（水利工程专业论文）中小型水利水电工程项目施工后评价探索.pdf

四川i 大学工程硕士学位论文 中小型水利水电工程项目 施工后评价探索 水利工程领域 研究生汪辉德指导教师陈建康黄永沾 中文摘要 目前，很多水利水电施工企业在工程完工后，通过竣工总结、竣工报 告的形式进行简单的施工总结，回顾工程施工的得失。但水电施工企业的 这些总结是有限的、片面的、不系统的，没有统一的评价指标参数等，施 工总结均由或主要由参与工程项目施工的人员编制，难以形成客观公正的 评价，没有形成统一标准格式提供文字性的材料供企业高层领导作决策参 考。鉴于以上状况，我认为现阶段的施工企业、特别是大中型水利水电旆 工企业应采用工程项目施工后评价的方法代替初浅的施工总结进行分析评 价、客观总结，有利于企业改进不足、发扬优点，以利于提高企业的管理 水平、提高企业招投标的技术经济合理性、提高企业市场竞争力。 工程项目施工后评价，现阶段国内外尚未见有详细报道，有少量一些 项目施工后评价，多属于总结性的文章，关于这一方面的研究成果，更是 难得一见。本课题的研究具有创新和探索的性质。但鉴于工程项目旅工后 评价范围太广、评价指标体系繁多、本人知识面的限制，以及工程簏工资 料收集困难，故本论文缩小范围，研究的工程项目限制在中小型水利水电 工程领域，作为工程项目施工后评价研究的一个突破点。 本课题以中小型水利水电工程的施工项目综合后评价工作为基础，探 四川大学工程硕士学位论文 索适合于本企业及中小型水利水电工程特点的工程项目施工后评价指标体 系、成功度评价模式、方法等。主要工作和结论如下： ( 1 ) 介绍了工程项目施工后评价研究的意义和作用，概括了项目施 工后评价的特点、原则、内容和施工后评价的程序。 ( 2 ) 介绍了施工后评价指标体系的构筑原则、通过多次综合专家意 见，建立了中小型水利水电工程项目施工后评价指标体系。 ( 3 ) 将工程项目后评价的理论、研究方法，引入工程项目施工后评 价的研究领域。介绍了工程项目施工后评价的综合评价方法，通过项目后 评价常用逻辑框架法( l f a ) 、灰色系统理论、多层次成功度综合评价方法 的对比，本文最终选用多层次多目标成功度综合评价方法进行工程项目施 工后评价。 ( 4 ) 详细阐述了水利水电工程项目施工多层次多目标综合成功度 后评价的模式及计算原理、各指标权值及隶属度计算方法，建立了定量指 标的隶属度计算公式：确定了成功度标度值对应的成功度。 ( 5 ) 通过对已完工的四川省高县来复水电站进行施工后评价，得到 了来复水电站工程项目施工成功度后评价标度值，表明来复水电站工程项 目施工是成功的，但工程项目施工中也存在一些不足之处，有待于在以后 工程项目施工中加以改进和完善。来复水电站施工后评价得到的成功度结 论与实际旅工情况基本相符，表明工程项目施工后评价完全可以应用到企 业后评价管理中，发挥很好的后评价效果；同时表明，多层次多目标成功 度综合评价理论方法，完全适用于工程项目施工后评价工作。 ( 6 ) 工程项目施工后评价，正处于起步阶段，有许多地方值得大家 探讨。限于本人水平、收集资料范围有限，本文有许多值得商榷的地方。 工程项目施工后评价，目前国内还没有这方面的研究成果发表，在国外也 还没有查找到有关资料文献，但本文的研究，具有创新价值。工程项目施 工成功度后评价，是在综合多名专家的意见基础上，应用模糊理论、层次 - r - ，、 一些业查堂三堡堡主兰垡丝苎 分析法、德尔斐法等计算模型，对收集的专家数据进行科学处理，得出的 结论是科学、客观、公正、可信的，极大程度地避免了人为的主观因素， 为企业管理决策提供了非常好的反馈意见和建议，是值得推广应用的一门 新兴管理方法。 关键词：工程项目后评价成功度权值隶属度 四川大学工程硕士学位论文 t h e e x p l o r i n g o fp o s t - e v a l u a t i o no fc o n s t r u c t i o n p r o j e c ti nm e d i u ma n ds m a l l - s c a l ew a t e rc o n s e r v a n c ya n d t h eh y d r o e l e c t r i cp r o j e c t s p e c i a l t y ：h y d r u l i ee n g i n e e r i n g p o s t g r a d u a t e ：w a n gh u i d e t u t o r ：c h e nj i a n k a n g h u a n g y o n g z h a n a tp r e s e n t ，a f t e rt h ep r o j e c ti s c o m p l e t e d ，al o to ft h ew a t e rc o n s e r v a t i o na n d e l e c t r i c i t yc o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s ec a nc a r r yo ns i m p l ec o n s t r u c t i o ns u m m a r yt h r o u g h c o m p