浙江省加工贸易.doc

宁波大红鹰学院经济与管理学院浙江省加工贸易现状摘要：加工贸易是发展中国家参与全球国际分工的有效途径。加工贸易作为浙江这一外贸大省的重要外贸方式之一，对经济发展有着不可忽视的作用。改革开放20多年来,浙江省加工贸易实现了从无到有、从小到大的跨跃式发展,成为浙江省对外开放的重要内容。随着经济全球化的进程,发展加工贸易是浙江省抓住外部机遇发挥自身优势，提高自主发展能力，加快工业化进程的重要实现途径。但是,浙江省作为我国外贸起步较早的省份之一，浙江的加工贸易无论是其整体规模还是发展速度,与其他沿海省份相比都存在一定的差距。浙江省的加工贸易该如何从如今的现状之中找出应对之策呢？本文就浙江省加工贸易的现状及存在问题，提出了浙江加工贸易的发展策略。关键词：加工贸易 经济发展 对策 浙江省改革开放20多年来,在国内外优势互补的过程中,浙江省加工贸易实现了从无到有、从小到大的跨跃式发展,成为浙江省对外开放的重要内容。随着经济全球化的进程,世界市场上生产要素的优化组合和国际产业转移方兴未艾。发展加工贸易是浙江省抓住外部机遇、发挥自身优势、提高自主发展能力、加快工业化进程的重要实现途径。但是，浙江作为我国外贸起步较早的省份之一，浙江的加工贸易无论其整体规模还是发展速度，与全国和沿海兄弟省市相比仍都存在一些差距。本文就浙江加工贸易的现状及存在问题,提出了加工贸易的发展策略。一、 浙江加工贸易存在的问题当前,浙江省经济保持了持续快速增长,企业自主增长能力日益增强,工业门类齐全,基础设施良好,加工制造能力较强。但与广东、江苏及上海等省市相比,浙江省加工贸易的发展仍存在着诸多问题。（一）加工贸易发展规模偏小和比重较低近年来,浙江省的外贸出口规模持续扩大,远远超过全国的平均水平。至2005年，全省加工贸易出口总额已达162.2亿美元，与上年同比又增长了44.4，远远超过全国的平均水平。但从贸易方式看,支持浙江省出口贸易持续增长的主要是一般贸易出口。浙江省的加工贸易无论是整体规模还是发展速度,与全国和沿海省市相比都存在较大的差距。见图1-1。表1-1 2000年-2005年浙江省加工贸易出口发展情况年份加工贸易总额（亿美元）加工贸易占出口比重（%）全国平均水平（%）200039.720.455.2200146.420.255.4200250.417.155.5200372.817.555.22004112.219.353.32005162.221.154.7资料来源：根据历年中华人民共和国国家统计局统计公报（二）利用外资较其它省份落后,制约了加工贸易经营主体的发展我国加工贸易的经营主体主要是外商投资企业,而浙江省由于利用外资规模落后于广东、江苏、上海等省市,从而制约了加工贸易经营主体的发展。而内资企业由于对加工贸易缺乏认识和了解,涉及的审批管理部门较多,经营风险较大,开展加工贸易积极性不高,这些都在一定程度上影响了浙江省加工贸易的发展。见表1-2。表1-2 2005年浙江省与其他三省引进外资总额省份广东省江苏省上海省浙江省2005（亿美元）2886.71474.0814.2243.1出口总额比重（%）67.2862.7545.7122.64资料来源：数据来自于中华人民共和国国家统计局统计公报（三）加工贸易产业结构层次低,出口商品技术含量低近年来，随着科技的进步，浙江省加工贸易的产业结构和出口产品结构也在不断优化。但与此同时，仍存在产品质量不高，竞争力有限等问题。我们知道浙江加工贸易出口产品所占份额最大的是机电产品与纺织品，这些都是属于低技术的劳动密集型产品。而现有加工贸易企业核心技术研究开发能力不足，产品档次仍然偏低，档次不高，难以打入全球产业体系。与此同时，仅有的部分高科技，深加工产品也存在着加工过程短，增值率不高的问题。传统产业还大量存在,加工贸易产业层次不高,产品档次较低。