沙尔沁新区总体规划文本

呼和浩特经济技术开发区沙尔沁工业区总体规划（2013-2030）文本 目目 录录 第一章第一章. . 总则总则 . 1 第二章第二章. . 发展目标及发展战略发展目标及发展战略 . 2 第三章第三章. . 工业区性质、职能与规模工业区性质、职能与规模 . 4 第四章第四章. . 产业发展规划产业发展规划 . 5 第五章第五章. . 空间管制与空间综合利用规划空间管制与空间综合利用规划 . 7 第六章第六章. . 空间布局规划空间布局规划 . 8 第一节 空间结构 . 8 第二节 用地布局 . 8 第三节 工业仓储用地规划 . 9 第四节 居住用地规划 . 10 第五节 公共管理与公共服务设施规划 . 10 第六节 绿地与景观系统规划 . 11 第七章第七章. . 区域综合交通规划区域综合交通规划 . 14 第八章第八章. . 综合交通规划综合交通规划 . 16 第九章第九章. . 城乡统筹规划城乡统筹规划 . 22 第十章第十章. . 用水量预测市政基础设施规划用水量预测市政基础设施规划 . 24 第十一章第十一章. . 综合防灾与公共安全规划综合防灾与公共安全规划 . 28 第十二章第十二章. . 实施措施建议实施措施建议 . 30 第十三章第十三章. . 附则附则 . 31 呼和浩特经济技术开发区沙尔沁工业区总体规划（2013-2030）文本 1 第一章第一章. . 总则总则 第1条 本规划根据中华人民共和国城乡规划法 、建设部城市规划编制办法以及呼和浩 特经济技术开发区的实际情况制定。 第2条 规划依据 1. 中华人民共和国城乡规划法 2. 中华人民共和国土地管理法 3. 中华人民共和国环境保护法 4. 城市规划编制办法 5. 其他相关法律、法规、规章、通知及规范性文件 6. 其它各项国颁、部颁的国家标准和行业标准。 7. 十八届三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 8. 2013 年中央经济工作会议公报和中央城镇化工作会议公报 9. 内蒙古自治区“8337”发展思路 10. 全国物流园区发展规划（20132020 年） ：呼和浩特市与北京、天津等 29 个城 市被确定为一级物流园区布局城市。 11. 呼包银榆经济区发展规划（20122020） 12. 内蒙古自治区呼包鄂城市群规划（20102020） 13. 内蒙古自治区以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展详细规划 14. 呼和浩特市城市总体规划（20112020 年） 15. 呼和浩特市一核双圈总体规划（20112020） 16. 内蒙古自治区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要 17. 呼和浩特市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要 18. 其他国家、自治区、市、各部门的专项规划。 第3条 规划期限 近期：2013 年2015 年； 中期：2016 年2020 年； 远期：2021 年2030 年； 远景：2030 年以后，展望到 2050 年。 第4条 规划区范围 沙尔沁工业区管辖范围暨土默特左旗沙尔沁镇镇域范围，面积 202 平方公里。 第5条 指导思想 按照呼和浩特市努力打造“两个一流” 、加快推进“三个建设” 、全面实现“两个率先” 发展目标的新要求， 沙尔沁工业区重点突出 “招商第一、 项目第一、 工业第一” 的原则， 充分发挥国家级经济技术开发区的政策、体制、管理、人才、资金以及品牌各种资源的 综合优势，把聚焦产业发展补足工业短板、切实增强工业经济发展后劲和着力推进新型 工业化作为转变经济发展方式的主攻方向，作为“大呼和浩特”的重要工业支撑，努力 建设呼和浩特工业集中、集聚、集约发展的主平台、主战场。工业区建设应坚持以人为 本，全面、协调、可持续的科学发展观，最大限度地提高产业资源及综合资源的规模集 聚效益，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建呼和浩特和谐社会的能力。 第6条 本规划是沙尔沁工业区建设的指导性文件，规划区内的一切规划建设和土地利用活动， 均应遵照中华人民共和国城乡规划法执行本规划。 第7条 本规划强制性内容指文本中黑体字带下划线条文。根据住房和城乡建设部城市规划强 制性内容暂行规定 、 城市规划编制办法制定本规划强制性内容。强制性内容是对城 乡规划实施进行监督检查的基本依据，违反总体规划强制性内容进行建设的，属严重影 响总体规划的行为，应依法进行查处。