l e t i n gt h ef o r mo fs u m m a r i z i n g ，c o m p l e t i n gt h er e p o r tt o oa n dr e v i e wt h es u c c e s sa n d f a i l u r eo f p r o j e c tc o n s t r u c t i o n b u tt h e s ea r el i m i t e d ，o n e s i d e d ，n o ts y s t e m a t i c ，d o n th a v e u n i f i e dp a r a m e t e ro f t e c h n i c a la n de c o n o m i ci n d e xa n du n i f i e dc o n t e n tr e q u i r e da n ds oo n ， t h ec o n s t r u c t i o ns u m m a r yi sc o m p i l e da l lb yo rm a i n l yb yt h ep e r s o nw h op a r t i c i p a t e e n g i n e e r i n gp r o j e c tc o n s t r u c t i o n ，i ti sd i f f i c u l tt of o r mo b j e c t i v ej u s ta p p r a i s a l ，i th a sn o t f o r mt h eu n i f i c a t i o ns t a n d a r df o r mt op r o v i d ew r i t i n gm a t e r i a lf o rt h ee n t e r p r i s eh i g hl e v e l l e a d e rd o i n gp o l i c y - m a k i n gr e f e r e n c e i nv i e wo ft h ea b o v es t a t e ，it h i n kt h ec o n s t r u c t i o n e n t e r p r i s ea tp r e s e n ts t a g e ，e s p e c i a l l yl a r g e - a n d - m i d d l e - s c a l ew a t e rc o n s e r v a n c ya n dp o w e r c o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s es h o u l d a d o p te n g i n e e r i n gp r o j e c t c o n s t r u c t i o np o s t - e v a l u a t i o n r e p l a c es h a l l o wc o n s t r u c t i o ns u m m a r yt oa n a l y z ea p p r a i s i n ga n do b j e c t i v es u m m a r y , w h i c h i sb e n e f i c i a lt o i m p r o v i n gi n s u f f i c i e n ta n dd e v e l o p i n gt h ea d v a n t a g eo fe n t e r p r i s e s ，t o i m p r o v i n gt h em a n a g e m e n tl e v e l so fe n t e r p r i s e s ，r a i s i n gt e c h n o l o g i c a le c o n o m i c r m i o n a l i t yo f e n t e r p r i s eb i da n de n h a n c i n gt h em a r k e tc o m p e t i t i v ea b i l i t yo f e n t e r p r i s e a tt h ep r e s e n ts t a g e ，t h ec o n s t r u c t i o np o s t e v a l u a t i o no ft h ee n g i n e e r i n gp r o j e c th a s n o tb e e ns e e nd e t a i l e dr e p o r t sy e tb o t ha th o m ea n da b r o a d ，t h e r ei sas m a l la m o u n to f s o m e p r o j e c tc o n s t r u c t i o np o s t - e v a l u a t i o n ，w h i c hb e l o n g st os u m m i n g - u pa r t i c l e s ，a b o u tt h e r e s e a r c ha c h i e v e m e n to ft h i si sr a r ea ss o o na ss e e s t h er e s e a r c h o ft h i s t o p i ch a s i n n o v a t i v ea n d g r o p i n gc h a r a c t e r b u ts e e i n g t h ef a c tt h a t p r o j e c t c o n s t r u c t i o n p o s t 。