固安供销合作社新网布局规划.doc

固安供销合作社新网布局规划固安供销合作社新网布局规划（2010-2015）固 安 县 供 销 合 作 社二 零 一 零 年 七 月目录第一章 概述21.1 规划背景21.2 规划依据5第二章 项目建设可行性与必要性分析72.1 项目建设的可行性72.1.2 SWOT分析122.1.3 农超对接132.2 物流基地建设的必要性18第三章 规划的指导思想与目标203.1 规划的指导思想203.2规划的目标21第四章 布局规划224.1 规划范围224.2 需求预测234.3 布局方案24第五章 物流基地公共信息平台规划295.1 规划目标295.2 服务对象及功能305.3 系统结构38第一章 概述1.1 规划背景固安县位于京、津、保金三角腹地，处在大北京经济圈中心地带。这里交通十分方便，幅员面积697平方公里，耕地65万亩，人口40万，是传统的农业大县。计划经济时期供销社在保障满足农民生产生活需求，促进农村经济发展上做出了重大贡献。随着经济体制转型，农村市场竞争加剧，自身产权和经营模式改革滞后，县社系统陷入经营亏损业务萎缩、活力不足、为农服务功能弱化的低谷。90年代中期全系统27家企业有19家严重资不抵债，平均资产负债率达317%，累计亏损包袱1.7亿元。近年来，在县委，县政府的领导下，固安县供销合作社依靠自身优势，以服务“三农”为理念，以大力推进“农村流通体系改革，积极推进新农村建设”为契机，锐意进取，勇于改革，实现了扭亏为盈的跨越式发展，农业化水平明显提高，特色优势突出。固安县在传统农业基础上，面线市场需求，充分发挥本地优势，以现代化经营方式和产业组织形式发展农业，促进种养加、产供销、农科教一体化经营，农业产业化进程加快，初步形成“市场前龙头，龙头带基地、基地联农户”的经营模式。形成了以花木种植和绿色蔬菜为重点，建设北京绿色食品供应基地和首都后花园。花木产业，积极实施“两带工程”(即以京南花木第一村南王起营为带起点的牛驼镇花木产业带，以大范庄中国苗木生产基地为带起点的东湾乡苗木产业带)，花卉苗木面积达到2万亩左右；蔬菜产业，以绿色无公害为产品定位，引导农民改进种植模式，推广生态环保型温室结构，推广无公害栽培技术和生物防治技术，规划无公害蔬菜生产区，以绿色精品创名牌，抢占北京市场。全县已形成15个无公害瓜菜生产区，蔬菜总面积达到35万亩，蔬菜总产量达到128万吨，固安瓜菜主销北京市场，目前北京的大钟寺、新发地、水锥子等大型市场均设有固安瓜菜专营区，据统计固安瓜菜销售占北京市场10%左右的份额。 “露华浓”牌糯玉米通过国家级卫生安全和绿色认证；“兴芦”、“普春”绿色无公害蔬菜促销北京；一大部分果品完成农产品商标认证。基本实现了农业种植结构由传统作物为主向特色产品为主的转变。新农村建设，经济是基础要优先发展。固安县供销合作社紧紧扣住农民增收这一主题，扎实开展农业和农村工作。固安县供销合作社在稳步推进农业产业化经营中，大力发展农村经济合作组织，不断加大对农产品加工龙头企业的扶持力度，精心培育特色农产品，提出了“舞龙头、创品牌”的工作思路。2008年，以被命名为市级龙头企业兴芦绿色蔬菜种植有限公司、美好畜禽养殖有限公司、腾飞种业有限公司为代表的农业产业化龙头企业使固安农业产业化经营率达46。固安县在农业产业化经营中，形成了“市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户”的经营模式，龙头企业围绕优势产业带布局，围绕优势产品加工做文章，提高优势农产品产业带的建设水平。通过委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等形式。建立龙头企业与农民之间的共同利益机制，提升农业产业化水平。 同时，固安县供销合作社紧紧围绕滤芯、渔具、肠衣、花木、林果等优势产业，扭住一乡一品或几品、一村一业的特色不放，在延长产业链、开拓市场上下功夫，通过产业发展强村，打牢新农村建设的物质基础。此外，固安县以休闲旅游、观光农业等产业为核心的现代服务业也进入黄金发展期。今年7月31日，固安县被国家林业局正式命名为“中国花木之乡”。至此，集“中国温泉之乡”、“中国钓具之乡”、“中国古乐之乡”、“中国花木之乡”于一身的固安县现代服务业创出了一方新天地，成为县域经济发展的新亮点。今年以来，固安县现代服务业已实现收入21亿元；1至9月份。全县农民人均现金收入5170元，同比增长145。为进一步发展农村流通体系建设，顺利形成“新供销、新机制、服务三农、互利共赢”的新局面。固安县供销合作社以科学发展观为指导，深入贯彻落实国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见（国发200940号），以完善提高农村现代流通网络体系、农民合作经济组织服务体系、农村社区综合服务中心建设为核心，以县级社综合改革为重点。大力实施开放办社、网络兴社、项目强社；大力推进经营创新、组织创新、服务创新。努力把供销合作社改革发展成为农业社会化服务体系的骨干力量，农村现代流通的主导力量，农民专业合作的带动力量。为早日实现固安供销社又好又快发展，特编制本规划。