（工商管理专业论文）郁江电力有限公司发展战略研究.pdf

西南交通大学硕士研究生学位论文第l 页 摘要 国家电力体制改革方案明确提出电力行业要打破垄断，引入竞争机制， 实现优化资源配置，促使电力多种经营企业重新市场定位，调整产业结构， 建立现代企业管理制度。如何在不确定环境下找出适合于自已的发展之路， 是电力企业面临的最主要的难题。因此，在电力企业多元化发展进程的企业 中，制定具有现代企业管理模式的发展战略成为必然。 本文运用战略管理的有关理论，从郁江电力有限公司( 文中简称郁江电 力) 发展的实际情况出发，对郁江电力面临的环境、内外优势劣势、业务发 展和组织管理体制进行了分析研究，指出了郁江电力战略管理中存在的问题， 如主营业务单一、组织结构不合理、人力资源不科学等，在指导性地作出了 公司层战略后，就职能层战略和业务层战略进行了较为详细地规划和设计。 就业务战略定位来说，电力、电网采取维持战略，工程、服务业采取维持战 略或观望战略，收缩投入；项目开发采取扩张战略；库业采取收获战略，利 用它来获得一定的政策优势，同时准备退出市场。 本文在战略分析中，运用s w 0 t 工具对郁江电力所面临的外部环境、产 业模式、企业的资源能力、业务等方面作了较为全面的分析和论证，并在分 析后指出，由于s w o t 工具本身存在过程分析的静态性、要素分析的独立性、 结果分析的主观性方面的原因，郁江电力战略制定必须从公司层、业务层、 职能层方面，运用资源和能力、技术、文化、组织结构、人力资源管理、行 业特点等要素对公司的发展作全面的分析，以求各个层次的战略相互补充。 本文在战略设计中，确定了以电力为主业、以房地产为次主业、其它产 业为与套产业的业务战略定位，重点推进电源和房地产项目的开发和建设， 根据业务发展的需要，对配套产业进行了重组，对组织结构进行了优化，推 行电力集团化运作模式，分散企业经营风险。就人力资源管理中存在的不合 理性，本文制定了较为科学实用的人力资源战略管理体系。 关键词：电力；发展战略；多元化；集团化 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 i 页 a b s tr a c t t 1 l cp l a n 血n ga b o u tc l l i n ae l e c 仃i cp a w c rs y s t e n lr e f 0 咖c a m e do u tt ob r e a k e o 丘p o w c ri n d u s ym o n o p o l y ，t op 耐b m lc o m p e t i t i o nm e c h a i l i s i n ，t 0r e a l i z et h e o p t i m a la 1 1 0 c a t i o no fr e s o u r c e s ，t 0p r o m o t ee l e c t r i cp o w c r 娜h i p l e 雠t e r p r i s et o p o s m o ni nm a r k e ta 1 1 da l l o c a t et h em o s to p t i l n a lr e s o u r c e sf o rp o w e re n t e r p r i s e ，t o a d j u s te l e c t r i cp o w e ri n d u s 仃i a lr c s 加l c t i l r e ，t oe s t a b l i s h 也ei n o d 锄c n t e r p d s e m a n a g 锄a e l l ts y s t 锄ni st h em o s ti n l p o r t 孤tp m b l e me n t e r p r i s e sf k 抽gh o wt o f i n do u tad e v e l o p m e n tp a t hs 1 1 i t c dt oi t so w n t 1 1 e r c f o r c ，i ti si i l e v i t a b l et os e tu p d e v e l o p m e l l ts n e g yi nm o d 锄铆【t c i p r i s em a n a g 锄c i l tm o d e lf - o re l 洲cp o w e r m u l t i p l ee m e i p r i s e 1 1 1 i sa i t i c l eu s e dt 1 1 em e o r ya b o u ts 劬【t e 百cm a l l a g e m e n tt o 觚a l y z et h e e n v i m 眦e n t f b i l l 舀 i 曲e ra n do u t e r s 订e n g m s a n dw e 出1 e s s e s ，b u s i i 增s s d e v e l o p m e n t 趾do r g a l l i z a t i o nm a n a g e m 叫s y s t 锄b yt l l e a c t i l a ls i 删i o no f