e v a l u a t i o nr a n g ei st o ow i d e ，e v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mi sv a r i o u s ，p e r s o n a lk n o w l e d g e s u r f a c ei sl i m i t e d ，a n dc o n s t r u c t i o nm a t e r i a l sc o l l e c t i o ni sd i f f i c u l t ，s ot h i sp a p e rd w i n d l e r a n g e ，p r o j e c t t h a ts t u d i e dl i m i ti nm e d i u ma n ds m a l l s c a l ew a t e r c o n s e r v a n c y h y d r o e l e c t r i cp r o j e c tf i e l d ，w h i c ha sab r e a k - t h r o u g hp o i n to ft h ec o n s t r u c t i o n p o s t e v a l u a t i o no f t h ep r o j e c t t h i ss u b j e c tr e g a r d ss y n t h e t i c a lp o s t - e v a l u a t i o no f c o n s t r u c t i o np r o j e c to f m e d i u ma n d 四川大学工程硕士学位论文 s m a l l s c a l ew a t e rc o n s e r v a n c ya n dt h eh y d r o e l e c t r i cp r o j e c ta st h ef o u n d a t i o n ，i te x p l o r e p o s t e v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mo f e n g i n e e r i n gp r o j e c t ，a p p r a i s a lm o d ea n dm e t h o do f s u c c e s s d e g r e ea n ds oo n ，w h i c hi s s u i t a b l ef o r t h ec h a r a c t e r i s t i co fe n t e r p r i s e ，m e d i u ma n d s m a l l s c a l ew a t e rc o n s e r v a n c ya n dh y d r o e l e c t r i cp r o j e c t m a i nw o r ka n dc o n c l u s i o na s f o i l o w s ： ( 1 ) i n t r o d u c e dt h es i g n i f i c a n c ea n dt h ef u n c t i o no ft h ee n g i n e e r i n gp r o j e c t c o n s t r u c t i o np o s t - e v a l u a t i o nr e s e a r c h ，s u m m a r i z e dt h ec h a r a c t e r i s t i c ，t h ep r i n c i p l e ，t h e c o n t e n to ft h ec o n s t r u c t i o n p o s t - e v a l u a t i o na n dt h ep r o c e d u r eo ft h ec o n s t r u c t i o n p o s t - e v a l u a t i o n ( 2 )i n t r o d u c e dt h ec o n s t r u c t i n gp r i n c i p l eo ft h ec o n s t r u c t i o np o s t - e v a l u a t i o n i n d e xs y s t e m ，t h r o u g hn u m e r o u sc o m p r e h e n s i v ee x p e f lo p i n i o n s ，e s t a b l i s h e dc o n s t r u c t i o n p o s t 。