浙江省工程质量管理标准化实施方案.pdf

附件 浙江省工程质量管理标准化工作的实施方 案 为深入推进工程质量安全提升行动，进一步规范工程参 建各方主体质量行为，加强全面质量管理，强化施工过程控 制，全面提升工程质量水平，现就开展工程质量管理标准化 工作制定如下实施方案： 一、指导思想 深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特 色社会主义思想，全面贯彻落实国务院及住房城乡建设部相 关文件精神，坚持“百年大计，质量第一”方针，严格执行工 程质量有关法律法规和强制性标准，以施工现场为中心，以 质量行为标准化和工程实体质量控制标准化为重点，落实企 业主体责任，健全质量管理体系，提高现场管控能力，统筹 规划、强化管理、分步实施、分类指导、树立典型、以点带 面， 稳步推进质量管理标准化工作， 全面提升工程质量水平。 二、工作目标 在施工企业及施工现场分步推行质量管理标准化，促使 施工企业自觉贯彻工程质量有关法律、法规和标准、规范， 建立健全包括企业日常质量管理、施工项目质量管理、工程 实体质量控制、工序质量过程控制管理制度、工作标准和操 作规程，建立完善自我约束、持续改进的工程质量管理长效 机制，实现质量行为规范化和工程实体质量控制程序化，促 进工程质量均衡发展，有效提高建筑质量品质，打造百年建 筑。 三、主要内容 工程质量管理标准化，是依据有关法律法规和工程建设 标准，从工程开工到竣工验收备案的全过程，对工程参建各 方主体的质量行为和工程实体质量控制实行的规范化管理 活动。其核心内容是质量行为标准化和工程实体质量控制标 准化。 （一（一）推进质量行为标准化推进质量行为标准化。依据建筑法 、 建设工 程质量管理条例 、 浙江省建设工程质量管理条例和建 设工程施工项目管理规范 （GB50216）等现行法律法规和标 准规范，按照“体系健全、制度完备、责任明确”的要求，对 施工企业和现场项目管理机构应该承担的质量责任和义务 等方面做出相应规定，主要包括企业、项目部管理机构设置 和人员配备、质量管理制度建立、落实和施工方案策划、实 施及现场布置、技术交底、教育培训、作业挂牌、质量标识、 成品保护，以及工程内业资料管理和验收管理等，参考内容 详见附件 1。 （二（二）推进工程实体质量控制标准化推进工程实体质量控制标准化。依据建筑工程 施工质量验收统一标准 （GB50300）和各专业工程质量验收 规范、 建设工程施工项目管理规范 （GB 50216） 、 建筑工 程施工质量评价标准 （GB/T 50375）等现行工程建设技术标 准、规范，按照“施工质量样板化、技术交底可视化、操作过 程规范化”的要求， 从建筑材料、 构配件和设备进场质量控制 到施工工序控制及质量验收控制的全过程，对地基基础、主 体结构、装饰装修、安装等分部工程中主要分项工程或关键 工序的具体做法以及管理要求等方面做出相应规定,参考内 容详见附件 2。 四、重点任务 （一（一）建立质量责任追溯制度建立质量责任追溯制度。明确各分部、分项工程 及关键部位、关键环节的质量责任人，严格施工过程质量控 制，加强施工记录和验收资料管理，建立施工过程质量责任 标识制度，全面落实建设工程质量终身责任承诺和竣工后永 久性标牌制度，保证工程质量的可追溯性。 （二（二）建立质量管理标准化岗位责任制度建立质量管理标准化岗位责任制度。各地要结合 实际情况，将工程质量责任详细分解，落实到每一个岗位、 每一名操作人员，明确岗位职责，制定并推广简洁、适用、 易执行、通俗易懂的质量管理标准化岗位手册，指导工程质 量管理和实施操作，提高工作效率，提升质量管理和操作水 平。 （三（三）实施样板示范制度实施样板示范制度。施工单位要在分项工程大面 积施工前，以现场示范操作、视频影像、图片文字、实物展 示、样板间等形式直观展示关键部位、关键工序的做法与要 求，使施工人员掌握质量标准和具体工艺，并在施工过程中 遵照实施。