y u j i a n ge l e c t r i cp o w c rd e v e l o p m e n t t h o u g h o u tt 1 1 ea n a l ) r s eo ft 1 1 ep r o b l e m s c x s i t e di ny 巧i a n ge l e c t r i cp o w e rs 仃a t e 舀cm a n a g e m c l l t ，f 砸e x a m p l e ，t h es i l l 百e m a i nb u s i i l e s s ，u n s l l i t a b ko r g a 工l i z a t i o ns t r i l c 劬r e ，i n s c i 印d f i cl m m 蛆 r c s o u r c e m a n a g e m e n t i 砸u 田，c t c t kw t e r 血1 w e du p a i l d d e s i 印e dc o r p o r a t i o n s 把a t e 百c ，f i l n c t i o ns 订a t e 百c 跹db u s i n e s ss 仃a t e 百cd “1 e d p o s i 廿o n i l l go nb u s i n e s s s 仃a t e 舒e s ，t 1 1 ew 血e rt l l i n h i ts h o u l db em a i l l t a i l l e do ne l e c 仃i c i t yp o w e ra 1 1 d e l e c 伍c i t yn e t ，m a i 岫e da n dw a i t e dt os c a l ee x p e n d i t l l r ed o w no ne 1 1 百i l e e 咖g 锄ds e r v i c e s u s ee x p a n s i o ng 廿a t e 百e s0 np r o j e c td c v e l o p m e ma n dh a n ，e s t i n g s 仃a t e 西e so ns t o c k s i n d u 曲可t o0 b t a i l lap 0 1 i c ya d v a n t a g e sa n dw i t h d r a w 丘_ o m 也e n 1 卸i k e tw h e ni ti sac “nt i t n e 0 ns t r a t e 百ca n a l y s i s ，t h e 、砌t e rl l s e ds w o ta n a l y s i si 对a yt oa 1 1 a l y z et 1 1 0 e x t e n l a l 蛐砌c n t ，i n d u s n ) rp a t t e m ，e 1 1 t e r p r i s er e s o u r c ec 印a c i t ya 1 1 db u s i n e s s y q i a l l ge l e c t r i cp o w e rd e v e l 叩m e n tf a c i n g a i l d g a v e an l o r ec o i n p r e h e n s i v e a n a l y s i sa n df e 髂i b i l i t ys t l l d i e s a st h ei n h e r e n ts t a l i cn a t u r eo fs w o ta n a l y s i s w a yp r o c e s s ，m ei n d 印e n d c n c ef e 咖r eo fn l ee l e m e m s 姐a l y s i s 姐dt h es u b j e c t i v e f 如t o r so fm er e s u l t sa 1 1 a l y s i s ，i ti sp o i n t e do u t 也a ts h o u l db eu s e dr c s o u r c e sa n d c a p a c i 劬t e c h n 0 1 0 9 y c u l t u r e ，o 唱a n i z a t i o n a l ，s 缸1 l c t l l r e ，h u m a nr e s o u r c e sm a l l a g e m e n t ， i n d u s 时c h a r a c t e i i s t i c s ，a n do 也e re l e m e n t st o 姐a l y z et h ec o m p a n y sd e v e l o p m e n t c o m p r e h e n s i v e i y a n d k e e py u j i a n g e l e c t r i c p o w e rd e v e l o p m e n ts t r a t e 舀e s 西南交通大学硕士研究生学位论文第| | l 页 c o i i l p l 锄n t a r yo ne i