（思想政治教育专业论文）高校辅导员队伍建设的制度保障和长效机制研究.pdf

沈阳航空工业学院硕士学位论文 摘要 高校辅导员队伍建设是一项以人力资源开发为核心的科学的系统工程，是对高校辅 导员队伍中的成员进行合理选拔、定位、调配和培养的复杂的建构过程。本文将从深入 研究高校辅导员队伍建设中存在的问题角度出发，从一个新的视角研究思想政治教育队 伍的制度保障和长效机制体系，拓宽思想政治教育学科的研究领域，使得高校辅导员队 伍能够最大发挥其思想政治教育功能。本文的整个理论逻辑框架由五部分组成。 第一部分是前言，简要地介绍了文章选题背景和意义。 第二部分分析研究了普通高校辅导员队伍建设的现状与存在的问题。目前辅导员队 伍整体结构较合理，高校辅导员绝大部分为本科以上学历，且绝大部分为中青年。人员 队伍整体素质较好，大部分的辅导员是热爱自己的思政教育事业的，具有饱满的工作热 情和无私的奉献精神。但目前由于多方面的原因，普通高校辅导员队伍仍然存在着问题。 第三部分是加强高校辅导员队伍建设的制度保障。制度建设是建立一支高素质辅导 员队伍的重要保障。随着国际、国内形势的深刻变化，高校学生思想政治教育正在面临 严峻挑战。如何提高高校辅导员队伍的整体素质，为辅导员健康成长提供制度保障，已 成为新时期做好高校学生思想政治工作的重要保证。 第四部分是加强高校辅导员队伍建设的长效机制。加强高校辅导员队伍建设是一项 系统工程，要建立和完善高校辅导员队伍建设的长效机制，确保高校思想政治教育工作 的可持续发展。 第五部分是总结，简要地总结了高校辅导员队伍的制度保障和长效机制的重要性。 通过各种制度保障和长效机制，充分调动辅导员的积极性、主动性、创造性，建设和培 养出一支素质过硬、结构合理且相对稳定的辅导员队伍，为培养中国特色社会主义事业 合格建设者和可靠接班人，为维护学校和社会稳定，保证学校教育事业持续健康发展发 挥其重要力量。 关键词：高校辅导员；队伍建设；制度保障；长效机制 沈阳航空工业学院硕士学位论文 a b s t r a c t t h et e a mc o n s t r u c t i o no fu n i v e r s i t yi n s t r u c t o r si st h ec o m p l e xp r o c e s so fr e a s o n a b l e s e l e c t i o n ，d e p l o y m e n t , o r i e n t a t i o na n dt r a i n i n gt ot h em e m b e r so ft h eu n i v e r s i t yc o u n s e l o r t e a m ，a l s os c i e n t i f i cs y s t e me n g i n e e r i n gw i t ht h eh u m a nr e s o u r c ed e v e l o p m e n ta si t sc o r e t h i sp a p e rw i l lm a k eaf u r t h e rr e s e a r c hi np e r s p e c t i v eo ft h ep r o b l e m se x i s t i n gi nt h e c o n s t r u c t i o no fu n i v e r s i t yc o u n s e l o rt e a m ，r e s e a r c ht h ei n s t i t u t i o n a lg u a r a n t e ea n dl o n g - e f f e c t m e c h a n i s ms y s t e mo ft h ei d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o nt e a m ，a n dw i d e nt h er e s e a r c h f i e l d so ft h ei d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o nd i s c i p l i n et om a k es u r et h a tt h eu n i v e r s i t y c o u n s e l o rt e a mc a np l a yt h em a x i m u mf u n c t i o ni ni d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o n t h i s w h o l et h e o r e t i c a ll o g i cf r a m e w o r kc o n s i s t so ff i v ep a r t s t h ef i r s tp a r ti st h ep r e f a c e ，w h i c hb r i e f l yi n t r o d u c e dt h eb a c k g r o u n da n ds i g n i f i c a n c eo f t h ea r t i c l e