（载运工具运用工程专业论文）山西省道路旅客运输企业安全考核评价指标体系研究.pdf

摘要 随着我国公路运输业的大力发展和机动车数量迅速增长，由此引起的交通安全问题 日益突出，道路交通事故多发已经成为影响经济发展和全社会关注的热点问题。而道路 旅客运输企业作为综合交通运输重要组成部分，其营运车辆发生重、特大交通事故所占 的比例远远高于其他运输工具发生的交通事故。为了减少道路旅客运输企业营运车辆发 生的交通事故，我们首先应该客观地对道路旅客运输企业安全现状做出评价，然后才能 有根据的提出有效的安全监管对策，预防事故发生，提高企业经营效益。可见，开展安 全考核评价对提高道路旅客运输安全生产水平将起到重要作用。 本文是以山西省道路旅客运输安全考核评价指标体系研究课题为依托，该课题 由山西省交通运输管理局和长安大学共同承担，研究内容包括山西省道路旅客运输行业 安全生产现状分析、安全考核评价量化指标体系研究以及指标权重系数分析、安全考核 方法、制定道路旅客运输行业安全评价实施方案。 本文以山西省道路旅客运输企业为研究对象，首先从山西省道路旅客运输企业安全 生产现状出发，以安全评价与系统分析为理论基础，结合道路运输交通事故构成特征， 从驾驶员、车辆、内部综合管理三个方面对道路旅客运输企业安全生产的影响因素进行 分析；结合山西省旅客运输安全现状，介绍并对比几种常用的安全评价方法，最终选择 一种无需一致性检验的g 1 法作为评价方法；根据指标体系建立的流程和原则，建立了较 为全面的道路旅客运输企业安全评价指标体系框架，该框架分为三个层次，包含3 个二 级指标和4 0 个三级指标。并用g 1 法对专家咨询表的数据进行处理，确定了各项指标的权 重。文章结尾以v b 软件为平台，完成了山西省道路旅客运输企业安全考核评价软件系 统的前期工作，并给出该系统登陆界面以及系统草案。 关键词：道路旅客运输，a h p ，g l 法，安全考核，权重，评价体系 a b s t r a c t w i t ht h ev i g o r o u sd e v e l o p m e n to fo u rc o u n t r y sr o a dt r a n s p o r ti n d u s t r ya n dr a p i d g r o w t hi nt h en u m b e ro fm o t o rv e h i c l e s ，t h er e s u l t i n gt r a f f i cs a f e t yp r o b l e m sh a v eb e c o m e i n c r e a s i n g l yp r o m i n e n t t h et r a f f i ca c c i d e n th a sb e c o m eh o ti s s u e sw h i c hh a da ni m p a c to n t h ee c o n o m yg r o w t ha n da r o u s et h es o c i a lc o n c e r n s t h ec o m m e r c i a lv e h i c l e sf o rp a s s e n g e r s ， a st h em a j o rp a r to ft h ec o m p r e h e n s i v et r a n s p o r t a t i o n , c a u s e ds e r i o u st r a f f i ca c c i d e n t s ，w h i c h t h ep r o p o r t i o ni sm u c hh i g h e rt h a nv e h i c l e sf o ro t h e rp u r p o s e s i no r d e r t or e d u c et h ea c c i d e n t o fr o a dp a s s e n g e rt r a n s p o r tc o m p a n yo p e r m i n ga v e h i c l e ，w es h o u l df i r s to b j e c t i v e l ym a d e s e c u r i t ya s s e s s m e n to nt h es t a t u so fr o a dp a s s e n g e rt r a n s p o r te n t e r p r i s e ，t h e np r o p o s es e c u r i t y c o n t r o lm e a s u r e s ，p r e v e n ta c c i d e n t s ，i n c r e a s ee n t e r p r i s ee c o n o m i ce f f i c i e n c y u n d o u b t e d l y , i t w i l lp l a ya ni m p o r t a n tr o l et oi m p r o v et h el e v e lo fr o a dp a s s e n g e rt r a n s p