l t c r p r i s el a y e rs 仃a t e 百e s ，f h n c t i o n sl a y e rs t r a t e 百e sa d b u s i e s sl a y 盯s 仃a t e 垂e s t h el l 坞s i sp o s i t i o n e db l l s i i l e s ss 订a 把百c ，o fw h i c h ，e k c t r i cp o w c ri s t l l em a i n 趾dr c a le s 乜t eb u s i n c s si st h es e c o n d a r yt h o u 咖t h cs 订a t e 百cd e s i 四t o d e v e l o pa 1 1 d c o n 蛐n l c t ep o w e rs o u r c e 舡l dr e a le s t a t e b y 也eb l l s i n 鼯sd c v e l o p m 锄tr e q u i r e s ，i t r e f o m l e ds u p p o n i n gi n d u s 缸y ，o p t 洒【i z a t c do r g a i l i z a t i o n 咖c n n ，i m p l e m e l l t e dt h e c l c c t r i cp a w c r 黟唧叩训o m o d e lt os c a 仕盯c o i p o 嘣o no p 盯撕o nr i s l ( s t h e s c i 锄t i f i c 锄dp 捌鲫a t i ch u m 觚r e s o u r c em 锄a g e m 锄t h r m ) s y s 0 锄c 姐s 0 1 v et h e f a l m se ) 【i t e di l lh u m 锄r e s o u r c em a n a g 锄e m ( 卸鼢田 k e y 们r d s ：e l e c 仃i cp a w d 钾e l o p m e n ts 仃a t e 西c ：d i v e r s i f i c a t i o n ；b l o c s 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 第1 章绪论 1 1 本文研究的背景 自2 0 0 2 年4 月国务院批准电力体制改革方案以来，各地电力公司打 破垄断，改变公司垂直一体化的经营方式，建立有效的电力竞争性市场。目 前，为保持国民经济一定的发展速度，国家投资开工建设了一大批基础设施， 水电建设成为我国经济发展的新的增长点。水力发电按”流域梯级滚动开发 的精神，组建流域水电开发公司，以老水电站为流动开发的起动电站，筹措 资本金开发建设新电站，大力发展水电等可再生能源，提高资源利用效率， 保护生态环境，实现电力工业与社会经济的可持续协调发展“1 。 但是在资源配置以市场为主的大环境下，国家逐步取消给予电力企业的 各项优惠政策。电力企业资源获取困难，平均固定成本上长，沉淀资本增大， 电价调整非常困难。在这种复杂多变的环境下，郁江电力必须挖掘内部潜力， 制定多元化发展战略规划，转换企业经营机制，大力推进电力企业改革，发 展多种经营，把主导产业放在能源领域，加强资本运营，根据企业自身特点 寻求第二经济增长点。盘活、重组实体资产，以民营化为改制方向，组建混 合所有制的产业集团公司，实现投资主体多元化。 企业战略分为总体战略、企业经营战略和企业职能战略三个方面。总体 战略为其它两个层面的具体战略确定方向，而经营战略和企业职能战略作为 具体的、局部的战略，为总体战略提供具体实施的可能n ，。 企业战略管理主要包括战略分析、战略规划、战略实施和战略控制四个 有机的动态过程。企业战略分析是在分析企业内外部环境的基础上，认清企 业发展事实基础，确定企业优势、劣势、机会与威胁。企业战略分析是战略 管理的基础。企业战略规划包括企业理念，企业发展方向、阶段、目标、重 点、措施、结构等总体战略，企业竞争、科技、营销、人才、质量、信息、 价格、核心能力、投资与融资、企业文化等职能战略最后综合形成企业发展 战略方案，企业战略规划是战略管理的核心m 。企业战略实施包括企业战略制 定、结构战略调整、企业年度计划、企业各种资源战略配置、目标管理、绩 效管理等，战略实旋是落实既定战略规划所必需的各项活动的过程，也是战 略管理过程的一个重要部分，企业战略控制主要是随着企业战略环境的变化、 企业战略的实施进度和效果对企业战略规划和实施方法、资源进行调整和修 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 页 正，企业战略控制是战略规划实施的保障。显而易见，如果精心选择的战略 而不付诸实施，或不认真地组织实施，或者实施不到位，则战略制定只是一 纸空文；反之，战略实施得好，不但可以保证战略取得成功，而且还可以克 服原定战略的某些不足，使之趋于完善，同样获得成功。 我国企业战略管理有以下误区：认为不需要战略管理，多以企业小或企 业经营困难或企业发展良好为理由；盲目决策，靠拍脑袋进行战略规划；战 略规划不科学，靠的是经验而不是科学的理论和方法；有战略不实施或难以 实旌，流于形式；战略既定论，认为战略规划一旦确定应不折不扣执行，陷 入教条主义m 。 