团的基层组织建设和基层工作创新项目计划书.doc

零阳镇团委团的基层组织建设和基层工作创新项目计划书一、创新背景团中央关于在第三批深入学习实践科学发展观活动中认真学习贯彻党的十七届四中全会精神进一步加强团的基层组织建设和基层工作的意见（中青发200911号）提出了“把共青团工作的桥头堡从目前的县、区推进到乡镇、街道”的宏伟目标，但是从目前的现状看来，乡镇一级团组织离“桥头堡”的要求还有较大差距。作为党的后备军和助手，共青团组织要在建设社会主义现代化进程中理应发挥更大的作用，更好地服务与经济社会发展的大局，提升乡镇团组织的战斗力作为一个必须要破解的难题需要我们从多方面、多角度想办法，最终实现焕发乡镇等基层团组织活力、提高基层专（兼）职团干的综合素质，切实做好青年工作。零阳镇团委作为一个全省较大乡镇团委，在开展共青团工作的过程中也面临了不少困难和问题，在镇党委和上级团组织的指导下也开展了一些具有探索性的工作，本次申报团基层组织建设和基层工作创新便是其中有益的尝试。二、项目概述零阳镇团委选取的项目课题是组织建设中的“完善党建带团建工作机制，创新“党建带团建”的有效载体和实现方式。”乡镇等基层团组织要在团的组织建设上取得突破性的发展，就必然离不开党组织的关怀与支持，离开“党建”谈“团建”无异于缘木求鱼，是典型的形而上式的“团建”。因此，要抓好团建工作首要任务就在于完善“党建带团建”的工作体制，创新“党建带团建”的有效载体和实现方式。三、实施目标当前我镇共青团工作主要面临的困难有：1、基层团组织在青年中的号召力、影响力下降。在现今社会生活中，基层团组织主要表现为村（居）团支部和企业、学校团支部，这些团支部在镇团委的领导下，对所在单位的团员青年进行教育、引导。但不容忽视的是，由于现今社会信息传递速度已远超过过去，价值观也日趋多元化，使得仍坚持过去团工作方法、内容的基层团支部在农村青年中的影响力在日益减弱。2、基层团的队伍建设难以发展，团的组织覆盖面出现萎缩。在新时期下，青年的价值观、人生观及理想信念目标追求日趋多样化，一部分团员的意识逐渐淡化、共青团的政治性、先进性难以体现。而且，大量青年在接受教育后，往往因升学而不再回到村（居）等基层团组织，有些未升学的团员青年在离开中学后，由于外出打工的缘故也未将团关系及时转到所在村（居）的团组织，这就导致了注入基层团支部的新鲜血液严重不足，进而导致了基层团员队伍难以发展壮大，在一定程度上削弱和影响了团组织的战斗力。结合零阳镇团建工作的实际，我们认为通过开展团基层组织建设和基层工作创新能够起到以下作用：1、 规范零阳镇的“党建带团建”工作，特别是规范团内推优入党工作；2、 建立零阳镇团建长效机制，主要是把团干的选举及任命方式、程序等固定下来；3、 找准镇村团组织的角色定位，明确各级组织该做什么、能做什么、做好什么，进一步完善零阳镇的基层团支部（总支）布局；4、 提高镇村团组织负责人和团员的大局意识，激发其为建设建设好实力零阳、活力零阳、魅力零阳、和谐零阳而努力工作的热情。4、 指导思想 零阳镇团基层组织建设和基层工作创新的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议、县委十届五次全会和团的十六届三中全会精神，按照镇党委和团县委的部署，深入推进基层团建和青年工作；协助党委政府抓好青年维稳工作，积极探索以社区为主体的志愿者服务长效机制，推动零阳共青团工作实现新发展、取得新突破。五、具体举措和实施步骤坚持“党建带团建”，就是要营造基层团组织工作的良好氛围。新形势下，基层团组织应紧密结合党政中心工作部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，熟悉团干部，及时给团组织指路子、压担子，争取党组织将团建纳入议事日程，从人员、组织、经费等方面给予保障。同时将团干部的选拔、培训、使用以及待遇等问题纳入党的基层建设的总体规划，使党建和团建紧密结合，进一步加强基层团委的组织、制度、阵地、基地的建设，要以“强镇带村”为契机，配强配齐基层团组织班子，增强班子的战斗力。零阳镇团委将重点从以下几点着手：1、严格程序，从制度上规范镇团委工作机制。2010年镇团委将按照团中央和省、市、县团委的要求，建立岗位目标责任制、例会制度、公文档案管理制度；规范镇团委向镇党委、团县委汇报工作的程序；制定乡镇团的工作定期研究部署、敦促落实及述职考评等制度。