1.2 规划依据本次规划的主要依据有：（1）物流业调整和振兴规划；（2）国务院关于加快发展服务业的若干意见；（3）关于促进我国现代物流业发展的意见（国家发改委等九部委）；（4）公路运输枢纽布局规划编制办法；（5）农民专业合作社示范社创建标准（试行）（农业部）；（6）国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见；（7）国务院关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知;（8）中共中央、国务院关于深化供销合作社改革的决定;（9）中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见；（10）河北省供销合作社2010-2012年改革发展纲要;（11）河北省人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见；(12) 河北省蔬菜产业优势区域带发展规划；（13）固安县林业局关于全县果品，花卉产业的发展规划；（14）固安县产业发展总体规划；（15）固安县供销合作社章程；（16）固安县供销合作社资产经营管理试行办法；（17） 固安县关于鼓励农民专业合作经济组织加快发展的若干意见；（18）固安县蔬菜标准园示范基地规划图第二章 项目建设可行性与必要性分析2.1 项目建设的可行性2.1.1 县农业供销合作社现状 因企施策推进企业改制，最大限度地保存社有资产是使供销社走出低谷重现辉煌的关键所在开始探索整合现有资产重新搭建发展平台，推行产权制度改革活化经营机制，依靠内引外联开放办社重建经营服务体系。对所属26家企业逐一清产核资，分类排队，因企施策。一是对有优良资产、有经营活动并盈利的4家“两有”企业，进行股份制改造。50%净资产以股票形式转让给职工持股，企业决策层持股比例占职工总股本30%，主要经营者占10%，其余净资产为县社持股。企业按公司法的要求，建立组织机构，完善法人治理结构，从而保证和促进了企业健康发展。二是对高亏损、高负债的19家“双高型”企业实施以资抵债和破产重组，组建产权明晰、权责明确的现代法人实体。三是对无业务、无设施、无经济包袱的“三无型”企业实施整体出租方式，引入民间资本注入，使社有资产得以保存和有效利用。截至目前，固安县供销社已经有10家企业组成了股份制公司，全部采取的是县社控股，职工持股的方式，企业产权结构得到了调整和优化，资产运营效率得到了提高。有9家企业实施了破产，不良资产得到有效化解，职工得到妥善安置与分流。有8家企业实施整体租赁，社有资产得到保值增值。全系统改制面达到100%。同时，县供销社实现了由管企业向管资产的转变，以出资人的身份管理企业，各企业实现了自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展。如原生产公司和贸易公司通过产权改革分别组建成立了通润农业生产资料有限公司、通远农产品培植发展有限公司，职工与企业结成了利益共同体，工作积极性明显提高，业务经营重现生机，企业效益逐步增加，已成为全县农资供应和农副产品购销的龙头企业。目前正在兴建总卖场2200平方米和7300平方米的农资和籽种供应超市，以图更大规模占领市场，为助农业增产、农民增收发挥更大作用。 加强社有资产管理，保持经营服务设施完整是实现改革与发展的基础主要做法一是建立机构，加强领导。针对一些供销社干部职工对社有资产的管理意识比较淡薄，认为社有资产是集体资产，管理得好与坏与自己个人利益没有直接关系，出现了企业亏损、随意变卖处置资产、个人侵占挪用集体资产及公款私分等损害供销社利益情况。为加强社有资产监管力量，努力使社有资产保值增值，谋求资产效益最大化，固安县社成立了社有资产管理领导小组，设立管理中心，配备了一支既懂资产知识、会计知识，又会管理、责任心强的队伍。中心受县联社委托行使社有资产出资人代表职能，对所属公司、基层社占用的土地、房屋等社有资产实施监督、管理、经营和调剂，参与协调企业改革、改制和资产租赁、处置、变卖、维修及开发管理。在企业改制中坚持实行“因企制宜，一企一策”的方针，对改制企业的资产进行全面清查和评估，资产管理中心参与制定改制方案，监督按程序进行改制，托管改制后单位的剩余资产，接管部分单位的财务会计、业务工作。对涉及资产的处置、抵押等行为必须报请县社批准。二是完善制度，健全管理。根据供销合作社章程，县供销社制定下发了固安县供销合作社资产经营管理试行办法，资产经营管理按照程序审批，统一管理、统一经营、统一开发、统筹运作，从资产租赁、债权债务清偿、资产处置、开发等方面都作了明确规定。同时，明确了资产中心及工作人员岗位职责，使资产管理工作逐步迈向制度化、规范化轨道。对各经营单位库存实物实行定期盘点制度，商品每年至少盘点两次，家俱用具、包装物每年至少盘点一次，保证帐实相符，对盘点短少实物由相关责任人全额赔偿，保证实物安全。对社有资产处置收入和开发收益，未经县社同意各单位不得自行分配、侵占、挪用和私分。针对个别单位由于改革人员频繁变动，形成了资产管理档案部分不齐全，个别资产无档案可查等情况，资产中心加强资产档案管理。