1 2 企业发展现状 1 2 1 企业简介 郁江电力有限公司( 以下简称郁江电力) 的前身是长顺水电有限责任公 司，成立于1 9 9 7 年1 1 月。公司是由国投电力公司、湖北省投资公司、湖北 省电力公司、恩施州电力总公司参股的国有股份制企业。公司主要从事郁江 流域水电开发、建设、运营、工程施工、房地产开发及服务业等业务。2 0 0 3 年，公司通过企业变更、集体参股、收购部份国有股份，目前形成了以集资 为主体的混合所有制独立法人企业。流域可装机容量8 0 唧，流域已建设投产 两个电站和收购的3 个小水电共装机容量1 2 唧。目前另两个水电站项目可行 性论证及项目审批完成，进入建设准备阶段。 经过近十年的艰苦奋斗，公司通过资产重组，资本运营，管理体制改革， 目前公司形成了以电力发展为主导方向，以房地产业发展为次主导方向，以 工程旌工和服务业为配套方向的经营机制，正建立以电力投资为主体的多元 化、集团化企业； 目前为此，公司已控制了流域水利资源经营权。公司总资产达到1 2 亿元， 净资产7 亿元。公司本部印人，其中高级职称：中级职称：初级职称为1 ：3 ： 1 6 ，工程技术人员占2 0 ，法律、营销、电力市场、电网安全运行管理复合性 人才占人力资源的6 ，硕士以上：本科：大专：高中及技工以下比例为1 ：6 ： 1 0 ：2 l ，i p m p ( 3 级) 1 人，没有国家注册的职业技术人员，公司级的技术和 管理能手及复合性人才少。经过了建设期和经营期，员工素质有所提高，人 力结构有所改善，但仍不适应公司发展与改革的基本需要。公司以“诚实守 信、开拓创新、稳步发展、力创效应”为理念，加强企业文化建设。 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 页 1 2 2 目前企业正置战略制定阶段 战略是一套使组织的物理资源和特有的协调机制与环境相适应的协调体 系，如果这一体系由于环境、业务关系、技术、人员等原因发生了战略滞后， 就必须进行战略调整，包括价值观的调整、控制系统的变化、权力的转换、 组织的调整以及人员的变动，通过这一系列不断的变动来适应环境，保持企 业的竞争优势和实现企业的可持续发展。 郁江电力诞生在我国电力体制改革初潮之时。在以电力多元化体制改革 的过程中，郁江电力以创新的精神，结合企业资源能力和产业发展方向，不 断地探索企业的生存之路。在原始资本积累相对较弱而业务成长空间较大的 情况下，探索一条有利于企业发展的国有资本与民营资本相融合的道路，是 目前郁江电力面临的重大决策。2 0 0 3 年1 1 月，郁江电力完成了新一届董事会 和领导班子换届，公司确定以电力、电网为依托，以电源和房地产开发、建 设为主导方向，走电力多元化、集团化发展道路。 郁江电力经过了建设期，过渡到了发展前期，郁江电力目前战略发展阶 段如图1 1 。现在郁江电力基本完成原始资本的积累，以电力为主业的多元化 产业正全面展开，企业正蓬勃发展。在这样的背景下，郁江电力必须坚持市 场、资本、人才、管理相协调的全面发展观，坚持走电力多种经营的集团化 发展方向。 图1 1 郁江电力目前战略发展阶段 西南交通大学硕士研究生学位论文第4 页 1 3 本文研究的主要内容、意义和思路 1 3 1 本文的主要内容 本文确定以电力为主业的电力企业多元化发展战略模型。在市场环境下， 对企业进行战略分析，找出影响公司发展关键因素并进行分析，分析的内容 主要是企业面临的宏观环境及行业环境、企业资源、业务选择和定位及竞争 结构并对业务进行优化组合。当前由于公司层战略已初步形成，本文的重点 放在影响企业发展的业务战略与职能战略层面上。业务层面上主要对电力项 目及房地产项目的发展进行定位，并对业务竞争战略也作了简要的描素。在 职能层面的战略设计上，本文只对组织战略及人力资源战略进行较为详细的 规划，因在郁江电力的总体战略设施过程中，组织结构的调整，规范和科学 的人力资源建设将是影响整个战略实旌效果的重要因素，同时，职能战略和 业务战略的设计符合公司的发展战略。对如何发展、壮大郁江电力产业及其 多元化产业的发展，提高企业的管理水平，有效控制企业发展过程中的风险， 在本文只作了一个概要性的描述。 1 3 2 本文研究的意义 以电力主业发展的郁江电力，按省公司“依托主业，多种经营”的方针， 初步形成了以电力项目投资、开发、运营的多元化发展格局，积累了一定资 本，但在企业发展过程中也出现了诸多的问题，主要是：主营务单一，优势 产业不突出，电力管理成本较高、利润不稳定，人才储备不够，员工的思想 封闭，市场意识、危机意识弱化，员工对企业的经营发展风险漠视。由于人 才、管理和资金上的瓶颈，企业的经营规模扩大，产业面拓展迅速约束了企 业多产业的发展，同时影响了资源的有效使用，阻碍了主业的发展。随着项 目的扩张，筹资融资困难，管理机制落后，传统垂直的企业组织机构刚性， 无法适应市场变化和企业业务的拓展。 公司坚持走“资本化、市场化、集团化、现代化”的道路，不但要制定 关乎公司向导的发展战略，而且要站在战略的背后，思考如何制定支持总体 战略的经营战略和职能战略。 