下位规划不得擅自违背和变更上位规划确定的强 制性内容。涉及规划强制性条文的调整，必须按照法定的程序进行。 呼和浩特经济技术开发区沙尔沁工业区总体规划（2013-2030）文本 2 第二章第二章. . 发展目标及发展目标及发展发展战略战略 第8条 发展目标 1. 经济发展目标 （1） 到十二五期末（2015 年） ，沙尔沁工业区工业用地开发面积达 40 平方公里以上 （含 2012 年以前已建成的 28 平方公里） ，基础设施建设投资 90 亿元以上。工业总产值 达 800 亿元以上，增加值达 200 亿元以上。加上开发区其它工业园区，开发区工业总产 值达到 1200 亿元以上，增加值达到 300 亿元以上。使工业总量达到呼和浩特市 1/3 以 上。工业主平台、主战场的目标初步实现。 （2） 到 2020 年，工业用地开发面积达 60 平方公里以上，基础设施建设投资 380 亿 元以上。形成工业总产值 2000 亿元以上，工业增加值 800 亿元以上。使工业总量达到 呼和浩特市 1/2 以上。工业主平台、主战场的目标基本实现。 2. 社会发展目标 统筹城乡发展，实现全域城镇化，改善居民生活质量。 推动各项社会事业协调发展，建立较完善的科技、教育、公共卫生和医疗服务、文化和 体育等基本公共服务体系。争取规划期末 15 周岁人口初等义务教育完成率达到 100%， 居民平均预期寿命 75 岁以上，社区卫生服务网络覆盖率达 100%；完善社会福利机构和 福利制度，居民登记失业率控制在 5%以内。 3. 统筹发展目标 沙尔沁工业区在如意南区的基础上拓展提升，要立足于“大呼和浩特大呼和浩特” 、 “产城一体化产城一体化” 的建设理念，立足于城乡统筹发展，着眼于未来可持续发展，科学规划沙尔沁工业区， 统筹考虑与盛乐国际机场和空港物流区、盛乐工业园区、云计算产业园等融合共荣，构 建“大呼和浩特”南部现代产业区，成为沿黄沿线极具发展潜力的工业园区。 沙尔沁工业区紧紧抓住国务院关于促进光伏产业健康发展若干意见 （国发201324 号） 的政策契机， 充分利用园区光伏产业集中集聚的资源优势， 打造绿色、 低碳、 节能、 环保的“光伏应用示范区” 。 4. 资源利用与保护目标 (1)土地资源利用与保护 坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则，妥善处理经济发展与资源环境保护、 当前与长远、局部与全局的关系，转变土地利用方式，促进土地集约利用和资源的优化 配置，提高土地资源对沙尔沁工业区经济社会可持续发展的保障能力。集约高效利用区 域资源，保护和改善沙尔沁工业区生态环境。优化土地利用结构和布局，促进土地资产 的增值。 (2)水资源利用与保护 节约利用和保护水资源，加强饮用水水源地保护和水质监控；发展节水产业，推广应用 节水技术、工艺等，提倡循环用水。 (3)能源利用与保护 节约能源，提高能源利用效率；建立以电力为核心的多元化能源供应结构，积极开发可 再生能源，提倡清洁能源的使用。改善工业生产工艺，降低生产过程中的能耗。 (4)生态环境保护目标 水质、空气质量指标达到国家功能区标准要求，污染物排放和单位产出耗能控制在国家 下达的标准以内。生活污水集中处理率 100%，生活垃圾无害化处理率 100%；节能减排 和资源综合利用率走在自治区前列。加强生态环境建设，2015 年森林覆盖率 20%以上， 绿化覆盖率 30%以上；2030 年森林覆盖率 30%以上；受保护地区面积占国土面积 15%以 上。 第9条 发展战略 依托呼和浩特市区，接轨周边盛乐工业园区、云计算产业园区等产业园区，融入呼包鄂 城镇群，加强与呼包鄂各城镇群各城市之间的协作和联系，借助呼准、呼包和呼鄂交通 廊道建设，建设成为呼包鄂城镇群的重要功能节点。发挥区位优势和资源优势，加快发 展新能源产业，成为辐射周边地区的产业基地。同时积极开展与周边城市和地区在生态 环境保护、资源整合开发和产业发展方面的合作，实现区域联动发展。 1. “转换模式，多业并举”战略 巩固沙尔沁工业区内现有产业发展优势，积极延展新能源产业链条，引进人才，着重研 发，推动产品结构多样化，全面推进产业技术升级。 积极培育新的经济增长点，加快产业多元化发展，促进产业转型升级。具体包括：依托 良好的交通区位条件和新能源产业优势，大力发展科研、教育、制造业、物流、加工等 行业，同时加强医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游等现代服务业；利用特色农林 生态资源优势，发展健康产业。 