t h es e c o n dp a r ta n a l y z e sa n ds t u d i e st h es i t u a t i o na n de x i s t i n gp r o b l e m so ft h eo r d i n a r y u n i v e r s i t yi n s t r u c t o rt e a mc o n s t r u c t i o n a tp r e s e n tt h ew h o l es t r u c t u r eo ft h ei n s t r u c t o rt e a mi s v e r yr e a s o n a b l e ，a n dm o s t a r eb a c h e l o r so ra b o v e w h a t sm o r e ，m o s to ft h e ma r e m i d d l e - a g e da n dy o u n g t h eo v e r a l lq u a l i t yo ft h es t a f fi se x c e l l e n t ，a n dm o s to ft h e i n s t r u c t o r sl o v et h e i ri d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o nc a r e e r 、析mf u l le n t h u s i a s ma n d s e l f l e s sd e d i c a t i o n b u td u et ov a r i o u sr e a s o n s ，t h e r es t i l le x i s t sp r o b l e m si nt h eo r d i n a r y t h et h i r dp a r ti st os t r e n g t h e nt h es y s t e ms e c u r i t yo ft h ec o n s t r u c t i o no fu n i v e r s i t y c o u n s e l o rt e a m t h ec o n s t r u c t i o no fs y s t e mi st h ei m p o r t a n tg u a r a n t e et ot h ee s t a b l i s h m e n to f q u a l i f i e du n i v e r s i t yi n s t r u c t o rt e a m w i t ht h ep r o f o u n dc h a n g e so fi n t e r n a t i o n a la n dd o m e s t i c s i t u a t i o n s ，t h eu n i v e r s i t ys t u d e n t s i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o ni sf a c i n gs e r i o u s c h a l l e n g e s t oi m p r o v et h eo v e r a l lq u a l i t yo fu n i v e r s i t yc o u n s e l o rt e a ma n dt op r o v i d es y s t e m s e c u r i t yf o rt h eh e a l t h yg r o w t ho fc o u n s e l o r sh a sb e c o m ea ni m p o r t a n tg u a r a n t e et od ot h e c o l l e g es t u d e n t s i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lw o r ki nt h en e w t e r m t h ef o u r t hp a r ti st os t r e n g t h e nt h el o n g - e f f e c tm e c h a n i s mo ft h eu n i v e r s i t yc o u n s e l o r s i i 沈阳航空工业学院硕士学位论文 c o n s t r u c t i o n t os t r e n g t h e nu n i v e r s i t yi n s t r u c t o rt e a mc o n s t r u c t i o ni sas y s t e m a t i cp r o j e c t i t r e q u i r e se s t a b l i s h i n ga n dp e r f e c t i n gt h el o n g - e f f e c tm e c h a n i s mo ft h eu n i v e r s i t yc o u n s e l o r s