o r ts a f e t y t h i sa r t i c l ei sb a s e do nt h ei s s u eo f ”s a f e t ye v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mr e s e a r c ho fr o a d p a s s e n g e rt r a n s p o r te n t e r p r i s ei ns h a n x i ”，w h i c hi sb e a r db yt h et r a n s p o r ta u t h o r i t yo ft h e s h a n x ip r o v i n c ea n dc h a n g a nu n i v e r s i t y t h er e s e a r c hi n c l u d er o a dp a s s e n g e rt r a n s p o r t i n d u s t r ys a f e t ya n a l y s i si ns h a n x ip r o v i n c e ，s a f e t yq u a n t i t a t i v ee v a l u a t i o ni n d e xs y s t e m a n dt h et a r g e tw e i g h tf a c t o ra n a l y s i s ，s a f e t ya s s e s s m e n tm e t h o d s ，d r a f t i n gi m p l e m e n t a t i o n p l a no fr o a dp a s s e n g e rt r a n s p o r ti n d u s t r ys a f e t ye v a l u a t i o n t h ep a p e rt o o kt h er o a dp a s s e n g e r st r a n s p o r te n t e r p r i s e sa st h er e s e a r c ho b j e c t f i r s t l y , p r o c e e d e df r o mc u r r e n ts i t u a t i o no fs a f e t yp r o d u c t i o no ft h e s ee n t e r p r i s e si ns h a n x ip r o v i n c e ， b a s e dt h es a f e t ya s s e s s m e n ta n ds y s t e ma st h et h e o r e t i c a lf o u n d a t i o n , i ta n a l y z e dt h et h r e e f a c t o r s a f f e c t i n g r o a dt r a n s p o r t a t i o ns a f e t y , f o l l o w i n gt h e d r i v e r , v e h i c l e s ，i n t e g r a t e d m a n a g e m e n te t c s e c o n d l y , c o m b i n e dw i t ht h ec o m p o n e n tc h a r a c t e r i s t i c so fr o a dt r a n s p o r t a c c i d e n t sa n dc u r r e n ts i t u a t i o no fp a s s e n g e rt r a n s p o r ts a f e t yi ns h a n x i ，t h ep a p e ri n t r o d u c e d a n dc o m p a r e ds e v e r a lc o m m o n l yu s e dm e t h o d so f s a f e t ya s s e s s m e n t ，a n dt o o kg 1e v a l u a t i o n a st h ef i n a lc h o i c ew h i c hd e m a n d e dn oc o n s i s t e n c yt e s t m e a n w h i l e ，i te s t a b l i s h e dam o r e c o m p r e h e n s i v er o a dp a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o ns a f e t ye v a l u a t i o ns y s t e ma n df r a m e w o r ki nl i n e 晰mr e l a t e ds y s t e mp r o c e s s e sa n dp r i n c i p l e s t h ef r a m e w o r