（四）加工贸易企业结构不尽合理浙江省加工贸易企业以外商独资企业与中外合资企业为主,民营企业从事加工贸易比重偏低,不利于浙江省加工贸易的更快发展。而且,现有加工贸易企业核心技术研究开发能力不足,大多从事简单加工装配,产品档次仍然偏低,高附加值、高新技术、高创汇的加工贸易项目相对较少,加工贸易产品科技含量低,档次不高,很难打入跨国公司的全球产业体系。此外,浙江外贸企业中中小型民营企业占了相当大的比例,开展对外贸易起步较晚,国际化经营经验不足,加上管理体制不顺,生产技术落后,缺乏专业外贸人员,不懂加工贸易操作流程,使开展加工贸易受到很大制约。二、浙江省发展加工贸易的战略意义（一）促进了国内产业结构的调整和技术进步我国发展加工贸易是从以劳动密集型工业制成品开始的，这适应了我国劳动力丰富的、就业压力大的状况。目前，劳动密集型产品仍然是加工贸易出口的主要部分，但由于高新技术特别是信息技术的发展，国际产业升级与转移步伐的加快，发达国家正在将大量成熟的中间性技术乃至某些高新技术向发展中国家转移，因此产品的规格和品质已经发生了根本性的变化。加工贸易出口中，资本和技术密集型产品的比重大大提高，这反映利用外资和加工贸易对于我国经济结构调整和产业结构升级所发挥的积极作用。（二）外贸出口的潜在增长点浙江省加工贸易发展明显滞后已是一个不争的事实，但这也说明拓展加工贸易空间极为广阔，是外贸发展潜在的增长点。通过积极引进跨国公司来浙江省开发加工贸易，转移生产环节，提高加工贸易出口能力，是实现今后几年浙江省外贸进出口额快速提升的有效途径。尤其是引进一些高附加值、高技术含量的大型跨国公司来浙江省发展加工贸易，其带动外贸增长的效应将更为明显。同时，浙江省作为我国第四大外贸出口省份，出口产品主要是低附加值的劳动密集型产品，高新技术产品出口占外贸出口比重仍就是非常低。表明浙江省打造贸易强省任重而道远。发展加工贸易不仅能在数量上实现外贸进出口新的扩张，而且能有效调整浙江省的进出口产品结构，是巩固浙江省贸易大省地位、打造贸易强省的必由之路。（三）积极承接国际产业转移的重要基础加工贸易的发展是中国经济融入世界经济的最直接的路径之一，作为国际化分工的一部分，加工贸易的扩张与收缩最终受制于世界市场的状况，加工贸易的链条长短与产业层次高低也将受制于世界产业结构的变迁。跨国公司在全世界范围配置产业链条的趋利行为推动了以比较利益为原则的国际产业转移。在这种转移中，失去劳动力比较优势的先进国家将产业中劳力密集工序转移至后进国家，转而致力于资本密集和技术密集型工序的发展。后进国家在发展劳动力密集工序的同时积累资本和技术，待劳动力优势随经济发展逐步丧失后，再向下一梯队的后进国家转移。20世纪80年代初起，浙江省抓住香港和“四小龙”开始向外转移劳动密集型行业的机遇，大力发展三来一补加工贸易，出口商品结构也由初级产品为主转为劳动密集型产品为主；90年代以来，美、日、欧发达国家产业直接转移步伐加快，浙江省承接了其跨国公司转移来的成熟的中间型技术与传统制造业工序，加工贸易技术和资金含量有所提高，机电等非劳动密集型产品逐步在出口产品中占据优势；90年代后期，跨国公司在全球范围内配置高新技术产业的活动日趋活跃，一些高技术产品及加工环节逐步向发展中国家转移，为浙江省再次实现加工贸易升级和出口产品结构更新换代创造了难得的机遇。（四）构筑先进制造业基地的主要途径根据浙江省先进制造业基地建设规划纲要，到2020年，浙江省将基本形成以高新技术为先导、高附加值加工制造业与现代装备制造业协调发展的国际性先进制造业基地。然而，目前，浙江省制造优势主要体现在纺织、服装等劳动密集型产业上，资本密集型与知识密集型产业制造能力仍较为薄弱，总体上浙江制造业的生产率还不到美国、日本和德国20世纪90年代中期水平的1/10。充分发挥加工贸易的技术溢出和人才溢出效应，有助于引导和推动浙江省产业内升级、产业链升级和产业间升级，使加工贸易成为浙江省进行技术赶超、快速提高制造力的捷径。