协调多方土地、房产等相关单位，对社有资产进行登记和评估，按照位置、面积、使用状态逐一进行注册建档，对各单位的土地证、房产证、各种图纸等资料收缴后一一归档，健全了全系统资产管理档案。在此基础上加强动态监管，对固定资产按优质、低效、闲置归类排队，对出租资产建立资产合同台帐，对各项应收款建立明细台帐，反映帐龄的发生、增减变动等信息。通过资产档案的建立和管理，做到社有资产管理使用心中有数，为资产管理奠定了良好的基础。实行统一管理使企业的资产较好地保持了完整和独立性，社有资产得到了有效的保值增值，截止2008年底，基层企业资产总额10692.6万元，总负债5231.8万元，负债率为48.9%，所有者权益5460.8万元。 整合资源优化配置，盘活资产加强重点项目建设是放大供销社为农服务功能的需要成功的企业改制和集中管理使固安县供销社系统保持了社有资产的完整性。但是他们认识到资产较多不仅为了解决自身和继任者吃饭问题，而应该立足于壮大为农服务的事业。针对当地“三农”需求和供销社优势所在，他们把发展重点集中在现代流通网络建设上来，初步形成了较为完整的农资、日用消费品、农副产品和盐业四大流通服务网络。农资经营服务网络建设方面，主要是通过对基层社的农资经营网点、村级服务站、庄稼医院及社会网点进行改造和整合，积极发展合作经营，形成以县农资公司为龙头，上联厂家，下联市场，集采购、储运、配送、零售和科技服务为一体，覆盖全县农村的农资流通服务网络。农资流通网络运营上，一是通过延伸网络触角，吸引厂商加盟，开展代销、联销，减少市场风险，保证货源充足、价格稳定，维护农民利益。二是不断创新合作内容，探索总经销、总代理，加强网络内部在资金、产品信息等方面的联合与合作，形成规模优势，取得价格优势，提高资本效率。三是开展科技为农服务，帮助农民科学种田，推介新型产品，以先进技术和理念引导农民消费农业生产资料。四是加大经营结构调整，丰富服务项目，满足农民需求，开展电话预约，送货上门，拆整卖零等销售方式，增加农机具销售租赁等业务。到目前，全县发展农资经营服务网点136个，并辐射北京大兴通州、保定高碑店等周边市区。由于服务周到，品种齐全，货真价实，受到农民的信任与好评，年销售各种化肥10万吨，占全县市场份额的70%，为促进农业增产农民增收做出应有贡献。日用消费品经营服务网络建设方面，借助“万村千乡市场工程”和“新网工程”建设，以基层社为骨干，整合系统内的各个零售、批发门店和社会个体私营店，发展连锁经营，形成上连城镇、下连农村，覆盖全县的新型农村日用消费品连锁网络体系。通过不断引进先进管理经验，规范经营行为，提高服务质量，增强诚信程度，迅速提高了农村市场占有率。截至2008年底已建成和改造城区级店1家、乡镇级店6家，村级店150家，卖场总面积1.6万平方米。所有连锁店均按相关规定实行统一店面、统一配货、统一价格。这些连锁店的建设提高了供销社企业的形象，较好地改善了农村消费环境。农副产品购销加工网络建设方面，主要以参与当地主导、特色产业为切入点。一是积极组织企业参与各种层次的农副产品交易会，进行多种形式的产销衔接活动，抓合同，抓定单，提高销售量。二是发挥龙头企业的带动作用，发展定单农业，分别与厂家和农民签订购销合同，供籽种，保收购，降低农民种植的盲目性与风险性，提高农民种植积极性。特别是腾飞食品速冻保鲜公司和贸易公司以专业合作社为纽带，带动8个乡镇的5000户社员参与，发展定单农业3万余亩，年收购糯玉米、鲜花生、鲜草莓、豌豆等农副产品2000万斤。其中，农民种植糯玉米比普通大田玉米亩纯增收入1024元。三是实施品牌战略。支持鼓励重点生产企业，注册自己的商标，加强宣传和规范化包装，提高知名度，带动销售，增加对农副产品的转化能量。如牛驼供销社在与北京六必居、桂馨斋等知名企业合作多年的基础上，注册自己的品牌，“明宇”牌系列酱产品畅销东北三省。盐业专营服务网络建设方面，不断强化内部管理，提高稽查人员素质，严格执法程序，坚决杜绝执法不规范现象发生。利用开展“创建食盐安全村”活动，对全县800多个零售店进行了登记注册，建立 销售档案，实施跟踪服务，推选宣传、送货、辑私一体化的工作方法，实行全员推销制，扩大销售，采取有力措施，拓展工业用盐市场，大大提高了盐产品销售量。2.1.2 SWOT分析优势（Strength）： 劣势(Weaknesses)：区位优势突出； 农村产业流通体系不完备；生产要素低成本优势明显； 农业产业化，集群产业程度低；生态环境优势明显 经济基础薄弱，财政支持能力弱；具备一定的后备优势； 人才资源缺乏，技术创新条件弱SWOT分析具备机制创新优势。 机遇(Opportunity)： 挑战(Threatens)：廊坊城市格局变动带来的机遇； 河北省加强推进强省战略带来的机遇； 面临周边、开发区的激烈竞争；北京实施城南行动计划带来的机遇； 资源环境约束不断增强。京津冀都市圈经济一体化带来的机遇； 国际产业转移带来的机遇2.1.3 农超对接名词解释：“指的是农户和商家签订意向性协议书，由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式，主要是为优质农产品进入超市搭建平台，其本质是将现代流通方式引向广阔农村，将千家万户的小生产与千变万化的大市场对接起来，构建市场经济条件下的产销一体化链条，去掉了农产品流通的中间环节，将节省的利润留给农民和消费者”。