本文主要通过对郁江电力发展战略的研究，为在市场环境下的电力企业 及电力多种经营企业，为区域性电力垄断企业及混合所有制电力企业提供一 定的战略思路和方法，限于个人水平的不足，整个战略过程一定存在有许多 西南交通大学硕士研究生学位论文第5 页 不拓之处，敬请指教。 1 3 3 本文研究的思路 首先，对影响郁江电力发展的战略要素进行分析。主要内容包括战略环 境( 宏观环境、行业环境) 、内部的资源与能力、业务竞争情况、组织结构。 通过分析找出主要存在的问题，在作出整体评价的基础上找出适合公司发展 的关键战略，并提出概要性的解决思路。 第二，战略分析后对公司层战略作了简要描述，提出总体战略方案后对 分阶段战略进行描述，并对业务战略特别是水电发展进行选择及定位，同时 提出战略实旌的前提条件。 第三，总战略及分阶段战略及业务定位完成后，对组织结构的调整进行 详细的规划，通组织结构调整来适应企业改革和发展，构筑企业法人治理和 规划法人结构。 第四，人力资源战略与组织结构调整和业务发展匹配，符合公司发展战 略目标，在人力规划、配置、招录、培训、绩效考评与激励等方面进行概要 设计。 最后，本文对战略实施的保障体系和战略实施风险作了简精的论述，提 出了相应的思路和方法。 郁江电力发展战略研究思路框架如图1 _ 2 。 西南交通大学硕士研究生学位论文第6 页 逞出闷匿 上 丛堕盆蚯 战略分析、存在主要问题、s w o t 关键战略、发展战略思路概要 上 蓝堕选生 公司战略概述、业务战略定位、核心能力培育 0 组组结控塑蕉 总体经营布局、总体结构框架、法人治理结构 上 厶左童透左塞 人力资源规划、选拔、招聘、培训、考评、激励体系 上 战略实施保障及风险规避 0 苤盈 图1 2 郁江电力发展战略研究思路框架 西南交通大学硕士研究生学位论文 第7 页 第2 章郁江电力战略分析 企业战略分析的目的就是要准确锁定企业面l 临的战略问题，并结合企业 的实际资源能力制定、执行更好的战略以解决这些必须解决的战略问题。 s w o t 分析方法是一种企业内部分析方法，即根据企业自身的既定内在条件 进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。按照企业竞争战略 的完整概念，战略应是一个企业资源的强弱和环境的机会和威胁之间的有机 组合。著名的竞争战略专家迈克尔波特提出的竞争理论从产业结构入手对一 个企业面临环境方面进行了透彻的分析和说明，而能力学派管理学家则运用 价值链解构企业的价值创造过程，注重对公司的资源和能力的分析。s w o t 作为一种态势分析法，在综合了前面两者的基础上，以资源学派学者为代表 的学者将公司的内部分析与以安德鲁斯与迈克尔波特为代表的产业竞争环境 的外部分析结合起来，形成了自己结构化的平衡系统分析体系。郁江电力的 战略问题有来自于已制定的战略本身，也有来自于战略执行方面；有来自于 未预料到的外部环境的变化，也有来自于自身资源能力。但无论如何，本章 战略分析的目的就是找出战略问题的存在并对战略采取行动，要么适当调整 现行战略，要么重新制定战略，要么通过企业自身寻找机会，这取决于现行 战略与外部环境及公司资源能力的匹配程度。 2 1 战略环境分析 2 1 1 企业宏观环境分析 1 各级政府的电力政策推动郁江电力改革和发展 ( 1 ) 政府的政策有利于郁江电力的体制创新和产业的发展 在十六届三中全会作出了关于完善社会主义经济体制若干问题的决定 中，中央提出加快推进和完善垄断行业改革，放宽对垄断行业市场准入，引 入竞争机制，积极推行电力投资主体多元化，加快电源和电网建设，促进西 电东送，保护生态环境，强调可清净能源的开发和利用，节约资源，坚持走 可持续发展的道路，依靠体制创新和科技创新，加快电力工业的健康发展， 继续推进和完善电信、电力、民航等行业的改革重组。 ( 2 ) 行业政策为郁江水电项目的扩张提供了有利的平台 随着电力产业政策的出台，国家提倡要提高水电、天然气发电、核电、风 随着电力产业政策的出台，国家提倡要提高水电、天然气发电、核电、风 西南交通大学硕士研究生学位论文第8 页 电等新能源清洁能源发电的比重，大力促进电源结构的优化；大力提倡流域 水电滚动开发，弥补水电峰、平明显和季节性分明等缺点，发挥电网联网效 益和电网峰、平、谷调度优势。到2 0 1 0 年，清洁能源发电的比重有望达到发 电总量的一半，2 0 2 0 年达到一半以上。 ( 3 ) 主管部门的发展战略纲要为郁江电力的发展指出了方向 湖北省电力公司制定“三型两化一强”( 效益型、服务型、学习型、现代 化、多元化、实力强) 的战略目标，提倡以民营化为取向进行资源开发，资 产收购，企业改制重组，坚持“以电为主、多元经营”的战略决策。2 0 0 6 年 的工作目标指出，继续深化公司体制改革，明确分公司、子公司责、权、利， 调整公司机关组织结构，适应公司运营需要，积极进行多产业改革m 。在恩施 “十一五”电力发展规划中指出，电力行业要站在战略的高度树立全新的发 展观念，重点发展电网，稳步发展电源，以电为主，多元经营，促进非电产 业的发展，全力推进多元产业的电力集团化建设，进一步加快电力产业发展， 抢抓一切机遇打造坚强电网，全面加强企业执行力建设。 2 经济的增长有利于郁江电力多元化发展 ( 1 ) 国民经济的快速发展促进郁江电力产业的发展 近几年来我国g d p 增长较快，大约能够保持7 左右。