小学生“托管”现象.doc

毕业论文 关于小学生“托管”现状问题 姓名：黄书蕊 学号： 专业：小学教育（福建龙岩盛丰机械制造有限公司，集美大学小学教育专业2009级专升本函授） 指导老师：徐建财【摘要】 小学生的健康成长和安全已成为大家关心的问题。随着城镇外来人口、流动人口的增多，加上上班族工作时间的不同，小学生的午餐问题及放学后的几个小时无人看管，已成为许多年轻父母的担心的问题。“托管”成了许多学生家长的新需要，从而也出现了一种新的行业托管班。本论文就“托管班”的衍生、管理现状以及存在的问题进行相关的讨论。【关键词】小学生 托管 现状(改了一下)Abstract: The healthy growth and safety of the primary students have become peoples concerns. With the increasing of outside population and mobile population, and office works different work hours, the lunch problem of the primary students and the problem of no one taking take of them after school, have been many young parents worries. “Trusteeship” has been a new need for many parents, and a new trade arises- “the class of trusteeship”. The thesis discusses the emerging, the present management and involving problems of “the class of trusteeship”. Key Words: Trusteeship; management phenomenon; present problems; suggestion 关于小学生“托管”现状问题一、 引言（一） 教育管理现代化 教育管理作为一种教育现象由来已久，但是把它作为学术研究和实践活动的一个独特领域则是从20世纪中叶才开始的。我国学者张复荃在现代教育管理学一书中提出：教育管理是社会管理的特定领域。实现教育管理的职能，需要考虑到社会管理各领域中那些最一般的、共同的职能。教育管理又是以培养某种规格的人为自己活动的目标和归宿。 现代教育管理是一个新的概念，它不同于古代的教育管理。自从有了现代学校也就有了现代教育管理。罗廷光教授在其所著的教育行政一书中就提出行政管理的民主化、科学化和专业化的主张。所谓民主化管理主要是指：教员和学生有权参与学校管理；平民有受教育的权力，反对学校管理中的选择与淘汰制度；重视学校内部的人际关系的融洽，反对校长的独裁统治。所谓科学管理主要是指：采用业务分析的方法，对教育、教学过程进行数量化研究，提高教育工作的效益与成果；教育行政的各项工作都要建立科学的制度，聘请教育专家进行专业指导。所谓专业化主要是指各级教育行政人员、视导员、校长都要接受教育行政的专业培训。（二） “托管”现象的衍生随着生活节奏的加快，家长们的工作也越来越忙，无法抽出时间每天接送孩子上学、放学。或者家与学校距离较远，祖父母、外祖父母辈不在本地或者身体欠佳等原因。加上辅导孩子日益增长的功课难度有困难等，现在父母对孩子“望子成龙，望女成凤”的期望，为了使子女在激烈的升学中胜人一筹，希望孩子能够学到更多的知识。因此，托管服务已成为许多学生家长的新需要，推动了托管行业的快速发展。（三）“托管”现象的现状现在的托管班主要有三种类型：一是由私人开办的托管板，一般设在学校周边;二是各类教育培训机构；三是个别学校和青少年活动机构，利用自有的场地，临时照看学生。托管按时间长短可分为午间托管、全日托（中午和下午）和假日托，没有统一的收费标准。虽然很多机构都不具备一些相应的条件，但是仍然很受家长们的青睐。每逢放学的时间，在不少的学校门口，都有举着“学习托管”等牌子。“托管”的服务内容，主要包括接送小学生上下学，提供中、晚餐饮食，安排学生完成作业和午休，对被托管的学生行为进行管理、教育辅导等，包括对学生各方面的管理。这样在一定程度上解决双职工家庭不能按时接送孩子的难题，也解决了许多学生的就餐问题，有的托管班还聘请退休教师进行监督学生完成作业，解决了家长的后顾之忧。调查发现，一些托管是在校教师所办的，最少的学生在20人左右，多数托管所学生在50人以上，托管班的学费每学期都会随物价上涨而变化。有些托管班是租借校园周边的居民房开设的，条件有限，一张张挨着的饭桌既吃饭又做作业。学生多了，活动空间、学习、休息及饮食的环境不容乐观。现存的托管班经营方式一类是专门租用店面或者民居，在里面分隔成几个区域，分别作为不同年级学生的学习场所和厨房。