通过样板引路，将工程质量管理从事后验收提前 到施工前的预控和施工过程的控制。各地要按照“标杆引路、 以点带面、有序推进、确保实效”的要求，建立实施样板引路 制度，开展工程质量管理标准化示范参建活动，组织现场观 摩交流会，发挥典型示范引领作用。 （四（四）促进质量管理标准化与信息化融合促进质量管理标准化与信息化融合。各地要充分 发挥信息化手段在工程质量管理标准化中的作用，大力推广 建筑信息模型（BIM） 、大数据、智能化、移动通讯、云计算、 物联网等信息技术应用，推动各方主体、监管部门等协同管 理和共享数据，打造基于信息化技术、覆盖施工全过程的质 量管理标准化体系。 （五（五）建立质量管理标准化评价体系建立质量管理标准化评价体系。各地要及时总结 具有推广价值的工作方案、管理制度、指导图册、实施细则 和工作手册等质量管理标准化成果，建立基于质量行为标准 化和工程实体质量控制标准化为核心内容的评价办法和评 价标准。 要建立考评机制， 通过工程建设各方责任主体自评、 相关方互评、质量监督机构监督评价及社会评价等，对工程 质量管理标准化的实施情况及效果开展评价，并将评价结果 与质量诚信体系、评优创杯和市场监管体系等工作相结合。 （六（六）完善装配式建筑标准化体系建设完善装配式建筑标准化体系建设。结合我省现行 标准体系，加快研究制定基础性统一标准、标准设计，构建 部品与建筑结构相统一的模数协调系统，实现建筑部品、住 宅部品、构配件系列化、标准化、通用化。施工现场应当建 立健全质量安全管理体系、施工质量控制和检验制度等，落 实质量安全责任制，建立预制混凝土部品(构件)生产首件验 收和现场安装首段验收制度，严格按照现行国家、行业和地 方标准的要求进行施工和验收，确保工程质量符合有关技术 标准。 五、实施步骤 我省质量管理标准化工作拟分三个阶段推进。 （一）2018 年 1 月至 2019 年 12 月，为试点示范阶段。 各地市建设行政主管部门要根据本地新开工工程项目实际 情况，重点培育 3-10 个试点示范企业，每个试点示范企业各 自承担 1-2 个试点示范工程项目。要大力开展宣传动员，全 面组织实施本地质量管理标准化工作，充分调动试点施工企 业和工程项目的参与度和积极性。要督促试点示范企业成立 领导机构和实施部门， 制定实施方案、 确定好试点示范项目， 同时根据附件 1、2 的内容，结合地区和企业实际，对质量 管理标准化的内容进行完善、 充实和细化， 并加强内部检查、 考核，促进试点示范工作有序推进。鼓励其他施工企业积极 开展质量管理标准化试点工作。 （二）2020 年 1 月至 2020 年 11 月，为总结推广阶段。 各地应从建设行政主管部门、试点示范施工企业和工程项目 等各层次对工程质量管理标准化工作进行认真梳理、分析、 总结、提炼，形成具有推广、借鉴价值的管理制度、工作方 案、工作流程和评价标准等成果。在此基础上，各地应扩大 推广范围，在建筑施工总承包一级及以上建筑施工企业中全 面推广实施质量管理标准化。要加强交流学习，进一步对质 量管理标准化工作方案、制度、流程、评价标准等进行调整、 优化。我厅将对各地质量管理标准化工作进行检查、考评、 总结，组织制定质量管理标准化实施细则和考评办法。 （三）2020 年 12 月底起为全面实施阶段。在全省范围 内的施工企业和工程项目中全面实施质量管理标准化。各施 工企业、工程项目要对照有关文件、标准、方案要求，大力 推进质量管理标准化。各建设行政主管部门应加强服务，加 大指导、督促力度，认真组织过程考核评价，确保质量管理 标准化的推进广度、深度和效果。 六、有关要求 （一（一）提高认识提高认识，加强领导加强领导。质量管理标准化是一项基 础性、长期性工作，对夯实企业质量工作基础，落实企业质 量主体责任，促进工程项目和地区质量管理水平提高起着重 要作用。我厅成立由厅分管领导担任组长的质量管理标准化 工作领导小组，负责监督、指导和推进全省质量管理标准化 工作。