；可以为人民提供辨别社会分配问题正误的工具；对于加深理解、落实 新一届党中央的社会分配理论、政策提供了正确性认识：同时，对贯彻科学发展 观，构建社会主义和谐社会有重要的现实意义。 选择这一课题的另一个重要原因还在于，当前，理论界对分配问题的研究很 多，但是缺乏整体性、系统性，多是从某一个方面来把握的，研究不全面、不深 入。而一个重大社会问题的解决是各种政策、手段综合作用的结果，因此，本文 力图对某一阶段从一个较全面的视角做一个细致、深入地研究。 山东师范人学硕七学位论文 二、学术界研究现状 分配问题一直是学术界研究的热点问题，关于分配问题的文章、著作也很多， 取得了一定的科研成果。但是，这些研究大都缺乏全面性，系统性，不深入。多 是从一个角度来看问题的。从总体来看，但前学术界的研究一般包括这几个视角。 第一种，纵向的角度，研究各个时期分配理论与政策的制定和变化，对我国 的分配问题作一个宏观地把握。主要内容是对我国古代至今的各个时期的分配理 论政策作一个系统地分析与概括以及每个时期代表人物的分配思想。例如，周振 华的国民收入分配思想史上海社会科学出版社，2 0 0 6 年版；江建平的我 国经济转型中的分配思想演进中国时政经济出版社，2 0 0 6 年版等。 第二种，研究横向的某一个角度，某一个具体的分配政策，以解决某一方面 的分配问题。主要包括财产性收入的现状及意义，我国贫富差距的状况及原因， 公平与效率的关系及对策等等。例如：董爱荣的财产性收入：收入分配理论的 颓突破，厦门特区党校学报，2 0 0 8 年第l 期；赵学清的提高劳动报酬在初 次分配中的比重的几点思考，河南社会科学，2 0 0 8 年第l 期；李炯的国民 收入分配调整的现实背景与要求，当代社科视野，2 0 0 8 年第1 期等。 第三种，从初次分配领域政策的调整来研究对社会分配问题的解决。一个方 面是调整国家、企业、居民三者之间的收入分配，另一个方面主要是劳动报酬与 生产要素报酬存在的依据及合理性。赵海东的初次分配：由注重效率转向效率 与公平相结合，社会主义理论与实践，2 0 0 8 年第3 期；赵振华的关于提高 初次分配中劳动报酬比重的思考，中共中央党校学报，2 0 0 7 年第6 期等； 第四种，从再分配理论的视角来解决我国当前的社会分配问题。主要是从税 收和社会保障的角度分析再分配政策，包括税率的调整对收入的影响，社会保障 的范围、水平及实施状况等。杜飞进、张怡恬的中国社会保障制度的公平与 效率问题研究，社会保障制度2 0 0 8 年第4 期；华建敏的加快建设中国特 色社会保障体系，社会保障制度2 0 0 8 年第3 期；信长星的关于就业、收 入分配、社会保障制度改革中公平与效率问题的思考，社会保障制度2 0 0 8 年第3 期等。 学术界对社会分配问题的研究总体来说，各种论著比较多，但是角度单一， 没有对某一时期的各种政策进行整合，做到了“专”，而缺乏“全 。且对这一问 题的没有作深度的探讨与研究，缺乏深层次的理论根基。因此，对十六大以来社 会分配问题的研究，从社会背景到理论依据，从对各种政策的分析到实施的价值 意义，具有重大的价值。 2 山东师范大学硕士学位论文 主要内容与逻辑结构 ( 一) 主要内容 本文通过对十六大以来中国共产党关于社会分配理论与政策的梳理，从分配 理论与政策制定的依据，包含的主要内容角度入手，分层次详细地对分配问题进 行阐述和解读，在此基础上，透视了这些理论与政策给与人们的现实启示和价值。 ( 二) 基本构架 本文共分三部分： 第一部分，对十六大以来党的分配理论与政策制定的理论依据与现实依据进 行了详细地分析。社会主义初级阶段理论是我党社会分配理论与政策制定的基 础；人民民主专政的政治制度是我国社会分配理论与政策制定的政治依据；共同 富裕理论是我国社会分配理论与政策制定的目标依据；生产力发展水平是我国分 配理论与政策制定的决定因素；基本经济制度是我国分配理论与政策制定的前提 条件；社会主义市场经济的要求是我国分配理论与政策制定的现实要求 第二部分，对十六大以来党的社会分配理论与政策的具体内容作了详细地阐 述。针对当前收入差距不断拉大的状况，党提出了初次分配与再分配都要处理好 公平与效率的关系，再分配更加注重公平的思想；针对居民的收入增长状况提出 了提高两个比重的思想；针对当前财产性收入偏低的现实，提出创造条件让更多 群众拥有财产性收入；针对我国社会保障体制不完善的矛盾，要求加快建立覆盖 城乡居民的社会保障体系。 第三部分，对十六大以来党的社会分配理论与政策产生的理论意义与现实意 义进行了论证。理论上这一分配理论与政策是对马克思主义分配理论的继承与发 展，是对中国特色社会主义理论的丰富与发展，是中国特色社会主义市场经济的 重要组成部分；实践上为党制定正确、具体的经济政策提供了依据，为正确解决 人们对社会分配的认识问题提供了思想武器，为构建社会主义和谐社会提供了可 行性的操作方式与方法。 四、研究方法和创新点 研究方法：本文采用述评结合、文本研究与现实相结合的综合分析方法，研 究新一届党中央领导对当前我国社会分配领域存在的问题与形成原因、正确解决 社会分配问题的方针与政策及思想理论价值与现实意义，进行