2. “统筹城乡，集聚发展”战略 借助沙尔沁工业区受呼和浩特经济技术开发区直管的优势，加快沙尔沁工业区建设，促 进沙尔沁工业区集聚发展，实施工业区全域发展策略，加快推进新型城镇化。通过产业 结构升级和沙尔沁工业区建设的机遇， 完善和提升服务职能， 提高全域城镇化发展水平， 呼和浩特经济技术开发区沙尔沁工业区总体规划（2013-2030）文本 3 建设成为呼市工业园区的主平台与主战场。 3. “品质集约，彰显特色”战略 沙尔沁工业区南依蛮汗山，地势较为平坦，水资源丰富，生态环境良好，土地资源较为 丰富，较为适合建设，但在建设上必须走高效集约的发展道路。通过集中建设、集聚发 展，实现设施共享，集约利用土地；通过土地开发强度控制和提高工业用地的投入产出 门槛来提高土地利用效率，不断提升土地的承载力。其次，沙尔沁工业区建设走高品质 发展道路，在提供完善的设施和服务的同时，应注重与本地自然环境相结合，提供高品 质高品位的环境，打造生态型产业区。 沙尔沁工业区建设要突出地区特色，强化城、水、绿地、农田等优美的田园景观意境， 在保护自然环境的同时注重人文环境建设，营造尺度宜人，疏密有致，环境优美，富有 吸引力的沙尔沁工业区。 4. “保护环境，永续发展”战略 坚持走“资源节约、环境友好”两型社会发展道路，加大生态环境保护和建设力度，保 障区域生态安全，实现绿色低碳发展。生态环境建设，积极推进水源保护区域及河流两 侧防护林地建设等生态工程。 加快产业结构调整，积极发展现代农业、观光农业和生态农业，加大现有工业产业的环 保力度，推行清洁环保工艺。积极探索生态经济发展模式，工业生产探索生态化模式， 打造生态休闲品牌，将生态资源优势转变为地区发展的竞争优势。 呼和浩特经济技术开发区沙尔沁工业区总体规划（2013-2030）文本 4 第三章第三章. . 工业区工业区性质、职能性质、职能与与规模规模 第10条 性质 1 呼和浩特市产业发展特别是工业集中集聚集约发展的主平台、主战场。 2 内蒙古自治区沿黄沿线产业带上发展非资源型产业、高新技术产业以及生产性现 代服务业的先导区。 3 中国西部地区国家级经济技术开发区中的排头兵和依托“呼包银榆” 、承接“环渤 海” 、辐射自治区西部经济区的重要门户和桥梁。 第11条 职能 （1）国家向西开放的重要战略平台 呼和浩特作为西部地区的几个重点城市之一，随着新一轮西部大开发的不断推进，呼和 浩特将成为国家西部大开发的重点， 沙尔沁工业区作为呼和浩特工业园区建设发展的重 要组成部分，将与呼和浩特市主城区与众多产业园区一起，形成我国东部经济发达地区 向西部地区产业辐射的重要枢纽、向西开放的重要战略平台。 （2）国家战略型产业转移先行区 充分发挥沙尔沁工业区拥有的综合优势，积极创造东部地区产业向西部转移的条件，使 得东部地区的战略性产业可以在沙尔沁工业区得到良好的发展。 （3）呼包鄂区域性城镇群的重要经济增长极 呼和浩特市是呼包鄂城镇群的中心，沙尔沁工业区作为呼和浩特未来的经济发展重点， 将为呼包鄂城镇群的发展提供强大的动力支持， 也将成为呼包鄂城镇群重要的经济增长 极之一。 （4）呼和浩特市经济发展的重要核心区 沙尔沁工业区作为一个以产业为主导的工业区，资源的积聚优势，未来这里将成为呼包 鄂城市群实体经济发展的重要核心区。 （5） “一流首府经济”核心示范区 呼和浩特作为内蒙古自治区首府， 不仅是全区的政治、 文化中心， 也是全区的科技中心， 在打造“乳都、硅都、夏都”之外，更应打造“西部科技之都” ，从而在内蒙古西部经 济区乃至“呼包银榆”经济区的产业分工中形成独具特色的优势。目前在呼和浩特经济 发展的示范性不强，不具有引领作用，经济发展在自治区中屈居第二，沙尔沁工业区的 巨大产业优势，将成为呼和浩特未来经济发展的集聚地，产业具有较强的竞争力，多种 不同的产业组合以及产业链条的形成，对区域其他产业园区具有较大的示范作用，也将 成为呼和浩特经济发展的核心区。 （6）呼和浩特市产业整合集聚的主战场 由于呼和浩特市区用地条件的限制，市区内部工业外迁转移成为必然趋势，沙尔沁工业 区作为未来城市的最重要的产业集中集聚集约发展的空间载体， 这里将成为呼和浩特市 区产业转移的理想选择地。 第12条 工业区人口规模 近期 2013 年2015 年规划人口 19 万； 中期 20162020 年规划人口 39 万人； 远期 2020 2030 年规划人口 45 万人。 第13条 工业区建设用地规模 建设用地 106.1 平方公里。 呼和浩特经济技术开发区沙尔沁工业区总体规划（2013-2030）文本 5 第四章第四章. . 产业发展规划产业发展规划 第14条 主导产业选择原则： 1.