kw a sd i v i d e di n t ot h r e el e v e l s ， i n c l u d i n gt h r e es e c o n d - l e v e li n d e x e sa n df i o n ) r 蚰r d - l e v e li n d e x e s a l s o ，t h er e a s o n a b l e e x p l a n a t i o n sw e r ep u tf o r w a r d t h ed a t ac o l l e c t e df r o me x p e aa d v i c ea n dt h ei n d e x e sw e i g h t s w e r em a n i p u l a t e dt h r o u g hg 1e v a l u a t i o n i nt h ee n d ，t h ep a p e ru s e dv i s u a lb a s i ca st h e s o f t w a r ep l a t f o r m ，a n dc o m p l e t e dt h ep r e l i m i n a r yw o r ko ft h es e c u r i t ye v a l u a t i o ns o f t w a r e s y s t e mo f r o a dp a s s e n g e rt r a n s p o r te n t e r p r i s e si ns h a n x i t h es o f t w a r es y s t e mw a sg i v e nt h e l o g i ns c r e e na n d t h ed r a f tr u l e s k e y w o r d s ：r o a dp a s s e n g e rt r a n s p o r te n t e r p r i s e ；a h p ；g lm e t h o d s ；s a f e t ya s s e s s m e n t ； w e i g h t e d ；e v a l u a t i o ns y s t e m 长安大学硕上学位论文 1 1 研究背景 第一章绪论 安全生产是一个国家、地区文明和进步的重要标志，也是以人为本、构建社会主义 和谐社会的必然要求和重要前提。安全生产渗透到到社会行业的各个方面，对于道路旅 客运输行业来讲，保证生产安全是保障旅客生命与财产安全的最基本的前提。 改革开放以来，随着我国经济的迅速发展，一方面人均收入持续增长，生活水平进 一步提高，出行机会大大增多；另一方面我国汽车工业快速发展，汽车保有量持续增长； 以及我国公路基础设施的大力投资建设等都推动了我国交通运输业的快速发展。交通运 输是一个庞大的系统工程，交通运输安全是贯穿始终的永恒主题。交通运输业快速发展 的同时又受到道路交通安全事故的制约。 汽车交通作为人类文明的标志，彻底地改变了人类发展的历史进程，给人类以舒适 和便捷等正面效应的同时也给人类生活带来了一些负面效应，交通事故就是对社会造成 影响最严重、危害最大的负面效应之一。因为交通事故对社会所造成的严重危害以及影 响，世界各国尤其是发达国家都对事故预防投入大量人力、物力，并且制定了比较完善 的道路交通管理法律、法规和相关政策。许多国家从2 0 世纪6 0 年代起开始施行了综合治 理交通和减少交通事故的措施，虽然每年因交通事故造成的损失很大，但交通事故上升 的势头已得到遏制，欧美、日本等发达国家交通事故尤其是近几年交通事故处于稳定趋 势，而我国的道路交通事故所造成的损害后果却依然严重，而且一直处于上升的趋势， 每年交通事故死亡人数居于世界首位。我国自1 9 5 1 年开始统计交通事故数据，当年全国 共发生交通事故5 9 2 2 起，死亡8 5 2 人，伤5 1 5 9 人。1 9 5 1 年至1 9 8 4 年的3 0 多年间，交通事 故各项指标的变化基本上是平稳的。8 0 年代中期以后至今，我国社会交通需求日益旺盛， 城乡交通活动随之剧增，而道路建设和交通管理的发展却不能满足交通运输发展的客观 需要，道路交通事故急剧增加，尤其是1 9 9 1 年后随着国家总体经济实力的不断增强，机 动车保有量急剧增加，交通运输发展迅速，交通事故及其死亡人数急剧增长。 根据中华人民共和国公安部道路交通管理公布的1 9 9 0 年至1 2 0 0 9 年交通事故统计数 据【l 】，从1 9 9 0 年至u 2 0 0 9 年，我国每年交通事故总数和死亡人数变化趋势如图1 1 和图1 2 所示。 从图1 1 和图1 2 可以看出，从1 9 9 8 2 0 0 2 年的5 年中，全国每年道路交通事故总数以 第一章绪论 及死亡人数呈上升趋势。2 0 0 2 年全国一般以上道路共发生交通事故7 7 3 l 万起，造成1 0 9 4 万人死亡、5 6 2 1 万人受伤，直接经济损失3 3 2 4 亿元，与2 0 0 1 年相比分别增长了2 4 1 、 3 2 6 、2 8 5 、和7 6 6 ，是历年之最1 2 i 。 