学习情境一A国际货运代理公司的建立.doc

学习情境一 A国际货运代理公司的建立教学目标：掌握货代公司的成立的条件，理解货代公司的性质与形式，掌握建立货代公司程序与所需材料教学方法：任务驱动教学，讲授与模拟实践相结合教学时间：8学时教学内容： 任务一 怎样建立国际货运代理公司案例任务引入合作成立国际货运代理公司一、 任务布置（2分钟）W公司与M公司是长期的合作伙伴。目前国际贸易的国际环境好, W公司在长期一的业务实践中建立了良好的客户关系，贸易规模越来越大，再加上W公司地处沿海地区，与机场距离只有数十公里，打算发挥自身所处的地域优势和稳定的业务优势，扩大业务范畴，从事货运代理行业。M公司在国内，国际运输方面经验丰富，有很扎实的基础，拟与W公司合作，抽出部分人力，在招聘货代行业有经验的管理人员，利用原有航线与客户资源，再利用W公司的业务关系为业务基础，成立国际货运代理公司A国际货运代理有限公司（以下简称A公司），开展国际货运代理业务二、 任务背景介绍：（2分钟）1、 W国际贸易公司为一家从事进出口贸易的企业，从事进出口业务30年了，与亚洲、欧洲、北美等国家商人尽力了较为稳定的贸易关系，主要从事化工、机械设备、汽车类商品的进出口业务，年进出额达8千万美元。2、 M运输公司为一家长期从事国内外货物运输业务的企业。拥有韩国、日本、欧洲、澳洲、美国等多条优势航线：与多家船公司保持良好的合作关系。三、 任务分析（2分钟）根据以上拟合作的两个企业的背景来看，我们要尝试按以下思路分析组建国际货运代理公司这项任务A 两公司怎样合作才能具备国际货代企业设立的条件B 如果条件符合，应按照怎样的程序来设立国际货运代理公司C 合作企业之间在合作过程中遇到的常见问题应如何协商解决D 假定A公司开展国际货运代理业务一年后，形成一定经营规模、经营情况良好，怎样设立分公司。在执行此任务前，首先应掌握什么是国际货运代理企业，国际货代开展哪些主要业务这些基本知识。四 必备知识（50分） 一、国际货运代理概念（一）国际货运代理的定义国际货运代理来源于英文“freight forwarder”。起初，货运代理只代表货主安排货物装卸、储存及货物的运输，同时为客户报关、收取费用等日常业务。随着经济发展，货运代理的服务范围不断扩大，为客户所提供的服务也从传统的基础性业务，如订舱和报关等扩展至全方位的系统性服务，包括货物的全程运输和配送，在国际贸易中所居地位也越来越重要。目前，国际上尚无一个被各国普遍接受的、统一的关于“国际货运代理”的定义，各国对之称谓不尽相同，例如：“通关代理行”、“清关代理人”及“船货代理”等，而我国则称之为“国际货运代理”。国际货运代理协会联合会（简称FIATA）在过去10年中曾先后两次给“国际货运代理”和“国际货运代理服务”下过定义。第一次是在其1996年10月所颁布的国际货运代理服务示范条例中明确地给“国际货运代理”和“国际货运代理服务”做过如下定义：“所谓国际货运代理，是指与客户签订国际货运代理服务合同的人”，“所谓国际货运代理服务，指的是所有与货物服务相关的辅助性及咨询服务，其中包括，但不仅限于海关和财政事务，货物的官方申报，货物的保险，代收与货物相关的款项及单证服务”。2004年10月，与欧洲的几家主要的交通运输、货运代理及物流行业的协会磋商后，根据行业发展的特点，FIATA总部推出了“国际货运代理及物流服务”的最新定义：“所谓国际货运代理及物流服务，指的是所有和货物运输（即采用单一模式或多式联运模式所完成的运输相关的服务，及货物的拼箱、储存、处理、包装或配送等相关的服务和与上述服务相关的辅助性及咨询服务，其中包括，但不局限于海关和财政事务、货物的官方申报、安排货物的保险、代收或支付货物相关的款项及单证等服务。国际货运代理服务还包括物流服务，即将现代信息和通讯技术应用于货物的运输、处理和储存及实质上的整体供应链管理之中。所有这些服务，都可以根据客户的要求及具体的服务内容而量身定做，灵活运用。”2008年商务部修订国际货物运输代理业管理规定实施细则的定义：国际货运代理企业作为代理人从事国际货运代理业务，是指接受进出口货物收货人、发货人和其他委托方或其代理人的委托，以委托人名义或者以自己的名义办理有关业务，收取代理费、佣金或其他服务报酬的行为。国际货运代理企业可以作为进出口货物收货人、发货人和其他委托方的代理人或独立经营人从事国际货运代理业务。（二）国际货运代理的性质从货运代理的基本性质看，其主要是接受委托人的委托，与有关货物运输、转运、仓储、保险，以及与货物运输有关的各种业务提供服务的一个机构。货运代理是一种中间人性质的运输业者，它既代表货方，保护货方的利益，又协调承运人进行承运工作，其本质就是“货物中间人”，在以发货人和收货人为一方，承运人为另一方的两者之间行事。货运代理的这种中间人性质在过去尤为突出。从另一角度看，货运代理系社会产业结构中的第三产业，是科学技术、国际贸易结构、国际运输方式的发展产生的结果。在社会信息高度发展的趋势下，由于信息不受任何行业、区域、国界的限制，只要掌握信息，便能提供为委托人所需要的优质服务。