（国际法学专业论文）论我国国际货运代理人的法律地位.pdf

摘要 随着国际贸易和国际运输市场的发展，国际货运代理人的业务范围在不断地 扩大，它在市场中的作用越来越大，扮演的角色也越来越多。在现今的货运代理 市场中，它已经从传统的单纯的代理人、居间人角色发展至今天的无船承运人、 国际多式联运经营人。在不同的条件下它分别以四种面孔出现，代理人、居间人、 无船承运人和国际多式联运经营人。本文以我国相关的法律、法规为依托，结合 国际货运代理人的实践，对国际货运代理人的法律地位及其权利和义务进行了尝 试性的探讨和研究。以期对我国国际货运代理人法律制度的建设和国际货运代理 业务的发展有所裨益。 国际货运代理人日前还没有一个得到大家所公认的概念，本文认为中华人 民共和国国际货物运输代理业管理规定实施细则第二条对它的解释比较准确。 其中所谓的独立经营人就是指无船承运人和国际多式联运经营人，无船承运人是 包含在海商法承运人概念之中的。在现有的我国法律环境下，国际货运代理 人不可能成为行纪人。考察货运代理人是委托代理人还是独立经营人，要从三个 方面来认定，既合同条款，货运代理人实施的行为，运费的支付方式。无船承运 人的权利和义务就是海商法所规定的承运人的权利和义务，如此才能更好地 促进和规范货运代理人的发展。当然它和拥有或者经营船舶的承运人是有区别 的，比如海事赔偿责任限制权利只有是船舶所有人的承运人才能享有。至于一些 权利如何实施，如留置权，本文认为只能是货物在其实际控制之下才能实施。本 文论述了货代提单的法律性质，国际货运代理人在签发提单时的法律地位，论述 了国际货运代理人在实务中充当委托代理人、无船承运人、国际多式联运经营人、 居间人时应该享有的权利和承担的义务。 最后，笔者认为应该制定一部国际货运代理人法，并对此提出了一些建议。 关键词：国际货运代理人，法律地位，权利，义务 t h es 丁a t u s0 ft h ef r e i g h tf o r w a r d e r i n c h i n a a b s t r a c t w _ l ht h ed e v e l o p m e n to fi n t e r n a t i o n a lt r a d ea n ds h i p p i n gm a r k e t s t h e b u s i n e s ss c o p eo ff r e i g h tf o r w a r d e r se x t e n dc o n t i n u o u s l ya n d t h e yp l a yam o r e i m p o r t a n tr o l ea n da l s oa c ta sd i f f e r e n tr o l e si nt h es h i p p i n gm a r k e t s f r e i g h t f o r w a r d i n g ，i nt o d a y ss h i p p i n gm a r k e t s 。h a sb e e nd e v e l o p e d f r o mt h e t r a d i t i o n a lr o l e sa c t i n ga s ap u r ea g e n to ri n t e r m e d i a r yt ot o d a y sn v o c ca n d i n t e m a t i o n a lm u l t i m o d et r a n s p o r t a t i o no p e r a t o r m e vw i l ic o m ef o r t hi nf o u r k i n d so fd i f f e r e n tr o l e si nd i f f e r e n t s i t u a t i o n s r e s p e c t i v e l y a s a g e n t i n t e r m e d i a 嗽n v o c ca n di n t e r n a t i o n a im u l t i m o d et r a n s p o r t a t i o no p e r a t o r a c c o r d i n gt ot e l a t i v ej a w sa n dr e g u l a t i o n si nc h i n a ，a n di nt h el i g h to ft h e p r a c t i c eo ff r e i g h tf o r w a r d i n g t h i sa r t i c l ep r o b e si n t ot h el e g a is t a t u sa n dr i g h t s a n d o b l i g a t i o n sf o rt h ef r e i g h tf o r w a r d e r ih o p e t h i sa r t i c l ew i l lb ec o n d u c t i v et o t h ed e v e l o p m e n to fb u s i n e s so f f r e i g h tf