c o n s t r u c t i o n ，a l s oe n s u r i n gt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fi d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o n w o r k t h ef i f t hp a r ti st h es u m m a r i z a t i o n , w h i c h b r i e f l ys u m m a r i z e dt h ei m p o r t a n c eo fs y s t e m g u a r a n t e ea n dl o n g - e f f e c tm e c h a n i s mo ft h eu n i v e r s i t yi n s t r u c t o r t h r o u g hv a r i o u ss y s t e m s e c u r i t ya n dl o n g - e f f e c tm e c h a n i s m ，f u l l ym o b i l i z ec o u n s e l o r se n t h u s i a s m ，i n i t i a t i v ea n d c r e a t i v i t yt oc u l t i v a t ea ni n s t r u c t o rt e a mw i t he x c e l l e n tq u a l i t y , r e a s o n a b l ea n dr e l a t i v e l y s t a b l es 仃1 l c t l l r e p l a ya ni m p o r t a n tp o w e ri nt h ec u l t i v a t i o no fq u a l i f i e db u i l d e r sa n dr e l i a b l e s u c c e s s o r sf o rs o c i a l i s m 谢mc h i n e s ec h a r a c t e r i s t i c s ，m a i n t a i n m e n to ft h es c h o o la n ds o c i a l s t a b i l i t ya n dt h es u s t a i n a b l ea n dh e a l t h yd e v e l o p m e n to f s c h o o le d u c a t i o n k e y w o r d s ：u n i v e r s i t y ； c o u n s e l o r ；t e a mc o n s t r u c t i o n ；s y s t e ms e c u r i t y ； l o n g - e f f e c tm e c h a n i s m i i i 沈阳航空工业学院硕士学位论文 1 1 概念界定 第1 章绪论 1 1 1 高校辅导员的概念界定 高校辅导员制度的建立距今已将近6 0 年，高校辅导员的概念界定也随着自身职责的 变化而不断变化发展，大致可分为四个历史发展阶段。 ( 1 ) 确定概念阶段。上世纪5 0 年代初期我国的高等教育刚刚起步，各高校设立了政 治工作机构，建立了政治工作制度，在高校中实行学生政治辅导员制度，培养当时大学 生的政治素质成为当时我国高校高等教育的重要而紧迫的任务。当时高校辅导员的主要 任务就是辅导学生的政治学习与活动。 ( 2 ) 发展内涵阶段。上世纪8 0 年代后，学生政治辅导员的角色被明确定义为高校从 事学生思想政治教育工作的专职人员，是高校教师队伍的重要组成部分。高校学生政治 辅导员的职责也从培养学生的政治素质转向“全面培养学生成才”。由此明确了高校辅 导员正式的角色定位。 ( 3 ) 扩展外延阶段。2 0 0 4 年中共中央明确将学生政治辅导员定义为“辅导员”， 同时将其外延明显扩大，明确规定了高校辅导员的工作职责。其中主要包括：思想政治 引导、学习生活指导、心理健康辅导等三个主要方面。思想政治引导是高校辅导员工作 的主线，学习生活指导是高校辅导员的重要内容，心理健康辅导是高校辅导员工作的有 机组成部分，三个方面都是高校辅导员工作的重要组成部分。 ( 4 ) 确定双重身份阶段。2 0 0 6 年教育部出台的普通高等学校辅导员队伍建设规定 明确了高校辅导员具有教师和干部的双重身份，指出了高校辅导员既是教师又是干部， 是高等学校教师人才队伍的重要组成部分，是对当代大学生进行人格培育和思想政治教 育的重要的骨干力量，是对大学生进行日常教育和管理的组织者、实施者和指导者，是 当代大学生健康成长的知心朋友和人生导师，是维护学校和社会稳定、保证高校教育事 业可持续发展的重要力量，是培养社会主义事业合格建设者和可靠的接班人。 1 1 2 高校辅导员队伍建设 高校辅导员队伍建设是一项以人力资源开发为核心的科学系统工程，是对高校辅导 沈阳航空工业学院硕士学位论文 1 1 概念界定 第1 章绪论 1 1 1 高校辅导员的概念界定 高校辅导员制度的建立距今已将近6 0 年，高校辅导员的概念界定也随着自身职责的 变化而不断变化发展，大致可分为四个历史发展阶段。 ( 1 ) 确定概念阶段。上世纪5 0 年代初期我国的高等教育刚刚起步，各高校设立了政 治工作机构，建立了政治工作制度，在高校中实行学生政治辅导员制度，培养当时大学 生的政治素质成为当时我国高校高等教育的重要而紧迫的任务。当时高校辅导员的主要 任务就是辅导学生的政治学习与活动。 ( 2 ) 发展内涵阶段。上世纪8 0 年代后，学生政治辅导员的角色被明确定义为高校从 事学生思想政治教育工作的专职人员，是高校教师队伍的重要组成部分。高校学生政治 辅导员的职责也从培养学生的政治素质转向“全面培养学生成才”。由此明确了高校辅 导员正式的角色定位。 ( 3 ) 扩展外延阶段。2 0 0 4 年中共中央明确将学生政治辅导员定义为“辅导员”， 同时将其外延明显扩大，明确规定了高校辅导员的工作职责。其中主要包括：思想政治 引导、学习生活指导、心理健康辅导等三个主要方面。思想政治引导是高校辅导员工作 的主线，学习生活指导是高校辅导员的重要内容，心理健康辅导是高校辅导员工作的有 机组成部分，三个方面都是高校辅导员工作的重要组成部分。 ( 4 ) 确定双重身份阶段。2 0 0 6 年教育部出台的普通高等学校辅导员队伍建设规定 明确了高校辅导员具有教师和干部的双重身份，指出了高校辅导员既是教师又是干部， 是高等学校教师人才队伍的重要组成部分，是对当代大学生进行人格培育和思想政治教 育的重要的骨干力量，是对大学生进行日常教育和管理的组织者、实施者和指导者，是 当代大学生健康成长的知心朋友和人生导师，是维护学校和社会稳定、保证高校教育事 业可持续发展的重要力量，是培养社会主义事业合格建设者和可靠的接班人。 1 1 2 高校辅导员队伍建设 高校辅导员队伍建设是一项以人力资源开发为核心的科学系统工程，是对高校辅导 沈阳航空工业学院硕士学位论文 员队伍中的成员进行合理选拔、定位、调配和培养的复杂的建构过程。高校辅导员队伍 的建设不仅直接涉及到辅导员自身队伍的管理，对整个高等教育的人才培养质量和发展 也起到重要影响，它既是加强和改进大学生思想政治工作的重中之重，同时也是维护高 校稳定和加强和改进大学生思想政治教育的重要的组织保证。 ( 1 ) 加强辅导员队伍建设，是维护高效稳定的重要组织保证。高校稳定既是高校改 革发展的前提，也是社会稳定的重要保证。辅导员离学生最近，最能把握学生的情绪， 对学生的影响力最大。建设一支高水平辅导员队伍，有利于更好地引导学生，及时化解 各种矛盾，维护校园和谐、安全和稳定。 ( 2 ) 加强辅导员队伍建设，是加强和改进大学生思想政治教育的需要。学校教育， 育人为本，德育为先。培养什么人的问题，直接关系到国家前途。大学生在校期间能否 树立正确的世界观、人生观和价值观，能否健康成长和全面发展，关键是取决于能否建 立一支高水平的辅导员队伍。 ( 3 ) 加强辅导员队伍建设，是建设高素质干部队伍的需要。建国以来，高校辅导员 乐于奉献、尽职尽责，把自己的青春年华贡献给高校学生工作，培养了一大批德才兼备 的建设者和接班人。同时，广大辅导员在工作中也得到了锻炼，增长了才干，辅导员队 伍成为培养和选拔干部的重要来源。 1 1 3 制度建设是建立一支高素质辅导员队伍的重要保障 邓小平指出“制度建设更具有根本性”。随着国际、国内形势的深刻变化，高校学生 思想政治教育正在面临严峻挑战。辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高 校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。如何提高高校辅导员 队伍的整体素质，为辅导员健康成长提供制度保障，已成为新时期做好高校学生思想政 治工作的重要保证。规定的出台，使各高校在加强辅导员队伍建设方面有了一个明 确的、具体的目标和统一的、规范的要求，又为每一位辅导员工作有条件、干事有平台、 发展有空间提供了有力保障。规定针对辅导员队伍现状，紧紧抓住制度建设这个具 有根本性、全局性、稳定性的重要环节，为进一步加强辅导员队伍制度建设打下了坚实 的基础。 2 沈阳航空工业学院硕士学位论文 1 2 选题背景 1 2 1 高校辅导员在培养高素质人才中的作用 改革开放三十年来，我国高等教育事业实现了跨越式大发展。“2 0 0 8 年全国普通高 校本科招生计划3 0 0 万人，毛入学率达到2 3 。高等教育已完成从精英教育模式向大 众教育模式的转变。高等教育大众化的迅速发展，直接影响到当代大学生的思想状况， 给高校思想政治教育工作带来了许多新问题。如：学分制条件下如何进行班集体建设和 发挥学生干部的作用，如何做好特困生工作等。 辅导员的主要职责是做好学生的日常教育、管理、服务、咨询等工作，他们是教师 队伍的重要组成部分，与大学生朝夕相处，工作在思想政治教育第一线，对大学生成长 成才影响很大，其作用不可替代。长期以来，辅导员队伍建设按照“政治强、业务精、 纪律严、作风正 的要求，着力建设一支高水平的辅导员队伍。广大辅导员爱岗敬业， 辛勤耕耘，在培养高等人才过程中发挥了不可替代的作用。 1 2 2 制度建设在高校辅导员队伍建设过程中的作用 长期以来党中央、国务院高度重视高校辅导员建设，并出台了一系列文件，建立健 全了各项规章制度，为提高高校辅导员队伍的整体素质提供了有力的制度保障。 ( 1 ) 1 9 9 3 年，中组部、中宣部、国家教委关于关于新形势下加强和改进高等学校 党的建设和思想政治工作的若干意见中指出要进一步加强政工干部队伍建设。指出高 等学校党务和政工干部是办好学校不可缺少的重要力量，都是教育工作者。其中从事学 生思想政治教育的专职人员和兼任教学、科研工作的党务、政工干部是教师队伍的一部 分。 ( 2 ) 2 0 0 5 年1 月1 7 1 8 日，中共中央召开了全国加强和改进大学生思想政治教育工 作会议，蘸锦涛、李长春、陈至立同志分别发表了重要讲话。为进一步推动大学生思想 政治教育工作，在教育战线掀起深入学习贯彻落实中发( 2 0 0 4 ) 1 6 号文件和全国加强和 改进大学生思想政治教育工作会议精神的高潮，文件中指出要切实加强大学生思想政治 教育队伍建设。大学生思想政治教育是高校全体教职员工的共同职责，其主体是学校各 级党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员和班主任， 他们是思想政治教育的骨干力量。要把建设好高素质、高质量和高水平的思想政治教育 3 沈阳航空工业学院硕士学位论文 1 2 选题背景 1 2 1 高校辅导员在培养高素质人才中的作用 改革开放三十年来，我国高等教育事业实现了跨越式大发展。“2 0 0 8 年全国普通高 校本科招生计划3 0 0 万人，毛入学率达到2 3 。高等教育已完成从精英教育模式向大 众教育模式的转变。高等教育大众化的迅速发展，直接影响到当代大学生的思想状况， 给高校思想政治教育工作带来了许多新问题。如：学分制条件下如何进行班集体建设和 发挥学生干部的作用，如何做好特困生工作等。 辅导员的主要职责是做好学生的日常教育、管理、服务、咨询等工作，他们是教师 队伍的重要组成部分，与大学生朝夕相处，工作在思想政治教育第一线，对大学生成长 成才影响很大，其作用不可替代。长期以来，辅导员队伍建设按照“政治强、业务精、 纪律严、作风正 的要求，着力建设一支高水平的辅导员队伍。广大辅导员爱岗敬业， 辛勤耕耘，在培养高等人才过程中发挥了不可替代的作用。 1 2 2 制度建设在高校辅导员队伍建设过程中的作用 长期以来党中央、国务院高度重视高校辅导员建设，并出台了一系列文件，建立健 全了各项规章制度，为提高高校辅导员队伍的整体素质提供了有力的制度保障。 ( 1 ) 1 9 9 3 年，中组部、中宣部、国家教委关于关于新形势下加强和改进高等学校 党的建设和思想政治工作的若干意见中指出要进一步加强政工干部队伍建设。指出高 等学校党务和政工干部是办好学校不可缺少的重要力量，都是教育工作者。其中从事学 生思想政治教育的专职人员和兼任教学、科研工作的党务、政工干部是教师队伍的一部 分。 ( 2 ) 2 0 0 5 年1 月1 7 1 8 日，中共中央召开了全国加强和改进大学生思想政治教育工 作会议，蘸锦涛、李长春、陈至立同志分别发表了重要讲话。为进一步推动大学生思想 政治教育工作，在教育战线掀起深入学习贯彻落实中发( 2 0 0 4 ) 1 6 号文件和全国加强和 改进大学生思想政治教育工作会议精神的高潮，文件中指出要切实加强大学生思想政治 教育队伍建设。大学生思想政治教育是高校全体教职员工的共同职责，其主体是学校各 级党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员和班主任， 他们是思想政治教育的骨干力量。要把建设好高素质、高质量和高水平的思想政治教育 3 沈阳航空工业学院硕士学位论文 队伍，作为加强和改进大学生思想政治教育的重中之重。在这里要特别强调加强辅导员、 班主任建设问题。要像重视业务学术骨干的选拔培养那样重视辅导员、班主任的选拔培 养，像关心业务学术骨干的成长那样关心辅导员、班主任的成长。1 6 号文件明确要求， 院( 系) 的每个年级都要按适当比例配备一定数量的专职辅导员，每个班级都要配备一名 兼职班主任，各地各高校一定要抓好落实。 ( 3 ) 2 0 0 6 年教育部出台普通高等学校辅导员队伍建设规定，规定特别强调了 辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份。 辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工 作的组织者、实施者和指导者。 ( 4 ) 各级教育行政部门和高校响应党中央的号召在辅导员队伍建设上不断推陈出 新。例如，中共上海市教育工作委员会、上海市教育委员会分别在1 9 9 8 年、2 0 0 0 年、 2 0 0 3 年和2 0 0 6 年专门下发了文件，为切实加强上海高校学生辅导员队伍建设制定了详 细的实施意见。清华大学在高校中率先建立了学生辅导员制度。山东大学按照“高进、 明责、严管、精培、优出”的原则，坚持以学生为主体的方针，努力打造高素质学生思 想政治工作队伍。 1 2 3 辅导员队伍建设面临的新要求 当前国际国内形势的深刻变化，使大学生思想政治教育既面临有利条件，也面临严 峻挑战。对辅导员队伍建设也提出了新的更高的要求。新时代对辅导员队伍建设提出的 新要求归纳为以下几点：一是思想政治素质。