传统的装卸公司、运输部门、仓储等也纷纷摆脱其局限性，转向或参与转运服务，并有效地使用所拥有的设施和条件，从中获取“附加价值”或“附加收益”。而现在则更有许多货运代理通过建立自己的运输组织，签发自己的运输单证，并以承运人身份承担责任的方式，以拓展更广阔的业务范围。（三）国际货运代理的作用货运代理在促进本国和世界经济发展的过程中起着重要的作用。它们不仅可以简化国际贸易程序，降低运输的总成本，还通过给予国内承运人和保险人以支持，实现外汇节省，并帮助改善外汇收支平衡的状况。货运代理在与其有关的机构，如港口当局、船务代理、海运经营人、空运经营人、卡车经营人，铁路经营人、保险人、银行等贸易活动中发挥协调作用，如图1-1。不仅对客户，而且对海关和其他与进出口贸易运输有关的公共当局，都是十分有益的。其作用表现在：图1-1 货运代理与相关部门的联系1组织协调作用货运代理使用最现代化的通讯设备(包括资料处理)，推动国际贸易程序的简化。货运代理是运输的“设计师”，是“门到门”运输的组织者和协调者。2开拓控制作用 货运代理不仅组织和协调运输，而且影响到新运输方式的创造、新运输路线的开发、新运输费率的制定以及新产品的市场开拓。多年来，货运代理在世界各贸易中心建立了客户网，有的建立了分支机构，因此它能够控制货物的全程运输。3中间人作用 货运代理作为“货物中间人”，既是发货人或收货人的代理，可以代理的名义及时订舱，洽谈公平费率，于适当时候办理货物递交；也可以委托人的名义与承运人结清运费，并向承运人提供有效的服务。4顾问作用 货运代理是企业的顾问，它能就运费、包装、进出口业务必需的单证、金融、海关、领事要求等方面提供咨询，还能对国外市场和国外市场销售的可能性提出建议。5提供专业化服务 货运代理的各种服务是专业化的。它对复杂的进、出口，海、陆、空运输，对结算、集运、仓储、集装箱运输、危险品运输、保险等，都具有专门的知识。特别是了解经常变化着的国内外海关手续，运费与运费回扣、港口与机场的业务做法、海空货物集装箱运输的组织以及出口货物的包装和装卸等。有时，它还负责申请检验商品和代向国外客户收取款项。6提供特殊服务 货运代理可以提供各种特殊项目的服务，例如：将小批量的货物集中成整组货物，这对从事出口贸易的人很有价值。所有客户都可以从这种特殊的服务中受益，尤其是对那些规模小，自己又没有出口及运输能力的企业更是如此。7费用及服务具有竞争力货运代理监督运费在货物售价中的比例，向客户建议采用最快最省的运输方式。可在几种运输方式和众多的承运人中问，就关键的运价问题进行选择，挑选最有竞争能力者进行承运，在这方面，它比货方和承运人做得更好。因为这不是一家海运公司所能做到的，承运人遵循的原则是利用它们的运输设备而谋取利润。二、国际货运代理管理制度（一）国际货运代理管理各国对货运代理行业的管理概念因其国情和背景不尽相同。有些国家为了控制货运代理行业中没有成效的、财政收支不稳定的及被认为做法不公正的情况，认为有必要对货运代理活动加以管理。在英国，没有对货运代理活动进行管理的政府规定。而在美国，却有着许多管理陆、海、空运业务的规章制度。美国1984年制定的航运法将货运代理分为两类：一类为货运代理，只能从事纯粹代理人的海运业务；另一类为无船公共承运人，此类货运代理虽然不拥有或不经营船只，但可签发被认可的提单，具有承运人的身份。货运代理若想从事无船承运人的业务，必须符合1984年航运法所制定的标准，其运价表须报美国联邦海事委员会审查。从事上述两类业务的货运代理都必须向联邦海事委员会登记，并按1984年航运法所规定的业务范围经营。1999年5月1日生效的美国远洋航运改革法案是对美国1984年航运法的修改。该法案归并了远洋货运代理和无船公共承运人为远洋运输中介人。该法案第19条规定：1许可证不持有联邦海事委员会核发的许可证，任何人不得以远洋运输中介人身份从事活动，委员会对其认为具有远洋运输中介人的工作经验和资格的人核发中介人许可证。2财务责任（1）任何人不得作为远洋运输中介人，除非按联邦海事委员会规定的格式和数额提供了经财政部认可的担保公司出具的，用以担保其财务责任的担保金、保险证明或其他担保；（2）根据本条取得的担保金，保险证明或其他担保：1）应当用以支付根据本法第11条或14条作出的赔偿命令或根据本法13条处以的罚款；2）可用以支付按照本法第3条第17款由于远洋运输中介人在其有关运输活动引起的对他人的索赔，该索赔经被担保的远洋运输中介人同意并经其担保公司审核，或该远洋运输中介人未能对该索赔的有效性作出答复后经该担保公司认为有效；3）应当支付按本法第3条17款对远洋运输中介人作出的由于其有关运输活动引起的损失的判决，但索赔人应当首先根据前（2）项规定解决此索赔而又未能在合理时间内得到解决。（3）对于通过法院判决追索对远洋运输中介人担保金、保险或担保的索赔程序，联邦海事委员会应当就保护索赔人、远洋运输中介人和担保公司的利益指定规则。（4）居所不在美国的远洋运输中介人应当指定一位居住在美国的居民代理人接受司法和行政程序的传票和文件。