e v a l u a t i o n i n d e xs y s t e mo ft h em e d i u ma n ds m a l l s c a l ew a t e r c o n s e r v a n c y h y d r o e l e c t r i cp r o j e c t ( 3 ) t h et h e o r y , t h er e s e a r c hm e t h o do ft h ee n g i n e e r i n gp r o j e c tp o s t e v a l u a t i o n i si n t r o d u c e dt ot h er e s e a r c hf i e l do ft h ee n g i n e e r i n gp r o j e c tc o n s t r u c t i o np o s t e v a l u a t i o n i n t r o d u c et h ec o m p r e h e n s i v ea p p r a i s a lm e t h o do ft h ee n g i n e e r i n gp r o j e c tc o n s t r u c t i o n p o s t 。e v a l u a t i o n v r o j e c tp o s t e v a l u a t i o nc o m m o n l yu s e dl o g i c a lf r a m e w o r ka p p r o a c h ( l f a ) ，g r e ys y s t e mt h e o r y , m u l t i - l e v e l ss u c c e s sc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o na p p r o a c h ，a f t e r c o n t r a s tt h i sa r t i c l ef i n a l l ys e l e c t st h em u l t i l e v e l ss u c c e s sc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o n a p p r o a c ht oc a r r yo nt h ee n g i n e e r i n gp r o j e c tc o n s t r u c t i o np o s t e v a l u a t i o n ( 4 )i nd e t a i le l a b o r a t e dt h ep a t t e r n ，t h ec o m p u t a t i o np r i n c i p l e ，t h ei n d e xw e i 【g h t a n dc o m p u t a t i o nm e t h o do f d e g r e eo f m e m b e r s h i po f t h ew a t e rc o n s e r v a t i o na n de l e c t r i c i t y e n g i n e e r i n gp r o j e c tc o n s t r u c t i o nm u l t i - l e v e l sa n dm u l t i o b j e c t i v e sc o m p r e h e n s i v es u c c e s s p o s t - e v a l u a t i o n ，i te s t a b l i s h e dt h ed e g r e eo fm e m b e r s h i pc o m p u t a t i o nf o r m u l ao ft h e q u a n t i t a t i v ei n d e xa n dd e t e r m i n e ds u c c e s sc o r r e s p o n d e n c ew i t hs u c c e s ss c a l ev a l u e ( 5 ) t h r o e i g hc a r r y i n go nc o n s t r u c t i o np o s t e v a l u a t i o nt ol a i f uh y d r o e l e c t r i c p o w e rs t a t i o nt h a ti sa l r e a d yc o m p l e t e di ng a oc o u n t yo fs i c h u a np r o v i n c e ，o b t a i n ss c a l e v a l u eo fl a i f uh y d r o e l e c t r i cp o w e rs t a t i o ne n g i n e e r i n gp r o j e c tc o n s t r u c t i o ns u c c e s s p o s t 。