o r w a r d i n g a n dt h e p e r f e c t i o n o f r e l e v a n tl e g a is y s t e mo f f r e i g h tf o n n a r d e r s w eh a v en o ta o tau n o r md e f i n i t i o nf o rt h ef r e i g h tf o r w a r d e ru pt on o w t h ea u t h o rc o n s i d e r st h a ta r t i c l et w oo ft h ee n f o r c e m e n tr e g u l a t i o n so f a d m i n i s t r a t i v el a wf o rf r e i g h tf o r w a r d i n gi n d u s t n lo ft h ep e o p l e sr e p u b l i co f c h i n ag i v e sam o r ea c c u r a t ee x p l a n a t i o n t h ei n d e p e n d e n to p e r a t o rr e f e r r e d t oi nt h ee n f o r c e m e n tr e g u l a t i o n si sn v o c ca n di n t e m a t i o n a im u l t i m o d e t r a n s p o r t a t i o no p e r a t o r t h ec o n c e p to ft h ec a r r i e r i nm a r i t i m ec o d eo ft h e p e o p l e sr e p u b l i co fc h i n a ( c m c ) j n c l u d e st h en v o c c t h ef r e i g h tf o r w a r d e r c a nn o tb e c o m eab r o k e ri nt h ee x i s t i n gi a ws y s t e m w ec a nc l a r 耐w h e t h e r t h e f r e i g h tf o r w a r d e ri sa na g e n tp e rp r o c u r e m e n to ra ni n d e p e n d e n to p e r a t o r f r o mt h t e ea s p e c t s 。w h i c ha t ec o n t r a c tt e r m s ，f r e i g h tf o r w a r d e rp e r f o r m a n c e a n dt h ew a yo fp a y m e n tf o rf r e i g h t t h er i g h t sa n do b l i g a t i o n so fan v o c c i s t h es a m ea st h ec a r r i e r si nc m c t h u si tc a r la c c e l e r a t ea n dn o r m a l i z et h e d e v e l o p m e n to ft h ef r e i g h tf o r w a r d e r a sam a t t e ro ff a c t 。t h e r ea r es o m e d i f f e r e n c e sb e t w e e nt h en v o c ca n dt h ec a r r i e rw h oo w no ro p e r a t et h e v e s s e l f o re x a m p l e 。o n l yt h es h i po w n e ri se n t i t l e dt ot a k et h er i g h t so f l i m i t a t i o no fl i a b i l i t yf o rm a r i t i m ec l a i m s s o m er i g h t ss u c ha sm a r i t i m el i e n 。