2 0 0 5 2 0 1 0 年间， 全国将安排电力开工规模近2 亿千瓦，2 0 0 5 年发电装机将超过5 亿千瓦，2 0 1 0 年发电装机达到6 亿一6 5 亿千瓦，其中水电为1 2 5 亿一1 5 5 亿千瓦，占2 0 8 一2 3 8 m 。随着电力产业政策的出台，这一比例还将提高，而作为地区经济 龙头的电力行业正被这一经济优势所刺激。 ( 2 ) 中国加入w t o 对郁江电力机会与挑战并存 根据国务院研究中心的分析预测结果，中国加入w t 0 后，按照我国未 来的电力弹性系数为0 6 o 8 估算，电力需求的增长可提高0 6 一o 8 个百分点， 将保持稳定增长；另一方面，外商在国内的电力投资必然会进一步加大，由 于外商经营的发电企业数量不断增加，同时，他们有最好的设备和技术，一 流的管理，这使得外商发电企业与国内发电企业竞争加剧的同时，也推动国 内电力企业提高效率，优化管理，提高经营水平“1 。 ( 3 ) 地区经济的良性增长为郁江电力发展巩固了基础 地区五大支柱产业2 0 0 4 年完成产值3 7 7 4 亿元，增长1 1 8 ，占规模以 上工业企业总产值的8 6 3 。其中，富硒食品及饮料行业产值7 3 9 亿元，增 长3 7 4 ；建材行业产值3 5 7 亿元，增长1 5 2 ；电力行业产值8 1 5 亿元， 增长1 3 5 ；医药化工行业产值2 9 1 亿元，增长7 2 ；烟草行业产值1 5 7 2 西南交通大学硕士研究生学位论文第9 页 亿元，增长2 2 。国有及规模以上工业企业全年实现销售收入4 8 0 7 亿元， 增长1 9 7 ；建筑业发展较快，全年全社会建筑业实现增加值1 1 亿元，比上 年增长1 1 3 ；房地产开发房屋建筑面积1 5 6 3 5 万平方米，房屋实际销售面 积1 1 7 8 1 万平方米，房屋实际销售额6 0 5 亿元n ，。郁江电力主营业务在规模 工业结构中占一定比重，企业经营效益高，收益稳定，信誉好，这都为项目 融资垫定了良好的基础。 ( 4 ) 居民收入的增加为郁江电力提供了成长空间 郁江电力的小水电的发电电力主要供给区域电力市场，近年来各种家用 电器进入居民家庭，而电燃气供应紧张，这使得民用电快迅稳定增长，它使 得小水电的扩机增容和小水电部份有了成长空间。 ( 5 ) 西部大开发是郁江电力业务开拓另一有利因素 恩施处于西部大开发地区之列，电力工业又是地区的经济龙头。国家对 水电开发、融资、税收、电价定价等方面有一系列的优惠政策，同时，基础 设施的建设正稳步推进，电力基础建设更是重头戏。 3 技术进度加快对公司技术创新提出更高要求 ( 1 ) 郁江电力的发展面临电力系统技术的挑战 我国电力系统的发展，是世界电力系统发展的重要组成部分。我国电力 系统发展面临的大容量、远距离输电和大电网互联问题，将是我国未来1 0 - 2 0 年内要解决的主要问题。环境保护制约和电力体制改革的影响也将现实地提 上日程，面对当今世界和我国电力系统发展的巨大挑战，郁江电力必须面对 2 1 世纪的先进电力系统技术。传统技术和电子信息技术、电力电子技术、先 进控制理论及技术等高新技术的进步为这一目标的实现提供了坚实可靠的基 础。 ( 2 ) 科学技术的发展推动郁江电力技术升级换代 “十五”期间，国家推行节水、节油和脱硫等政策，鼓励风电、核电技 术，关停技术含量低的小火电机组，建设高科技的电力项目，推动科学技术 在电力行业中的运用与发展“，。 ( 3 ) 信息技术是提升郁江电力综合管理水平的重要手段 当今时代，以信息技术和科技创新为标志的技术发展对国民经济的影响 越来越大，国民经济信息化将促进电力工业的信息化发展，建立电力工业信 息体系已成为必然。推行郁江电力企业信息化的建设对于培育和提高企业的 核心竞争力，提高企业的管理水平、服务水平、经济效益、工作效率都具有 巨大的促进作用。 西南交通大学硕士研究生学位论文第10 页 4 电力企业文化对企业产生不可低估的作用 美国哈佛大学科特教授认为，企业文化是由两个不同的层面构成的：”在 较深层次的不易察觉的层面，文化代表着基本价值观念，在较易察觉的层面， 文化体现了企业的行为方式和经营风格”。科特教授所讲的企业文化的较易察 觉的层面既企业的行为方式和经营风格，大体可理解为企业形象。随着市场 竞争的日趋激烈，企业形象愈来愈成为广大企业魅力的制胜法宝。 受电力垄断经营和国有体制缺陷的影响，“皇帝的女儿不愁嫁”、“电老 虎”、“干与不干，干多干少、干好干坏一个样”的思想或多或少地影响着 郁江电力的员工。但当今市场经济时代，随着企业不断的改革，企业形态转 化，电力企业员工思想也在不断发生转变。如何做到企业的视觉识别系统与 理念识别系统、行为系统的统一，郁江电力从高导到低层的全体员工正在积 极探索，以达到形神兼备的境界，实现企业物质文明和精神文明内在的统一。 2 1 2 电力行业环境分析 1 电力行业特点分析 ( 1 ) 电力产品是一种高度差异化的商品 电力市场之所以不同其它商品市场，一个根本的原因是电力商品不同于一 般商品，由于电力不能储存，发、供、配、送基本同时完成，它不是简单的 同质性商品，共而是高度差异化的商品。这种高度差异化决定了电力的需求 与消费同时完成，这使得供给必须紧紧跟随需求，所以供给永远滞后于需求。 