图1 11 9 9 0 年 2 0 0 9 年全国每年交通事故总数 图1 21 9 9 0 年 2 0 0 9 年全国交通事故每年的死亡人数 从2 0 0 3 年至u 2 0 0 9 年，全国每年道路交通事故的总数以及事故死亡人数都有所下降。 原因是我国在道路交通安全问题的研究一直没有停止，并且在坚决遏制重特大交通事故 高发势头以及事故预防方面做了大力工作：我国各地交通运输部门和公安机关联合对客 运企业进行安全专项整治，加强车辆源头管理，督促道路旅客运输企业落实交通安全主 体责任，进一步加大安全专项整治，督促客运企业落实安全生产制度，严格车辆二级保 养和例检制度，督促客运企业加强承包、租赁车辆的安全管理，对车辆驾驶人进行安全 教育等等。 但是总体来看，交通事故基数还是很大，造成的经济损失也大，下降速度不是很快。 说明我国道路运输安全形势仍然比较严峻，仍需要道路运输管理部门以及相关运输企业 高度重视道路运输企业安全生产管理，进一步长期地加大安全监管力度，从源头上预防 2 长安大学硕士学位论文 事故的发生。 然而要想有效提高道路旅客运输的安全保障，减少交通事故发生，提高道路运输企 业营运效益，首先就应该客观地对道路旅客运输企业的安全现状作出相应的评价，对影 响道路旅客运输安全的因素进行分析，寻求一个科学根据，然后才能有针对性地采取不 同措施，尽力避免事故发生。 1 2 安全评价的国内外研究现状 1 2 1 安全评价 1 、安全评价的定义 国家安全生产监督管理总局在关于印发 的通知( 安监管技装字 2 0 0 3 】3 7 号) 中将安全评价定义为：安全评价也称危险度评价或风险评价。安全评价 是以实现系统安全为目的，运用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的危险因素进 行辩识与分析，判断系统发生事故的可能性及其严重程度，从而为系统生产过程制定防 范措施，为安全管理决策提供科学依据1 3 1 。 2 、安全评价的目的 安全评价的目的是查找、分析和预测系统中存在的危险因素及可能导致的事故的严 重程度，提出合理可操作性的安全管理对策，对危险源进行整改控制，预防事故发生， 将事故率尽可能降到最低，提高安全系数，达到最优的安全投资效益。 在道路旅客运输行业进行安全评价的目的主要包括以下几个方面： 1 ) 促进道路旅客运输企业进一步实现安全化的运输生产，提高旅客运输安全水平， 防止重特大事故发生。 2 ) 实现运输全过程的安全控制：主要做好旅客运输前的安全管理工作，避免运输 过程中出现问题，引发事故。 3 ) 建立企业最优安全管理方案：通过安全评价，分析系统管理存在的问题，查找 危险源，预测事故发生率和事故严重程度，提前提出应该采取的安全对策。 1 2 2 国内外研究现状 1 、国外研究现状 安全评价最先出现在2 0 世纪3 0 年代的保险行业1 4 1 。当时保险公司为客户承担各种 风险，保险费用是依据所承担风险的大小来收取的，因此就出现一个衡量风险程度的问 3 第一章绪论 题，即风险评价。如今，世界各国各行业所从事的安全评价几乎都是沿用风险评价这一 术语，在我国，习惯将之称为安全评价。 6 0 年代，国外在安全评价方面做了大量的工作，提出了许多实用的安全评价方法。 国外在交通运输安全管理方面的进行的安全评价工作也早已开展。2 0 世纪8 0 年代 后期，英国较早开始研究并逐步推广应用道路交通安全评价技术【5 】。 澳大利亚从2 0 世纪6 0 年代后，交通事故死亡人数一直占所有死亡人数的3 。因 此政府非常重视交通安全的研究，较早地开展了道路安全评价工作，并且在道路安全方 面取得了国际认可的成就【5 1 。 瑞典的g h a z w a n 博士建立道路安全评价指标体系1 6 1 。他所建立的指标体系分为两个 层次：第一层次考虑到人、车、路、环境以及规章制度等对道路交通安全状况的影响因 素，建立了9 个指标；第二层次在第一层次的基础上进行细化，建立了1 4 个指标，形 成了评价指标体系。 2 、国内研究现状 国内在道路交通安全评价方面也取得了一定的研究成果。 1 9 9 4 年刘士奇和王建平等建立了公路交通安全评价指标体系【7 1 。2 0 0 3 年陆化普教授 等建立了城市道路交通管理评价指标体系【8 i 。该体系可以评价一定时期内不同城市的交 通管理水平。2 0 0 4 年张殿业教授在国内外研究现状的基础上，详细探讨了道路交通安全 评价方法的模型和形式，适用条件以及优缺点，从系统的角度构建了道路交通安全管理 评价体系1 9 1 。 2 0 0 4 年邵祖峰建立了城市道路交通安全水平综合评价指标体系【1 0 1 。该指标体系总共 份为三个层次。可以用于某一城市道路交通安全水平的纵向对比，也可以用于不同城市 之间的道路交通安全水平状况的横向对比。 2 0 0 4 年，安徽省交通局以及省运管局印发了安徽省道路运输企业安全生产评价标 准( 试行) 的通知，高度重视道路运输企业安全生产评价工作，将其列为安全管理的 重要议事日常，认真抓好落实1 。 2 0 0 8 年，四川省交通厅为进一步加强道路旅客运输企业安全生产管理，促进道路旅 客运输企业全面落实安全生产主体责任，强化道路旅客运输企业安全生产的日常监管， 制定了道路旅客运输企业安全生产动态考核办法( 试行) 1 1 2 1 。 