（一）指导思想：以科学发展观为指导，按照建立中国特色社会主义农产品现代流通体制的总体要求，紧紧围绕减少农产品流通环节、降低农产品流通成本、保障城乡居民消费安全、增加农民收入、促进城乡统筹协调发展这一主题，以发展鲜活农产品“农超对接”作为农产品流通体制改革的突破口，推进农产品流通现代化，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。（二）基本原则：一是坚持政府引导，市场运作。以城市大型连锁商业企业为主体，支持连锁商业企业和农民专业合作社发挥网络、信息、配送等优势，建设农产品生产基地，建立新型鲜活农产品供应链。二是坚持因地制宜，试点先行。根据不同地区经济发展水平、连锁经营企业实力、城乡居民收入水平等实际情况，采取不同的发展模式稳步推进。三是坚持农贸结合，以商促农。以大型连锁超市为基础，与农民专业合作社相结合，建立新型农产品流通渠道，促进连锁企业产业链的延伸和农产品供应链的整合。 (三) “农超对接”的契机 农业产业化的发展，优质农产品需要寻求更广阔的市场。传统的农产品销售方式难以在消费者心中建立起安全信誉，也难以确证生态农业基地生产的优质农产品的价值，从而把很多特色农产品局限在产地，无法进入大市场、大流通，致使生产与销售脱节，消费引导生产的功能不能实现，农业结构调整、农民增收困难重重。与此同时，城镇超市快速发展，商家需要优质农副产品进入超市，以吸引更多的消费者。消费者则希望在超市能够便捷地采购到优质安全的鲜活农产品。目前还没有“农超对接”作为一种超市和农民合作的新模式，新生事物在获得众多机遇的同时，面临挑战是难免的。目前农产品进入超市还存在以下几方面的问题： 1、农产品质量管理和规模问题。超市与农民合作组织的信息、技术不对称，虽然我县农民的生产技术有了巨大的飞跃，但一般农民的质量管理意识同超市的要求差距甚远。农民长期以来习惯传统的农产品供应链，附加值较低，只能以量取胜。超市经营农产品的要求是质量均衡和长期稳定供货。鲜活农产品进入超市，每天的需要量非常大，如每个连锁店配1吨，10家连锁店就需要10吨，靠一户合作社，很难满足超市的需要。2、农产品资金结算问题。超市一般采用银行结算支付方式，即使对超市来说是很短的帐期，实际需要一个月时间资金才能到合作社帐户，缺乏周转资金也是农民专业合作社参加“农超对接”的一大障碍。3、超市与合作社之间缺乏协调链接机制。 超市与合作社（协会）之间没有形成一个沟通、协调的机制。随着超市对鲜活农产品需求的增加，对农产品的质量、数量的要求也不断提高，要在短时间内订到数量大、质量高的鲜活农产品很难，而且单靠某一家合作社或协会都难以满足足超市的需求。如：超市每天下订单后，才通知我们供应商（合作社），上午12点打电话，下午5点以前运货到超市，其中5个小时间，包括采果、洗果、装箱、运输等时间非常短。另外如遇供货量少时，订单不稳定导致运作成本增加，采果费、洗果费、人工费、运输费等，导致人员无法稳定或安排，增加运作难度的同时己给社员生产和销售带来较大影响。4、超市与农民在谈判交涉力量对比上不对称。超市是现代化企业，组织管理严密，具有较强的谈判能力和法律保护手段。在“农超对接”一旦遇到纠纷的时候，如何通过法律手段来维护农民利益是一个难题。5、农产品的价格问题。按照传统的供应链模式，中间经销商要吃掉30%到40%的利润。在“农超对接”的合作中，超市应该在采购价格上给与农民优惠，不仅把节省的部分利润返回给农民可以获得比以前多10的利润。消费者也可以比以前便宜10的价格购买鲜活农产品。（四）“农超对接”的重要意义：随着大型连锁超市和产地农民专业合作社的快速发展，固安县部分地区已经具备了农副产品从产地直接进入超市的基本条件。开展农产品“农超对接”，积极探索推动农副产品销售的有效途径和措施，是减少农产品流通环节、降低流通成本的有效手段，有利于实现农产品从农田到餐桌的全过程质量控制，对建立农产品现代流通体制、增加农民收入和促进城乡统筹协调发展具有重要的现实意义。各市流通和农业主管部门要进一步统一思想，提高认识，密切配合，增强工作的积极性和主动性，采取有效措施，推动“农超对接”顺利开展。（五） “农超对接”的优势： （一）加强品牌建设，推进产业发展。扩大品牌集合效应，区域品牌是地理标志证明商标，是区域特色产品，成功地应用证明商标，会带动整个产业的发展。要依托我县良好的生态资源，充分发挥好生态优势，大力宣传，鼓励和扶持企业、合作社、行业协会注册农产品商标。打好生态牌、绿色牌、安全牌，因地制宜的走农产品品牌化的道路。只有走品牌化和产业化相结合，才能显现效益，提高附加值。（二）坚持政府引导，市场运作。一是坚持农贸结合，以商促农，以大型连锁超市为基础，与农民专业合作社、行业协会相结合，建立新型农产品流通渠道，促进连锁企业产业链的延伸和农产品供应链的整合。二是以城市大型连锁商业企业为主体，支持连锁商业企业和农民专业合作社发挥网络、信息、配送等优势，建设农产品生产基地，建立新型鲜活农产品供应链。 （三）建立和完善放心蔬菜生产基地质量安全标准。