各级建设行政主管部门要高度重视，切实加强组织领 导，成立工作小组，督促参建各方落实主体责任，扎实推进 质量管理标准化工作。 （二（二）细化措施细化措施，有序推进有序推进。各级建设行政主管部门根 据本地区实际，抓紧制定工程方案和实施细则，进一步明确 目标任务、工作内容、进度安排、具体措施及检查督办要求 等内容研究信息化与标准化融合发展机制，探索建立以质量 行为标准化和实体质量控制标准化为核心的考评体系，确保 工作有效有序开展。指导建筑施工企业及其施工现场开展质 量管理标准化工作。要树立质量管理标准化示范企业和施工 现场典型，使广大施工企业学有榜样、赶有目标，以点带面、 层层推进。 （三）综合管理，确保实效（三）综合管理，确保实效。标准化是加强质量管理， 提高工程质量水平的重要抓手，是新形势下质量管理工作的 创新和发展。各级建设行政主管部门要将质量管理标准化工 作与工程常见质量问题治理结合、与安全生产标准化结合、 与诚信体建设结合，逐步建立完善质量管理标准化建设的长 效机制。要将质量管理标准化工作贯穿到日常质量监督管理 中，创新监管方式，加强对企业质量管理体系建立和运行情 况的检查，促进企业形成制度不断完善、工作不断细化、程 序不断优化的持续改进机制， 实现质量管理科学化、 标准化、 规范化。 （四（四）加强指导加强指导，营造氛围营造氛围。各级建设行政主管部门坚 持监管与指导并举，针对发现的共性问题，指导企业查找管 理缺陷，不断总结、改进和提高。要定期、不定期开展质量 管理标准化工作督查、评价，对督查中发现好的企业和项目 给予通报表扬、表彰，优先推荐省“钱江杯”等质量奖项，形 成政策激励的氛围，同时通报、曝光管理差的企业和项目。 要充分利用新闻报道、现场观摩、专题培训等形式，推介做 法、交流经验、共享成果，营造良好工作氛围。 （五（五）加强信息报送加强信息报送。从 2018 年起至 2020 年底，请设 区市建设行政主管部门每半年汇总本地区工程质量管理标 准化工作开展情况，并于每年 1 月 10 日、7 月 10 日前将有 关情况报告（含电子版）报省建筑业管理局。在 2020 年 11 月底前，上报本地区工程质量管理标准化工作总结报告。 联系人：柴翔翔，联系电话 附件：1.质量行为标准化主要内容 2.工程实体质量控制标准化主要内容 附件 1 质量行为标准化的主要内容 序号序号内容内容 序号序号内容内容 （一）施工企业部分（一）施工企业部分 1企业质量管理体系 2质量管理机构设置和人员配备 3建筑材料、构件和设备管理 4分包管理（含物资、设备、劳务分包等） 5工程项目施工质量管理 6施工质量检查与验收 7质量管理检查与评价 8质量管理培训 9其它 （二）工程项目部分（二）工程项目部分 1项目质量管理体系 2质量管理部门设置和人员配备 3持证上岗 4工程质量终身责任承诺书 5施工组织设计、施工方案、作业指导书编制 6技术、质量交底 7材料、构配件、设备堆放、标识 8材料、构配件、设备验收与检测 9实物样板展示、图片样板展示 10质量标准宣贯及培训 序号序号内容内容 11 质量观摩会及其他专项质量活动 12质量控制三检制（自检、互检、专检） 13测量放线、施工检测 14工程质量常见问题治理 15 质量检验（包括样板评审、实测实量、实体检验试验、达标验评 等） 16分项、分部、单位工程质量验收（住宅工程质量分户验收） 17持续改进与创新 18质量问题、质量投诉的处置 19成品保护 20已完工序质量责任挂牌及登记 21永久性质量责任标牌设置 22工程资料管理 23质量评优评奖 24质量回访、保修与服务 25其它 注：质量行为标准化不限于以上内容，各企业及工程项目根据自身实 际补充完善。 附件 2 工程实体质量控制标准化的主要内容 一、地基基础、结构部分 钢筋工程（钢筋保护层控制、柱钢筋定位、钢筋防污染 保护等） ；模板安装，木模板拼缝处理、梁柱接头模板处理、 后浇带模版架设；混凝土浇捣，楼板厚度控制、混凝土楼板 防裂控制、混凝土养护、卫生间翻梁、混凝土过梁及窗台、 对拉螺栓