山东省2 0 1 0 年1 月起，将对道路旅客运输企业的安全生产管理实施打分评价，并 配套公布详细的评分标准，不合格企业将被公示并受到严厉惩罚【”l 。 4 长安大学硕：l 学位论文 1 3 山西省道路运输企业安全现状 1 3 1 山西道路旅客运输业发展概况 山西省属于内陆省份，是我国的能源基地，自然地理环境属于封闭型，为适应对外 开放的需要，以及建设外向型经济结构的需要，山西省大力发展道路运输。 改革开放以来，尤其是“十五 以来，山西省的公路事业发展迅速。目前，全省已 基本建成“三纵八横”公路网；公路基础设施水平显著提高，这些都为山西省道路旅客 运输提供了基本的物质保障。 近几年山西省经济发展迅速，经济规模逐步扩大，区域间、部门问的横向经济联系 愈来愈密切，城乡人口增加迅速，城市化进程加快，城乡一体化建设加速，以及人民生 活水平提高，旅游业兴起等都加大了省内人流量，又由于道路运输在综合运输中的地位， 从而更加大了对公路旅客运输的需求。全省道路客运已形成了以城市为中心向乡村辐射 的运输网络1 1 4 1 。 山西省道路旅客运输的稳步增长主要得益于以下几点： ( 1 ) 山西省经济持续健康发展为道路客运提供了有利的外部环境，人员流动频率 的加快和大规模的基础设施建设为道路客运输创造了良好的市场空间。( 2 ) 公路基础 设施不断改善，特别是路网结构和布局的进一步优化、调整，农村公路建设步伐的不断 加快，使路网逐步发挥出自身的规模效益，为道路客运向网络化和纵深方向发展创造了 良好的基础。( 3 ) 运输工具的逐年增加，为公路客运量的稳定增长提供了物质保障。 ( 4 ) 道路运输专业化程度逐步提高，现代运输服务理念日趋成熟，使道路客运逐步向 快速化、舒适化方向发展。( 5 ) 清理整顿道路运输市场秩序，行业管理力度不断加强， 公路客运输市场正逐步朝着规范、有序方向发展。( 6 ) 山西省是众所周知的旅游资源 大省，近几年，山西省政府加大旅游业发展速度，大力开发旅游资源，旅客流量不断增 长。 山西省公路运输客运量每年都在逐步增加。据调查，特别是在黄金周期间以及客运 高峰期，道路客运量在综合运输体系中所占比重一直保持在9 0 以上【1 4 】，尤其是在中短 途运输、旅游城市、旅游景区之间，道路旅客运输发挥了其它运输方式不可替代的作用。 为了适应道路旅客运输量的增加，山西省同样注重道路旅客运输企业的规模建设发 展，道路旅客运输企业作为交通运输业的重要组成部分，它的发展随着交通运输业的发 展也进入了一个新的历史阶段。 5 第一章绪论 截止2 0 0 8 年底，山西省共有客运班车1 5 万辆，其中省际1 2 9 0 辆( 占班车总数8 6 ) 、 市际3 2 7 2 辆，高级客车2 4 5 8 辆，中级客车4 3 6 4 辆，总客位3 3 7 3 6 6 个，平均客位2 2 个，共 完成客运量2 2 2 9 1 万人次；旅游客车1 3 0 2 辆，4 5 5 6 7 个座位，年运送游客6 2 0 万人次，其 中高级车6 1 0 辆，中级车7 4 7 辆【1 5 1 。 全省客运班线共5 3 0 7 条，其中，省际6 3 0 条，市际8 6 1 条，年均日发3 2 万个班次，客 运班线覆盖全国2 7 个省级行政区、9 2 个市级行政区，通达率高，覆盖面广，基本满足广 大旅客的出行需要【”】。 全省具有三类以上班线经营资格的客运企业7 7 家，旅游客运企业6 4 家【引。 全省共有等级汽车客运站3 3 3 个，其中一级1 6 个，二级6 2 个，日均发送3 万个班次， 日发旅客4 7 万人次【”1 。 目前全省1 0 0 的乡镇以及9 4 6 的建制村开通客运，农村客运路线2 7 3 8 条，客车 6 6 7 8 辆，惠及1 8 6 0 万农村人口，极大地改善了农民群众的出行条件，有效地服务了新农 村建设【1 5 1 。 1 3 2 山西道路旅客运输企业安全形势 山西省道路旅客运输行业正在稳步持续发展，安全是旅客运输的生命线，道路旅客 运输企业的工作重点就是安全管理以及客运安全生产过程。山西省各级运管机构在省交 通厅和省局的领导下，认真贯彻落实中央国务院关于加强道路运输安全工作的一系列部 署，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理 的工作方针，不断强化“以人为本 和“安全发展 的理念，认真履行“三关一监督( 严把运输经营者市场准入关、严把 营运车辆技术状况关、严把营运驾驶员从业资格关、搞好旅客运输企业安全监督) 的安 全生产管理职责，加强对“重点地区、重点时段和重点班线 的监控力度，以科学发展 观为统领、以落实安全生产责任为抓手，开展以隐患排查治理，遏制重特大事故为重点， 以“安全生产百日监督”专项行动和安全生产月活动为载体，以安全生产制度建设为支 撑，不断提升行业安全生产监管能力和水平，为推动道路运输行业的健康发展做出了贡 献。我们可以看到鉴于全省各级交通行政主管部门、道路运政管理机构和道路运输企业 对安全生产的高度重视，以及采取的有力措施，安全管理工作的落实等等，山西省道路 运输企业的安全生产水平有所提高。但总体而言，全省道路运输安全生产形势仍不容乐 观，重、特大责任行车事故还时有发生。 根据山西省道路交通事故统计，截止2 0 0 8 年1 2 月底，全省共发生道路运输事故1 7 6 长，支人学硕j j 学位论j 起，一般事故9 起，较大事故5 起，重大事故3 起，造成8 8 人死亡，1 5 9 人受伤，万车 死亡率为3 7 人。