i n a u t h o ro p i n i o n c a nb ee x e r c i s e da tt h es i t u a t i o nw h e nt h ec a r g oi ss t i l iu n d e r t h ec u s t o d a yo ft h ef r e i g h tf o r w a r d e r t h ed i s s e r t a t i o nd i s c u s s e st h el e g a l c h a r a c t e ro ft h ef r e i g h tf o r w a r d e r sb i l io fl a d i n ga n df r e i g h tf o r w a r d e r sl e g a l s l a t u sw h e nh ei s s u e st h eb u io fl a d i n g d w e l iu p o nt h er i g h t sa n do b l i g a t i o n s t h a tt h e f r e i g h tf o r w a r d e r s h o u l db et a k e nw h e nh ep l a y st h ed i f f e r e n tr o l e sa s a a j e n tp e rp r o c u r e m e n t ，n v o c c ，i n t e r n a t i o n a i m u i t i m o d e t r a n s p o r t a t i o n o p e r a t o ra n di n t e r m e d i a r y 。 i nt h ee n d 。t h ea u t h o rt h i n k st h a ti t i se s s e n t i a lt oe s t a b l i s ht h el a w g o v e r n i n gt h ef r e i g h tf o r w a r d e ri nc h i n aa n d a l s op u tf o r w a r ds o m e p r o p o s a l s t op e r f e c to u ro w nl e g a ls y s t e m l i uu t i n g ( i n t e r n a t i o n a ll a w ) d i r e c t e db yy a o h o n g x i u k e yw o r d s ：f r e i g h tf o r w a r d e r ，l e g a ls t a t u s ，r i g h t s a n d o b l i g a t i o n s 论文独创性声明 本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文 中除了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其他机构已经发表或 撰写过的研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作 了明确的声明并表示了谢意。 作者签名： 论文使用授权声明 日期：业! 堡：鱼7 本人同意上海海运学院有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留送交论文复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以上网公布论文的全 部或部分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文。保密的论文 在解密后遵守此规定。 作者签名： 导师签名：嫩日期：洲 引言 国际货运代理人是国际货物运输市场的主体之一，在国际贸易和国际运输市 场中发挥着重要的桥梁和纽带作用。现代意义上的国际货运代理业在我国的出现 是在第一次鸦片战争之后，但它的快速发展，不过是近十几年的事情。1 9 8 4 年 以后，随着我国政府开放经营国际货运代理业步伐的加快，我国的国际货运代理 企业迄今为止已经由一家发展到数千余家，短短的十几年里，已经形成了一个有 相当规模的货运代理行业。据有关行业协会统计，目前全国超过8 0 以上的进出 口货物运输都是通过货运代理企业进行的，国际货运代理企业在外贸运输市场中 具有举足轻重的作用。 国际货运代理企业为从事进出口贸易的货主争取优惠的运价，提供专业的服 务，承担起货物进出口所涉及到的各种繁杂的工作，形成了目前外贸企业与国际 货运代理企业相互依靠，各司其职的局面。国际货运代理业如火如荼地发展，国 际货运代理合同纠纷也在逐年增加，现在已经成为我国各海事法院受理案件中增 长最快的案件种类之一。据上海高级法院民事第四法庭统计，近年来涉及到货运 代理合同纠纷的案件占到他们审理的案件总量2 0 以上，而且还有上升的趋势， 之所以出现目前这样的情况，笔者认为，一方面是一些从业人员素质不高，他们 对本行业的有关法律制度缺乏了解，对国际货运代理人的权利、义务不清楚，从 而导致具体操作上的失误，或者由于在揽货过程中自己的言行导致货主对自身法 律地位的误解，而使企业承担了本不应该承担的义务和责任，甚至给企业造成重 大损失；另外一个方面是由于国际货运代理制度本身的复杂性，国际货运代理人 的法律地位及其相应的权利和义务在世界上都是一个难题，我国目前也没有部 专门规范国际货运代理的法律，仅在一些法律、法规中做了比较笼统的规定，客 观上使人们对它的认识也产生了一些困难。究竟应该如何认识国际货运代理合同 的性质及国际货运代理公司的法律地位，如何判定货运代理公司的权利、义务关 系，同样是摆在我国理论界和司法界面前的一个急于解决的重大问题。 