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十二五林业建设总结和十三五林业发展规划思路 #县林业发展“十三五”规划 (xx-2020年) #县林业局 二一四年九月 目录 前言4 第一章“十三五”#林业发展规划背景.5 第一节“十二五”#林业发展成效.5 1.森林资源快速增长，林业建设投入大幅度增加.5 2.产业发展势头强劲，助农增收效果明显.6 3.自然保护区建设扎实有力，生物多样性得到有效保护.6 4.林业改革稳步推进，发展活力不断增强.7 5.林业基础设施不断完善，保障服务能力得到加强.7 第二节“十三五”#林业发展面临的形势.7 第二章“十三五”#林业发展思路.9 第一节指导思想.9 第二节基本原则.9 第三节发展目标.10 第三章加快推进生态屏障建设.10 第一节保护和建设森林生态系统.10 1天然林资源保护二期工程.10 2退耕还林工程.11 3森林经营工程.11 4造林补贴项目.11 5德国政府贷款#省林业可持续经营管理项目.11 第二节湿地生态系统和生物多样性保护.12 1野生动植物保护及自然保护区建设工程.12 2湿地生态保护与恢复工程.12 第四章加快现代林业产业发展.12 第一节加快培育现代林业产业基地.12 1建设10万亩短周期工业原料林基地.12 2建设9万亩优质核桃基地.13 3建设10万亩林下种养殖基地.13 第二节加快发展林产加工业.13 1特色林产品加工业.13 2木材加工产业.14 3竹产业.14 第三节加快培育生态旅游业.14 第五章加快推进生态文化体系建设.15 第一节推进森林城市创建.15 第二节加强生态文化教育示范基地建设.15 第三节推进城乡绿化美化建设.16 第四节繁荣林业生态文化产业.16 第五节加强生态文明制度建设.16 第六章加强资源保护和林业服务体系建设.16 第一节加强资源保护管理体系建设.17 1加强森林资源管理.17 2加强森林资源与生态状况综合监测体系建设.17 3加强森林防火体系建设.18 4加强林业有害生物防治体系建设.18 5加强野生动物疫源疫病监测体系建设.19 第二节加强林业保障服务体系建设.19 1加快国有林区生产生活设施建设.19 2加强林木种苗体系建设.19 3加强林业工作站建设.20 第七章加强林业法制建设.20 第一节建立健全林业执法体系.20 1提升林业执法能力.20 2加强森林公安建设.20 第二节加强林业普法.21 第八章推进林业科技体系建设.21 第一节加强林业科技推广示范.22 第二节加强林业科技服务体系建设.22 第九章深入推进林业改革开放.22 第一节深入推进集体林权制度改革.22 1建立健全林权保护管理服务体系.22 2建立健全林业社会化服务体系.22 第二节推动国有林场与国有林区改革.23 第三节扩大林业对外开放.23 第十章规划实施.23 第一节强化保障措施.23 1强化党政组织领导，建立目标责任制。.24 2加大公共财政投入，拓宽林业建设投融资渠道。.24 3全面推进林业改革工作，增强林业建设活力。.24 4加大林业科技支撑力度，提高林业生产力。.25 5加强林业机构队伍建设，提升管理服务水平。.25 第二节完善规划实施机制.25 1健全规划体系.25 2加强规划衔接.25 3强化目标考核.26 4加强规划实施监督.26 #县林业发展“十三五”规划 (xx-2020年) #县位于*(介绍) 某市“十三五”林业发展规划林业是国民经济的重要基础产业和具有特殊功能的公益事业，是生态建设的主体，在维护生态平衡、提高生态承载力中起着决定性作用。加快林业发展，增加森林资源总量和林产品供给，增强自然生态系统与社会经济系统的良性循环，维护生态安全、实现绿色发展，具有重大的现实意义和深远的战略意义。根据市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和省林业发展“十三五”规划等相关行业规划，结合林业发展实际，编制本规划。 一、全市林业发展的基础和环境 （一）“十二五”林业建设主要成就 “十二五”以来，全市林业工作深入贯彻“生态立市”战略，坚持以改善生态环境、提高林业效益、实现可持续发展为目标，强化森林资源保护管理，加快林业生态建设，不断深化林业改革，“十二五”规划主要任务全面完成。