关联强度原则： 主导产业应能够通过与相关产业的关联来组织、 带动其他产业的发展。 2.发展潜力原则：主导产业应拥有长期而广阔的国内外市场容量。 3.技术进步原则：主导产业应具有较快的技术进步机制和吸纳先进技术的潜力。 4.动态比较优势原则：主导产业应从地区实际出发，形成能够体现本地优势和特色以及 城市竞争力的区域产业结构。 5.产业结构升级原则：主导产业应适应区域工业化所处阶段，有利于产业结构升级。 6.资源优势原则：主导产业应建立在深刻认识本区域自然条件、资源优势、劳动力优势 的基础上。 7.保护环境原则：主导产业应要有利于保护城市特色，提升城市形象,实现可持续发展。 第15条 主导产业： 1.新能源、新材料产业：硅产业（高端多晶硅/单晶硅/半导体材料、服务集成电路、太 阳能等产业链） 、新材料（复合材料、碳新材料、新型建筑材料、高端有色金属利用、 特种陶瓷） 、金属钒电池、太阳能综合利用（太阳能电池、太阳能电站） 。 2.装备制造业：专用装备制造、智能装备制造。 3.信息产业：信息服务、数据处理服务；下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平 板显示、高性能集成电路等。 4.高附加值生物产业：以现代生物技术、天然生物材料为基础的高端制药业。 5. 食品加工及配套产业：食品加工及其配套产业；如乳制品加工、肉制品加工、饮品 加工、食品、饮品包装、贮藏等相关产业。 第16条 支柱产业：新能源产业（光伏产业）具有极高的投资强度和综合效益，有条件发展成为 园区的支柱产业。 第17条 辅助产业： 1. 前向关联产业： （1）现代物流业（依托工业区及空港物流园建设形成的航空、铁路、公路等交通网络 发展的配套服务产业） 。 （2）金融服务业。 （3）技术服务业。 （4）进出口贸易及综合保税服务业。 2.侧向关联产业 主要为科技型、设施型、观光型、休闲型、生态型的现代农业。 第18条 主导及支柱产业发展规模： 1.新能源产业：至 2015 年产值为 300 亿元。至 2020 年产值为 500600 亿元。占区域总 产值的 2530%。至 2030 年产值有望达到 1250 亿元以上。产业总占地规模约为 11.5 平 方公里。 2.新材料产业：至 2015 年产值为 120 亿元。至 2020 年产值为 200300 亿元。占区域总 产值的 1015%。 至 2030 年产值有望达到 500 亿元以上。 产业总占地规模约为 5 平方公 里。 3.医药制造业：至 2015 年产值为 180 亿元。至 2020 年产值为 300400 亿元。占区域总 产值的 1520%。至 2030 年产值有望达到 750 亿元以上。产业总占地规模约为 7.3 平方 公里。 4.装备制造业：至 2015 年产值为 240 亿元。至 2020 年产值为 400500 亿元。占区域总 产值的 2025%。至 2030 年产值有望达到 1000 亿元以上。产业总占地规模约为 8.0 平 方公里。 5.食品加工及配套产业：至 2015 年产值为 60 亿元。至 2020 年产值为 100160 亿元。 占区域总产值的 58%。至 2030 年产值有望达到 250 亿元以上。产业总占地规模约为 4.7 平方公里。 6.信息产业：至 2015 年产值为 240 亿元。至 2020 年产值为 400500 亿元。占区域总产 值的 2025%。至 2030 年产值有望达到 1000 亿元以上。产业总占地规模约为 14.8 平方 公里。 第19条 加快产业发展的主要措施 1.强化科技创新，以科技引领园区发展：对于科技含量高，有自主研发能力的企业给予 政策上的扶植，加快实施国家级的科技重大专项、引入重点技术改造项目，加大力度推 广先进适用技术。 2.强化项目谋划，发挥项目带动作用：依托国内外科研机构，围绕延长产业链、形成产 呼和浩特经济技术开发区沙尔沁工业区总体规划（2013-2030）文本 6 业群，谋划一批市场前景好、科技含量高、产业关联度大、带动能力强的战略性项目， 对重点产业发展项目实行领导负责制，全面落实各项管理制度。 3.强化产业整合，加快形成产业链条：六大主导产业要分别形成以骨干企业为核心、以 专业配套企业为依托、以产品为纽带、相互依存、互动发展的企业簇群和产业链条。 4.强化环境建设， 打造产业发展平台： 加大投入力度， 以现有如意南区为基础进行拓展， 进一步完善交通、水利、电力、通信等基础设施；切实转变政府职能，构建新型的公共 行政管理体制和运行模式，推行一站式办公和一条龙服务，形成统一规范、公开透明、 快捷高效的投资咨询、产业指导和政策服务体系。 