其中，3 月1 日，山西省汾( 汾阳) 离( 离石) 高速公路吴城隧道段 一辆客车和一辆卡车发生相撞，造成7 人死亡，3 人重伤，2 6 人轻伤；7 月1 7 日，山西 汾柳高速6 8 4 公里处发生一起特大交通事故，一辆太原开往柳林的长途客车在该路段翻 车，造成1 2 人死亡，9 人受伤【1 6 】。 截止2 0 0 9 年1 2 月底，全省共发生道路运输事故1 9 起，一般事故1 1 起，较大事故 6 起，重大事故2 起，造成6 6 人死亡，2 2 5 人受伤【1 5 】。其中，1 月2 3 日，一大巴车行至 应县境内的洗朔线1 0 8 公里处时，因路面积雪打滑翻入路边沟内，造成3 人死亡、1 1 人受伤；2 月1 2 日上午1 1 时许，在国道2 0 8 线8 7 6 公里处，一长途客车拐弯时冲下山 沟，造成4 人死亡，2 5 人重伤，2 人轻伤；2 月1 2 日，阳方口运输公司由忻州发往河曲 县的客运班车，途经韩( 五寨县韩家楼) 河( 河曲) 线处时，翻入道路右侧2 0 余米的 沟内。经核实，事故造成1 0 人死亡1 1 5 1 。 通过对山西省部分道路旅客运输企业安全生产状况的调研，我们发现山西省道路旅 客运输企业在安全监管中存在很多问题，反映出山西省道路旅客运输的安全形势不容乐 观，应引起山西省运管部门的高度重视。 1 3 研究目的与意义 本文的研究意义： 道路旅客运输生产安全关系到人民群众的生命财产安全，关系改革、发展和社会稳 定，关系到国家长治久安。国务院相继于2 0 0 1 年颁布3 0 2 号令关于特大安全事故行 政责任追究的规定；2 0 0 2 年1 1 月1 日起正式施行中华人民共和国安全生产法； 2 0 0 3 年1 0 月2 2 日经国务院批准，建立了全国道路交通安全工作部际联席会议制度；2 0 0 4 年5 月1 日起开始施行道路交通安全法；2 0 0 4 年国务院颁布关于进一步加强安全 生产工作的决定，提出在全国建立安全生产控制指标体系的要求；2 0 0 5 年2 月国家安 全生产监督管理局升格为正部级单位；2 0 0 5 年8 月1 日中华人民共和国交通部第1 0 号 令颁布了道路旅客运输及客运站管理规定；公安部于2 0 0 6 年2 月出台了公安机 关预防特大道路交通事故工作意见公交管 2 0 0 6 1 6 1 号；2 0 0 6 年7 月1 日，开始正式施 行机动车交通事故责任强制保险条例1 1 7 1 。由此可见，我国政府近年来对安全生产工 7 第一章绪论 作，特别是对道路交通安全工作的重视程度。 道路旅客运输业是面向社会的服务性行业，道路旅客运输安全生产工作是全面建设 小康社会、统筹社会经济全面、协调、健康发展的重要内容，是实施交通跨越式发展的 有机组成部分，是政府履行管理工作的重要职能，也是道路运输企业生存发展的基本要 求，山西省道路旅客运输企业安全评价指标体系研究课题成果可以为山西省道路旅 客运输行业的发展和战略决策提供依据。 因此，山西省运管部门开展山西省道路旅客运输企业安全评价指标体系研究项 目是一项利民的好事情，是贯彻“以人为本 和“安全发展”宗旨的具体行动。对规范 道路旅客运输企业安全生产管理，指导企业建立科学合理的安全生产管理体系，强化企 业安全生产主体地位，搞好道路旅客运输安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全， 促进道路运输业健康、持续、快速发展，具有十分重要的现实意义。 本文研究目的： 安全评价是系统安全工程理论中的一个重要内容，也是对“安全第一，预防为主 的这一我国安全生产工作基本方针的具体体现和最好诠释。本文的目的就是通过对道路 旅客运输企业进行安全考核评价，有效增加旅客运输企业安全投入，查找企业存在的安 全隐患，采取防范措施预测、预防事故的发生，降低道路旅客运输企业的事故发生率， 改善企业安全生产状况。 1 4 论文研究内容与方法 本文研究内容： ( 1 ) 介绍本文的研究背景，探讨论文的研究意义与目的，描述国内外安全评价研 究现状以及山西省道路旅客运输企业发展概况，分析山西省道路旅客运输安全形势，最 后交代本文的主要研究内容、研究方法以及技术思路。 ( 2 ) 山西省道路旅客运输企业安全因素分析：从内部管理、人、车辆三方面探讨 影响旅客运输安全生产的诸多因素，并对山西省的概况进行简单分析。 ( 3 ) 道路旅客运输企业安全考核评价方法研究：介绍相关的安全评价方法，主要 介绍了三种评价方法，对比各种方法的优缺点，结合山西省旅客运输现状选出合适的评 价方法。 8 长安大学硕上学位论文 ( 4 ) 山西省道路旅客运输企业安全考核评价指标体系建立：首先描述建立评价指 标体系的流程与原则；利用层次分析法初步建立山西省道路旅客运输企业安全考核评价 指标体系，并给出各个指标的解释含义；选用g 1 法确定指标权重；简单介绍以v b 软件 为平台开发的考核评价系统。 ( 5 ) 结论与展望：对论文进行总结性陈述，概括本文的研究结论，对文中有待改 进的地方进行说明。 本文研究方法： ( 1 ) 理论性与实用性相结合 本课题属于研究范畴，在研究过程中，做了大量有关山西省道路运输企业安全现状 的实地调研工作，包括座谈研讨，听取汇报，实地走访，收集资料，问卷调查等，理论 与实际联系比较紧密。 ( 2 ) 定性分析与定量研究相结合 本文研究主要是定性分析，但是建立的指标的量化很重要，指标的定量分析使得定 性分析更加科学、准确，它可以促使定性分析得出广泛而深入的结论。 本文技术思路： 确定研究思路和方法 i i 调研i ll 上 ， 工 图书文献网络 定，分析1 l i 道路旅客运输企业安全生产影响因素分析 ll _ 弋，、 价确体核构 指定 筛 系评建 錾安 选 原全 指 价安 则奔 标 指全 标考 9 第二章山两柠道路旅客运输企业安令闲索分析 第二章山西省道路旅客运输企业安全因素分析 道路旅客运输企业安全因素分析是利用系统科学原理对道路旅客运输企业安全影 响因素及其相互关系进行详细的定性分析，目的是查明企业生产过程中存在的危险因 素。 道路旅客运输企业是一个比较复杂的管理生产系统，多个因素之间相互作用、相互 制约。对于道路运输企业来讲，“安全 是生产需要保证的第一前提，旅客运输生产安 全不仅关乎企业自身的发展稳定，更是涉及到社会的多个方面，影响因素比较复杂。 对道路旅客运输企业安全生产影响因素进行分析，实际上是分析与道路交通安全有 紧密联系的影响因素。影响道路交通安全的最基本的五个因素是人、车、道路、环境以 及管理。本文所说的道路运输企业安全生产主要是指以行车安全为中心的安全生产，相 对来讲，道路、环境这两方面因素是不可控制的，而人、车辆、管理是可以控制的。因 此本文着重从“企业内部综合管理 、“人与“车辆这三个角度出发，讨论道路旅 客运输企业安全生产的影响因素。 2 1 内部综合管理影响因素 企业内部综合管理内容主要包括安全管理机构设置、人员配置、企业制定的各种规 章制度等方面。实施有效的内部综合管理对于旅客运输企业的生产过程的安全控制有着 及其重要的作用。内部综合管理的内容主要体现在以下几个方面： ( 1 ) 安全生产管理机构设置及人员配置情况； ( 2 ) 安全生产管理规章制度的制定情况以及落实情况； ( 3 ) 安全生产教育宣传制度的制定以及组织计划情况； ( 4 ) 安全生产事故应急预案的制定情况以及演练情况； ( 5 ) 安全生产事故处理情况，以及责任事故的追究情况和运作情况； ( 6 ) 用于安全工作的资金投入以及使用情况； ( 7 ) 企业对于危险源的检查控制与整改情况； ( 8 ) 现代科学管理方法以及应用情况； ( 9 ) 企业安全主体责任落实情况； 企业在安全监管中如果存在以上某一方面的问题，对于旅客运输生产的安全影响是 非常明显的。尤其是各种制度的执行力方面，小小的疏忽就会引起事故的发生。 1 0 长安大学硕上学位论文 山西省道路旅客运输企业内部综合管理现状分析： 根据对山西省四个市区的两次实地调研情况来看，我们将山西省道路旅客运输企业 在安全监管工作方面存在的主要问题总结如下： ( 1 ) 部分道路旅客运输企业未设有安全管理机构或配备兼职安全管理人员；( 2 ) 部分企业在抓管理、抓制度、抓落实等方面工作不得力，存在侥幸心理；( 3 ) 部分道路 运输企业安全管理责任体系建立不够完善，虽然运管机构对企业、企业对驾驶人都层层 签订了责任书，但落实不到位；( 4 ) 部分道路运输企业制定的安全生产各项制度不健全， 因而无法对安全生产工作进行全面有效的监管；( 5 ) 各项生产安全生产制度虽然内容明 确，条款清晰，但是落实不到位；( 6 ) 客运企业假实体、真挂靠、企业重收管理费、轻 安全管理，车辆挂靠问题已成为道路运输安全的“软肋”；( 7 ) 一些安全生产政策落实 不到位，部分道路运输企业未按照规定提取安全生产费用，企业的安全教育培训、隐患 治理等经费得不到保障。多数道路运输企业未存储安全生产风险抵押金，发生重特大交 通事故后没有赔偿能力；( 8 ) 安全管理的技术手段比较落后；( 9 ) 相关部门联动机制尚 未完全建立，公安交警、交通运管。安全监管等部门联合执法、联合整治、信息共享等 机制尚未完全建立；( 1 0 ) 专项整治工作发展不平衡，有的市区重视不够，工作做的不 扎实。 山西省0 9 年安全专项整治发现的问题【1 8 】： ( 1 ) 太原市娄烦县五通运输公司内部综合管理制度不健全，专项整治工作不到位； ( 2 ) 太原市有1 5 家旅游客运企业道路运输经营许可证过期，也未换发新证，却仍 在从事道路运输经营； ( 3 ) 朔州市右玉县运管所专项整治安排布置不到位，未建立专项整治预案； ( 4 ) 朔州汽车运输有限责任公司2 1 9 辆挂靠车辆分布在4 个县区，公司没有严格 的管理制度和措施； ( 5 ) 阳泉市部分企业负责人对专项整治工作认识不到位，工作制度不健全： ( 6 ) 晋中市部分运输企业主体责任落实不到位，规章制度虽然已经建立，但是不 能得到有效落实； ( 7 ) 长治市个别运输企业安全生产制度不完善，专项检查工作开展不力； ( 8 ) 晋城市个别县级运输企业专项整治工作安排不到位； ( 9 ) 吕梁市旭阳运业有限公司、顺达汽车贸易有限公司的安全管理机构不健全， 制度不完善，对所属车辆技术管理不到位；孝义市汽车运输公司规章制度不健全，不完 第二章山两省道路旅客运输企业安全因素分析 善，未按时召开安全会议； ( 1 0 ) 临汾市部分运输企业没有层层签订安全责任书，而是一把手与一线员工直接 签订，不能有效落实安全责任。 