全市共完成人工造林作业面积66.09万亩，较“十一五”末增加24.98万亩，占规划面积45万亩的146.87%；完成义务植树1814.8万株，占规划1600万株的113.43%；新增封滩育林109.4万亩，比十一五时期增加47.45万亩，占规划面积200万亩的54.7%；建成苗木繁育基地1.46 万亩，占规划面积0.6万亩的243.3%；特色经济林面积达64.89万亩，比“十一五”时期增加44.72万亩，占规划52万亩的139.36%；完成林业建设投资21.72亿元，占规划18.3亿元的118.69%；林果业总产值达18.5亿元，占规划18.34亿元的100.87%；森林覆盖率达到5.51%，比“十一五”时期的2.47%提高了3.04个百分点。 1.生态建设成效显著。“十二五”时期实施重大林业生态工 程40项，争取到位国家和省上林业建设资金4.05亿元。“三北”防护林建设成效显著，完成人工造林2.85万亩，封滩育林15.5万亩，新建成更新农田林网5800公里，建成绿色通道1591公里；沙化土地封禁保护区建设进展顺利，、等3个县被纳入国家沙化土地封禁保护试点县。完成沙化土地治理11.88万亩；退耕还林工程完成续建工程17万亩，封滩育林9.1万亩；生态公益林补偿制度全面落实，新增国家（省）级重点生态公益林补偿面积117.76万亩，总补偿面积达到723万亩；国有林场棚户区建设任务基本完成，林区基础设施条件得到改善，全市完成棚户区改造746户。造林补贴试点、森林防火项目进展顺利、有序推进。湿地保护与恢复工程起步良好，苏干湖、区花城湖国家湿地公园、昌马河等湿地保护与恢复项目陆续实施,重点项目对生态的保障作用明显增强。 2.林业产业快速发展。充分发挥地域优势，大力发展特色林2 果产业。以葡萄、红枣为主的优质经济林产业基地和以枸杞、甘草为主的中药材产业基地初具规模。“十二五”期间，新植特色经济林37.14万亩，特色林果产业基地面积达到64.89万亩，比“十一五”末增加44.72万亩，比增长2.33倍。建成以、为主的鲜食葡萄基地23万亩，、为主的红枣基地6.5万亩，、为主的枸杞基地21万亩，、为主的人工甘草基地15万亩。林果业总产值达到18.50亿元，农民林果纯收入达到1500元，比“十二五”初翻了一番。 3.林业改革稳步推进。一是集体林权制度主体改革全面完成，全市181.13万亩集体林地林木全部确权颁证；二是以“五项制度”和“一个体系建设”为主要内容的集体林权综合配套改革有序推进，“十二五”时期全市累计完成林权流转5,92万亩，林权抵押贷款1.17亿元，成立林业专业合作社115个，新增家庭林场36个，成立林业综合管理服务中心7个，林下经济总产值达到2.32亿元，集体林业发展的活力进一步增强。三是深化林业行政审批制度改革，建立了“三张清单一张网”编制权责事项92项，取消林业行政审批事项5项，下放6项，承接2项，行政审批效率进一步提升。 4.资源保护管理不断加强。以县级森林目标责任制为抓手，3 深入贯彻落实省林地保护利用规划，严格执行林地管理制度；加强林业公安队伍建设，市、县建立健全了森林公安机构，林业公安队伍正规化建设和基础设施建设得到全面加强；严厉打击各种破坏森林资源的违法行为，落实林木采伐制度，规范木材加工、运输管理工作，全市林地湿地得到有效保护，天牛等有害生物防治取得阶段性成效。高度重视森林防火工作，加强林区火源管理、应急处置和责任落实，未发生重大森林火灾；落实林业安全生产责任，杜绝了安全生产责任事故的发生；依法加强对林木种苗生产、经营单位和个人实行林木种苗生产、经营许可管理，开展种苗产地检疫和调运检疫，种苗生产经营市场规范有序。 5.城乡人居环境明显改善。扎实开展全民义务植树，城市绿化美化、绿色通道和乡镇村屯绿化建设成效显著，市、市建成国家园林城市，七个县市区全部建成为省级园林城市，五年间全市城区新建公共绿地385万平方米。城市建成区绿化覆盖率达27.6%，人均公共绿地面积10.91平方米，城乡人居环境明显改善。 （二）林业发展面临的困难和挑战 1.生态治理任务艰巨。市地处西北干旱荒漠区，荒漠化土地占国土面积的76%，降水稀少，蒸发量大，林草植被稀疏，生态环境十分脆弱。全市森林覆盖率仅为5.51%，与全面建成小4 康社会目标相比差距很大，生态建设任务十分繁重。生态环境局部改善、整体恶化的态势并没有从根本得到扭转，林业生态用水与农耕地用水的矛盾日益突出，严重影响造林成活率和工程质量，造林绿化成本越来越高。 