本文试图在这方面做一点尝试，首先阐述了国际货运代理业的历史发展过 程，借以说明国际货运代理人的内涵是随着社会经济的发展，满足客户的需要而 在不断深化的，它已经成为一个独立的法律概念。比较分析了英美法系和大陆法 系对国际货运代理人的法律地位的认定，最后阐明了在我国的法律环境下，国际 货运代理人的法律地位及其相应的权利和义务。希望本人的工作能为此问题的深 入研究做出一点贡献。 论我国国际货运代理人的法律地位 论我国国际货运代理人的法律地位 第一章国际货运代理人的概念 考察国际货运代理业务在国外和国内的产生和发展，了解其服务内容，进而 明确国际货运代理人的概念，对我们正确地认识货运代理人的法律地位有着重要 的意义。 第一节国际货运代理人的产生和发展 一、在国际上的产生和发展 国际货运代理业务早在公元1 0 世纪就已经在欧洲出现。，当时货物交易的种 类、范围和地域都有限，而各地的交易习惯、规定也相差不大。大多时候商人们 跟着船走，装货、卸货、清关等一些手续就自己办理了。而有些地方手续繁杂、 环节多，商人们无法亲自办理这些事务，需要别人帮忙。于是在各港口周围出现 了这样一些人，他们没有任何运输工具，仅仅帮助商人们办理这些手续，赚取 些手续费。他们做这些事情都是临时性的，这算是国际货运代理人的雏形。 1 5 世纪末以后，随着新的航海路线的开辟，特别是英国的毛纺业和羊毛出 口业的兴旺发达，促进了西1 欧国家的对外贸易的发展和社会生产的分工。随着 贸易量的增加，国际货运代理业也得到了相应地发展，逐渐从运输业和贸易业中 独立出来，成为一个相对独立的行业。这些货运代理人有的有了简单的陆上运输 工具，比如马车。更多的仅有一个办公地点和点办公用品，他们接受商人们的 委托，为商人们代办货物的陆上运输、转运、仓储保管、报关等等货物运输相关 的事务。 第一次工业革命，瓦特发明的蒸汽机被广泛应用于工业生产中，不仅掀起工 业生产的革命，也引发了一场运输上的革命。海轮装上了蒸汽机，其载重能力、 续航能力和抗恶劣气候的能力都得到了很大的提高，货物贸易可以方便地在世界 。盂于群我国国际货运代理的历史与发展中量海商法年刊，1 9 9 6 ，第2 5 1 页 论我国国际货运代理人的法律地位 各地进行：同时火车的出现更是大大地方便了陆上货物的运输，铁路以速度陕、 运费低的优势几乎垄断了陆运货物市场。国际货物贸易量成倍的增长，这极大得 促进了国际货运代理业的发展。随着商事代理制度的完善，国际货运代理业已经 完全发展成为一个独立的行业。 二次世界大战以后，国际上开始了定期的航空运输业务，不久发展成了我 们今天所熟知的航空运输网；2 0 世纪5 0 年代以来，公路运输也得到了空前的发 展：1 9 5 6 年前后的横渡大西洋的海上运输中，首次出现了集装箱。现在，集装 箱己广泛地应用于海运、陆地运输中，集装箱运输的开展亦为国际多式联运提供 了更快捷、安全的方式。 国际货运代理业务在存在于海运业中的同时，也延伸到了铁路、公路、航 空运输中。国际货运代理人接受货主的委托，根据货主的要求为其选择、安排运 输路线，提供货物短途运输、仓储、报关、报验、订舱等各类服务，这个时候国 际货运代理人己不仅仅满足于佣金收入，有时更与货主和承运人直接签订运输合 同，向货主签发自己的运输单证，从中赚取运费差价。 二、在我国的产生和发展 我国国际货运代理业的出现是在第一次鸦片战争以后，比发达国家要晚几 百年。鸦片战争后，西方列强的货运代理行业伴随着它们的贸易、航运、保险等 行业的进入，在我国开始出现，但是由于旧中国的经济水平落后，经济发展迟缓， 所以货运代理业的发展速度也缓慢。从那时起到1 9 4 9 年新中国成立，这一行业 基本上都被外国的洋行所控制和垄断。 新中国建立以后，我们国家成立了一家国营对外贸易运输代理企业一中国对 外贸易运输总公司从事国际货运代理业务。1 9 5 6 年国家对私营工商企业实行社 会主义改造，解放前的旧报关行和运输代理行都合并进全国各地的对外贸易运输 分公司中去了。从此，中外运及其各地分公司就成为我国唯一的外贸进出口专业 公司的货运总代理。自新中国成立至1 9 8 3 年间，中国对外贸易运输公司的发展 历史可以说就是我国国际货运代理业的发展历史。 我国解放初期，国际货运代理业务比较简单和单一，主要服务于铁路运输。 2 0 世纪6 0 一7 0 年代，随着我国远洋运输船队的发展，中外运的国际货运代理业 务也迅速扩大，特别是改革开放后，中外运在世界多个国家建立了分支机构，组 论我国国际货运代理人的法律地位 成一个全球货运代理网络。陆续开展了陆、海、空、大陆桥、小陆桥的运输及国 际多式联运业务。其业务范围如下： l 、为货主办理散货、杂货进出口的租船、订舱、配载、装船、卸船、报关、 报验、签单、代储、代运等业务。 2 、办理进出口集装箱货物的提箱、装箱、拆箱、订舱、报关、报验、签单、 代储、代运等业务。 3 、为货主办理货物空运、陆运业务 4 、提供国际多式联运服务 5 、提供集运和拼箱服务 6 、运费代收、代付服务 7 、咨询及其他代理服务 中外运公司不仅代为货主办理各种运输手续，有时又和货主及船公司、空 运公司等签订运输合同；向托运人签发自己的运输单证，收取运费。 改革开放以来，我国由计划经济逐步转变为市场经济，国际货运代理市场 逐渐放开，国家允许成立多家国际货运代理公司，允许外资进入，目前己形成了 国有、中外合资、合作公司和外国公司共同竞争的局面，根据我国政府加入w t o 的承诺，2 0 0 5 年我国国际货运代理市场将对外国企业全面开放。 