学习一般有专人辅导，辅导老师多半较年轻。一类是家庭式托管班，一般都是自家房子，收几个学生管一顿午饭即可。尽管很多家长的欢迎，托管班还是存在一些问题。一是许多托管班没有办理营业执照、税务登记证、卫生许可证，孩子们的人身安全和权益得不到保障。二是受设施、器材等条件限制，没有专业的教育器材和专门的安保和卫生措施，学生的安全存在潜在的危险性。三是由于托管班设置在位置不同，周边环境对学生和居民的影响。四是师生比例不合理，其中包括师资，通常是1个托管教师需要照看10到15名学生，难免顾此失彼。五是收费的合理性。各托管机构的收费根据提供的服务项目各不相同。六是教育质量得不到保证。有些托管班只是单纯的组织学生一起做作业，甚至有些学生会相互抄袭作业等，也没有进行相应的辅导。七是监督责任不明确。托管班是一个新兴的服务行业，目前还没有走上正规化运转轨道，属于监管空白区。现存的托管班没有正式注册登记，一旦孩子在托管期间出现了问题，找不到相应的负责人。国家目前没有明确规定托管市场的办学资质，社会力量办学，个人、家庭托管班不属于民办学校教育行为，教育部门无权进行取缔，也无法对其进行管理。有办理卫生许可证的托管机构也不多，因此卫生安全存在隐患。按照有关规定，托管班在经营人员得办理健康证等相关证件，并在硬件达标、审核合格后，方可发放卫生许可证。根据中华人民共和国民办教育促进法申办中小学托管班有以下要求：一、场地面积要求：有500平方米以上的学生学习场地。二、场地安全要求：1、办学场地要求设立在6楼下，并有2个以上的安全通道。2、办学场地不得设在居民住宅楼内：3、办学场地周边环境无消防安全隐患：4、须提供消防安全鉴定书。三、资金要求：须有注册资金20万元。四、师资要求：要有相应学历、相应资格的师资。五、举办者资格要求：坚持四项基本原则，思想品质好，大专以上学历，本地户籍，年龄不超过70岁。 二、研究设计与方法 根据现存的托管现象，以问卷调查的方法搜集所需资料，以及个别调查方法。调查的对象分别为学生家长和一些被托管的学生，主要就托管的原因和托管过程中的问题进行调查。 三、研究结果分析(没看到表一啊,下面也没看到表二)表1调查的学生对象共12人，其中一年级的4人，占33%，二年级的1人，占8%，三年级2人，占17%，四年级2人，占17%，五年级1人，占8%，六年级2人，占17%。其中8人是自愿被托管的，4人是被迫的。自愿的学生中一部是有随从心理，看到身边的同学都去托管了，也跟随着去。有些是根据家庭的环境的情况，不爱家长的管理方式而去托管班的，而被迫的学生中，有些是家长的随从心理，看到其他的孩子被托管了，能够有老师指导完成作业，也要求自己的孩子被托管，从孩子的角度看，不是自愿的。很多学生在托管班中都是很急着做完作业，然后想着回家看电视等，而对辅导老师提出的额外辅导不是很乐意接受，表现出心不在焉的样子。托管的原因中，85%的学生都可以按时完成作业，有些是在老师的督促下完成的。这和学生平时的拖拉习惯有关系，因此在托管班中这些学生都是分开被管理的，辅导老师会要求他们在相应的时间内完成。67%的学生认为可以学到更多的知识，这和托管班的教育有关系，个别的托管班在学生完成作业后会进行相应的辅导。85%的学生是因为家长没时间照顾而去托管的，25%的学生是受到托管中心的广告吸引而去了的，有些学生也是盲目的心理，听别的同学说这个托管班好，然后也去试。等到新鲜感过了，也是觉得没意思不好。33%的学生是因为看到别的同学都被托管了，也跟着去。17%的学生是在科任老师的安排下托管的，老师根据你平时的学习情况，在结合家庭情况，在安排一些学生到自己开办的托管班去，这样增加了生源，让学生的成绩提高了，自己的教学质量也提高了。30%的学生觉得托管的伙食好，70%的学生觉得一般。托管机构对学生的伙食一般都是三菜一汤，其中一份是荤菜。也没有按照学生的饮食比例来搭配。17%的学生认为托管班老师的教学态度负责，66%的学生认为一般，而17%的学生认为老师态度不好。认为负责的学生是觉得辅导老师的耐心和对待学生的态度，比如能够表扬和奖励学生。而认为不好的学生是接受不了老师的严格态度，或者因为学生对老师的偏见。42%的学生认为自己被托管后学习成绩提高了，17%的学生认为退步，还有41%的认为自己的成绩没进步。被调查的学生托管的形式都是周一至周五的，80%的学生都希望带教的老师是自己班级的老师，20%的学生希望不是。在调查的学生中17%的认为托管班办在居住的附件，这样离家更近，作业完成后就可以直接回家做其他事情。67%的希望在学校附近 ，这样放学后可以直接到托管机构去。16%的则希望在公园游乐场的附近。84%的学生在完成学校布置的作业后，托管班都有进行相应的辅导，而16%的则没有。表2调查的对象总人数为15人，其中5人未婚，10人已婚。21-25岁的3人，26-30的8人，31-40的2人，41-50的2人。本科及以上的5人，专科的8人，高中的2人。87%的同意自己的孩子课后被托管，这样孩子可以及时完成作业，而且还有老师进行辅导等。