2.林业建设资金缺口大。人工造林成本过高的问题长期存在，重点工程造林标准远低于实际造林成本。据测算，我市造林成本基本在每亩1500元以上，而现在国家重点工程人工造林补助标准仅为每亩300元。全市每年完成人工生态造林在3.5万亩左右，而国家补助面积还不足实际造林面积的一半。 3.资源保护与开发利用的矛盾突出。随着经济快速发展，国家和省市重点工程不断推进，征占林地的项目有所增加，未批先建、批少占多等违法占用林地现象仍有发生。林业有害生物防治形势依然严峻，黄斑星天牛危害程度重，防治难度大、持续蔓延的势头虽然有所遏制，但防治形势依然严峻，群防群治的机制仍需进一步健全。 4.林业保障服务能力不强。乡镇林业保障服务体系不健全，独立运行的乡镇林业站较少，大部分乡镇林业工作站以“三站合一”的形式存在，缺乏林业专干，个别乡镇站有站无人。“十二五”期间，特色林果面积比“十一五”末增加2.3倍，但全市林业科技人员仅有180人，编制和人员不增反减，远远不能满足产5 中国林业建设产业投资分析及十三五发展规划研究报告xx-2021年 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 【报告目录】 第1章：林业建设行业发展背景分析13 1.1林业建设行业投资背景分析13 1.1.1我国林木资源概况13 1.1.2中国林木消耗现状14 1.1.3生态环境恶化程度15 1.1.4国家的林业改革15 1.2林业建设行业经济环境分析16 1.2.1国际宏观经济环境分析16 1.2.2国内宏观经济环境分析20 1.2.3行业宏观经济环境分析24 1.3林业建设行业政策环境分析24 1.3.1近年林业产业相关政策分析24 （1）xx年中央“一号文件”24 （2）林业产业振兴规划25 （3）关于全面推进集体林权制度改革意见26 （4）林业产业政策要点27 （5）林业发展“十二五”和中长期规划28 （6）关于加快林业发展的决定30 1.3.2营林行业监管制度解析31 （1）森林采伐限额制度31 （2）林权管理制度31 （3）造林阶段执行分类经营制度32 （4）木材凭证运输制度32 1.3.3我国林业建设政策未来发展展望32 1.4林业建设行业产业链分析34 1.4.1林业建设行业产业链简介34 1.4.2林业建设行业下游产业链分析35 （1）干果业、木本油料产业建设分析35 （2）非木质林产品产业分析35 （3）木材加工产业建设分析36 （4）林产化工产业建设分析37 （5）林木种苗和花卉产业建设分析38 第2章：林业建设行业发展分析39 2.1林业行业供需平衡分析39 2.1.1林业产业总产值39 （1）林业产业总产值（按现行价格计算）39 （2）各地区林业产业总产值（按现行价格计算） 2.1.2主要林产工业产品产量47 2.1.3林产品需求市场分析48 （1）木材消费总量分析48 （2）木材及其制品需求缺口分析48 2.1.4我国林业行业供需现状分析49 2.2林业行业建设规模分析5044 2.2.1林业行业建设规模50 2.2.2林业行业建设结构51 2.2.3林业行业规划目标51 （1）林地总量51 （2）森林保有量51 （3）林地保护利用结构52 2.3林业建设行业竞争分析52 2.3.1林业建设行业竞争特征52 2.3.2林业建设市场竞争格局52 2.4林业工程建设项目分析53 2.4.1林业工程建设招标分析53 2.4.2林业工程建设造价分析54 2.4.3林业工程建设项目管理模式55 2.4.4林业工程建设资金管理分析57 第3章：林业建设行业投资分析60 3.1林业固定资产投资分析60 3.1.1林业固定资产投资主要指标分析60 3.1.2林业固定资产投资结构分析61 3.1.3林业固定资产投资和资金分析63 3.1.4林业固定资产投资方向分析64 （1）林业重点工程投资64 （2）林业投资区域分布65 3.2各地区林业固定资产投资分析65 3.2.1各地区林业固定资产投资完成分析65 3.2.2各地区林业固定资产投资和资金分析67 3.3各地区营林投资建设分析68 3.3.1各地区营林固定资产投资和资金分析68 3.3.2各地区营林基本建设投资和资金分析69 3.3.3各地区营林更新改造投资和资金分析70 3.4各地区森工投资建设分析70 3.4.