第二节国际货运代理人的定义 国际货运代理人在我国也有人称为国际货运代理，国际货运代理这个名称有 两个含义，一是指国际货运代理业务，二是指国际货运代理业务的经营人，笔者 认为称国际货运代理人比较妥当，指代意义明确。( 下文所称货运代理人也是指 国际货运代理人，不再特别注明) 。国际货运代理人一词最初来源于英文“t h e f r e i g h tf o r w a r d e r ”，各国对其称呼都不一样，德国、日本、瑞士和我国台湾等 国家和地区称为承揽运送人，在法国叫水陆运输行纪商国。在英美等国，法律上 没有直接代理和间接代理之分，无论是以自己的名义还是以本人的名义同承运人 签订合同由承运人运输货物，接受报酬的都称为运输代理人。国际货运代理人的 定义是随着国际货运代理业务的扩展而在发展的。 。张扬( 货运代理人与无船承运人，集装箱化2 0 0 0 年第2 期 5 论我国国际货运代理人的法律地位 一、国际权威机构和一些工具书所下的定义 国际货运代理协会联合会( f i a t a ) 对其所下的定义是，国际货运代理人是 指根据客户的指示，并为客户的利益而揽取货物运输的人，其本身并不是承运入。 联合国亚太经社会的解释是：国际货运代理人代表其客户取得运输，而本人 并不起承运人的作用。 船务法律辞典的定义是，经营为他人安排货物运输业务的人。国际货运 代理人有权代表他的被代理人就一切所发生的费用取得赔偿，并有权得到偿付他 的服务费用。 美国船务和货运代理业务辞典的解释是：准备航运单证，安排舱位，投 保并办理关税手续工作，以取得费用的商业组织。 美国布莱克法律辞典的解释是；其业务为接收货物以仓储、包装、整车 货装运、交货等方式，把不够整车的船货( 小船货) 集中成整车船货，由此从低 运费中取利的货运代理公司或个人，其业务是为他人接收并海运商品。 上述定义或解释的一个基本特点就是，国际货运代理人不是运输当事人，而 是作为接受货主货物从事转运服务以获取佣金的代理人。 但是，在美国出版的物流管理一书中，作者对货运代理人重新下了定义 “货运代理是以赢利为目的行业，他们把来自各种顾客手中的小批量货物装运整 合成大批量货物装载，然后利用公共承运人( 海运、公路、航空) 进行运输”。 这个定义涵盖了货运代理人充当承运人时所从事的拼箱业务的特点。 f i a t a 在其制定的国际货运代理业示范法针对此也做了相应的规定：货运代 理入作为承运人所承担的责任不仅仅在于直接是用他自己的运输工具进行运输 ( 从事承运人的业务) ，而且在于如果他签发了自己的运输单证，就已经明示或 默示地做出了承担承运人的承诺( 作为契约承运人) 。 国际上对国际货运代理人定义上的变化，表明货运代理人已经不单单是以传 统意义上的代理人的身份出现的，而是逐渐作为合同的当事人，承担更大的责任 和风险。 二我国的法律、法规对国际货运代理人下的定义 1 9 9 0 年我国对外经贸部发布的关于国际货运代理业管理的若干规定( 下 称1 9 9 0 年规定) 第4 条对国际货运代理人下的定义是：“国际货物运输代理 论我国国际货运代理人的法律地位 是介于货主与承运人之间的中介人，是受货主或承运人的委托，在授权范围内办 理国际货物运输业务的中介。”同时规定：“国际货物运输代理企业除了拥有为代 理业务所必须的仓库及小型车队外，一般不经营运输工具，也不经营进出口商 品。”从这个定义可以看出，国际货运代理人仅仅是联系货主和承运人并根据货 主和承运人的委托办理国际货运业务的代理人。 1 9 9 0 年规定是我国对国际货运代理业务最早的法律规定，从货运代理 业的发展过程来看这项规定存在的问题是比较明显的。其中规定的“接受货主或 承运人的委托”是与我国国际货运代理业的实践相悖的，交通部1 9 9 0 年3 月发 布的中华人民共和国国际船舶代理管理规定中“船舶代理”的定义规定：船 舶代理是指接受船舶所有人的委托，负责照管和代办属于委托人所有的从事国际 航行船舶在港业务的行业，并将该行业划归交通部隶属管辖。显然，外经贸部“货 运代理人可以接受承运人的委托”的这一规定与交通部的规定在业务范围上是交 叉的，混淆了货运代理和船舶代理的业务的区别，容易形成双重代理。 1 9 9 5 年外经贸部又公布实施了中华人民共和国国际货物运输代理业务管 理规定( 下称( 1 9 9 5 年管理规定) ，这个规定第2 条指出：“国际货物运输代 理业，是指接受进出口货物收货人、发货人的委托，以委托人的名义或以自己的 名义，为委托人办理国际货物运输及相关业务并收取报酬的行业。” 根据这项规定，货运代理人仍然扮演的是代理人的角色。他可以接受收货人、 发货人的委托，可以以自己的名义也可以以委托人的名义向承运人订舱、配载。 需要说明的是，虽然1 9 9 5 年管理规定规定货运代理人可以以自己的名义为 代理行为，但是并没有明确在这种情况下法律行为的法律后果由谁承担的问题。 而且当时新的合同法并未颁布实施，关于代理法律行为只能依据民法通则 第4 章第2 节有关代理的规定进行调整。我国代理制度严格区分委托和代理，不 承认代理人以自己的名义所为的代理行为，这就给确定货运代理人以自己的名义 为法律行为时的身份、权利和义务带来了很大的困难。 