13%的认为无所谓。这些家长中显然对孩子的教育程度不是很重视，或者孩子在家中有人带着。还有人认为扼杀孩子玩的时间。13%的认为孩子托管后很开心，67%的认为开心，20%的认为一般，20%的认为不开心。送孩子去托管的主要原因中，7%的认为是工作忙，没时间照看，67%的是认为孩子可以按时完成作业，而且还有老师进行辅导。13%的是认为孩子的学习主动性差，13%的认为可以提高成绩，学到更多的知识。在托管的形式中100%的需要周一到周五托管，而且也希望带教的老师是在校的专职教师。74%的认为孩子被托管后学习成绩提高了，13%的认为退步了，13%的认为没进展。其中33%的经常更换托管中心，67%的则没有。80%的对托管的卫生条件有顾虑，20%的则是不放心。对托管的管理方式，80%的认为一般，20%的认为不好，这样可能是家长们经常更换托管的原因。67%的认为托管班的教育模式一般，33%的认为有待改善。作为家长都认为托管班应办在孩子学习附近，一是觉得安全，二是放学和上学都有专门的教师接送，三是学习周边的环境有利于孩子学习。87%的认为托管办的收费合理，13%的认为不合理。在被调查的对象中，给出的意见和建议都是安全和健康方面的。 四、意见和建议中山大学教育学院副教授古南永认为，学生托管中心是在一定社会条件下应运而生的，一定程度上解决了家长的问题，填补了学校教育的一些空白，但也正是由于它们是新生的事物，其性质界定不明晰，从而形成了一些监管上的漏洞。尽管托管班存在着许多不足之处，但是不可否认它给学生家长带来了许多方便。提供托管的服务机构应该在政府监管下，走市场化道路，实现规范化运作。一方面，托管中心提供午餐、午睡等服务，应该不属于教育的范畴，另一方面，它又开展课后辅导、课余培训等活动，而这些活动是属于教育的范畴。托管班的出现是一件好事，适应了社会的需要，但托管班也有许多不能忽视的弊端。(序号应该改成(一),不然和上面级别一样的,下面也同样自己改)一、学校可以适当收费方式提供托管服务 从服务的专业水平看，学校是提供托管服务的最优主体。但是教育部门规定，学校不允许以举办各类补习班和托管班为名“乱收费”。要求学校免费提供托管服务由于客观原因的限制，实际上较难推广。对于家长要求学习托管孩子的呼声，在目前社区托管不健全的状况下，学校的有偿托管应该继续办下去，不能以防止乱收费为名完全否定。托管服务占有老师课外劳动时间，因此有理由收取一定的费用。关键在于如何贯彻落实托管服务的“自愿选择权”，同时所收取的费用一定要经过物件部门审核、评估、备案。学校举办托管班，不仅提供人身监护服务，还应该发挥专业优势，以培养学生兴趣挖掘学生特长为导向，比如舞蹈、音乐、绘画班等。学校可以让家长观摩自己的办学模式，本着自愿参与的原则，让家长决定参加还是不参加。二、条件成熟的社区可以组织力量举办托管事业 社区托管的优势在于其便利程度，离家近便于学生家长的接送。对于社区托管，政府可放权由街道、社区来组织，社区可以把一些托管班选择合适的场所集中起来开办，由街道社区负责直接招聘教育专业人员。社区托管中心与学校挂钩联系，集体接送，及时与学校沟通教育信息，了解老师的要求，实施科学的管教。三、各部门联动加强对托管办的监管 政府应该组织由工商、教育、公安、消防、卫生、物价税收和街道等部门采用定期或不定期联合执法形式，对小学生托管企业、个体工商户做全面摸查、清理整治。在此基础上制定该行业的标准和规范，对有提供午餐、晚餐的托管班，必须到卫生部门办理卫生许可证。同时，充分发挥社区和街道与学校、家长间互通信息、互相联系的桥梁作用。 目前国家对这种“托管班”的工商行政管理没有明确规定，而且存在大量“私人家庭托管班”，不属于民办学校教育的行为，所以也不在教育部门的管辖范围内。因此，应由政府牵头制定出一套托管班行业标准，使其达到规范化。设置准入门槛，对从业场所、人员资格、人数配置、卫生环境等依法做出明确规定，进行规范管理，促进托管业这一新生行业健康有序和谐发展。问卷1 小学生“托管”问题调查问卷1.你的年级： （ ）一年级 （ ）二年级 （ ）三年级 （ ）四年级 （ ）五年级 （ ）六年级2.你去托管的态度：（ ）自愿 （ ）被迫3.家长送你去托管班的原因：（多项）（ ）可以按时完成作业 （ ）学到更多知识 （ ）父母没空照顾 （ ）受托管中心广告吸引 （ ）其他孩子都拖了，自己也跟着去 （ ）科任老师的安排4.你认为托管的伙食： （ ）好 （ ）一般 （ ）难吃5.你认为托管班的老师教学态度：（ ）负责 （ ）一般 （ ）态度不好6.你认为托管后的成绩：（ ）提高 （ ）退步 （ ）没进步7.你的托管形式：（ ）周一至周五托 （ ）周六周日托 8.你希望带教的老师：（ ）自己班级老师 （ ）托管聘请的专职教师 （ ）在校大学生9.你希望托管班办在：（ ）居住的附近 （ ）学习附近 （ ）公园游乐场附近10.完成学校布置的作业后，托管班有无进行相应的辅导：（