农村垃圾收集处理体系构建方案.doc

农村垃圾收集处理体系构建方案 为全面统筹城乡环境治理工作按照市委、市政府推进城乡一体化建设指示精神根据我区实际特制定本方案 一、指导思想 全面贯彻落实科学发展观统筹城乡发展以治理农村生活垃圾污染为任务以改善农村生态环境为目的以建立农村垃圾收集处理长效运转机制为核心扎实开展我区农村垃圾收集处理体系建设工作实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理,彻底改变农村脏、乱、差现象打造整洁、优美、文明、和谐的农村人居环境建设环保先进乡镇和环境优美乡镇 二、工作目标 以垃圾收集池、收集站、中转站建设和垃圾清运设施配备为重点建立健全我区农村垃圾收集处理基础设施体系；以村镇垃圾清运和卫生保洁队伍建设为重点建立健全我区农村垃圾收集处理组织体系；以规范垃圾清运工作和队伍管理为重点建立健全我区农村垃圾处理制度体系；以广泛开展农村垃圾分类收集处理的宣传和培训工作为重点全面提高村民自我保洁和公共环境保洁意识 三、建设范围 我区所属各乡镇和辖村街道办事处的所有村组和农户 四、建设模式 （一）总体模式按“户分类、村收集、镇中转、区处理”的集中处理或“户分类减量、村分类利用、少量镇中转填埋”的分散处置模式处理紧密结合农村实际以村为单位农民为主体区负责统筹安排镇负责具体实施村组负责一线操作 （二）垃圾分类垃圾实行源头分类主要分为灰土、可堆肥垃圾、可回收物、有害垃圾、其它垃圾五大类灰土垃圾主要包括炉灰、扫地（院）土、拆房（墙）土等可用来生产砌块砖、填坑、修路平地等由农户或村处理可堆肥垃圾主要包括各类坚果皮屑、废旧木屑、不能成为材料的树枝、树杈等由农民自己在沤肥窖或沼气池处置可回收垃圾主要包括废旧金属、废旧塑料、废旧纸类、废旧织物、废旧橡胶、废旧玻璃等由保洁员按市价收购再由镇废品收购站统一处置有害垃圾主要包括各种废旧灯管、灯泡、电池、农药瓶、油漆桶以及卫生网点的医疗垃圾等由保洁员收集集中贮存再由街道、乡镇集中送到有分解、处理资质和能力的单位处理其它垃圾由保洁员收集到村级垃圾收集站再运至镇垃圾中转站统一由环卫部门处理 （三）设施建设原则上每户配置1个垃圾桶（池）和1个沤肥窖集镇中心和村镇主干马路按每100米配置1个垃圾桶（池）连住户垃圾桶（池）可合建垃圾桶（池）的制作按式样统一、物美价廉的要求分镇统一设计定制实行分类收集原则上每村建1个村垃圾收集站配建1个垃圾分类资源回收站（含灰土垃圾存放站、可回收垃圾存放站、可堆肥垃圾处理站、有害垃圾贮存站）每镇建12个垃圾中转站配建1个垃圾分类资源回收站（含镇级有害垃圾贮存站） （四）队伍建设各村应结合当地实际配足保洁员组织建立保洁员队伍可通过“公开、公平、公正”的方式从五保户、低保户等困难户中优先招聘保洁员的主要任务：一是负责清扫村内公共场所和收集农户分类的非有机垃圾；二是负责督促农户及时清扫房前屋后的垃圾；三是负责村庄内环卫设施的管理、维护和使用原则上每村成立34人的保洁员队伍配置垃圾分类收集车、垃圾分拣钳、垃圾铲、扫帚；每镇配置35辆分类垃圾运输车辆 五、主要任务 （一）集中清理遗留垃圾街道、乡镇要统一部署统一安排在广泛动员、充分发动群众的基础上组织机关、学校、村组干部和当地群众对农户房前屋后、村庄周围、乡村道路沿线及河流沿岸的陈年垃圾在三月底前进行一次集中清理并将清理的垃圾归集统一由环卫部门进行处理解决遗留垃圾问题提高全民环保意识以后每季度组织一次卫生大扫除行动 （二）建立健全农村垃圾收集处理基础设施相关街道、乡镇根据各村实际情况按照需求合理配置垃圾桶（池）实行分类收集建立健全户垃圾桶（池）、村垃圾收集站、镇垃圾中转站的垃圾收集处理基础设施形成全面覆盖镇村组的垃圾收集处理网络 （三）建立健全农村垃圾收集处理组织体系相关街道、乡镇建立健全环境卫生管理机构设立镇、村级环境卫生管理办公室负责本辖区环境卫生日常运行管理具体落实工作承担安全生产责任；负责建立镇、村级保洁员队伍制定相关制度实行规范化管理 （四）建立健全农村垃圾处理制度体系要建立和落实好环卫清扫保洁机制引导自然村实事求是地制订完善村规民约建立卫生保洁管理制度、保洁人员工作职责、环境卫生门前三包责任制、卫生评比制度等相关制度通过村组细分农户卫生责任区与农户签定“门前三包”责任状制定村规民约规范和约束村民卫生行为并定期开展卫生评比活动对农户进行奖惩调动农民长期参与积极性促进保洁工作常态化各相关街道、乡镇应制定保洁员规范管理制度统一配备服装、清扫工具和清运车辆岗前技能培训持证上岗,统一上岗时间；建立农村环境卫生保洁员动态人事管理制度（一人一档）；建立对农村环境卫生保洁员的逐级绩效考评制度制定考核细则切实发挥农村环境卫生保洁员工作积极性 （五）全面组织培训要组织逐级开展专题培训统一思想提高认识充分发挥党员、干部、村民骨干的模范带头作用率先垂范、积极参与和做好垃圾分类工作广泛开展经验交流和互帮互学的活动总结研究和分析解决问题各村组织至少1次全员垃圾分类收集知识培训 六、实施步骤 （一）制定方案4月中旬相关街道、乡镇要制订农村垃圾收集处理体系建设工作的具体实施方案明确指导思想、目标任务、运作模式和保障措施 （二）宣传发动4月中旬相关街道、乡镇要召开一次农村生活垃圾无害化处理动员会传达省、市农村垃圾处理工作会议精神安排部署农村垃圾收集处理体系建设工作 （三）实施建设4月底全面完成农村垃圾设施建设、保洁员队伍建设和制度体系建设 （四）全面验收5月初完成各相关街道、乡镇农村垃圾收集处理体系验收工作 七、保障措施 （一）组织保障成立农村垃圾收集处理体系建设工作小组于新凡同志任政委吴江同志任组长张铁炎、苏春光同志任副组长区政府办、区文明办、区财政局、区教育局、区农林水利局、区卫生局、区环保局、区城管局、区环卫局、区爱卫办以及整治范围内的街道、乡、镇行政正职为工作小组成员工作小组负责项目日常管理和监督 区财政局负责筹集安排专项资金核定垃圾拖运量安排拖运经费；区教育局要加强对农村中小学生卫生环保教育组织广大师生积极开展农村校园及周边环境清洁活动；区农林水利局负责抓好沼气技术指导推进沼气服务体系建设；区卫生局负责对医疗垃圾处理进行指导；区环保局负责垃圾分类收集的指导制定培训方案和计划配合做好全区农村垃圾治理工作的宣传报道工作；区城管局、区环卫局负责指导农村垃圾收集处理设施规划和垃圾中转站垃圾拖运区爱卫办负责农村公共卫生的监督、检查、指导工作 （二）资金保障农村垃圾收集处理经费通过市级投入、争取先导区支持、区级配套解决各级共安排每镇垃圾收集设施建设经费200万元区财政先期垫付启动资金；每年安排各村（含街道、乡所辖村和四镇所辖社区居委会）垃圾收集运行经费3.6万元 （三）责任考核机制农村环境治理纳入年度绩效考核范畴按照“谁主管、谁负责”原则将项目实施分解到各责任主体各级之间签订目标责任状确保层层落实、责任到人并建立相应的考核机制确保落实到位、考核到位工作小组对项目实施情况按月督查通报年终统盘考核未完成目标任务的在项目支持和资金安排上予以限制并不予评优评先降低考核等次给予通报批评 八、工作要求 （一）加强组织领导相关街道、乡镇要明确由行政正职具体负责并抽调人员成立专门办公室村组由村支部书记任第一责任人,并成立组织机构具体抓落实 （二）加大宣传力度相关街道、乡镇要指导村民掌握正确的垃圾分类投放方法为村民统一印制图文并茂的垃圾分类投放手册主要包括避免和减少垃圾产生的措施、垃圾分类方法、垃圾分类投放的时间地点、垃圾