2 2 车辆影响因素 客车是旅客运输道路运输的重要组成部分，是旅客出行的载体，客车的安全运行是 旅客生命财产安全的重要保障。客车的运行过程特点是变化复杂的，在运行过程中，如 果车辆的本身结构、安全性能和技术状况发生变化及异常，就会导致交通事故的发生。 2 2 1 车辆安全结构 车辆在设计时，考虑到人的交通特性，设计人员应用人体工程学原理设计了汽车安 全结构装置，使车辆便于驾驶员操作和安全行驶。 客车主动安全系统： ( 1 ) a b s ( 防抱死刹车系统) ，我国机动车运行安全技术条件规定：总质量大 于1 2 0 0 0 千克的长途车和旅游客车必须安装符合规定的a b s ，交通部制定的营运客车 类型划分及等级评定规定中也要求高一级以上的大型营运客车必须装备a b s t l 9 1 。 ( 2 ) 客车的制动系统应具备行车制动、驻车制动、应急制动以及缓速器；为了提 高车辆制动稳定性，采用e b d ( 电子制动力分配系统) 、a s r ( 驱动防滑系统) 等以及 制动效能更高的盘式制动器。 在客车被动安全性方面：采用安全玻璃，风窗玻璃采用夹层玻璃，座椅上安装安全 枕；车身上设有一定数量的安全出口( 安全门、车顶安全窗或是车侧窗) ，保证旅客在 发生交通事故或火灾时能迅速就近撤离客车。车门在应急状态下可以从车内手动打开； 车内配置灭火器材，内饰应软化无尖角，材料应该具有阻燃性能。长途车和旅游客车的 驾驶员座椅及前排没有座椅或护栏的座椅应配置汽车安全带；卧铺客车的每个铺位均应 安装两点式汽车安全带。在客车转向盘内、副驾驶员正前方或车门内层安装安全气囊。 采用车身强度高，抗变形且质量小的材料，提高整车抗碰撞能力。 驾驶员工作环境：驾驶室的环境应该保证驾驶员工作舒适、温度、湿度等符合国家 标准，这样有利于减轻和消除驾驶疲劳，保证行车安全。 2 2 2 车辆安全性能 安全性是客车最重要的性能，也是客车的核心价值。安全性能直接关系到旅客的人 1 2 长安夫学硕t 学位论文 身财产安全。车辆的安全性能是指车辆在行驶中不发生倾翻和事故的能力。客车的安全 性能主要包括车辆制动性、操纵性和稳定性。 1 、制动性 汽车制动性是指汽车行驶时能在短距离内停车且维持行驶方向稳定性和在下长坡 时能维持一定车速的能力【2 0 1 。制动性直接关系到车辆的行驶安全，特重大交通事故往往 与制动距离太长、紧急制动时发生侧滑等情况有关，因此汽车的制动性是汽车安全行驶 的重要保障。 汽车的制动性通常用制动效果、制动效能的恒定性和制动时方向的稳定性衡量。 2 、稳定性 汽车的稳定性是指汽车受外界干扰后恢复原来的运动状态的能力【2 0 1 。汽车稳定性与 安全行车有着密切关系，汽车一旦失去稳定性，就会引起侧滑或是翻车，从而导致交通 事故。 汽车的稳定性包括纵向稳定性和横向稳定性。 3 、操纵性 汽车的操纵性是指汽车能够准确地遵循驾驶员通过转向系及转向轮给定的方向行 驶【2 0 】。汽车的操纵性与行车安全有很大关系，一旦汽车失去操纵性，将导致整车侧滑、 回转、甚至翻车，造成交通事故。 汽车的稳定性与操纵性相互依存，关系密切，一般我们将二者和为一起，称为汽车 操纵稳定性，汽车操纵稳定性不仅影响汽车驾驶的操纵方便程度，也是决定汽车高速行 驶安全的一个主要性能。 2 2 3 车辆技术状况 汽车的技术状况是驾驶员安全行车的物质基础，直接影响行车安全性。 影响行车安全的车辆技术状况涉及汽车转向系、制动系、传动系、行驶系、轮胎、 照明和信号装置等【2 1 1 。 1 、转向系 汽车转向系的功用是保证汽车能按照驾驶员的意志而进行转向行驶【2 2 1 。转向系常见 的故障有：转向松旷、转向沉重、操纵不稳定、前轮摆头、行驶跑偏等。 转向系是影响汽车行车安全最重要的系统之一。例如汽车一旦出现转向沉重，即汽 车在行驶中转动转向盘时感到生硬，对迅速躲避障碍物，转弯后及时回正转向，都有困 1 3 第二章山西省道路旅客运输企业安全冈索分析 难，这样很容易使车辆失去控制而发生事故；汽车发生行驶跑偏时，直线行驶总是偏向 一边，这样给行车也带来很大的危险性。 2 、制动系 汽车制动系的作用是使行驶中的汽车减速甚至停车，使下坡行驶的汽车速度保持稳 定以及使已经停驶的汽车保持不动【2 2 】。 汽车制动装置主要包括行车制动装置和驻车制动装置、第二制动装置和辅助制动装 置。制动系技术性能的好坏直接关系到行车安全。一旦出现制动不灵或是失效，驾驶员 将无法控制行驶的车辆，极易发生交通事故。 制动系常见的故障主要有：制动不灵、制动失效、制动跑偏、制动拖滞以及制动异 响及制动踏板力偏大等。 汽车在行驶过程中，由于各种原因使制动距离延长，而制动距离延长，扩大了制动 非安全区，容易发生交通事故；汽车在行驶中制动时不能直线方向减速停车，而自动偏 离运动轨迹，这样极易发生撞车、翻车等恶性交通事故；汽车制动时，如果前后轮制动 力分配不均匀，就会发生严重侧滑，使得整车处于高度不稳定状态，极易发生交通事故。 3 、传动系 汽车传动系的基本功用是将发动机发出的动力传给驱动车轮。 传动系常见故障：离合器故障( 分离不彻底、起步发抖、传力打滑、异响) 机械变 速器故障( 漏油、异响、跳挡和乱挡) 4 、行驶系 汽车行驶系功用： 1 ) 支承汽车的总质量； 2 ) 接受由发动