抓好放心蔬菜标准化生产，发展绿色、安全、健康的鲜活农产品标准化基地，积极开展无公害、绿色食品认证，建立长久的、稳定的、相互信任的合作伙伴关系，才能使合作双方共同谋取更大的利益。 （四）、加快推进放心农产品“农超对接”流通模式的实施。建立一个“农超对接”平台，整合全县的农产品资源优势，统一对接各大超市、商场、出口。支持、引导和发展一批大型超市放心水果、蔬菜直采基地，使农民合作社、行业协会与超市建立长期的产销联盟关系，为放心水果、蔬菜、茶叶进超市提供和创造条件。组织开展放心水果、蔬菜、茶叶进入超市的对接活动，邀请大型超市负责人参观考察我市放心水果、蔬菜、茶叶生产基地，使超市了解水果、蔬菜生产的种类、结构、规模、上市时间和基地状况，使农民了解各大超市对放心蔬菜的需求等信息。 （五）加快培育壮大培育经营主体。大力培育和发展农产品经营龙头企业，大力发展各类农产品专业合作社、行业协会等各类型各层次的农村合作经济组织和农业龙头加工企业，鼓励农民成立农产品专业物流配送组织。围绕主导产业，培育建设一批示范性合作经济组织，以点带面，逐步推开，形成比较完整和稳定的组织体系。充分发挥农村合作经济组织在连接生产与市场、农户与龙头企业之间的桥梁和纽带作用，走产供销、贸工农相结合的路子，减少农产品进超市的中间环节，降低成本，提高效益。通过订单的方式把农民有效组织起来，引导整合一批标准高、起点高、规模大、有特色的茶叶、水果、蔬菜、畜产品基地。2.2 物流基地建设的必要性2.2.1固安县经济发展的需要由于区域经济发展趋势显示出对物流环境条件、物流服务能力和物流服务系统发展要求，而且这种要求具有物流整体发展水平提升的规律性和集约化发展特征，即通过建设区域性的物流服务系统物流基地，实现物流环境条件的系统创造、物流服务能力的整体提升和物流服务系统的辐射能力的建设。同时，根据物流与经济发展的关系，要加快固安地区经济的快速发展，需要很好的解决区域物流业的发展问题，建设物流基地，不仅可以提高物流自身的集约化发展能力，还可以通过物流服务业发展水平的提高，带动固安经济在更高水平、质量和结构基础上发展，实现区域经济发展方式的转变。1 超前谋划固安现代临空产业区布局。以机场作为固安临空产业区重要对外门户，带动固安县域经济跨越式发展，这包括两个层面：一是利用国际航空港口岸的优势，在固安设立空港保税区或空港保税物流园区，形成保税仓储、物流中转、物流配送、国际采购、展览展示、加工出口以及其他保税延伸产业集群。二是利用航空运输功能，在机场所在地周边地区形成利空产业群。2 加快推进城东物流产业园建设。一是通过吸引第三方物流企业、航空公司、货运代理、进出口贸易公司、高科技制造企业入住，形成设备齐全功能完善的物流服务系统；二是依托优越的运输支援，集商流、物流、信息流、资金流溶为一体，为服务区域的生产制造业、商贸服务业、加工贸易业和城市居民，提供采购、仓储、分拨中转、配送、保税、包装、装卸、流通加工、交易展示、信息处理等完善的服务，能够办理国际物流、取悦物流和城市配送业务，充分满足服务区域各种物流需求，全力打造固安现代物流发展的核心支撑。三是在物流基地推广和应用先进物流技术。参照国际国内先进技术和标准，大力推广托盘化率、条形码、EDI(电子数据交换) 、GPS(卫星定位系统) 、GIS（地理信息系统）等先进信息处理手段，稳步推进物流的现代化。2.2.2是落实国家物流产业调整与振兴规划的需要2009年3月，国务院物流业调整和振兴规划（以下简称振兴规划）的出台为固安县加快物流基础设施建设，促进物流产业的调整升级，加快构建现代物流服务体系提供了新的机遇。另一方面，振兴规划也明确提出“各地区要按照振兴规划确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制订具体工作方案，细化落实，确保取得实效”。立足固安经济社会发展、交通区位优势、产业布局及市场需求，构建集约化、综合化的物流基础设施成为固安落实国家振兴规划，推动固安物流快速的发展的一个重要的切入点。2.2.3 市场贸易发展呈现出新趋势以网络化、规范化、多功能化为发展方向，不断扩大市场规模，完善市场功能。本项目的建设时提高固安县供销合作社物流能力的有效途径，强化市场硬件设施建设，提高市场管理水平，增强辐射带动和服务功能的重要举措。综上所述，本项目建设十分必要，且上述有利因素和便利条件对该项目的建设都将起到巨大的推动作用。第三章 规划的指导思想与目标3.1 规划的指导思想围绕贯彻落实科学发展观，创新发展模式，坚持循环经济，低碳经济和固安县“产业之区、休闲之地、空港之都、宜居之城”为内涵的“京南卫星城”，固安优越的区位交通决定固安必定是临空产业的聚集区，城东物流产业园成为固安发展现代临空产业区的核心物流载体，逐步将固安县打造成环渤海地区的科学发展强县、河北省环京产业带的隆起点。3.2规划的目标1 形成固安供销社发展的统一认识。通过规划，系统分析固安县供销合作社现状和未来发展所面临的问题，研究发展中的诸多矛盾和关系处理，加强政府主管部门、行业、企业和社会公众之间的沟通，形成对“新网工程”未来发展的共识和思路。2 明确“新网工程”发展目标。通过规划，提出固安县供销合作社近期、中期和远期的发展目标，为今后较长时期内固安供销合作社发展提供宏观指导，实现历史性跨越。