关于许可证的中止或吊销及承运人的报酬等规定均扩大到适用于无船公共承运人。（二）国际货运代理许可证制度国家规章制度中使用的最普遍的做法是许可证制度，根据这种制度只有那些获得执照的个人或公司才允许经营货运代理业务，没有执照而进行经营的则按民法规定给予罚款。通过这种许可证制度，国家能通过对申请执照的货运代理的审查，了解他们的财政地位、诚实性和技术能力，从而控制在他们管辖范围内营业的货运代理的经营质量。在美国，由联邦海事委员会对货运代理行业及无船承运人进行管理。欲从事货运代理及无船承运业务的企业，必须先到联邦海事委员会注册登记，交纳保证金，在取得该委员会颁发的营业许可证后才能正式从事货运代理及无船承运业务。根据美国有关法律，具有下列情况之一者，即取消其营业许可证：（1）违反海运法的行为或违反联邦海事委员会有关货运代理任何条文、规章的行为；（2）对联邦海事委员会任何合法的命令或询问不作出任何反应的行为；（3）对未取得营业许可证或延长其营业许可证，故意向联邦海事委员会制造假象的行为；（4）经联邦海事委员会确认，对提供货运代理服务不够资格者；（5）不能履行联邦海事委员会的债务责任。在美国，货运代理与船公司代理业务是截然分开的，即船公司不能经营货运代理业务，货运代理也不能经营船公司代理业务。其主要目的是防止船东给货主回扣。（三）FIATA推荐各国国际货运代理标准交易条件标准交易条件，通常是为了事先明确委托人与货运代理双方的权利义务关系，作为委托人与货运代理的契约附件，并具有约束双方当事人的法律效力。FIATA推出的“国际货运代理服务示范条例”，亦称“FIATA标准交易条件范本”，不但体现了规范化、公认化、权威化及合理化等特征，便于双方履行和相互监督执行，而且一旦出现纠纷，可以此为依据，维护各自利益。“标准交易条件范本”详细解释了在货运代理与其客户的关系中，一般的合同义务，尤其是货运代理的权利、义务、责任及其所适用的抗辩理由。制定该标准交易条件是保持和提高货运代理行业标准的有效方式之一。尽管各国的标准交易条件不同，但货运代理一般应做到，合理照管交与他的货物和按客户指示处理有关运输事项。同时，货运代理对在目的港任何确定日期交货不予保证，而且通常可在客户不支付所欠费用的情况下对货物行使留置权。FIATA“国际货运代理服务示范条例”，是由FlATA制定的关于货运代理与客户之间订立的合同的标准条款，并向至今尚无标准交易条件的各国货运代理推荐，供其在制定本国的该标准交易条件时作为准则参考。依各国的特别要求，该范本还可以增加一些条款，使其更加完备，如：（1）发票支付以及因预支资金和逾期支付而产生的支付利益的条件；（2）有关的保险范围；（3）外汇兑换率的变化；（4）仓储业务等。FIATA特别强调，该范本对已订有本国标准交易条件的货运代理协会不具任何影响。FIATA还强调，国家或地区未成立货运代理协会，亦无货运代理协会标准交易条件的情况下，根据契约自由的原则，企业可制定本公司的标准交易条件。F1ATA示范条例规定：货运代理的职责即以必要的谨慎并在保护客户利益的情况之下执行其客户发出的指示。货运代理必须安排所需的人力，以及完成其活动所必需的组织和机构。有关合同的履行，F1ATA示范条例还规定：客户应向货运代理发出履行合同所必要的指示。货运代理依照其指示并以适合于客户的方式，负责为托付的货物办理和安排运输，但不负责担保确定的抵达日期。凡该日期未预先明确约定，亦无其他任何规定，则货运代理有权随意选择转运合同订立人，并可依自己的意图决定常用的运输方式和运输路线。有关货运代理的责任，FIATA示范条例规定：货运代理仪对属于其本身或其雇员的过失负责，如其在选择第三人时已做到恪尽职守，则对于该第三人的行为或疏忽不负责任。如能证明其未做到恪尽职守，则应承担不超过与其订立合同的任何第三人的责任。关于责任范围与限制数额，FIATA示范条例规定：当货运代理发生货物灭失或损坏的责任时，其赔偿应限制在每千克2SDR，而对每一事故的责任限制则由各国货运代理协会自行决定。但该全部责任数额在任何情况下，均不得超过货物于货运代理接受时的市场价格。货运代理对由于货物的灭失或损坏所引起的间接损失不负责任。如果没有明确规定，货运代理对履行合同中的任何迟延不负责任。关于货运代理的留置权和扣押权，FIATA示范条例规定：货运代理对于货物或其他担保物享有留置权，并在其对于一切现时的和以前的未清偿债款的处置权内实现。货运代理应有权代为客户服务收取该债款。货运代理的索赔应限于9个月时限内，该期间应从货物交与合同中所称的收货人之日起，或如任何交货没有发生，则从运输合同终止之日起开始计算。除非有相反的明确规定，对货运代理的索赔应在其主营业地进行。货运代理与客户或被授权人之间的一切法律关系应连同本条件一起受该国法律调整。（四）中国货运代理协会标准交易条件中国国际货运代理协会（CIFA）标准交易条件由CIFA制定，并于2002年7月15日公布，供我国国际货运代理采用。CIFA标准交易条件既针对我国实际情况，又考虑到与国际货运代理接轨的问题；既严格依照我国有关的法律法规，又吸收采用一些国际相关的法律规定和一些别的国家的标准交易条件。