5.强化生态保护， 实现持续健康发展： 推广节能降耗、 综合利用新技术新工艺、 新设备、 新材料，提高资源节约和综合利用的技术水平，降低生产成本。加快工业固体废物减量 化、资源化进程，鼓励并支持工业区企业工业固体废物资源综合利用，实现“三废”资 源化。 6.强化资金筹措，形成多元投资渠道：必须广开资金筹措渠道，引进外来投资，吸引民 间投资， 争取国家投资， 吸纳银行投资， 增加企业投资， 拓展市场投资， 形成渠道畅通、 来源多样、成分多元的产业投资机制。 呼和浩特经济技术开发区沙尔沁工业区总体规划（2013-2030）文本 7 第五章第五章. . 空间管制与空间综合利用规划空间管制与空间综合利用规划 第20条 基于工程地质条件、区域交通和大型基础设施布局影响分析、土地适宜性评价以及工业 区用地发展方向分析，划定已建区、适建区、限建区、禁建区。 第21条 已建区 范围： 主要集中在现状如意南区起步区、 草原科研所以及规划地块北部的一些建设用地。 管制措施：该地区建设布局较为混乱，建设无序，应加快改造升级的步伐，调整改造与 工业区整体发展不相协调的地区；采取多种措施，提升工业区品质和整体环境水平。 第22条 适建区 范围：主要为对自然生态环境影响较小，采用少量工程地质措施便可建设的用地，主要 分布于规划区域的中部和北部，分布相对较为集中。 管制措施：适建区为优先开发空间、鼓励开发空间、引导建设空间，对于优先鼓励开发 空间，可通过政策优惠、资金倾斜、优先开发时序，促进此类地区的发展；对于引导建 设空间，应避免大规模建设，适时适量开发。 第23条 限建区 范围：主要为现状村庄用地、区域重大设施周边以及基本农田保护区以外的一般农田和 林地等。 管制措施：建设用地的选择应尽可能避让限制建设区，确有必要建设时，应遵循保护优 先、限制开发的原则。限建区内可适当发展旅游、度假项目，必须控制项目的性质、规 模和开发强度，严格管理程序，以减轻对生态环境、基础设施协调和城市安全保障的影 响，并依据限制性要素的不同，严格遵守国家、自治区、市相关的法律、法规和规章。 第24条 禁建区 范围：主要包括二道凹水库周边、水域生态保护区及其控制范围、高压线防护区域、西 气东输天然气管道控制区以及基本农田等对自然生态环境具有严重影响的区域。 管制措施：这类空间必须严格禁止各类开发，维持现状功能，制定严格的保护措施，保 证生态环境不受破坏。 第25条 空间发展策略 （1）加快沙尔沁工业区内部空间整合，形成合理有序的功能布局 公共服务设施缺乏、布局不均衡、交通设施和道路系统不完善等是当前工业区空间发展 的主要问题。规划应立足于构筑综合性工业区的目标，重新整合各种功能空间，形成合 理有序的功能布局。在延续如意南区起步区以及沙尔沁镇区综合服务功能外，完善社会 服务设施，优化人居环境。 （2）集约节约，科学高效利用资源 沙尔沁工业区土地资源、水、电、煤等资源较为丰富，必须因地制宜、集约高效利用各 类资源，规划严格保护二道凹水库饮用水源地，高效集约利用河流沿岸自然生态环境较 好的地区。呼和浩特市水资源较为珍贵，在建设和生产中应节约用水，以满足沙尔沁工 业区发展需要。对于一般农田地区开发利用应有节制、有选择，突出生态工业区特色， 改善工业区人居环境。 加快沙尔沁工业区内各功能空间的整合，合理高效利用土地。工业应适度集聚发展，并 设定投资强度和建设强度门槛，以保证土地资源高效使用，推进沙尔沁工业区的可持续 发展。 第26条 空间增长边界 从发展趋势来看，沙尔沁工业区在规划期内将进入快速发展期，结构的转型与经济产业 的发展必将对用地空间产生巨大的需求， 空间拓展必然受到新功能和新产业发展对用地 选择的影响。因此，要求规划对建设用地的安排具有一定的弹性。 确定空间增长边界范围为：北至沙尔沁镇与玉泉区接壤处、西至沙尔沁镇与土默特左旗 接壤处、南至盛乐工业园区北边界、东至沙尔沁镇与和林格尔县接壤处，即原土默特左 旗沙尔沁镇域范围，规划范围总面积 202 平方公里。 呼和浩特经济技术开发区沙尔沁工业区总体规划（2013-2030）文本 8 第六章第六章. . 空间布局规划空间布局规划 第一节第一节 空间结构空间结构 第27条 空间结构 沙尔沁工业区空间结构为“两核、三轴、多片区”。 两核：一主一副城市公共服务核心。一主是围绕北部核心人工湖景观公园，打造较为集 中的城市公共服务核心。一副：以现有镇区（光伏小镇）为依托，结合现有公共服务设 施，打造城市公共服务副核心。 三轴：沿 209 国道南北向工业区发展主轴、沿丁香大街东西向发展次轴和沿货运专线、 德胜大街等东西向发展次轴。