3 勾画固安供销合作社社来发展总体蓝图。通过规划，推进物流配送中心的合理布局，完善农副产品产业链升级及功能体系改造，促进与其它产业之间的协调联动发展关系，加快“新网工程”现代化步伐。4 提出固安物流中心持续发展的政策和措施。通过规划，提出物流配送中心近期和中远期发展，产业内和产业之间的相关政策，以及发展战略保障体系，有效推进并健康、有序和快速发展。第四章 布局规划4.1 规划范围规划地域：指本规划所包含的地域范围，是按照固安县蔬菜标准园示范基地规划图为规划依据，本次规划的范围为固安县域范围，包括甜瓜示范基地；温室黄瓜示范基地；西瓜示范基地；大白菜示范基地；温室番茄，茄子示范基地；露地黄瓜基地；农业部特种蔬菜育苗生产示范基地；固安自然绿洲农科高新研发基地；物流标准园。等九个大型固安县蔬菜标准园示范基地，占地面积约5400余亩。规划重点区域：规划重点为即将准备规划投资兴建的集精细加工，展示，配送于一体的柳泉物流中心基地。规划期限：2010 年2015年。2010年2011 年，功能开发和布局调整阶段。2012 年2013年，形态完善和能级提升阶段。2014 年2015 年，形成综合优势和特色阶段。（一）近期目标充分依托固安交通优势和产业优势，以固安县公路，铁路综合运输网络为支撑，构建以物流园区为核心、物流中心为骨干，配送中心为基础，农村物流配送点为延伸的一体化物流节点体系，充分考虑现有物流资源，形成支持国际物流、区域物流、县域配送物流和农村物流综合发展的基础设施平台。（二）远期目标构建适应固安经济社会快速发展，促进现代服务业发展，提升固安综合竞争力的物流节点体系。规范物流服务市场，为顺利实现固安传统运输业向现代物流业转型、传统物流向现代服务业转型，大力推进“农超对接”，实现“新网工程”的整体规划。 4.2 需求预测 物流基地市场需求量预测是制定区域物流规划的直接基础和前提条件，也是物流规划能否满足区域经济发展要求的关键因素。物流基地作业量的预测过程是一个多因素的复杂过程，既有其内在规律，又有其与地区经济社会发展密切相关的地区性、社会性特点，同时物流各个环节又存在相互影响和融合的关系。因此，对物流基地作业量的预测，需要以地区经济社会发展的预测为基础，充分考虑“第三方物流”的发展趋势及对商贸流通、加工制造业的吸引能力等因素，才能得出正确的预测结果。通过对多种定量计算方法结果的对比，参考规律性、经验性的定性分析，最后得出固安供销合作社物流需求预测结果。 表4.1 固安供销合作社物流基地吞吐量预测年份2015年2020年全社会综合货运量（万吨）2920039000全社会物流总量（万吨）6420093600第三方物流需求量（万吨）16000261200物流基地吞吐量（万吨）6700110004.3 布局方案统一规划、规范建设，形成以固安县县域内柳泉镇物流配送中心为主体，把柳泉镇配送中心打造成为以精细加工，农副产品展览，配送中心为一体的大型综合型的物流配送中心。培育加工流通型农业龙头企业，完善农副产品流通体系，促进固安县郊区城镇及周边地区农业产业化经营，建立绿色安全农副产品的生产基地，引导建成集种养加、产供销、农工贸以及科研、试验、示范、推广、培训、观光等于一体的农业产业链，确保农业增产、农民增收、农副产品消费安全。立足于发展大市场、大流通、大贸易，按照“统一规划，合理布局，兴大去小，扶优汰劣”的原则，调整布局结构，优化交易环境，提高运行质量，构筑与固安县区位优势相适应的农副产品批发市场体系，以促进固安县农副产品流通规模化和农业产业化的发展，满足人民生活不断提高的需要。定位：市场主要以经营固安县农副产品为主。充分发挥供销社在农副产品批发市场建设中的作用，积极培育参与农业产业化经营的专业合作社和一批农副产品加工型、购销型龙头企业，通过建立农民合作经济组织和中介服务组织，促进农业生产与市场对接。以 “农民+基地+合作社+超市”等形式，拓展加工、冷藏、保鲜、加工、包装及配送等多种业务，发挥市场的集散、辐射、价格、信息等功能，建成区域性农副产品集散和配送中心。有效指导固安县农业产业化的发展和农业产业结构调整。选址：位于固安县县域北部，地段卓越，基地西侧为京开路（106国道），毗邻省道廊涿州公路，另有4条县道固马线、固东线、柳码线、牛新线连接县城东西南北，形成良好的区域交通网络。项目建设场地平坦，道路宽阔，交通便利，符合固安县规划总体布局。地形、地貌条件：场地地形平坦，为单一的第四季冲击平原地貌。规模：柳泉物流配送中心占地约50亩，年预计交易量约30万吨。功能：形成以固安县县域内柳泉镇物流中心为主体，把柳泉镇物流中心打造成为以精细加工，农副产品展览，物流配送中心为一体的大型综合型的物流配送中心。本中心集农副产品批发、加工、包装、检测、仓储、运输、直销、物流配送、拍卖、电子商务、展示展销、进出口贸易、统一结算为一体的多功能现代化中高级区域性综合中心物流配送中心。具有完善的物流、商流、信息流等市场功能体系，在物流技术、农副产品流通冷藏链、网上交易、农副产品加工包装等方面应接近国内先进水平，逐步与国际同类物流中心接轨。1.检测控制管理：在市场内设置政府派遣的专门负责卫生检疫的机构和监督人员，所有进入物流中心的农副产品必须经过检验。2.