三、浙江省发展加工贸易的策略（一）政府方面 1.改革和完善加工贸易体系,完善审批、监管模式根据各部门职能,理顺管理和审批程序,减少审批环节,避免重复审批,提高政府管理效率,为加工贸易提供优质服务,促进加工贸易持续、健康和快速发展。 2.优化利用外资结构,提高利用外资质量浙江省应进一步优化投资环境,提升省内产业配套能力,加大招商引资力度,特别是将引进技术含量高、规模大的外商投资企业作为开拓加工贸易新局面的重要力量,注重引进大型跨国公司。向浙江省转移附加值高的加工制造环节、服务外包业务,建立技术研发机构,鼓励外资通过组建合资企业、合作生产、联合制造等方式向浙江省转移先进技术。通过利用优质外资促进加工贸易在数量上的增长和结构上的升级。 3.奖励与惩罚并举 根据国家产业引导政策及加工贸易产业准入标准和加工贸易分类标准,以企业经营规模、出口产品的技术含量、出口产品的附加值、加工生产的环保标准作为衡量指标,通过奖励政策,有效地将资金和其他资源引入到高新技术、高附加值的产业,从而有力地促进浙江加工贸易转型升级。在实施奖励、优惠政策的同时,对属于国家禁止类产品的加工贸易企业关停并转,如加工产品技术含量低、资源消耗大、污染严重的饮料、木制家具、矿砂等产品的加工贸易；限制部分纺织品、鞋类、塑料制品等产品的加工贸易。（二）产业方面1.处理好转型升级与产业结构调整的关系要通过对加工贸易产品的深加工、精加工,提高加工深度,延长加工贸易的产业链,增强省内配套能力,释放加工贸易的辐射能力和聚集效应,打造浙江先进制造业基地。2. 加强产业政策对加工贸易的引导对于加工贸易来说,浙江的当务之急就是要尽快使其介入到国际化生产链条中附加值较大、科技含量较高的一环,对此产业政策的引导作用将有明显的效果。3. 加强政策调控,建立产业评估机制要在国家引导加工贸易转型升级的政策环境下,把发展加工贸易与调整产业结构、产品结构结合起来,强化产业政策对加工贸易的引导,建立产业评估机制。（三）加工贸易企业方面1.民营企业应培育自身成为加工贸易的经营主体浙江省民营企业应重视发展加工贸易,充分利用两种资源和两个市场,增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力；利用现有的生产能力加工装配出口,使其成为浙江省的加工贸易主体。2. 提升加工贸易企业技术开发、创新和行销能力加工贸易企业应注重增强自身研发能力和自主创新能力,以占据全球产业链中的核心技术地位。目前,浙江省加工贸易企业大多从事产品加工制造,企业核心技术研发能力不足,产品档次仍然偏低；有的加工贸易企业虽然在产品开发上没有什么问题,但由于缺乏国际市场行销能力,只能为跨国公司贴牌生产和租用外国品牌,在国际分工体系中仍处于下端。要实现加工贸易的转型升级,加工贸易企业必须不断提高自主开发的创新能力和营销能力,从代加工向代设计乃至自创品牌发展。四结束语加工贸易在我国随着改革开放的不断深入而不断壮大，目前加工贸易涉及到我国绝大部分产业，在拉动国民经济健康发展、推动国内配套产业发展、促进国内产业结构调整和技术进步、利用内外资等方面都发挥了积极作用。加工贸易作为我国积极参与国际分工、促进投资和贸易自由化的一种方式，同样也是浙江省抓住外部机遇、发挥自身优势、提高自主发展能力、加快工业化进程的重要途径。浙江省加工贸易比重逐年上升，对贸易的作用不断加深，但与此同时，也存在一些问题制约着加工贸易的进一步发展。因此只有认清加工贸易面临的挑战，进一步完善加工贸易，加快推进加工贸易转型升级的步伐才能使之为浙江经济的腾飞做出更大的贡献。参考文献1潘悦我国加工贸易发展的影响因素及政策趋向分析学术研究，2001，（5）2张婧论加工贸易发展与我国产业结构升级首都经济贸易大学学报，2003，（6）3王子先，诸融敏国际产业转移背景下的我国加工贸易发展研究经济工作者学习资料，1998，（62