1 9 9 8 年外经贸部根据1 9 9 5 年规定制定和颁布的中华人民共和国国际 货物运输代理业管理规定实施细则( 下称管理规定实旌细则) 对此做出了明 确：“国际货运代理企业可以作为进出口货运收货人、发货人的代理人，也可以 作为独立的经营人，从事国际货运业务。国际货运代理企业作为代理人从事国 际货运代理业务是指货运代理企业接受进出口货物收货人、发货人或者其代理人 论我国国际贷运代理人的法律地位 的委托，以委托人的名义或者以自己的名义办理有关业务，收取代理费或佣金的 行为”“国际货运代理企业作为独立经营人从事国际货运代理业务，是指国际货 运代理企业接受进出口货物收货人、发货入或代理人的委托，签发运输单证，履 行运输合同并收取运费以及服务费的行为。”此时，国际货运代理人不仅可以从 事传统的货运代理业务，而且可以以自己的名义独立开展经营活动，承接货物和 签发提单，对货物进行直接的控制，处理货物运输的各项事宣并直接承担在运输 过程中货物损失或灭失的责任。 2 0 0 2 年1 月国务院发布实施的海运条例，专门就货运代理人作为无船承 运人时的法律地位进行了规定，无船承运业务是指无船承运人以承运人的身份接 受托运人的货载，签发自己的提单或其他运输单证，向托运人收取运费，通过国 际船舶运输经营者完成国际海上货物运输，承担承运人的责任。这一规定的出台， 更为明确了国际货运代理人在国际货运代理业务中所扮演的多重角色。 从总体上看，我国对国际货运代理人的定义是符合世界货运代理业的发展趋 势和我国国际货运代理业的实际情况的。但是需要指出的是，国际货运代理业务 的发展并不象前面所述的那样界限分明。相反，国际货运代理人为了满足客户的 不同需要，仍然在传统的货运代理市场中展开积极的业务活动，彼此的业务相互 渗透交织在一起。在同一代理业务中，国际货运代理人就可能扮演不同的角色。 比如在承办货物进出口业务时，一些较大的国际货运代理企业可能拥有自己的内 陆运输工具( 车队) 、集装箱堆场及仓库等，他们既可以办理货物进出口的有关 手续，又可以将货物存储在自己拥有的仓库内。在将货物转运到内地时使用自 己拥有的汽车，在这种情况下，国际货运代理人就呈现出“混合身份”：在海上 运输过程中是纯粹的代理人，在储存过程中是当事人，在内陆汽车运输过程中是 实际承运人，有时甚至是签发联运单证的全程承运人。 综上所述，国际货运代理人可以作为代理人也可以作为当事人。他的法律地 位及其相应的权利与义务要根据他在具体的业务中所扮演的角色及所属国家的 法律而定。 论我国国际货运代理人的法律地位 第二章国际上货运代理人的法律地位 国际货运代理人的法律地位取决于其接受货主的要求，为货主安排运输时与 他形成的法律关系，而这种法律关系又取决于各国相关的法律理念和制度。关于 国际货运代理人与货物托运人的法律关系问题，世界各国规定不一，但大致可因 英美法系和大陆法系国家和地区的不同规定而划分开来。 第一节英美法系国家或地区国际货运代理人的法律地位的分析 英美法系对国际货运代理人，是适用代理制度的。但他的代理制度与大陆 法系的委托代理制度是完全不同的。英美法系并不注重合同的形式，而主要是根 据合同的内容来确定双方的责任。在代理关系中，法律并不要求国际货运代理人 必须以本人 代理人所遭受的损失或支出的费用，是因代理人自身的过失或疏忽所 引起的。如，因为代理人的过失，漏检、漏验了货物，后来补检、补验产生的额 外费用。 ( 3 ) 由于代理人的过失或疏忽，致使委托人与第三人未能达成协议，货物 没能出运，代理人对其支出的费用不能要求委托人补偿，但如果这种费用是因货 物托运人的特殊要求而发生的额外费用，可以要求补偿。如货物因货运代理人的 疏忽没有订上舱位，但是货物在港口应托运人的要求所做的商检的产生费用，应 由托运人补偿。 ( 4 ) 即使代理人没有过失，如果他没有完成委托人的委托，没有与第三人 达成协议，他也无权请求补偿。 3 留置权。如果货运代理人就有关代理费，在代理期间替本人委托人垫付的 款项，产生的损失、责任等对委托人具有合法的索偿权时，货运代理人对委托人 论我国国际货运代理人的法律地位 的所拥有的动产具有普通的或特殊的留置权。般情况下，货运代理人的留置权 属于特殊的留置权，也就是说，货运代理人只能对货主委托其代理的货物加以留 置。比如说，货物卸船后进入仓库，按委托合同规定从仓库运走前委托人要付清 该费用，委托人表示不付该笔费用，代理人即可留置该批货物。 货运代理人行使留置权时，需要注意是只能留置债务人的财产，否则他要 对财产所有人负侵权责任。货运代理人在因垫付费用得不到补偿，而需要留置货 物时，尤其要注意此时谁是提单持有人，谁是货物的合法所有者，以免由于扣错 货而引起不必要的麻烦。 二、作为委托代理人的国际货运代理人的义务 ( 一) 货运代理人对委托人的义务 l 、负有对委托人诚信、忠实的义务。委托代理是基于信任而产生的代理关 系，与合同法、保险法中的有关规定一样，货运代理人也要信守诚实的原则，为 委托人的利益而服务。只为委托人的利益服务，这是法律对代理人的要求，也是 维护正常的社会经济秩序的需要。它包括以下几个方面： ( 1 ) 货运代理人必须向委托人公开他所掌握的有关承运人的一切必要情况 及商业信息，如果因货运代理人没有作至h 这一点而使委托人受到损失，货运代理 人要负赔偿责任。 ( 2 ) 货运代理人在代理协议有效期间或代理协议终止之后，不得将他在代 理业务中所获得的商业秘密和资料泄露给第三人，也不得由自己利用这些资料同 委托人进行不正当的业务竞争。 例如未经同意，货运代理人对托运人和收货人以外的人泄露有关货物的性 质、种类、数量、目的港、收货人或运输路线等，如果这些情况的泄露造成对托 运人或收货人不利，或者对他们的商业对手不适当地披露了上述情况，有损于委 托人的利益，那么货运代理人的行为是违法的，他要负法律责任。 ( 3 ) 货运代理人不得受贿和暗中谋私利 在我国，货运代理人暗中谋取私利的现象比较普遍，尤其是大大小小的货 运代理人许多是靠获取运费差价为生的。这种现象是违背了代理法对代理人诚信 义务的要求的，但由于我国尚无一部货运代理法，而民法通则又不是民法 奥，在这方面没有明确的规定，使许多不法货运代理人钻了空子，损害了委托 论我国国际货运代理人的法律地位 人的利益。 但是，我国民法通则也在第6 3 条第3 款中作了类似的规定，如果代理 人和第三人串通，损害被代理人的利益的由代理人与第三人负连带责任。 ( 4 ) 货运代理人有不能使与委托人利益相抵触的义务 代理人不能以委托代理人的名义同自己订立合同，也不能同时兼为第三人 的代理人，以从两边收取佣金。否则，委托人有权撤销代理合同或撤消代理权， 并有权请求赔偿。 在代理业务中，有时会出现就同一个运输标的，船货代理同时进行的情况， 这便是双重代理，也是法律所禁止的。因为在双重代理中，代理人同时兼为承运 人和托运人的代理人，势必会引起委托人利益上的冲突。比如托运人为了符合信 用证结汇期的规定，要求代理人签发倒签提单或预借提单，货运代理人若签发这 种具有欺诈性质的提单，会给承运人带来极大的风险，若拒绝签发，又会违背了 托运人的指示，不符合托运人的利益。因此，各国的代理法都禁止双重代理行为。 但在货运代理实务中也不能一概而论，都认定为无效，要视：瞳况面定。为了避免 出现类似的纠纷，我国的外运公司和中远国际货运公司已将他们货运代理业务和 船务代理业务分属于两个相对独立的法人名下。 2 、货运代理人有按照委托人的指示行事的义务。货运代理人应根据委托合 同的约定和委托人的指示，在代理权限内行事。否则，货运代理人就违反了该项 义务。我国民法通则第6 6 条2 款规定，“代理人不履行职责而给被代理人造 成损害的，应当承担民事责任。但是委托人的指示必须是合法的。如果代理人知 道被委托代理的事项违法，仍进行代理活动的，就要与委托人一起负连带责任。” 我国民法通则第6 6 条第3 款规定，“如果代理授权不明确的，被代理人应向 第三人承担民事责任，代理人负连带责任。”这个连带责任构成的条件是：一是 授权不明确；二是代理人实施了代理行为；三是有实际损失或委托人违约。有学 者认为，这一连带责任的规定不很合理，不恰当地扩大了对第三方的保护。也就 是说，如果代理人并没有过错，而是善意合理地理解并执行了委托人的指示( 授 权) ，结果造成了第三人的损失，第三人便可以根据法律要求没有过错的代理人 承担赔偿责任，有失公平。笔者认为，法律之所以做出这样的规定，是为了防止 代理人滥用代理权。在委托人授权不明的情况下，代理人应谨慎行事，及时向委 托人询问，在得到明确的指示后再做行动。我国民法通则不承认默示授权， 论我国国际货运代理人的法律地位 如果代理人对“指示不明”的事情按自己的理解去执行了，并给第三人造成了损 失，委托人会以代理人的行为是无权代理或越权代理行为做理由，而拒绝承担责 任。正是出于公平原则，为了保护善意第三入的利益，法律才作了上述规定。 3 货运代理人有运用技能并谨慎行事的义务。代理人应勤勉地，谨慎的履 行其代理职责，如果代理不履行义务，或在履行该义务时有过失，致使委托人遭 受损失的，代理人应负赔偿责任。 如果货运代理人不具备该行业通常具有的技能和经验，或者他没有运用他 已具备的技能和能力，或者没有达到所要求的谨慎程度，他就要对给委托人造成 的损失负责。对于货运代理人违反谨慎义务或者有疏忽行为造成损失的请求，是 基于合同条款，而不是侵权行为。要使代理人负法律上的责任、原告不仅证明代 理人有疏忽，还要证明疏忽是造成损失的直接原因。衡量损失的大小，应该是代 理人违反义务的，可以合理预见的，必然的结果，给委托人造成的实际损失。 在许多案例中，货运代理人的疏忽行为，错误或应为而不为，往往导致他 违反了授权保证。虽然代理人会对他的疏忽投保责任险，但是违反授权保证往往 不在保险范围内，保险公司会以损失是违反保证为理由而拒赔。代理人仍要对造 成的损失负责，这会引起争议。上海海事法院有一案例，是“中国保险浙江分公 司诉广州远洋公司和上海外运公司、海上货物运输合同及纠纷案”，法院认为， 承运人广州远洋运输公司因提供不适载的集装箱造成茶叶污染，而作为货运代理 人上海外运公司提箱时未按常规检查箱体，违反民法通则第6 6 条第2 款的 规定，犯有过于自信或疏忽大意的过错，应对本案的货损承担赔偿责任。最后法 院判定外运公司承担货损的4 0 的赔偿责任。 4 、货运代理人亲自完成指示的义务。代理关系是一种信任关系，因此，在 一般情况下，货运代理人不得将委托人授予他的代理权转委托他人，让别人替他 履行货运代理义务。但是如果客观情况有此需要，或习惯上允许这么做，或事先 得到委托人的同意，则不在此限。