e v a l u a t i o n i n d i c a t e st h a tl a i f uh y d r o e l e c t r i cp o w e rs t a t i o ne n g i n e e r i n gp r o j e c t c o n s t r u c t i o ni ss u c c e s s f u l ，b u tt h e r eh a v es o m ew e a kp o i n tt o oi np r o j e c tc o n s t r u c t i n g ， w h i c ha w a i tt oi m p r o v ea n di m p r o v ei na f t e r w a r dp r o j e c tc o n s t r u c t t h ec o n c l u s i o n o b t a i n e di nl a i f u h y d r o e l e c t r i cp o w e r s t a t i o n e n g i n e e r i n gp r o j e c t c o n s t r u c t i o n p o s t e v a l u a t i o nt a l l yw i t ha c t u a ls i t u a t i o no fe n g i n e e r i n gp r o j e c tc o n s t r u c t i o n ，w h i c h i n d i c a t et h a tt h ee n g i n e e r i n gp r o j e c tc o n s t r u c t i o np o s t e v a l u a t i o nc o m p l e t e l ym a y a p p l yt h e e n t e r p r i s ep o s t e v a l u a t i o nm a n a g e m e n t ，d i s p l a yv e r yg o o dp o s t - e v a l u a t i o ne f f e c t ；a l s o i n d i c a t et h a tt h em u l t i - l e v e l sa n dm u l t i - o b j e c t i v e ss u c c e s sc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o n m e t h o d ，c o m p l e t e l yi ss u i t a b l ef o rp r o j e c tc o n s t r u c t i o np o s t - e v a l u a t i o no fm e d i u ma n d s m a l l - s c a l ew a t e rc o n s e r v a n c ya n dt h eh y d r o e l e c t r i cp r o j e c t 心川i 大学工程硕：l 二学位论文 ( 6 ) t h ee n g i n e e r i n g p r o j e c t c o n s t r u c t i o n p o s t - e v a l u a t i o n b e i n g a tt h e p r e l i m i n a r ys t a g e i sw o r t hd i s c u s s i o n f o re v e r y o n ei ns o m ea s p e c t s a sm yl e v e li s r e s t r i c t e da n dt h ed a t ac o l l e c t i o ns c o p ei sl i m i t e d ，t h e r ea r em a n ya s p e c t sw o r t hd i s c u s s i n g i nt h i sa r t i c l e a tp r e s e n tt h e r ea r en or e s e a r c hp r o d u c t i o np u b l i s h e di nt h i sa s p e c ta th o m e ， a n di no v e r s e a sh a sn o ta l s os e a r c h e dt h ep e r t i n e n td a t al i t e r a t u r e ，s ot h i sa r t i c l er e s e a r c h h a st h ei n n o v a t i o nv a l u e t h ee n g i n e e r i n gp r o j e c tc o n s t r u c t