思想政治素质决定着社会主义大学的办学 方向和人才培养方向。辅导员必须坚持正确的政治方向，在重大政治问题上要立场坚定， 旗帜鲜明，与党中央保持高度一致，坚决维护党和国家的利益及高校稳定。要具备敏锐 的政治鉴别力，能够准确判断形势把握方向，从而正确教育引导学生。二是业务能力。 辅导员要有过硬的管理能力，适应新时期学生事务管理的要求；要有高超的工作艺术和 思想教育水平，善于与大学生进行思想交流；要有很强的组织能力，组织开展好大学生 思想政治教育的各项工作；要有团队精神，善于与大家合作，与专业课教师沟通，形成 工作合力：还要有一定的科研能力，能够不断研究新的问题、新的情况，提出新的思路、 新的举措。三是综合素质。新世纪要培养具有创新意识的人才，这意味着要求辅导员具 备相当程度的综合素质，具备多种知识技能，成为复合型人才。要具备运用新技术做好 4 沈阳航空工业学院硕士学位论文 工作的能力，利用计算机网络等开展大学生思想政治教育；要有一定的法律知识，增强 依法治校的观念；要具备一定的心理健康教育和咨询能力，积极与大学生进行谈心交流； 还要具备相当专业知识、外语水平、语言表达能力等，能够与大学生平等对话。 1 3 研究内容 本研究将从理论上探讨新形势、新规定下高校辅导员队伍建设的规律，深入研 究高校辅导员队伍建设中存在的问题，从一个新的视角研究思想政治教育队伍的制度保 障体系，拓宽思想政治教育学科的研究领域，特别是可以深入思想政治教育队伍管理理 论的研究。 1 4 相关的研究现状 在学术领域，有关思想政治教育工作的文献较多，但有关辅导员队伍管理和建设的 专著、教材特别少。1 9 9 7 年6 月由湖南大学出版社出版的由湖南大学杨春如、奕永玉两 位老师主编的专著高校政治辅导员工作概论和2 0 0 4 年由中国福利出版社出版的由 翁铁慧老师主编的高校学生辅导员行动指导，2 0 0 6 年由中国言实出版社出版的由陈 立民老师主编的高校辅导员理论与实务，2 0 0 7 年5 月由辽宁大学出版社出版的由曲 建武、熊晓梅、张伯威老师主编的高校辅导员工作学，这几本书从理论层面上系统 地阐述了高校政治辅导员工作的理论基础、基本原则、地位作用和工作规律、专业化建 设等问题，特别有借鉴意义。 另外，近几年关于辅导员队伍建设的学术论文和理论文章不时见诸于各种报刊杂 志，特别是各高校的学报更是关注辅导员的队伍建设，刊登了大量有关这方面的文章， 并有不少关于研究政治辅导员队伍建设的学术论文。不过关于辅导员队伍专业化建设的 文章和涉及辅导员队伍制度建设的内容较少。 从各方面专家学者的研究情况来看，大部分研究侧重于总结辅导员的工作经验、介 绍工作方法以及辅导员自身素质的培养、辅导员队伍建设的具体措施等等。 本论文正是在借鉴、消化他人成果的基础上，从调查研究高校政治辅导员队伍建设 的现状出发，剖析辅导员队伍建设中存在的不足和问题，找出其深层次的原因，进而提 出辅导员队伍建设制度保障的对策与办法。 5 沈阳航空工业学院硕士学位论文 1 5 研究重点、难点和创新点 1 5 1 研究重点 本文以马克思主义理论为指导，根据新出台的规定，着眼于分析新形势下辅导 员队伍建设存在的问题，从培养社会主义合格建设者和接班人的总体目标出发，对辅导 员队伍建设的长效机制及对新时期如何有效加强辅导员队伍制度建设作具体深入地研 究。 i 5 2 研究难点 本文的难点是分析当前影响高校辅导员队伍建设的诸多因素和案例分析的构建与 实施。 i 5 3 研究创新点 本文的创新点是对新形势下高校辅导员建设提出多项制度保障对策，将所得结论进 行验证、总结和再分析。 6 沈阳航空工业学院硕士学位论文 第2 章高校辅导员队伍建设的现状与存在的问题 2 1 高校辅导员队伍建设的现状分析 随着我国高等教育体制改革全面推进和高等教育事业的快速发展，高校学生工作也 进入了一个新的发展阶段。随着知识经济的冲击、高校扩招的影响以及高校本身的改革 都对学生工作提出了新的要求和严峻的挑战。这必然要求处于学生工作一线的高校辅导 员的理论水平、管理能力、知识结构以及思想观念要跟上新形势，适应新要求，能够在工 作中及时解决新问题，取得新成效。因此，加强高校辅导员队伍建设研究，制定切实可行 的辅导员培养计划，落实政策待遇，强化队伍建设已经成为高校教育管理工作的一个重 要方面。 2 1 1 辅导员队伍的总体情况 现在各高校的辅导员大都是拥有博士、硕士或学士学位，以及教授、副教授、讲师、 助教职称的多层次、多结构的队伍。但是这支队伍的状况如何呢? 下面大致分为三类进 行一下分析：第一类是辅导员队伍中较年青的同志，他们工作积极有朝气，立志做好学生 工作并有所作为，但缺乏工作经验，有时工作不能得心应手，或者不能取得满意的结果， 但他们是辅导员队伍中的有生力量，应尽快的培养他们，并在实践中锻炼提高他们，使他 们尽快地成长起来。第二类是辅导员队伍中的“老同志”，他们的政治立场坚定，责任心、 事业心强，工作积极，富有奉献精神。第三类是辅导员队伍中的极少数同志，工作不能到 岗到位，工作不负责任，不能深入到学生中去，对学生放任自流，这是一种失职，这样既影 响了工作，又耽误了学生。从目前高校辅导员队伍的现状看，对于实现高等学校的根本任 务，培养政治坚定，业务精湛的高素质的“四有”新人，建设社会主义精神文明的要求尚 有一定的差距。