货物集散功能：接收各种运输方式的到达货物，并进行分拣、储存，将需要发出的货物通过直接换装方式向外发运。3.商品配送功能。通过物流园区内的物流配送中心实施对客户的商品配送服务。4.流通加工功能。包括商品的包装整理、加固、换装、改装、条形码印制等等。5.商品检验功能。商品检验与养护等。6.物流信息服务。物流状态查询、物流过程跟踪、物流要素信息记录与分析、物流客户关系管理、物流决策支持、物流公共信息平台等。7.标准化功能：对进入物流中心交易的农副产品进行标准化加工、分级、包装。展览宣传功能：以农副产品展台的形式，配以图片视频为解说，利用信息化手段，展示固安当地农副产品，优秀文化。定期举办洽谈会，展览等，通过集中展示、宣传、推介产品和相关农副产品，开拓国内、国际市场，加速产品和技术流通、要素集聚，体现中心城市的集散功能与枢纽优势。信息发布功能：及时向生产者反馈农副产品供需信息和价格信息等，发展订单农业，引导农民生产和农业结构调整。仓储配送功能：固安供销合作社主要承担农副产品保管、分流、配货、储藏、运输等职能。大型专业物流（如低温冷藏物流）等可委托第三方物流企业，以降低物流成本。布局：柳泉物流配送中心共分农产品精细加工区，农副产品展览，以信息为主的物流配送区的三类功能区。农副产品精细加工区：约10000平方米，主要辅助农副产品的精细加工，以3S1C的标准作业流程来对农副产品进行加工，包装，统一标识，以达到固安供销合作社的产品质量要求。电子交易大厅：以经营蔬菜、水果、粮油、副食品、饮料、肉类、水产、南北干货、禽蛋、花卉、冻品等品种，即以固安供销合作社六个专业农副产品交易区（蔬菜、果品、干货及土特产、家畜及加工、粮油饲料、蛋品）为主，约 4000 平方米，配备农药检测中心和市场安全监控系统，电子交易大屏幕，实行电子统一结算。设置交易中心综合管理系统，主要对通讯设施、冷藏链系统、各类收费设施进行监控，并为交易中心提供全方位农副产品信息联网，随时掌握固安县内外农副产品货源、价格等动态行情。物流冷库及贮存大厅：内部建有蔬菜瓜果保鲜库、水产保鲜库，总建筑面积约 6000 平方米；装备国内先进的自动恒温和制冷装置。物流配送定点仓库选取需要考虑多方面因素，其基础设施应满足一定规模的库房，具备储存电子交易中心上市商品的条件，设备完好齐全，计量符合规定；满足运输和配送要求的条件；良好的商业信誉，完善的仓储规章管理制度；严格、完善的商品检验化验制度、商品出入库制度和库存商品管理制度；财务状况良好，具有较强的抗风险能力。设施：(1)建立使用自动化装卸、搬运、传送和分拣设备；(2)建立先进指挥调度与监控系统，计算机控制系统、数字识别系统、 EDI 系统、地理信息系统、全球卫星定位系统等；(3)建立公共物流信息网络平台，包括建立物流资源网、物流运价指数、物流资源招投标与拍卖系统等；(4)大型物流园区内建设完善的生活、办公、商品展示等相关配套设施。另外，配备相应的配套服务区主要为大型停车库，并区分机动车和非机动车，进出口处建设相关餐饮、住宿、商务、服务设施等。管理：市场准入管理。对进入市场的农副产品严格按标准准入，达到质量等级标准化、重量标准化、包装规格标准化，防止劣质有害农副产品流入零售市场。交易主体管理。对市场交易主体，特别是对供应人和承销人，进行资格审定、备案，以监督其交易行为。供应人和承销人违反市场管理规章者，由市场管理部门视情节轻重，停止其交易资格或依法追究其法律责任。信息渠道管理。包含交易中心、结算中心、信息中心、物流中心和客服中心。在统一的电子商务平台和开发应用目标基础上，连接平台上的各成员（涉及企业、经销商、大型采购单位等），构成农副产品流通及其商务运营、安全认证、银行支付、交易配送的电子商务运营链。交易秩序管理。执行公平交易，实现交易公平化和透明化，逐步实现统一结算。服务管理。加强产地服务，对生产者提供技术、标准的指导；及时向生产者反馈农副产品交易信息、供需信息和价格信息等，引导生产。第五章 物流基地公共信息平台规划物流基地公共信息平台是物流信息集成度最高的信息管理系统，具有物流基地内物流活动的全面监督、协调与信息沟通功能，既要能保证基地内各企业的信息交流，又要能和基地外客户企业的信息系统对接。5.1 规划目标为了达到固安县供销合作社现代物流业的发展达到区域物流领先水平，以及国内同等城市物流发展先进水平，并在未来激烈的市场竞争中建立独特的竞争优势，固安县供销合作社物流基地公共信息平台一定要建立在一个较高的起点上，以保证系统的先进性。固安县供销合作社物流基地信息平台要构建一个综合、开放的B2B、B2C物流电子商务系统，以网络业务管理、信息交换和信息共享为支撑，具体来说信息平台系统规划目标有：（1）建立良好的通信基础设施，提供政府相关部门之间、企业之间及政府与企业之间的数据交换基础设施；（2）完善行业管理部门相关物流信息系统建设，建立完善的数据采集系统，提供行业管理的信息支撑手段，提高行业管理水平；（3）建立政府部门信息共享机制；（4）引导相关物流企业信息建设，接入共用信息平台系统；（5）提供货物跟踪、车辆调度、仓储管理、配送管理等信息支持功能。5.2 服务对象及功能5.2.1 服务对象物流信息是以一个特定身份与系统交互的，即在使用信息平台时是承担一定的角色的。