i o ns u e x ：e $ sp o s t - e v a l u a t i o ni s b a s e do ns y n t h e s i sf a m o u se x p e r t o p i n i o n ，a p p l i e sf u z z yt h e o r y 、a n a l y t i c h i e r a r c h y p r o c e s s 、d e l p h im e t h o da n ds oo nc o m p u t a t i o nm o d e l ，c a r r i e so ns c i e n c ep r o c e s s i n gt ot h e c o l l e c t i o ne x p e r td a t a ，a n dt h e no b t a i n st h ec o n c l u s i o nw h i c hi ss c i e n c eo b j e c t i v e 、f a i r l y a n dc r e d i b l ea n da v o i d e dt h ea r t i f i c i a ls u b j e c t i v ef a c t o rt oe n o r m o u sd e g r e e i th a sp r o v i d e d t h ee x t r e m e l yg o o df e e d b a c ko p i n i o na n dt h es u g g e s t i o nf o rt h eb u s i n e s sm a n a g e m e n t d e c i s i o n m a k i n g ，s oi ti sa j u m p e d - u ps u p e r v i s o r ym e t h o dw o r t hp r o m o t i n ga n da p p l y i n g k e yw o r d s ：e n g i n e e r i n gp r o j e c t p o s t - e v a l u a t i o n s u c c e s si n d e xw e i g h t d e g r e eo f m e m b e r s h i p 删川大学二i ：= 程硕十学位论文 1 绪论 1 1 工程项目后评价的研究现状和发展趋势 i i 1 项目后评价的发展概况 根据党中央实施西部大开发的重大战略决策，四川省委、省政府明确 提出了加快四川发展的总体目标，并将大力开发四川水电、“西电东送”列 为五大基础产业之首，给四川水电开发带来了前所未有的机遇。对于从事 水利水电工程施工的大中型国有企业而言，一方面面临百年难遇的发展良 机，企业每年完成的产值在翻番、效益大幅度的增长，另一方面同样面l 临 残酷的市场竞争，竞争成倍地加剧，现阶段谁能抓住这难得的机遇，谁就 可能领先一步。随着企业竞争的加剧，不仅体现在工程招投标的竞争，也 体现在企业管理水平的竞争上，提高企业管理水平的要求与日俱增。管理 水平提高到一定程度，企业对所承建的工程项目施工管理水平的总结回顾、 乃至工程项目施工后评价就应运而生。 目前，大中型建筑工程都采用了工程前评估，这在工程设计的预可研、 可研阶段均要进行工程前评估，主要目的是评估工程是否值得立项建设、 是否值得现阶段上马等，这是与国际接轨的、与世界银行贷款项目的工程 建设阶段要求相吻合的，应用非常广泛、并己形成规范性的文件要求。 工程前评估主要依据设计阶段所掌握的资料进行事前评估，并得到一 系列的各类指数指标。但工程建设完工后是否达到设计的要求、是否达到 前评估的各类指数指标、工程的各类技术经济指标是否与事前评估阶段的 指标一致、以及不一致时其误差有多大等等问题的解答，只有通过项目后 评价来完成。 工程项目后评价是指对已经完成的建设项目的目标、执行过程、效益、 作用和影响所进行的系统的、客观地分析：通过项目活动实践的检查总结， 1 四川大学工程硕士学位论文 确定项目预期的目标是否达到，项目是否合理有效、项目的作用效益指标 是否实现；通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训；并通过及时有 效的反馈信息，为未来的新项目的决策和提高投资决策管理水平提出建议， 同时也为后评价项目运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资 效益的目的。 项目后评价始于2 0 世纪3 0 年代，当时美国第一次有目的开始对项目 进行后评价。直到2 0 世纪7 0 年代中期后评价才广泛的被许多国家和世界 银行、亚洲开发银行等双边和多边援助组织在评价其世界范围内的资助活 动结果中使用，目前，各国的后评价结构各不相同，而且随着其社会和经 济发展而变化。2 们 在发达国家，后评价主要对国家的预算计划和项目进行评价。一般来 说，这些国家有评价的法律和系统的规划，有明确的管理机构、系统的方 法和程序。目前后评价的发展趋势是将资金预算、监测、审计和评价结合 在一起，形成一个有效的和完整的管理循环和评价体系。 近年来，发展中国家的后评价已经有很大的发展。