特别是进入2 1 世纪后，面临各国综合国力竞争和知识经济的挑战，这支 队伍还是不能很好适应新形势的需要。n 1 高校辅导员队伍所具备的优势。笔者对辽宁省沈阳市部分高校辅导员进行了问卷调 查，共发出问卷1 0 0 份，收回8 8 份。通过对辽宁沈阳高校辅导员队伍的现状调查问卷 进行统计与分析，笔者认为辽宁沈阳高校辅导员队伍具备以下两大基本的优势。首先， 辅导员队伍的整体素质比较好。调查结果显示，近8 1 4 的辅导员还是热爱自己的思想 7 沈阳航空工业学院硕士学位论文 第2 章高校辅导员队伍建设的现状与存在的问题 2 1 高校辅导员队伍建设的现状分析 随着我国高等教育体制改革全面推进和高等教育事业的快速发展，高校学生工作也 进入了一个新的发展阶段。随着知识经济的冲击、高校扩招的影响以及高校本身的改革 都对学生工作提出了新的要求和严峻的挑战。这必然要求处于学生工作一线的高校辅导 员的理论水平、管理能力、知识结构以及思想观念要跟上新形势，适应新要求，能够在工 作中及时解决新问题，取得新成效。因此，加强高校辅导员队伍建设研究，制定切实可行 的辅导员培养计划，落实政策待遇，强化队伍建设已经成为高校教育管理工作的一个重 要方面。 2 1 1 辅导员队伍的总体情况 现在各高校的辅导员大都是拥有博士、硕士或学士学位，以及教授、副教授、讲师、 助教职称的多层次、多结构的队伍。但是这支队伍的状况如何呢? 下面大致分为三类进 行一下分析：第一类是辅导员队伍中较年青的同志，他们工作积极有朝气，立志做好学生 工作并有所作为，但缺乏工作经验，有时工作不能得心应手，或者不能取得满意的结果， 但他们是辅导员队伍中的有生力量，应尽快的培养他们，并在实践中锻炼提高他们，使他 们尽快地成长起来。第二类是辅导员队伍中的“老同志”，他们的政治立场坚定，责任心、 事业心强，工作积极，富有奉献精神。第三类是辅导员队伍中的极少数同志，工作不能到 岗到位，工作不负责任，不能深入到学生中去，对学生放任自流，这是一种失职，这样既影 响了工作，又耽误了学生。从目前高校辅导员队伍的现状看，对于实现高等学校的根本任 务，培养政治坚定，业务精湛的高素质的“四有”新人，建设社会主义精神文明的要求尚 有一定的差距。特别是进入2 1 世纪后，面临各国综合国力竞争和知识经济的挑战，这支 队伍还是不能很好适应新形势的需要。n 1 高校辅导员队伍所具备的优势。笔者对辽宁省沈阳市部分高校辅导员进行了问卷调 查，共发出问卷1 0 0 份，收回8 8 份。通过对辽宁沈阳高校辅导员队伍的现状调查问卷 进行统计与分析，笔者认为辽宁沈阳高校辅导员队伍具备以下两大基本的优势。首先， 辅导员队伍的整体素质比较好。调查结果显示，近8 1 4 的辅导员还是热爱自己的思想 7 沈阳航空工业学院硕士学位论文 政治教育工作的，能够全身心地投入到思政教育工作中去，具有饱满的工作热情和无 私的奉献精神。他们中的绝大数对教育学、教育心理学、高校的相关的管理规定以及国 家的相关法律政策都有一定了解，是一支能较熟练运用工作技巧，能吃苦耐劳的高素质 的管理队伍。他们中的绝大多数在学生时代都担任过学生干部工作，因此，比较了解学 生的管理工作。其次，辅导员队伍结构较合理。调查结果显示，高校辅导员9 5 4 为本 科以上学历。其中有一部分为硕士和博士学历。9 0 2 以上为中青年，男女比例大约为 1 ：1 。这样的辅导员队伍结构配备说明这支队伍是上进、年轻、富有朝气的，是适合当 前高校思想政治教育工作的客观要求的，且具有较大的发展潜力和培养价值的。 高校辅导员队伍存在的不足。其一，辅导员自身对工作业务的理论研究相对不够。 调查统计结果显示，大约有3 2 6 的被调查者未公开发表过与思想政治教育相关的学术 论文，大约有8 1 7 未承担或者参与过相关的理论课题研究。从中可以表明，辅导员自 身从事高校思想政治教育理论研究相对的不足。目前，高校教育正处于一个高速发展的 良性循环的快速时期，培养什么样的人? 如何培养人? 这就对高校的思想政治教育工作 提出了艰巨而崭新的课题。大家知道，未来的社会是一个竞争极强的社会，同时也必然 对高校培养人才提出更高的要求。其二，辅导员的工作量较为繁重。问卷调查结果显示， 大约7 2 6 的被调查者反映他们的工作量较为繁重，只有2 7 4 的辅导员认为他们的工 作量基本合适。造成这种被动局面的主要原因，首先是由于辅导员管理的学生过多，超 过了1 ：2 0 0 的比例。另一方面，由于当前高校的学生管理方式改革相对滞后的影响， 造成辅导员需负担的工作量过于繁重。高校思想政治教育作为高校人才培养系统工程的 重要组成部分，应该把工作重心放在如何提高大学生全面素质水平和思想道德水平上。 这两方面的原因造成高校辅导员投入在思想政治教育工作的精力和时间相对不足，与 学生交流谈话的机会减少，因此往往不能深入地、全面地掌握学生的具体情况。 2 1 2 辅导员队伍的配备与选聘情况 2 0 0 9 年9 月1 日开始施行的普通高等学校辅导员队伍建设规定中指出：“高等 学校总体上要按师生比不低于l ：2 0 0 的比例设置本、专科生一线专职辅导员岗位。”这 样，如何做好辅导员选拔工作就成为我们面临的一个问题。高校的辅导员队伍中，既有 由经验丰富的老教师兼任的，也有由刚刚参加工作的青年专业教师兼任的，但更多的是 专职辅导员。瞳1 问卷调查显示，大约7 0 的高校辅导员所管理的学生超出1 ：2 0 0 这一比 8 沈阳航空工业学院硕士学位论文 例。