从而进一步明确货运代理与相关当事人之间的权利和义务，最大限度地维护了货运代理的合法权益。1责任限制（1）货物灭失、损坏、错运、错交或因此产生索赔的货物，以其毛重每千克2SDR计算；（2）因货运迟延引起的索赔，如根据本交易条件无法免责，则赔偿限额为公司对迟延货物所收取的运费。2法律适用和争议解决（1）本标准交易条件的解释和因公司服务或与公司服务有关的任何索赔和争议应适用中华人民共和国法律、法规，并由中国法院排他管辖；（2）凡因本标准交易条件产生的或与本标准交易条件相关的任何争议及因公司提供货运代理服务而产生的任何争议，均适用中华人民共和国法律，并提交北京中国海事仲裁委员会，按照该委员会的现行仲裁规则进行仲裁，仲裁裁决是终局的，对各方当事人均有约束力。注：公司与客户签订协议时，应任选1或2其中之一，不可同时选择。3时效在时效上，除非另有明确的书面约定或客户已经向公司按本标准交易条件第14条起诉讼，否则公司在货物交付或应当交付，或因未交付而收货人有权视未货物已灭失之日起9个月，免除所有责任。三、国内投资国际货运代理企业的设立（一）申请人资格我国境内的投资者申请设立国际货运代理企业，从事国际货运代理业务，向工商行政管理机关申请登记注册国际货运代理企业，请求工商行政管理机关核推国际货运代理业务经营项目的境内投资者，仍然应当遵守公司法及其他有关法律、法规规定的资格条件限制。根据现行有关政策、法律、法规，下列单位或个人不得投资设立国际货运代理企业：1各级党、政、军、审判、检察机关；2法律、法规禁止从事营利性活动的自然人；3会计师事务所、审计事务所、律师事务所和资产评估机构；4尚未取得投资资格证明的外商投资企业；5尚未缴清全部注册资本的非投资类内资企业；6尚未完成财产转移手续的以非货币出资登记注册的企业；7不具备投资主体资格的法人分支机构；8基金会不得投资举办有限责任公司；9有限责任公司不得对非公司制企业投资；10法律、法规禁止投资举办企业的其他单位和个人。（二）设立国际货物运输代理企业的条件注册国际货物运输代理企业，应当具备下列条件：1有符合法律规定数量的股东具体来讲，有限责任公司型国际货运代理企业股东数量应在两个(含两个)以上，50个以下。股份有限公司型国际货运代理企业应有五个以上发起人，且半数以上发起人在中国境内有住所。国有企业改制为股份有限公司型国际货运代理企业，发起人可在五个以下，但是只能采取募集方式设立。其他类型的国际货运代理企业亦应具有符合相关法律、法规规定数量的股东。2股东出资或发起人认缴、社会公开募集的股本达到法定资本最低限额具体来讲，经营海上国际货物运输代理业务的国际货运代理企业，注册资本最低限额为人民币500万元；经营航空国际货物运输代理业务的国际货运代理企业，注册资本最低限额为人民币300万元；经营陆路国际货物运输代理业务的国际货运代理企业，注册资本最低限额为人民币200万元。经营两项以上国际货物运输代理业务的，注册资本最低限额为其中最高一项的限额。国际货物运输代理企业每申请设立一个从事国际货物运输代理业务的分支机构，应当相应增加注册资本50万元人民币。如果企业注册资本已超过上述最低限额，其超过部分可以作为设立分支机构的增加资本。3有合法的企业章程其中，有限责任公司型国际货运代理企业章程由股东共同制定；股份有限公司型国际货运代理企业章程由发起人制定，并经创立大会通过。4有企业名称，建立符合法律要求的组织机构国际货运代理企业名称应当符合2004年7月1日国家工商行政管理总局发布的企业名称登记管理实施办法规定，并经工商行政管理机关核准。企业名称应当含有“货运代理”、“运输服务”、“集运” 、“物流”或“服务贸易”等相关字样，表明行业特点。有限责任公司型国际货运代理企业应当设立股东会、董事会、监事会。国有独资有限责任公司应当设立董事会、职工代表大会或监事会。股份有限公司型国际货运代理企业应当设立股东大会、董事会、监事会。其他类型的国际货运代理企业亦应建立相关法律、法规要求的组织机构。5有固定的生产经营场所以自有房屋、场地作为经营场所的，应当提供产权证明。以租赁房屋、场地作为经营场所的，应当提供租赁期限在一年以上的租赁契约。6有必要的生产经营条件设立国际货物运输代理企业，应当拥有一定数量的电话、传真、计算机、装卸设备、包装设备和短途运输工具等生产经营设备。7其他至少5名以上从事国际货运代理业务3年以上业务人员；投保国际货运代理人责任险或国际货运代理独立经营人责任险（国际货运代理提单责任险）。（三）设立国际货物运输代理企业应当提交的文件申请设立国际货物运输代理企业，应当向所在地工商行政管理部门提交下列文件、证件：1企业设立登记申请书(包含企业设立登记申请表、投资者名录、企业法定代表人登记表、董事会成员、经理、监事任职证明、企业住所证明等表格)；2企业章程(需要全体自然人股东签字，法人股东加盖该法人单位公章)；3出资证明文件(以货币方式出资的，提交验资报告或企业交存入资资金凭证；以非货币方式出资的，应提交全部非货币出资的评估报告；涉及国有资产评估的，还应提交国有资产管理部门的确认文件)；4名称（变更）预先核准申请书、企业名称预先核准通知书及其他名称预先登记材料；5股东资格证明（自然人股东提供居民身份证或其他具有同等法律效力的证件复印件；法人股东提供法人营业执照或其他具有同等法律效力的证件复印件）；6指定（委托）书；7（企业秘书（联系人）登记表）；8前置许可经营项目批准文件或后置许可项目承诺书。