据联合国开发署 1 9 9 2 年的资料介绍，8 5 个较不发达的国家已经成立了中央评价机构。评价 机构大多从属或挂靠政府的下属结构，相对独立的后评价结构和体系尚未 真正形成。这些政府机构大都只是满足世行、亚行的要求而组织相关项目 的后评价。2 0 3 我国的投资项目后评价始于2 0 世纪8 0 年代后期，1 9 9 8 年国家计委正 式委托中国国际工程咨询公司进行第一批国家重点建设项目的后评价。1 0 余年来中国国际工程咨询公司共完成了约1 2 0 项国家重点建设项目的各类 后评价报告。此外，我国在项目后评价方面，还开展了下述几方面工作：眨0 1 ( 1 ) 国际金融组织贷款项目的后评价 ( 2 ) 国家银行贷款项目的后评价 四j i i 大学工程硕士学位论文 ( 3 ) 国家审计项目的后评价 ( 4 ) 行业部门和地方项目的后评价 至1 9 9 5 年，国家开发银行、中国国际工程咨询公司和中国人民建设 银行等相继成立了后评价机构。国家一级的后评价管理机构和组织正在酝 酿之中 2 0 o 我国的后评价起步较晚，尚未形成一套完整的全国通用的项目后评价 方法。最近十多年来，这方面的研究开展得很多，取得了许多有价值的成 果，这与国家有关部门的重视是分不开的。国家计委也出台了国家重点 建设项目后评价暂行办法等，充分说明了工程项目后评价的重要性及其 意义。 水利水电建设项目后评价相对起步较晚，到1 9 9 3 年才由水利部经济 研究所和丹江口水利枢纽管理局联合组织我国部分水利经济专家，对丹江 口水利枢纽工程进行了后评价工作，并于1 9 9 5 年9 月提出了丹江口水利枢 纽后评价报告。现在，工程项目后评价已经逐步开始，许多大中型工程都 已经作了项目后评价，特别是大型水利水电工程项目、高等级公路交通工 程项目、大型港航码头工程项目、炼钢及化工工程项目、大型环保工程项 目、大型工业民用建筑群等工程项目。水利部于1 9 9 6 年7 月出台了大型 水利工程项目后评价实施暂行办法。四川省近年来也在水电建设项目后评 价方面做了一些有益的探索，在四川境内就有宝珠寺电站、马回电站、东 西关电站等工程项目采用项目后评价方法进行系统的事后分析1 2 0 。 1 1 2 工程项目旖工后评价的研究现状 工程项目施工后评价，是在工程项目后评价理论基础上的延伸和探 索，是对工程项目在施工方面进行的全方面的后评价，可以说是工程项目 后评价的一部分。 现阶段，工程项目施工后评价，特别是水利水电工程项目施工后评价， 一3 - 四川大学工程硕士学位论文 国内外报道几乎为零，有关工程项目施工后评价的理论、指标体系、方法 等没有相应的书籍、法规。应该可以说，工程项目施工后评价对大中型施 工企业而言，还是一个全新的课题。但从提高企业管理水平和工程项目施 工管理水平、提高企业竞争力的角度出发，是非常值得我们去探索的。 鉴于工程项目施工后评价的发展现状，我们采用工程项目后评价的理 论和方法，参照工程项目后评价的指标体系，结合工程项目施工方面的特 点，建立工程项目施工后评价的指标体系，进行工程项目施工后评价。 1 2 本文研究的目的和意义 工程项目施工后评价是指施工企业对本企业承建的已完工的工程项 目的管理目标、执行过程、效益以及对本企业的作用和影响所进行的系统 的、客观的分析：通过对工程项目施工过程的分析，检查总结预期的管理 目标是否实现，评价本企业参与该工程项目的建设施工是否合理；通过分 析评价找出施工成败的原因，总结经验教训：并及时为企业决策层提供系 统的、有效的反馈信息，为未来新项目的决策和提高企业管理水平提出建 议，为在建工程项目提出改进性的建议，同时也为施工企业工程项目施工 后评价模式的完善提出改进建议，从而达到提高企业管理水平、增强企业 市场竞争力。工程项目施工后评价为施工企业服务，应由施工企业来组织 完成，其主要目的是提高企业的管理水平、提高工程项目施工管理水平。 本文是以中小型水利水电工程项目作为项目施工后评价研究的突破 口，建立施工企业后评价指标体系，评价所承建工程项目施工的施工过程、 效果，检验工程项目施工是否达到预期的目标、取得预期的经济效益，验 证承建工程项目的管理决策是否正确，检查工程项目施工实施是否成功， 为工程项目施工和企业领导决策提供参考意见。由于类似参考资料较少、 本人能力有限，论文成果仅供专家、同行借鉴参考，请专家、同行多提宝 贵意见。 4 四川大学工程硕士学位论文 2 水电工程项目施工后评价的特点、原则、内容和程序 2 1 水电工程项目施工后评价的特点 中小型水利水电工程项目施工后评价是在工程项目施工完工后，从施 工企业的角度，对工程项目旌工进行的全方面的、系统的总结性事后评价， 它的特点是： 2 1 1 现实性 工程项目施工后评价研究的是项目施工的实际情况，所依据的数据资 料是以发生的实际数据或根据实际情况重新预测的数据。 2 1 2 全面性 中小型水利水电工程项目施工后评价是对工程项目从投标决策到工 程施工项目完工进行全面综合、系统的总结性评价，既要分析投标决策的 正确性，又要分析在工程项目施工中出现的问题；既要分析其施工投入产 出，又要分析工程项目施工过程；既要分析工程项目施工效益，又要分析 其施工管理水平，发掘工程项目对企业前景的影响潜力：既要分析项目本 身，又要分析项目对企业发展的影响。 