供给与需求刚性体现在电压、频率、电量、最大负荷、最大负荷发生时间、 可靠性等电力技术属性上，这种技术密集性行业具有较好的成长空间，风险 小，适合于投资，但要有可靠的投资回报，必须投入一定的研发费用和技术 人才，所以不考虑企业内部细微变化，遵循从大处着眼，把握整体的原则， 积极快迅发展是其最佳选择。 ( 2 ) 电力行业又是资本密集性行业 从某种意义是来说，电力行业的资本密集性和技术密集性决定了电力的 自然垄断属性。这种垄断性造成行业需求减少，供给降低，不利于产业创新。 产业创新和资本密集性对资金的需求较大，项目的投入凭单个企业是有限的。 2 电力行业现状分析 ( 1 ) 供电紧张局势促进郁江电力加快电力项目进程 2 0 0 5 年在国家经济发展的带动下，我国电力需求继续保持较快增长速度， 但缺电现象未仍消除。我国自1 9 7 0 年以来的3 5 年中，缺电的年头就有3 1 年， 西南交通大学硕士研究生学位论文第11 页 可见在中国要保证电力充足供应是比较困难的。要保证不缺电，国家制定出 “能源优先，电力先行”的电力增长战略，加强电源建设，确保社会稳定和 良好的投资环境。 ( 2 ) 电力体制改革力度加大为郁江电力创造了改革氛围 在电力市场供需状况发生明显变化之后，现行的电力体制暴露出一些不 适应社会主义市场经济体制要求的弊端。垄断经营管理的体制性缺陷日益明 显，省际之间市场壁垒阻碍了跨省电力市场的形成，不利于建立有效竞争的 电力新市场，而电力资源对提高国民经济整体竞争能力具有举足轻重的作用， 这些都使得电力体制改革的进程进一步加快。 ( 3 ) 电力体制改革促进郁江电力结构优化 目前电力体制改革方案的逐步实施仅在发电市场引入竞争，就会形成一 个单一买方和单一卖方的市场结构，也就是针对各个发电企业来讲，电网公 司是单一买方，对终端用户来讲，电网公司又是单一的卖家，改革只是一个 中间阶段的改革而不是终结目标n m 。这也就电力体制的改革必定有向高度市场 化的方向发展的趋势，以促进结构优化和效益提高。 3 国家电力市场结构分析 ( 1 ) 中国电力市场结构现状 电力法出台后，电力体制改革方案引入竞争，国有发电企业划分成 独立的五家垄断企业。中国国有或国有控股的发电企业经过全国范围内的大 重组，目前形成为五大发电集团公司，重组结果见表2 1 “”。 表2 1 中国国有发电资产重组结果 可控容量权益容量可控资产权益资产职工人数 发电集团 ( 万肼)( 万肼) ( 万元)( 万元) ( 人) 华能集团 3 7 9 7 1 9 3 81 2 6 4 6 2 6 55 7 2 6 8 6 3 3 7 7 1 2 大唐集团 3 2 2 52 0 9 77 1 4 8 3 3 54 4 1 4 6 4 37 3 3 6 8 华电集团 3 1 0 92 0 9 27 1 2 2 4 3 84 4 9 5 2 6 07 9 3 1 3 国电集团 3 0 4 32 0 3 57 3 3 4 0 4 64 7 1 7 1 8 57 6 4 4 1 中电投集团 2 9 8 92 1 9 67 6 8 6 7 8 85 5 6 2 2 8 37 3 8 4 7 合计 1 6 1 6 31 0 3 5 84 1 9 3 7 8 7 22 4 9 1 6 2 3 43 4 0 6 8 1 从电力市场分析，五家实力相当的发电公司基本上形成了一个竞争的市 场结构。由于全国性的电力市场技术还没有条件，目前中国的电力市场主要 还是省内市场，国有电厂还是依附于国家“”。现阶段，虽然五大发电集团的竞 争主要限于他们内部的竞争，但在中国电力市场上还存在多个电力商，他们 都有自已的供电区和少数大厂及很多小厂。五大发电集团内部的竞争和区域 性电力商的垄断慢慢地削弱了他们的实力，影响了他们的竞争强度和竞争性 西南交通大学硕士研究生学位论文第12 页 质，当然这也使他们很容易合谋。 ( 2 ) 郁江电力竞争结构 行业结构分析是由哈佛商学院的迈克尔破特最先提出来的，目的在于确 定行业利润水平的基本决定因素。决定一个企业赢利能力的首要和根本因素 是行业的选择，其次才是企业在行业中的相对竞争地位。企业欲在市场上取 得竞争优势，必须分析这5 种基本的竞争力量。郁江电力所处的电力行业结 构如图2 1 “”。 图2 1 波特结构的分析模型 电力行业壁垒高，潜在进入者不容易进入这一领域。由于电力垄断性、 资本密集性、资产规模性壁垒造成潜在进入者小。电力行业虽然引入竞争， 放开电力市场，但企业电源投资必须适应国家的产业政策。同时，电力建设 项目受国家的基本建设程序制约，电网由国家统一垄断。 电力退出壁垒高同样是由电力资产专用性、资本密紧性和行业垄断性形 成。电力建设周期长，各类电站建设周期见表2 2 ，资本需求大，实际上较大 规模的电力投资其收益往往较好，但投资回收期太长。在恩施地区是仍然是 经济龙头，在未来一段时期内，电力投资仍是投资热点。 西南交通大学硕士研究生学位论文第13 页 表2 - 2 各类电站建设周期表 电站类型 i 火电站 l 水电站 j 核电站风电站 建设周期 i 3 4 年 l 5 6 年7 年以上1 年左右 投资收益 i 一般 l 较好 i 好较好 电力产品潜代威胁较低。电力产品是洁净无污染的商品，可远距离输送 和集中生产，使用方便。