（四）设立国际货物运输代理企业的登记注册程序申请设立国际货物运输代理企业，申请人应当按照下列程序向所在地工商行政管理部门办理相关手续：1 领取并填写名称（变更）预先核准申请书及相关材料；2 递交名称（变更）预先核准申请书及相关材料，等待名称核准结果；3 领取企业名称预先核准通知书及企业设立登记申请书等有关表格；4 到工商行政管理部门确认的银行开立入资专户，并办理相关手续（以非货币方式出资的，还应办理资产评估手续）；5 递交申请材料，材料齐全，符合法定形式的，等候领取准予行政许可决定书；6 领取准予行政许可决定书，按照其确定的日期缴纳相关费用，领取企业法人营业执照。（五）设立国际货物运输代理企业分支机构1设立国际货物运输代理企业分支机构的条件国际货物运输代理企业每申请设立一个从事国际货物运输代理业务的分支机构，应当相应增加注册资本50万元人民币。2设立国际货物运输代理企业分支机构应提交的文件（1）企业设立登记申请书（内含企业设立登记申请表、负责人登记表、企业经营场所证明等表格）；（2）名称预先核准申请书、企业名称预先核准通知书及其他名称预先登记材料；（3）加盖公章的企业法人营业执照复印件；（4）指定（委托）书；（5）（企业秘书（联系人）登记表）；（6）前置许可经营项目批准文件或后置许可项目承诺书。3设立国际货物运输代理企业分支机构的登记注册程序申请设立国际货物运输代理企业分支机构分公司，申请人应当按照下列程序向所在地工商行政管理部门办理相关手续：（1）领取并填写名称（变更）预先核准申请书及相关材料；（2）递交名称（变更）预先核准申请书及相关材料，等待名称核准结果；（3）领取企业名称预先核准通知书及企业设立登记申请书等有关表格；（4）递交申请材料，材料齐全，符合法定形式的，等候领取准予行政许可决定书；（5）领取准予行政许可决定书，按照其确定的日期缴纳相关费用，领取营业执照。四、国际货运代理责任险（一）国际货运代理的责任风险货运代理无论以代理人身份从事业务活动，还是以承运人、仓储保管人、其他独立经营人身份从事业务活动，或者以混合经营人身份（如综合物流服务商）从事业务活动，都不可避免地发生违反与客户、分包人签订的相关合同，侵犯第三人财产和人身权利的行为，要依照有关法律、法规和有关合同条款的规定，对上述行为的后果承担相应的法律责任，这些责任属于货运代理面临的法律责任风险，具体来讲，体现在以下几个方面：1货运代理作为代理人的主要风险（1）因安排运输疏忽，错发、错运、错交、迟延运输货物，遗漏、错误缮制、签发运输单证、文件而给委托人造成的费用损失；（2）因受托包装、加固货物不当，而给委托人造成的货物损失；（3）因临时保管不善，造成委托人的货物损失；（4）因选择承运人、仓储保管人不慎，造成委托人货物损失；（5）因交付、接收货物疏忽，没有取得当时货物状况的证据，导致委托人不能向责任人索赔的损失；（6）因装箱、拆箱、拼箱操作失误，造成委托人货物损失；（7）因自身过错造成他人集装箱箱体及附属设备损坏；（8）因报关、报检失误，违反进出口管制规定或海关、商检、动植物检验、检疫机关要求而被有关当局征收额外的税费，处以相应的罚款；（9）因代办保险失误，漏保、错保、申报错误，造成委托人不能或难以获得保险公司的赔偿；（10）因侵权行为，造成第三人的人身伤亡或财产损失。2货运代理作为当事人的主要风险（1）因运输工具本身发生火灾、爆炸、碰撞、倾覆，造成运载货物的损失；（2）在运输、看管、仓储、搬运、装卸、包装、保管的过程中货物被盗窃、污染、雨淋水淹、冲走，造成整件或部分损毁、灭失、污染、变质；（3）运输过程中因挤压、碰撞、震动造成货物的破碎、弯曲、折断、散落；（4）因包装不善，配载、积载不当造成的货物损失；（5）错发、错运、错交致使货物迟延交付造成的运费损失；（6）因其他原因迟延交付货物而被货主追究违约责任；（7）因违规装运危险货物、特种货物，而对运输工具或其他货物造成损坏；（8）因操纵运输、装卸、搬运工具，使用集装箱不当，损坏其他运输工具、集装箱，托盘、拖车等承载工具及附属设备；（9）因使用不符合规定的燃油、润滑油、电源，而对出租人出租的运输、装卸、搬运工具、承载工具造成的损坏；（10）因自有或租赁承载工具及所载货物重量申报不实而造成的运输、装卸、搬运工具、设备损坏和他人的人身伤害；（11）因驾驶运输、装卸、搬运工具不当或其他原因，而造成第三人的人身伤亡和财产损失；（12）因发生其他意外事故，造成第三人的人身伤亡和财产损失；（13）因信息系统损毁、故障、软件错误、漏洞而给客户造成的财产和费用损失；（14）因违规丢弃包装、捆绑、衬垫物料，清理、排放残留货物、废水、废渣、废油、废物造成的环境污染损害。