做到镇团委书记、副书记和团委委员人人有事做，开创零阳青年工作事事有人做的新局面，当好镇党委的后备军和助手。2、加强领导，从组织上保障零阳团建和青年工作的深入开展。2010年镇团委将结合零阳实际，在镇党委政府的支持下，参照目前零阳实行的分片管理制度，在镇团委和各村（居）团组织之间设立区域性的团总支。初步规划是在5月底以前，按照目前零阳镇现存的城东、城西、城北和街道四片格局，分片成立团总支，并选配相关组成人员，片上的团总支受镇团委和各片的双重领导。片团总支书记需在各村（居）团组织负责人的基础上选举产生，片团总支办公室设在当选团总支书记所在村（居）。各片团组织在建立后，将重点搞好对辖区范围内青年人的摸底工作，掌握青年动态，在此基础上镇团委将筹划建立相对准确的零阳青年信息库，为党委政府的工作大局服好务。针对单个镇直部门（企业）共青团员不多，单独建立团组织有困难的实际情况，镇团委将经镇党委批准后，于4月底以前建立镇直部门（企业）联合团支部（或团总支），受镇团委直接领导，联合团支部（总支）办公室设在镇团委办公室。在配备齐各基层团组织后，镇团委将进一步强化对各团支部（团总支）的管理，将基层团组织建设成为党委政府联系青年人的纽带，同时做好为青年人服务的工作，积极推荐符合条件的优秀团员青年加入党组织，进一步规范和做好零阳镇“推优入党”工作。3、 注重实效，从内容上打造零阳团建品牌。2010年镇团委将充分利用各项社会资源，以镇团委所辖的团支部（总支）为主干，面向广大青年开展才艺演示、文艺汇演、体育比赛、红色歌会、演讲比赛等丰富多样而又为青年人喜闻乐见的活动，吸引、凝聚并引导更多青年。 结合目前零阳镇大龄未婚青年增多的趋势，同相关婚介机构联合组织一次全镇（县）范围内的“相亲会”，从关心青年人的人生大事入手，重塑青年人对团组织的认识，打好贴近青年、关心青年的形象牌。 在镇党委政府的指导下，与镇直部门及部分县直部门做好协调，做好与生产生活实际想贴近的培训咨询（劳保）、法律咨询（司法）、技术指导（农技）等工作，并以此为载体，加强对广大青年的民主法制教育和技能培训，提高零阳镇青年人的社会适应力，增强其生存技能。 与县电视台等媒体联络，寻求开办青年论坛等节目，引导青年人接受正确的思想意识教育，倡导科学文明的生产生活方式，推动村（居）精神文明建设，促进我镇经济社会又好又快发展。 办好零阳青年信息，将零阳青年作为零阳镇团建工作的宣传窗口，尝试运用博客、论坛等网络设施全方位展示零阳镇青年风采，同时向广大青年宣传党的路线方针政策，及时反馈我镇团组织格局创新试点工作的最新动态。 在此基础上，零阳镇团委将紧紧依靠镇属中小学共青团组织，结合零阳镇辖区内学校数量较多的实际，开展好学雷锋、主题团会、主题团日等活动。在此基础上，零阳镇团委还要以联系青年为纽带，努力提高基层团委服务大局，服务青年的能力。使基层团委能够带领零阳青年积极投身零阳建设。1、 在四月三十日前在镇党委指导下制定零阳镇共青团组织活动细则，规范镇属各级团组织的职能、人员构成及换届方式、时间；2、 争取镇党委制定零阳镇团内“推优入党”实施细则，通过党委行文的方式明确28周岁以下团员青年入党必须经过团内推优的程序，否则不予考虑，并严格执行该项制度；3、 结合村级团组织的实际情况，明确村级团组织的负责人必须由村（居）级组织“三主干”之一担任，提高村级团组织的凝聚力和战斗力；4、 在镇一级设置专门的团员活动室，作为我镇团干和青年工作者学习活动场所。在有条件的村也要设置相应的团员活动中心，搞好团员服务工作；5、 在不给镇财政增加负担的情况下，通过争取上级团组织的活动经费，尽可能的开展好各项活动，同时对工作开展得力的团组织负责人给予一定的奖励。6、 在青年人较多的社区要建立长效的青年志愿者服务队伍，通过为他人服务，提高团员青年的荣誉感和自豪感。六、项目创新点1、首次在乡镇一级团组织中制定团组织活动细则，规范了各项共青团活动和青年工作的开展，明确了镇村团组织的组成、职能和工作方式；2、首次明确规范村（居）级团组织负责人由村（居）支两委“主干”担任，能够更好地提高基层团组织的战斗力，增强其活力；3、首次明确在村（居）级组织中应当设置团员活动式，使基层团员有“娘家”，起到凝聚人、培养人的作