分别沿南北和东西向主要发展轴线布置，连接整个大的外 部区域，将沙尔沁工业区与外部呼和浩特市区、临空产业区、盛乐工业园区、云计算产 业园区形成一个整体。 多片区：分为三类片区，分别为工业集中区、服务业集中区、农业集中区。 工业集中区依托现状起步区布置，打造集各种高科技、新技术、高端装备制造、精细化 工的产业园，有周边现有产业相互依托，主要包括新能源产业、新材料产业、高附加值 生物产业、食品加工产业、高端装备制造业、综合园区以及进出口贸易及综合保税服务 业等产业园组团组成； 服务业集中区依托规划机场以及规划铁路以及现状 209 国道和金盛路等交通条件， 打造 成为工业区综合服务的服务中心， 打造高端的现代物流业以及金融服务业、 技术服务业、 信息产业。 农业集中区主要分布在南北向什拉乌素河中间区域， 主要包括生态型农业、 科研型农业、 现代农业、观光农业及万亩光伏基地等。 第二节第二节 用地布局用地布局 第28条 用地布局规划 规划 2030 年沙尔沁工业区总人口达到 45 万，规划沙尔沁工业区规划范围总用地为 202 平方公里，城市建设用地约为 106.1 平方公里，非建设用地主要为水域和农林用地。 表 6.1：规划用地平衡表 代号代号 用地名称用地名称 用地面积用地面积 ( (公顷公顷) ) 所占百分比（所占百分比（% %） 人均用地面积人均用地面积 （平方米）（平方米） R R 居住用地居住用地 977.7977.7 8.5%8.5% 21.721.7 R2R2 二类居住用地二类居住用地 977.7 8.5% 21.7 A A 公共管理与公共服务设施用地公共管理与公共服务设施用地 398.9 398.9 3.5%3.5% 8.98.9 A1A1 行政办公用地行政办公用地 45.7 0.4% 1.0 A2A2 文化设施用地文化设施用地 7.4 0.1% 0.2 A3A3 教育科研用地教育科研用地 297.0 2.6% 6.6 A4A4 体育用地体育用地 3.4 0.0% 0.1 A5A5 医疗卫生用地医疗卫生用地 11.5 0.1% 0.3 A6A6 社会福利用地社会福利用地 32.0 0.3% 0.7 A7A7 文物古迹用地文物古迹用地 1.9 0.0% 0.0 B B 商业服务业设施用地商业服务业设施用地 245.3245.3 2.1%2.1% 5.55.5 B1B1 商业用地商业用地 180.6 1.6% 4.0 B2B2 商务用地商务用地 54.1 0.5% 1.2 B3B3 娱乐康体用地娱乐康体用地 3.7 0.0% 0.1 B4B4 公用设施营业网点公用设施营业网点 6.9 0.1% 0.2 M M 工业用地工业用地 3484.83484.8 30.4%30.4% 77.477.4 M1M1 一类工业用地一类工业用地 624.2 5.4% 13.9 M2M2 二类工业用地二类工业用地 2860.6 25.0% 63.6 MAMA MAMA 工业科研混合用地工业科研混合用地 343.4343.4 3.0%3.0% 7.67.6 W W 物流仓储用地物流仓储用地 640.6640.6 5.6%5.6% 14.214.2 W1W1 一类物流仓储用地一类物流仓储用地 640.6 5.6% 14.2 S S 道路与交通设施用地道路与交通设施用地 1677.4 1677.4 14.6%14.6% 37.337.3 S1S1 城市道路用地城市道路用地 1622.5 14.2% 36.1 S2S2 城市轨道交通用地城市轨道交通用地 0.3 0.0% 0.0 S3S3 交通枢纽用地交通枢纽用地 14.6 0.1% 0.3 S4S4 交通场站用地交通场站用地 40.0 0.3% 0.9 U U 公用设施用地公用设施用地 118.2118.2 1.0%1.0% 2.62.6 U1U1 供应设施用地供应设施用地 75.5 0.7% 1.7 U2U2 环境设施用地环境设施用地 33.6 0.3% 0.7 U3U3 安全设施用地安全设施用地 9.1 0.1% 0.2 G G 绿地与广场用地绿地与广场用地 2719.72719.7 23.7%23.7% 60.460.4 G1G1 公园绿地公园绿地 338.9338.9 3.0%3.0% 7.57.5 G2G2 防护绿地防护绿地 2368.8 20.7% 52.6 G3G3 广场用地广场用地 12.0 0.1% 0.3 合计合计 城市建设用地城市建设用地 10606.0 10606.0 92.5%92.5% 235.7235.7 H H 建设用地建设用地 14105.1 - - H14H14 村镇建设用地村镇建设用地 643.1 - - 呼和浩特经济技术开发区沙尔沁工业区总体规划（2013-2030）文本 9 H2H2 区域交通设施用地区域交通设施用地 655.1 - - H3H3 区域公用设施用地区域公用设施用地 646.3 - - E E 非建设用地非建设用地 9594.0 - - E1E1 水域水域 1102.6 - - E2E2 农林用地农林用地 8491.4 - - 合计合计 规划范围总用地规划范围总用地 20200 - - （注：规划期末人口以 45 万计） 第29条 绿线 工业区绿线范围包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、生态绿地、附属绿地、其它绿地 等。 