近几年来，如石油、太阳能、天燃气等有了较大发 展，但在较长时期内不会取代电力能源的主导地位。 电力在供求上处于价格制定和执行者地位。由于电力行业的垄断性，买 方不足以改变电力价格和控制电力发展。虽然竞争机制的引入，电力企业将 面临的是公平竞争的市场环境，电力竞价上网，购电大商家讨价还价能力将 进一步加强，其直接与发电厂建立供需合同，但目前仍不足以改变电力行业 的垄断地位。 4 恩施地区水电发展现状分析 目前，恩施地区可供开发的主要流域有：清江、娄水、酉水、唐崖河、 郁江。其中清江、酉水、唐崖河已有部分电站建设，而其中郁江流域最为丰 富，1 9 9 2 年就已经纳入了全州水电发展规划，郁江流域规划电站如表2 3 。 据专家测算，地区可供开发的水电资源总量3 5 0 万千瓦，入均占有量为 全国均值的2 9 倍，全省的1 5 倍。地区电力公司彻底摒弃了过去“肥水不 流外人田”的保守观念，明确了以市场为导向“开放开发、股份开发、流域 开发、滚动开发”的办电思路，先后有国投公司、省电力公司为代表的国有 资本和以浙江、福建为代表的民间资本及本省有实力的企业也瞅准商机纷纷 跟进n “。 表2 3 郁江流域规划表 项目装机( 万k 1 1 1 ) 库容( 亿m 3 )建设始年现状 长顺电站 62 投产 峡口电站 1 842 0 0 8可行性完成 龙桥电站 3 67 投产4 5 万i c 哪，其余 ( 共七级)在建 江口电站 1 232 0 1 2可行性完成 忠路电站832 0 1 5初勘完成 由以上对地区电力资源现状可见，各种资本的进入改变了地区的电源由 一家垄断的状态，而新兴的酉水、纳吉滩、龙洞正大力资产收购以民营资本 进入到这一市场，象高坝州、隔河崖这一批大中型水电具有得天独厚的优势， 他都是郁江电力的直接竞争者。从郁江电力现有的资产、规模、发电量等来 西南交通大学硕士研究生学位论文第14 页 看，都处于不利地位。因此郁江电力必须加快流域的梯级开发步伐，走自我 发展、自我调节的产业发展道路。 2 1 3 郁江水电发展面临的主要问题 1 资金投入严重不足 本地区是贫困山区，水电建设资金投入的矛盾相对突出，特别是项目前 期费用筹措非常困难。地方财政无投入能力，水电企业由于长期以来给地方 工业让利，自身缺乏积累，难以增加新的投入。在招商引资方面，由于过去 曾经产生的负面影响还没有彻底消除，融资渠道不够通畅。 2 开发建设难度增大 按照电力市场需求，今后应以具备调节能力的水库电站为主开发，其单 位投资及工程难度都相对增大，单位投资在5 0 0 0 脚以内的水电项目已很 难找到。 3 电力输送通道受阻 本地区外送电力卡口，这一突出矛盾已成为制约企业水电发展的瓶颈。 4 体制不利于水电产业发展 电网属于国有所有，如果电网被统管，地方水电因丧失了自己的供电市 场，自身的生存与发展将受制于大网的垄断政策，地方政府缺乏有效的监管 与调控，郁江电力将损失这一经济来源。 5 管理方式落后 目前还是在沿袭传统、粗放的管理方式，重建轻管，职工整体素质不高， 不少水电企业人满为患，由于管理上弊端，造成效益低下，这约束了多产业 的发展，体制创新存在难度。 6 人才储备不够 郁江电力多元化发展的进程程加速了人才的分化和综合，这就要求改革 企业人才的类型、层次、专业等的单一性，要求有高技术和高层次的复合型 人才。郁江电力要达到高度化的战略目标，一定阶段需要什么样的人才，就 要有相应的人才结构，而郁江电力专业技术人才、复合性人才严重缺乏，人 力管理不科学，约束了企业的创新和产业的发展。 2 1 4 基于外部环境的分析 根据郁江电力的外部环境分析，作出郁江电力p e s t 分析如表2 4 。 西南交通大学硕士研究生学位论文第15 页 表2 - 4 郁江电力p e s t 分析表 机会表现对企业发展的影响 政策宽松促进产业发展 有利于郁江电力发展、改革和 创新 做大电力企业促进战略调整 产业政策导向 促进多经企业发展发展多种经营 郁江电力在税收、融资方面的 西部大开发外资进入使得电力建设加快 优惠 为郁江电力体制转型提供依 主管部门政策 战略导向 托，发展房地产业 宏观济增长至2 0 1 0 年，维持7 以上增长郁江电力未来提供有利环境 电力主业上升，扩机增容和收 居民收入加大拉动电力需求 购小水电有了市场空间 提供有力的融资渠道，刺激战 外资进入拉动融资 略管理水平 其它产业政策限制居民住宅用地审批拉动房地产业需求 威胁表现对企业发展的影响 主业地位优势不明显，面临其 电力改革竞争加剧垄断逐渐消失 它产业经营压力 电网丧失主导权，电力上网卡 电网国有国家统一经营 口 外资进入、先进技术与管理经验，竞争对手加强，加强综合管理水 经济全球化 竞争加剧 组织结构调整，第二次改革的压 产业政策可持续发展，多种经营 力 外资进入能源领域，竞争更加激 弥补水电季节性的风电、火电 经济全球化 没有，水电面临挑战烈 战略驱动社会型向效益型转化强化管理，提升人力成本 资源经营权竞争加剧，技术和 外商进入竞争加剧 管理水平有待提高 企业文化固有的“皇帝女儿不愁嫁”管理危机 技术发展在知识经济时代。提高技术水平加强技术学习与应变能力 西南交通大学硕士研究生学位论文第16 页 2 2 资源能力分析 2 2 1 人力资源分析 公司本部现有6 0 人，其中