（二）国际货运代理责任险的产生及内容风险对商业来说，经常是不可预见的，其经济损失也是无法估量的，保险则可使保险人参与或履行对责任人的索赔，使过失方最大限度地作出赔偿，同时，分散了社会损失，保护了商业。货运代理的责任保险，通常是为了弥补国际货物运输方面所带来的风险，而这种风险不仅来源于运输本身，而且来源于完成运输的许多环节当中，如运输合同、仓储合同、保险合同的签订、操作、报关、管货、向承运人索赔和保留索赔权的合理程序、签发单证、付款手续等。上述这些经营项目一般都是由货运代理来履行的。一个错误的指示、一个错误的地址，往往都会给货运代理带来非常严重的后果和巨大的经济损失，因此，货运代理有必要投保自己的责任险。另外，当货运代理以承运人身份出现时，不仅有权要求合理的责任限制，而且其经营风险还可通过投保责任险而获得赔偿。1国际货运代理责任险的产生货运代理所承担的责任风险主要产生于以下3种情况：（1）货运代理本身的过失。货运代理未能履行代理义务，或在使用自有运输工具进行运输出现事故的情况下，无权向任何人追索。 （2）分包人的过失。在“背对背”签约的情况下，责任的产生往往是由于分包人的行为或遗漏，而货运代理没有任何过错。此时，从理论上讲货运代理有充分的追索权，但复杂的实际情况却使其无法全部甚至部分地从责任人处得到补偿，如：海运（或陆运）承运人破产。 （3）保险责任不合理。在“不同情况的保险”责任下，单证不是“背对背”的，而是规定了不同的责任限制，从而使分包人或责任小于货运代理或免责。上述3种情况所涉及的风险，货运代理都可以通过投保责任险，从不同的渠道得到保险的赔偿。2国际货运代理责任险的内容货运代理投保责任险的内容，取决于因其过失或疏忽所导致的风险损失。如：（1）错误与遗漏。如：虽有指示但未能投保或投保类别有误；迟延报关或报关单内容缮制有误；发运到错误的目的地；选择运输工具有误；选择承运人有误；再次出口未办理退还关税和其他税务的必要手续；保留向船方、港方、国内储运部门、承运单位及有关部门追偿权的遗漏；不顾保单有关说明而产生的遗漏；所交货物违反保单说明。（2）仓库保管中的疏忽。在港口或外地中转库（包括货运代理自己拥有的仓库或租用、委托暂存其他单位的仓库、场地）监卸、监装和储存保管工作中代运的疏忽过失。（3）货损货差责任不清。在与港口储运部门或内地收货单位各方接交货物时，数量短少、残损责任不清，最后由货运代理承担的责任。（4）迟延或未授权发货。如部分货物未发运；港口提货不及时；未及时通知收货人提货；违反指示交货或未经授权发货；交货但未收取货款（以交货付款条件成交时）。（三）国际货运代理责任保险的除外责任虽然货运代理的责任可以通过投保责任险将风险事先转移，但作为货运代理必须清楚地懂得，投保了责任险并不意味着保险公司将承保所有的风险，因此绝不可误认为在任何情况下，发生任何事故，即使自己有责任，也不必承担任何风险与责任，统统由保险公司承担，这种想法是错误的。事实上，保单中往往都有除外条款，即保险公司不予承保，所以要特别注意阅读保单中的除外条款，并加以认真地研究和考虑。另外，保单中同时订有要求投保人履行的义务条款，如投保人未尽其义务，也会导致保险公司不予赔偿的后果。适用于各种保险，包括责任保险的保单中，除外条款和限制通常有：1在承保期间以外发生的危险或事故不予承保； 2索赔时间超过承保条例或法律规定的时效； 3保险合同或保险公司条例中所规定的除外条款及不在承保范围内的货运代理的损失； 4违法行为造成的后果，例如：运输毒品、枪支、弹药、走私物品或一些国家禁止的物品； 5蓄意或故意行为，例如：倒签提单、预借提单和无单放货引起的损失； 6战争、人侵、外敌、敌对行为（不论是否宣战）、内战、反叛、革命、起义、军事或武装侵占、罢工、停业、暴动、骚乱、戒严和没收、充公、征购等产生的任何后果，以及为执行任何政府、公众或地方权威的指令而造成的任何损失或损害； 7任何由核燃料或核燃料爆炸所致核废料产生之离子辐射或放射性污染所导致、引起或可归咎于此的任何财产灭失、摧毁、毁坏或损失及费用，不论直接或间接，还是作为其后果损失； 8超出保险合同关于赔偿限额规定的部分； 9事先未征求保险公司的意见，擅自赔付对方，亦可能从保险公司得不到赔偿或得不到全部赔偿。例如：当货物发生残损后，货运代理自认为是自己的责任，未征求保险公司的意见，自作主张赔付给对方。如事后证明不属或不完全属货运代理的责任，保险公司将不承担或仅承担其应负责的部分损失。当然，不同险别对除外责任之规定是不一样的。（四）国际货运代理的责任保险的方式及渠道1国际货运代理责任保险的主要方式货运代理投保责任险时，主要有以下几种方式供选择，即有限责任保险、完全法律责任保险、最高责任保险、集体保险制度。货运代理根据自己的情况，选择适合自己的方式进行投保。 （1）货运代理的有限责任保险货运代理仅按其本身规定的责任范围对其有限责任投保，货运代理的有限责任保险主要分3种类型：1）根据标准交易条件确定的货运代理责任范围，货运代理可选择只对其有限责任投保。