2 1 3 局部性 对一个水利水电枢纽工程而言，工程项目施工可能划分为很多标段： 而个施工企业，既可能是投中一个标段，也可能投中多个甚至全部标段； 对企业而言，工程项目施工后评价主要针对本企业所承建部分的工程项目 进行施工后评价，而不需要对整个枢纽工程项目施工进行后评价，也就是 工程项目施工后评价覆盖的范围不一定是整个枢纽工程项目。 2 1 4 探索性 在工程项目施工后评价中要分析工程项目施工管理现状，发现问题并 - 5 - 四川大学工程硕士学位论文 探索未来的发展方向，分析影响工程项目施工效益、施工管理过程的主要 因素，提出切实可行的改进措施。 2 1 5 反馈性 工程项目施工后评价的目的在于为施工企业领导部门反馈信息，为日 后工程项目投标决策、提高施工管理水平和制定合理的施工管理目标积累 经验，并用于检验工程项目投标、管理决策的正确与否。 2 2 工程项目施工后评价的原则 工程项目施工后评价的基本原则是独立性、公正性、科学性和实用性。 2 2 1 独立性、公正性 工程项目施工后评价必须保证客观、公正和具有独立性，这是一条重 要的原则，客观公正性标志着工程项目旋工后评价及评价者的信誉，独立 性标志着工程项目施工后评价的合理性。工程项目施工后评价必须站在公 正的立场，从业主、工程项目施工管理者以外的企业独立机构的角度出发， 客观对工程项目施工的全过程进行综合系统的评价。后评价人员要坚持深 入实际、调查研究、实事求是的工作作风，切忌在发现问题、分析原因和 作结论时避重就轻，作出不客观的评价。 2 2 2 科学性 工程项目施工后评价科学性的一个重要标志是应同时反映出工程项 目施工的成功经验与失败教训，它取决于资料信息的可靠性和评价方法的 实用性。一方面要求评价者具有广泛的阅历和丰富的经验，另一方面也要 求工程项目旌工管理着也应参与工程项目旌工后评价工作，以利于收集资 料和查明情况。评价者对基本资料信息要认真分析核实、去伪存真，使评 价的成果有充分可靠的依据，得出可信度、科学的论断。 四川大学工程硕士学位论文 2 2 3 实用性 为了使工程项目施工后评价成果对领导决策产生作用，工程项目施工 后评价报告必须具备可操作性，即实用性强。工程项目施工后评价报告应 针对性强，报告能满足多方面的要求，但又不是面面俱到，也应突出重点， 后评价报告应提出可行的具体的措施和建议呛。 2 3 工程项目施工后评价基本内容 施工企业与其他企业的共同点在于“企业的生存必须靠盈利”，这里 指的“利”是广泛的，既有短期的、当前的、有形的利益，也有长期的、 远景的、无形的利益。工程项目施工后评价的内容范围与其他工程项目前 评估、工程项目后评价相比就相对窄很多，对应的指标就较少、较简单： 同时，由于施工工期时间跨度不长，除非特大型工程施工时间较长外，一 般工程项目可不考虑资金的时间价值。 需要声明一点的，企业在社会大环境中，有一些工程项目是不能有选 择的，比如政府指定的应急抢险、抗洪抢险、抗震救灾等工程项目，这类 项目不在工程项目施工后评价的评价范围。 工程项目施工后评价主要包括以下几方面内容： 2 3 1 工程项目施工目标实现度评价 评定工程项目在招投标和施工开工阶段预定目的和管理目标的实现 与否、实现程度如何，是工程项目施工后评价所需要完成的主要任务。对 照原定管理目标完成的主要指标，检查项目实际实现的程度和变化，分析 实际发生改变的原因，以判断管理目标的实现程度。对项目施工原定决策 目标的正确性、合理性和可操作性进行分析评价，有些项目原定的目标不 明确、或不符合实际情况，工程项目施工过程中可能会发生重大变化，工 程项目施工后评价应给与重新分析和评价。目标实现度评价一般要分析以 7 四川大学工程硕士学位论文 下几个方面： ( 1 ) 工程项目施工质量目标实现度； ( 2 ) 工程项目施工经济目标实现度； ( 3 ) 工程项目施工进度目标实现度； ( 4 ) 工程项目施工安全目标实现度。 2 3 2 工程项目施工过程控制评价 工程项目的过程评价应将工程招投标阶段和施工进场阶段的施工技 术方案、投入和产出的施工预算、施工组织设计等方面的资料，与工程施 工实际执行的过程进行比较和分析，找出差别，分析原因，过程评价一般 要分析以下几个方面： 2 3 2 1 施工准备 ( 1 ) 工程项目投标决策的科学合理性： ( 2 ) 旅工组织设计合理实用性； ( 3 ) 现场施工准备充分程度； ( 4 ) 现场施工条件完善程度； ( 5 ) 工程项目建设资金筹措情况。 2 3 2 2 施工过程控制 ( 6 ) 企业管理体制对项目施工管理的影响； ( 7 ) 工程项目施工综合管理水平： ( 8 ) 参建各方的配合协调： ( 9 ) 施工技术方案先进合理性： ( 1 0 ) 工程项目旌工环境保护： ( 1 1 ) 工程项目文明施工程度： ( 1 2 ) 新技术、新材料应用程度： ( 1 3 ) 施工技术资料完整规范性； 8 四川大学工程硕士学位论文 ( 1 4 ) 工程项目竣工验收完成情况。 2 3 3 工程项目施工效益评价 工程项目施工后评价的旎工效益评价包括经济效益和社会效益评价 两方面。 2 3 3 1 工程项目施工经济效益 工程项目施工设备均利润、人均利润以及参与工程项目施工的工程人 员收入增长幅度等。 233 2 工程项目施工社会效益 评价工程项目对企业在社会的地位、竞争力以及社会对企业的了解认 知等方面的影响