辅导员管理的学生过多，往往会造成工作的深入性和有效性不足，这就必然影响到 高校思政教育工作的质量，给高校的学生工作带来被动的局面。其次是结构欠合理。从 学历结构上看，辅导员研究生以上学历较少，本科生是主体，还有部分专科学历；从专 业结构上看，缺少思想政治教育、心理学等专业的，部分辅导员基本上没有经过专门的 培训，缺乏系统的理论功底，工作时主要靠过去当学生干部的工作经验；从年龄结构上 看，绝大多数是年轻人，大都刚刚毕业不久，很少有从其他渠道选拔的，相对缺乏人生 经历和工作经验，工作起来不能得心应手。 2 1 3 辅导员的培养与发展情况 据了解，教育部深入贯彻落实党中央有关精神及全国加强和改进大学生思想政治教 育工作会议精神，从2 0 0 5 年开始，每年举办多期全国高校辅导员班主任骨干培训班， 总计培训各地各高校辅导员3 0 0 0 多人。培训采取集中授课和分组讨论相结合的方式， 邀请有关部门负责同志及相关专家担当培训老师。课程内容包括文件精神解读、思想政 治教育理论与方法、大学生思想变化特点规律、校园安全稳定工作、家庭经济困难学生 资助、大学生心理健康教育、校园文化建设、网络管理与舆论引导、大学生就业问题等， 涉及辅导员工作的方方面面。前教育部部长周济两次为培训班作报告，介绍目前我国 高等教育的形势以及新形势对思想政治教育工作提出的新要求，介绍辅导员队伍建设的 总体思路和有关政策，要求辅导员要坚持育人为本，德育为先，立德树人。在教育部全 国高校辅导员班主任骨干示范培训班的带动下，各地各高校也积极开展了分层次多形式 的辅导员班主任培训活动但即使这样仍有一部分高校辅导员培训机会比较少。辅导员带 过的学生一届又一届，学生所处的时代不同其具有的特性也有明显的差异，仅仅用经验 管理学生很难取得好的效果，因此辅导员应该了解当代的学生，开阔思路，更新管理方 法。但是目前，辅导员外出培训、学习和交流的机会较少，视野、思路不够开阔，日复 一日得重复劳动，使辅导员本人难以发挥其工作水平和创新能力。 其次，辅导员的待遇制度亟待改善。可以说，在向国家各条战线输送高素质人才的 光荣工作中，辅导员同样付出了辛勤的劳动和汗水。辅导员是开展大学生思想政治教育 和高等学校从事德育工作的骨干力量，是高校教师队伍的重要组成部分，是大学生健 康成长的指导者、知心朋友和引路人。根据笔者的调查结果显示，高校辅导员的收入水 平和同一学校中同级专业技术人员的收入水平相比相对偏低。因此，在高校各项工作中， 9 沈阳航空工业学院硕士学位论文 如何安置和稳定辅导员队伍的工作，是一项不容忽视的重头戏。 再次，辅导员的发展和保障机制尚需完善。根据笔者的调查问卷结果统计，认为辅 导员个人需要参加相关专业进修和培训的被调查者占总数的近9 0 。我们必须要清醒地 认识到，高校思想政治教育工作的性质和特点，要求高校辅导员必须具备较丰富的知 识和广泛的阅历，要求高校辅导员要不断地学习新的知识、新的思维和新的理念等。因 此，为高校辅导员提供进一步学习、进修、深造的机会是非常必要的。辅导员在思想教 育工作岗位上做了大量的实际工作，经常进行相关的研究和思考，积累了丰富的工作 经验。可以说，辅导员作为思想政治教育工作队伍中的骨干力量，是做思想政治工作的 专家。因此，要在高校各项制度中，逐步健立和完善辅导员职称系列的评定制度，并在 这一基础上，切实做好他们评聘工作和其他各项管理工作。口1 2 2 高校辅导员队伍建设存在的问题 面对国际国内形势的深刻变化，为实施科教兴国、人才强国战略，实现中华民族的 伟大复兴，培养中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人，2 0 0 4 年，中共中央明确 将学生政治辅导员定名为“辅导员 ，将其外延明显扩大，规定其职责包括思想政治 引导、学习生活指导、心理健康辅导三个方面。多年来，辅导员工作取得的巨大成绩得 到党和国家的高度重视和充分肯定。其理论研究、实践经验、方式方法不断丰富和完善， 队伍建设也得到长足进步。但是在对部分普通高校辅导员队伍的情况进行全方位调查后 可以发现，普通高校辅导员队伍仍存在着以下两大方面得问题。 2 2 1 辅导员队伍建设缺乏有效激励机制 大部分高校把辅导员编制在学校各院系，日常工作管理由学院负责，专门工作任 务则安排在学生处、校团委、就业办、教务处等职能部门。人事管理由人事处负责，任 用、选拔、提升、流动则在组织部，致使辅导员长期处于多人用、少人管的状况。并且 辅导员整日忙于繁杂而琐碎的事务，无暇去进行教学和科研，因此待遇等相对比较低。 一直以来，辅导员的工作是最忙、最累、最辛苦的，但工作的付出并未取得大多数人的 肯定。由于缺乏有效的激励机制，导致出现“无事就是功，有事功全无”，“干与不干一 个样、干多干少一个样、干好干坏一个样 的现象，这在一定程度上挫伤了辅导员工作 的积极性、主动性和创造性。很多人把辅导员工作当作跳板，一有机会就到职能部门或 1 0 沈阳航空工业学院硕士学位论文 如何安置和稳定辅导员队伍的工作，是一项不容忽视的重头戏。 再次，辅导员的发展和保障机制尚需完善。根据笔者的调查问卷结果统计，认为辅 导员个人需要参加相关专业进修和培训的被调查者占总数的近9 0 。我们必须要清醒地 认识到，高校思想政治教育工作的性质和特