管制要求：严格执行城市绿线管理办法 ，不得擅自批准在城市绿线范围内进行建 设；因建设或其他特殊情况需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手 续；城市绿线范围内不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出；任何 单位或个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水 以及其他对生态环境造成破坏的活动。 第30条 蓝线 工业区蓝线范围包括金海调蓄水库、 二道凹水库、 小浑津水库和什拉乌素河及沿线 20-50 米范围内的用地。 管控要求：严格执行城市蓝线管理办法 ，在城市蓝线内禁止进行下列活动：违反 城市蓝线保护和控制要求的建设活动；从事与蓝线规划要求不符的活动；擅自填埋、占 用城市蓝线内水域； 破坏河网水系、 从事与防洪排涝、 水环境保护要求不相符合的活动； 影响水系安全的爆破、采石、取土活动；擅自建设各类排污设施；擅自建设与防洪无关 的各类建筑物、构筑物；其它对城市水系保护构成破坏的活动；其它违反法律法规强制 性规定的活动。 第31条 黄线 工业区黄线范围包括给水厂、污水处理厂、供热中心、燃气门站以及公共汽车首末站、 交通综合换乘枢纽等城市交通设施用地。 管制要求：严格执行住房和城乡建设部城市黄线管理办法 。城市黄线内新建、 改建、 扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向规划主管部门申请 办理城市规划许可，并依据有关法律、法规办理相关手续。在城市黄线内进行建设，应 当符合经批准的城市规划。 迁移、 拆除城市黄线内城市基础设施的， 应当依据有关法律、 法规的规定办理相关手续。 第三节第三节 工业仓储用地规划工业仓储用地规划 第32条 工业用地规模 规划工业总用地 34.8 平方公里，占总建设用地 30.4%，人均 77.4 平方米。工业科研混 合用地 3.4 平方公里，兼容工业用地及科技研发用地，占总建设用地 3.0%，人均 7.6 平方米。 第33条 工业用地布局 为促进沙尔沁工业区内部各类产业集群发展，同时避免各种产业之间相互干扰，通过生 态隔离带或工业区主要道路， 在工业区工业用地集中区域规划形成十一个以不同主导产 业为核心产业集群的多功能综合型产业园，包括两个综合产业园、三个新能源新材料园 区、装备制造业产业园、医药制造产业园、食品配套加工业产业园、两个信息产业（制 造）园。 综合产业园：位于 209 国道以西，凯旋路（呼鄂城际铁路）以东，分为南北两个片 区。其中，南片区为原如意南区建成区，规划用地 11.9 平方公里；北片区位于北部货 运通道以南，规划用地 6.7 平方公里。 新能源新材料产业园：东临 209 国道，西临凯旋路（呼鄂城际铁路） ，规划总用地 16.5 平方公里，基本分为三个片区，其中，北片区位于木兰大街南侧，规划用地 5.8 平方公里；中片区位于第一污水处理厂附属人工湖旁，规划用地 3.0 平方公里；南片区 位于丁香大街南侧，规划用地 7.7 平方公里。 装备制造业产业园：位于沙尔沁中路以西，思源中路以东，振武大街以南，丁香大 街以北，规划总用地 8.0 平方公里。 生物工程产业园(医药制造业)： 位于 209 国道以西， 创新南路以东， 昭君大街以南， 德盛大街以北，规划总用地 7.3 平方公里。 食品加工业产业园（农畜产品加工业） ：位于创新南路以西，凯旋南路以东，昌盛 大街以南，德盛大街以北，规划总用地 4.7 平方公里。 信息（制造）产业园：位于 209 国道以西，创新北路以东，什拉乌素大街以南，木 兰大街以北，规划总用地 14.8 平方公里，分为东西两个片区。西片区位于 209 国道与 创新北路之间，北至公路货运通道，南至木兰大街，规划总用地 3.8 平方公里。