2）货运代理也可接受保险公司的免赔额，这将意味着，免赔额部分的损失须由货运代理承担。保单中订立免赔额条款的目的是：一方面，使投保人在增强责任心、减少事故发生的同时，从中享受到缴纳较低保险费的好处；另一方面，保险人可避免处理大量的小额赔款案件，节省双方的保险理赔费用，这对双方均有益。免赔部分越大，保险费越低，但对投保人来说却存在下述风险，即对低于免赔额的索赔，均由货运代理支付，这样当他面对多起小额索赔时，就会承担总额非常大的损失，而且有可能根本无法从保险人处得到赔偿。3）货运代理还可通过缩小保险范围来降低其保险费，只要过去的理赔处理经验证明是合理的。但意料之外的超出范围的大额索赔可能会使其蒙受巨大损失。（2）货运代理的完全法律责任保险货运代理按其所从事的业务范围、应承担的法津责任进行投保。根据标准交易条件确定的货运代理责任范围，货运代理可以选择有限责任投保，也可以选择完全责任投保。但有的国家的法院对标准交易条件中有关责任的规定不予认定，所以，货运代理进行完全法律责任保险是十分必要的。（3）货运代理的最高责任保险在某些欧洲国家，一种被称为SVS和AREX的特种货运代理责任保险体制被广泛采用。在这种体制下，对于超过确定范围以外的责任，货运代理必须为客户提供“最高”保险，即向货物保险人支付一笔额外的保险费用。这种体制尽管对货运代理及客户都有利，但目前仅在欧洲流行。 （4）货运代理的集体保险制度在某些国家，货运代理协会设立了集体保险制度，向其会员组织提供责任保险。这种集体保险制度既有利也有弊。其优点是：1）使该协会能够代表其成员协商而得到一个有利的保险费率；2）使该协会避免要求其成员进行一个标准的、最小限度的保险，并依此标准进行规范的文档记录。缺点是：1）一旦推行一个标准的保险费率，就等于高效率的货运代理对其低效率的同行进行补贴，从而影响其改进风险管理、索赔控制的积极性；2）使其成员失去协会的内部信息，而该信息可能为竞争者所利用。2国际货运代理责任保险的主要渠道货运代理主要通过五种渠道投保其责任险：（1）所有西方国家和某些东方国家的商业保险公司，可以办理货运代理责任险；（2）伦敦的劳埃德保险公司，通过辛迪加体制，每个公司均承担一个分保险，虽然该公司具有相当专业性，但市场仍分为海事与非海事，并且只能通过其保险经纪人获得保险；（3）互保协会也可以投保责任险。这是一个具有共同利益的运输经纪人，为满足其特殊需要而组成的集体性机构；（4）通过保险经纪人（其自身并不能提供保险），可为货运代理选择可承保责任险的保险公司，并能代表货运代理与保险人进行谈判，还可提供损失预防、风险管理、索赔程度等方面的咨询，并根据标准交易条件来解决货运代理的经济、货运、保险及法律等问题。（5）中华人民共和国境内的保险公司。（五）防止或减少国际货运代理的责任风险投保责任险，将风险事先进行转移，是防止或减少货运代理的责任风险的最好办法之一。除此之外，货运代理尚须采取其他的必要措施，以尽量避免损失的发生、降低其责任风险。1预防性措施 （1）加强对货运代理人员的培训，使他们熟悉有关标准交易条件、提单条款及相关行业术语等，并能处理索赔和进行迅速有效的追偿。（2）使用的单证应规范、正确、字迹清楚，并且适合所需之目的。（3）保证在国际货运代理协会标准交易条件下，其经营能够被客户及其分包人所理解和接受。（4）雇佣的分包人船舶所有人、仓库保管人、公路运输经营人等应为胜任职务和可靠的，货运代理应通知他们投保足够的和全部的责任保险。（5）经营仓储业、汽车运输业的货运代理应做好防止偷窃、失火等安全工作。2挽救性措施 （1）拒绝索赔并通知客户向货物保险人索赔。（2）在协定期限内通知分包人或对他们采取行动。（3）在征得保险人同意后，只要可能，与货主谈判，友好地进行和解。（4）及时向保险人通知对货运代理的索赔或可能产生索赔的任何事故。如有可能造成损失时，应及时将每一事故事件以书面形式通知保险公司，即使当时尚未发生索赔。如货运代理发现做了不该做之事，或该做而未做之事时，必须告诉保险公司或向其提供下述资料：事故事件发生的时间与地点；有关被保险人的姓名；发生或未发生的事情，今后可能提出何种索赔；事故事件可能造成的损失金额；日后可能会成为索赔人的姓名与地址；有关交易的文件副本，包括：事故事件发生前所收到的指示内容，服务条款与条件，及或此笔交易中所使用的提单。（5）及时、适当地通知有关的空运、海运、驳运、陆运承运人，包括其他的货运代理、货物拼装人、报关人及与事故事件有关的保险公司，并及时提供法律上所要求的事故通知书。（6）立即将双方有关要求与答复的书面材料的副本抄送保险公司，尚须将索赔人提出的口头要求的记录，或双方口头联系（包括口头要求与答复，或与此有关的交谈内容）的记录，提供给保险公司，并将在下述情况下发生的全部内部通讯记录（或内部口头联系记录）提供给保险公司：从事导致发生此项索赔的交易时；收到索赔进行处理时，或知道该事故事件已发生进行处理时。