按照上述一般原则，如果委托人同意，或业务 需要，或习惯上可以委托分代理的，那么分代理人若犯有疏忽的过错，直接对委 托人负责。 我国民法通则第6 8 条规定，代理人认为委托人的利益需要转委托他人 代理的，应事先取得委托人的同意。事先没有取得委托人同意的，应当在事后及 时告诉委托入。如果委托人同意，则视为代理人已取得了转委托的授权，由委托 论我国国际货运代理人的法律地位 人对分代理人的行为负责。但在紧急情况下，代理人为了保护委托人的利益而转 委托他人的情况除外。 一般来说，货运代理人是否有权转委托分代理人，应在合同中予以明确。 如果委托人在代理合同中授权货运代理人在必要时可以转委托分代理人，产生的 争议的可能性会大大降低。 5 、货运代理人保存和上交帐目的义务。货运代理人有义务对一切代理业务 保留正确的帐目，并应根据货运代理合同的规定，或应委托人的要求向委托人申 报。代理人代委托人收取的一切款项须全部上交。但是如果委托人欠付代理人佣 金或其他费用时，代理人有权从他手中掌握的属于委托人的钱款中扣除，以抵消 该项欠款，但是他不能从中谋取私利。 委托人和货运代理人之间常会因代理帐目不清引起纠纷，这就要求货运代 理人履行高度的诚信义务。如果因货运代理人的过失向第三方多付了钱，他要对 此负责，并无权请求委托人补偿。 ( 二) 货运代理人对第三方的义务 1 、货运代理人对第三方的保证义务。如果代理人以委托人的名义与第三者 签订了合同，那么他必须向第三者默示保证：他有委托人；他的委托人有履行合 同的能力：代理人被授权代表委托人实旌民事行为。 如果代理人违反了授权保证，他要对第三方负责任。在这种情况下，应注 意两点：第一，这种诉讼只能由第三人提起，而不能由委托人提起。第二，代理 人的行为，不论是出于恶意、或出于不知情，他都要对此负责。即使他不知道他 的代理权已因委托人的死亡或精神错乱而终止，也应负责。 关于这一点，我国民法通则的规定不同于世界上其他国家的代理法， 第6 6 条第4 款规定，第三人知道行为人没有代理权或代理权已终止，还与行为 人实施民事行为，给他人造成损害的，第三人和行为人负连带责任。这一连带责 任的规定，是为了防止代理人与第三人串通，损害委托人的利益。 任何一个以委托人的名义签约，而不对合同负责的货运代理人，都被视为 对所签的合同有完整的代理权，他不仅要保证自己有一般的代理权， 而且进 步保证他对所签的合同的每一个条款，每一个细节都有代理权。如果事后发现他 的代理权并不完整，他就要对第三人负责。这种责任不是基于他与第三人所签的 合同，雨是基于他对该合同的代理权所做的默示保证产生的。 3 7 论我国国际货运代理人的法律地位 在有关违反授权的保证的案例中，一般情况下原告( 第三人) 以货运代理 人与其签订的合同为由，对委托人提起诉讼，而委托人则抗辩他不是合同的当事 入。因为他没有授权代理人以其名义签订合同，或没有授权签订这些条款的合同。 此时，原告会将代理人作为共同被告或第二被告。如果能举证代理人有授权的话， 则由委托人承担违约责任。否则，由代理人承担违反授权保证的责任。 2 、货运代理人对第三方的合同义务。如果货运代理人以委托人的名义同第 三方签订合同时，指出委托人的身份，并且他的代理行为具有实际的或表面的授 权，那么委托人应该对该合同负责，享有合同规定的权利，并承担相应的义务。 货运代理人不对第三方负履行合同的义务。 如果货运代理人虽然得到委托人的授权，但他在同第三人订立合同时根本 不披露有代理关系一事，既不披露有委托人的存在，更不指出委托人是谁。此时 有以下几种情况： ( 1 ) 如果第三人在订立合同时知道货运代理人与委托人之间的代理关系的， 根据我国合同法第4 0 2 条规定，该合同直接约束委托人和第三人，货运代理 人不对第三方负履行合同的义务；但是4 0 2 条又规定，有确切证据证明该合同只 约束受托人和第三人的除外，这种情况下，货运代理人实际上被置于当事人的地 位，他应该对合同负责，所以他对第三人承担执行合同的义务。 ( 2 ) 如果货运代理人以自己的名义与第三人订立合同时，第三人不知道其与 委托人之问的代理关系的，货运代理人因第三人的原因对委托人不履行义务，货 运代理人向委托人披露了第三人，根据合同法第4 0 3 条的规定，委托人因此 可以行使货运代理人对第三人的权利。此时，货运代理人则不对第三方承担履行 合同的责任。但是合同法第4 0 3 条又规定，第三人与受托人订立合同时，如 果知道该委托人就不会订合同的除外。此时的货运代理人就要承担合同义务， ( 3 ) 如果货运代理人以自己的名义与第三人订立合同时，第三人不知道其与 委托人之间的代理关系的，如果货运代理人因委托人的原因对第三人不履行义 务，货运代理人向第三人披露他的委托人，第三人选择委托人作为相对人主张他 的权利，根据合同法第4 0 3 条的规定，货运代理人不对第三方负有未履行合 同的责任。如果第三人选择货运代理人作为相对人主张其权利，则货运代理人对 第三人负有合同义务，承担未履行合同的法律责任。 论我国国际货运代理人的法律地位 第二节货运代理人作为无船承运人的权利和义务 我国没有专门法律对无船承运人的权利和义务做出规定，根据我国海商法 第四十二条对承运人的定义：“本人或者委托他人以本人名义与托运人订立海上 货物运输合同的人”。无船承运人可以归类为承运人国，受海商法有关承运人 规定的调整，享有承运人的权利承担承运