东片区 呼和浩特经济技术开发区沙尔沁工业区总体规划（2013-2030）文本 10 位于环湖路与经二十六路之间， 北至定襄街， 南至冠平街， 规划总用地 11.0 平方公里。 第34条 仓储物流用地规模 规划仓储用地 6.4 平方公里，占总建设用地面积的 5.6 %，人均仓储用地 14.2 平方米。 仓储及现代物流产业园（进出口贸易及综合保税服务业园区）位于机场快速西侧，丁香 大道南侧， 紧邻规划机场和综合交通枢纽， 交通较为便利， 适合发展现代物流业的区域， 规划总用地 10.5 平方公里。 第四节第四节 居住用地规划居住用地规划 第35条 居住用地规模 按照城市居住区规划设计规范 （GB 50180-93）要求进行居住区和居住小区建设，并 按规范进行公共服务设施配套建设。 规划居住用地 977.7 公顷，占城市总建设用地 8.5%，人均居住用地 21.7 平方米。 第36条 居住用地布局规划 1.居住用地策略 在工业区内集中建设配套设施齐全的居住区，为居民创造优美、舒适、安全、方便的现 代化生活居住环境，并依托水系和山体，为居民创造丰富的景观和绿地系统，提高居住 环境质量。 2.居住用地布局 按照产城一体化的规划理念，坚持职住平衡、生活便利的原则，结合工业区产业布局， 在规划范围内划定多个居住生活配套区。其中： （1）装备制造业居住生活配套区：主要为装备制造业园区及周边区域提供生活配套服 务，规划居住用地 114.47 公顷，居住人口 7-7.5 万人。 （2）新能源、新材料产业园居住生活配套区：依据城市用地布局，在规划范围内划定 9 个居住片区，该区域作为一个独立的组团，应有完善的服务设施以及居住用地，该居 住用地主要为该片区的产业工人提供居住，可以建设一些居住小区和公寓，规划居住用 地 19.07 公顷，居住人口 1.5-2 万人。 （3）进出口贸易及综合保税服务区居住生活配套区：作为沙尔沁工业区中心的组成部 分，环境条件较好，居住人口较多，规划居住用地 32.48 公顷，居住人口 2-2.5 万人。 （4）技术服务业园区居住生活配套区：该区域环境条件较好，临中心景观湖区，未来 成为区域中心， 为突出沙尔沁工业区良好的环境条件， 该片区规划居住用地 22.65 公顷， 居住人口 0.6-1 万人。 （5）信息产业区居住生活配套区：规划居住用地 9.23 公顷，居住人口 2.5-3 万人。 （6）原沙尔沁镇区居住生活配套区：在未来仍然作为区域的次中心，原沙尔沁镇区及 周边区域居民以及产业工人将会集中在这里，规划居住用地 236.25 公顷，居住人口 15.5-16 万人。 （7）金融服务业区居住生活配套区：主要为区域及其周边产业园区提供居住服务，规 划居住用地 94.78 公顷，居住人口 6-6.5 万人。 （8）综合产业园区居住生活配套区：作为一个独立片区，未来配套设施较为完善，规 划居住用地 127.43 公顷，居住人口 8-8.5 万人。 第37条 保障性住房布局根据区域平衡、散点布局的原则，可在各区都有适量建设。 保障性住房的建设要与工业区城中村、旧城的更新改造有机结合起来。开发强度上要以 中密度的多层和高层住宅为主，可采取具有一定规模的独立居住区，以确保配套公共设 施和居住区环境建设品质。廉租房不宜成片建设，可结合经济适用住房及现有存量住房 中划出一定比例的廉租房。经济适用房及廉租房的建设标准，套型建筑面积控制在 60 平方米左右，除配套车位要求降低到同地区普通商品住房的 1/2 外，其他要求按城市 居住区规划设计规范执行。 保障性住房近期建设用地面积约为 20.3 公顷，主要位于现状沙尔沁镇区附近。 第五节第五节 公共公共管理与公共服务设施管理与公共服务设施规划规划 第38条 规模 公共管理与公共服务设施用地总面积 398.9 公顷，占城市建设总用地的 3.5%，人均公 共设施用地 8.9 平方米。 第39条 总体结构 根据沙尔沁工业区人口规模以及各类设施的功能特征，建立多级公建服务体系，使商业 贸易、医疗卫生、文化体育等形成层次分明的服务网络。本次规划按照三级公共设施布 局，即区级、片区级和组团级。 1.区级公共服务设施 呼和浩特经济技术开发区沙尔沁工业区总体规划（2013-2030）文本 11 结合金海调蓄水库和二道凹水库周边生态环境较好的区域，新建核心人工湖景观公园， 打造形成区域主要综合公共服务中心；同时，以现有镇区（光伏小镇）为依托，结合现 有公共服务设施， 打造城市公共服务副核心。 主要承担沙尔沁工业区的行政、 商务办公、 文化等综合服务功能，规划建设行政中心、文化中心、商务办公、商业金融、体育场馆 等公共服务设施。 2.片区级公共服务设施 按照沙尔沁工业区的组团式布局结构和各片区不同的产业功能定位， 在各组团