（7）必须与保险公司和保险公司的法律代表，在索赔或诉讼的协商、调查，或诉讼中进行合作与协助；遇到货物灭失或损坏时，与保险公司（责任保险人和货物保险人）联系检验事宜；向保险人提供单证和资料；收集支持案件的证据。保险公司的费用将限于应适用的保险单内所约定的免赔额外的费用，还包括，但不限于：提供证据、取得证据、出庭聆听、出庭听审、设法使证人出庭的费用。在指定关于索赔的律师以前要与保险公司协商。获得授权的代表，包括律师也应有义务与保险公司和保险公司的法律代表进行合作与协助。所以，须通知这些人或这些人的单位，有关进行此项合作的职责、对于被他人认为的疏忽行为必须严守秘密，除非法律要求披露。当然对律师可以披露此疏忽行为与错误。（8）没有保险公司的允许，既不承认责任也不处理索赔。被保险人不得在没有获得保险公司书面授权的情况下，承担任何经济义务，承诺支付任何款项，或任何金额。不得对某项索赔作出任何负有责任的陈述或行为。如果作出此种陈述或行为，将导致保险公司的拒赔，即使此项赔偿或许是在保险单承保范围之内。（9）不得在没有得到保险公司特别的书面同意的情况下，予以诉讼时效的延期。（10）采取上述挽救措施时，尚须注意在以下情况无权对保险公司采取法律行为：未遵照保险单所规定的全部条款与条件行事；或损失金额尚未通过法院的判决或仲裁员的裁决而获得解决，或损失金额尚未得到被保险人、保险人和索赔人的同意；该事故事件发生超过诉讼或仲裁时效后采取的法律行为。在请求法院裁定被保险人在这一事故事件中对损失是否负有责任的案件中，被保险人与索赔人均不得将保险公司列为被告或共同被告。（11）被保险人与保险人之间发生有关承保争议时（包括：保险公司是否有责任为被保险人抗辩其索赔案），还应注意适用下述规定：首先应尽快向保险公司提供下述情况：任何有关的文件、通讯、抗辩书、向对方提供的文书副本、合同等；和按时间顺序排列的、导致发生有关索赔的有关事实与有关情况，以及最了解该项索赔的人员的姓名、住址及电话号码；一份详细说明，解释该项索赔应属于承保范围的所有理由。如果将上述资料提交给保险公司仍不能解决与其之间的争议时，可采取法律手段解决。3补偿性措施一种是先征得保险公司的同意，赔付给索赔人，然后再从保险公司获得补偿，这种索赔属于补偿性保险。另一种是行使追偿权，即为保险公司向责任人进行追偿，如果这种追偿取得成功，则可从保险公司获得一定比例的赔款。（六）国际货物运输代理业管理规定实施细则的责任险规定国际货运代理企业应投保国际货运代理企业责任险，其责任范围包括企业从事货代业务应承担的法律责任、错误、疏忽遗漏等责任。投保国际货运代理企业责任险的最低赔偿限额不低于100万元人民币，保险期限应不少于1年并应逐年连续投保。企业每增设一个分支机构，增加赔偿数额不低于20万元人民币赔偿限额。国际货运代理企业应凭符合本实施细则规定的有效责任保险合同，办理企业备案登记和业务经营信息报送手续。国际货运代理企业变更国际货运代理企业责任险内容的，应在保险合同变更后30日内，到原备案机关办理相关的备案变更手续。国际货运代理企业应向中华人民共和国境内的保险公司投保国际货运代理企业责任险。（保险法第7条）中国境内保险公司使用的国际货运代理企业责任险的保险条款、费率标准、保险合同范本等应经中国保险监督管理委员会备案后方可使用。商务部委托中国国际货运代理协会负责国际货运代理责任保险的实施。五、国际货运代理企业备案登记管理商务部建立国际货运代理企业备案管理制度。国际货运代理企业自依法取得工商营业执照之日起30个工作日内应向商务部或其授权的机构办理国际货运代理企业备案登记，并应于每年3月底前，报送上一年度企业经营信息。商务部授权地方商务主管部门（以下简称“备案登记机构”）负责办理本地区国际货运代理企业备案登记。国际货运代理企业备案登记程序如下：（一）填写备案证填写国际货运代理企业备案登记证（以下简称备案证），并由法定代表人签字、盖章。备案证可通过商务部政府网站下载或到备案登记机构领取。（二）提交如下备案材料1营业执照复印件；2组织机构代码证书复印件；3符合本实施细则规定的责任保险合同（复印件）；4多式联运提单样本（如签发）；5国际货运代理货运单和航空货运分运单样本（如签发）。备案登记机构自收到企业提交的全部材料之日起5个工作日内应在备案证上加盖备案专用印章，完成备案手续。国际货运代理企业备案信息发生变更的，应在自变更事项发生之日起30日内办理备案证变更手续；逾期未办理的，其备案证自动失效。国际货运代理企业已在工商部门办理注销手续或被吊销营业执照的，自营业执照注销或被吊销之日起，其备案证自动失效。国际货运代理企业自设立第二年度起每年3月底前如实填写备案证附表业务统计表，报送上一年度的经营情况等相关信息。商务部委托中国国际货运代理协会负责办理企业年度经营信息的统计工作。中国国际货运代理协会应自收到国际货运代理企业提交的经营信息等材料之日起5日内办理完毕业务统计手续。中国国际货代协会每年4月底前应将国际货运代理企业年度经营信息等汇总后报送商务部。商务部根据企业年度经营信息汇总情况，将未按本实施细则进行年度备案的企业信息通知工商、海关、检验检疫、外汇、税务、公安等部门。备案登记机构和中国国际