从物流业需求的角度出发，考虑其期望的行为和需要系统提供的行为，据此来确定信息平台所具有的功能。物流基地公共信息平台服务的对象包括物流企业、物流基地管理中心、客户（包括制造业客户和最终客户）、管理部门和政府管理单位等，信息平台服务的对象与其数据流如图5.1所示。图5.1 物流基地信息平台数据流抽象图（1）物流企业，它从接受订单、包装、运输、存储到配送等环节都涉及到市场信息、货物信息、运输信息、资金信息、单证凭据的流动，物流企业要发布物流服务信息，接受服务请求，提供货物在途信息，与政府各部门进行数据交换等。（2） 物流基地管理中心，它是基地的管理者，通过物流信息平台实现与各管理部门电子信息系统对接，如与税务部门对接实现网上报税、与工商部门接口实现交易的监督、与海关部门接口实现电子报关等。基地管理中心主要考虑实现发布物流基地的规范，可以对物流信息系统的数据库进行分析，监督物流市场情况，并制定规章制度，规划基地发展战略。（3）客户，包括制造企业客户和最终用户，对于制造企业主要是委托物流公司为其提供物流服务，为最终用户进行配送。对于最终用户来说，主要是接受货物，查询货物在途信息和其他信息。（4） 管理部门和单位，主要指工商、税务、海关、检验检疫等管理部门和银行、保险、港口、外贸等单位。它们通过基地信息平台实现与物流企业的信息交换，如网上报关、网上缴税等，来提高物流运作效率。5.2.2 主要功能根据以上对基地业务和参与主体活动的分析，我们固安县供销合作社物流基地公共信息平台的主要功能分为两部分：基本功能和扩展功能， （一）基本功能固安县供销合作社物流信息平台首先要实现的基本功能，具体来说应包括以下几方面：（1）数据交换功能数据交换功能是信息平台的核心功能，主要是指电子单证的翻译、转换和通信，包括网上报关、报检、许可证申请、结算、缴退税、客户与商家的业务往来等与信息平台连接的用户间的信息交换。在数据交换功能中，还有一项很重要的功能存证管理功能。存证管理是将用户在信息平台上产生的单证信息加上附加信息，按一定的格式以文件形式保存下来，以备将来发生业务纠纷时查询、举证之用。该子系统集报关、商检、卫检、动植物检疫等功能于一体，提供数据交换服务，通过信息平台提供交换表单，可以为自身的商务数据交换以及基地物流企业客户或合作伙伴提供数据交换功能，真正满足基地企业电子报关、网上交易的需求，增加联机功能，真正使跨境物流成为无缝物流，使物流业务迅速、及时、准确，为物流客户提供全方位的报关服务。（2）信息发布服务功能信息发布功能以Web站点的形式实现，企业只要通过Internet联接到信息平台Web站点上，就可以获取站点上提供的物流信息。采用多媒体展厅信息发布系统，及时把有效信息通过信息发布系统发布在电子交易大厅内，通过现代化信息技术弥补信息的不对称，例如通过天气的预报调整农资的购买与使用，通过全国各大相关网站形成系统的预告，发布，警示，调整于一体的信息发布服务系统。通过信息发布系统即时掌握，通讯设施，冷藏联系统进行统一管控与配置，为农副产品相关信息详尽的对比和价格走势预测。信息发布系统主要采用电子交易大屏幕为界面，通过流动电子屏滚动显示具体更新，实行24小时即时更新信息，及时了解国内外农副产品的具体信息，做到有据可依，科学化管理，充分利用有效信息，促成农副产品的高效流通。（3）会员服务功能为注册会员提供的个性化服务。主要包括会员单证管理、会员的货物状态和位置跟踪、交易跟踪、交易统计、会员资信评估等。通过会员的形式拉近了农户，供销社，超市之间的联系，形成三者之间的联动性和交互性，建立会员服务功能可以最大限度的保障农户的根本利益，保证供销社管理上的一致性，连贯性，也为超市等物流对接点提供了真实，科学的信息平台。如通过建立农户信息卡，可以清楚的看到从种子购买，农资使用情况，运输损耗，产品分级分类，产品质量检测结果，以及配送销售等“一站式”的会员服务功能。（4）在线交易功能交易系统为注册会员包括基地内企业和基地外客户提供一个虚拟供求交易市场，双方在此平台可发布和查询供需信息，实现信息交流和共享。（5）系统管理功能规定和控制用户访问和使用信息的权限，维护整个系统的正常运行，保证数据安全和系统正常运行。（6）智能配送功能利用物流基地的运输资源、商家的供货信息和消费者的购物信息进行最优化配送，使配送成本最低，在用户要求的时间内将货物送达。通常的解决方法是建立数学模型，由计算机运用数学规划方法给出决策方案，管理人员再根据实际情况进行选择。智能配送要解决的典型问题包括路线的选择、配送的发送顺序、配送的车辆类型、客户限制的发送时间。采用运输调度管理系统（TMS），加强了车辆的监控管理，节省了配送成本，实现了配送订单的全程闭环跟踪及监控，提升了客户满意度。（7）货物跟踪功能采用以下系统跟踪货物的状态和位置。状态和位置数据存放在数据库中，用户可通过Web站点获得跟踪信息。GIS技术： GIS（Geographical Information System ，地理信息系统），是以地理空间数据为基础，采用地理模型分析方法，适时地提供多种空间的和动态的地理信息，是一种为地理研究和地理决策服务的计算机技术系统。GIS技术可以应用于信息化仓库的保障运输路线选择、仓库位置规划等方面。 G