员工福利待遇_社会福利的理论和实践

社会福利的理论与实践,胡荣华清华大学博士生导师,第一章社会福利的理论基础第二章社会福利概论第三章老年人社会福利第四章妇女儿童社会福利第五章残疾人社会福利,第一章社会福利的理论基础,本章主要内容公平与效率的均衡理论社会福利的思想基础社会福利的一般理论,第一节公平与效率的均衡理论,一、公平与效率的内涵和外延（一）公平与效率的定义公平：第一，收入差距大小适宜的公平观。第二，按劳分配的公平观。第三，机会均等的公平观。第四，收入分配中的公平是分配尺度、分配过程、分配规则的公平，而不是单纯的结果公平。,第一节公平与效率的均衡理论,效率：指的是投入与产出或成本与收益的对比关系。从一般意义上来说，投入或成本就是利用一定的技术生产一定产品所需要的资源，既包括物质资源，又包括人力资源；既包括无形资源，又包括有形资源。产出或收益指的是人们利用一定的技术、投入一定的资源生产出来的能够满足人们需要的或具有一定使用价值的物品或服务，既包括有形的物品，又包括无形的服务。,第一节公平与效率的均衡理论,（二）公平的主要内容1、权力公平2、机会公平3、结果公平（三）两种公平形势1、横向公平（经济学）2、纵向公平（伦理学）,第一节公平与效率的均衡理论,二、公平与效率在社会福利中的相互关系（一）公平与效率之间的基本矛盾理论界的三种观点：一种观点主张效率优先。这种观点来自西方自由竞争的各个学派，他们认为自由竞争是最平等的，主张把效率放在优先的政策目标，反对政府通过行政干预进行收入的再分配，认为这样会阻碍经济的发展。,第一节公平与效率的均衡理论,一种观点主张公平优先。他们认为，应将公平作为优先考虑的政策目标，如果听任市场机制发挥作用，必然会产生两极分化，要求通过政府的宏观调控，缩小收入分配的差距。因为，市场竞争中产生的收入差距过大或两极分化是最不平等的，效率不是来自公平而是来自不公平，市场竞争中的效率是建立在不平等的基础上的。,第一节公平与效率的均衡理论,（二）公平与效率之间的相互补充一种观点主张，公平和效率两个政策目标同等重要，没有先后次序之分，二者必须兼顾，即如何以最小的不平等换取最大的效率，或以最小的效率损失换取最大的公平。市场机制的作用要限制，但是不能限制过分；收入均等化措施要有，但不能过度。,第一节公平与效率的均衡理论,三、保持公平与效率之间的均衡关系（一）公平与效率之间的动态关系（二）公平与效率之间的协调实现两者的优化组合协调公平与效率的基本途径,第一节公平与效率的均衡理论,四、公平与效率之间均衡机制的设计（一）市场分配与政府分配下的公平（二）公平与社会福利制度,公平与效率,一、问题及重要性公平与效率是社会生产生活过程中遇到的极重要的问题。弄清公平与效率的关系，是弄清如何怎样发展经济，治理经济；弄清如何怎样使社会长治久安，使人民幸福生活的大问题。因此弄清公平与效率的关系，是经济学中极其重要的问题。认识错误将会误国害民。然而公平与效率的关系复杂深奥，难以论证。所以它是经济学一直无法实证，论证不清的一个问题。,公平与效率,二、问题的难点（一）关于公平与效率的关系，经济学界观点多种多样，一种观点：公平与效率是一对矛盾。公平多，效率就差；效率高，公平就差。另一种观点认为：公平与效率并不总是对立和矛盾。认为公平与效率是矛盾的观念，大概起源于古典经济学者。（二）人们对实事的认识不一致。人的利益差别形成立场观念差别，形成人们对事实解说不一致，对事实不认同。不同立场观点的人对同一事实的解说往往很矛盾。,公平与效率,三、公平的三个方面和论争关于什么是公平，在不同的立场上论争，归结起来应有三个方面：规则的公平、资本的公平、结果的公平。,公平与效率,四、公平与效率的关系（一）将中国农村实行的“大锅饭”制度、“工分”制度和“承包责任制”制度相比较。（二）当今社会各国的经济制度，一般来讲，多数情况下，都具有较多的合理性、公平性。（三）不公平、假公平将造成效率低、贫困、经济崩溃、社会混乱、政府垮台、战乱。,第二节社会福利的思想基础,一、空想社会主义的社会福利思想（一）早期空想社会主义的社会福利思想1、托马斯莫尔的社会福利思想2、康帕内拉的社会福利思想,第二节社会福利的思想基础,（二）19世纪空想社会主义的社会福利思想1、傅立叶的社会福利思想2、圣西门的社会福利思想,第二节社会福利的思想基础,二、功利主义的社会福利思想边沁（1748-1832）功利主义的奠基人所谓的功利就是指人们避害趋利的倾向，这是一切美德的验证和尺度，也是忠诚的验证和尺度。,第二节社会福利的思想基础,三、霍布豪斯的社会福利理论霍布豪斯：英国新自由主义思想家主要著作：认识论、自由主义四、费边社会主义的社会福利思想该社成员认为社会改革应循序渐进,第二节社会福利的思想基础,五、贝弗里奇报告的社会福利思想（一）子女补贴（二）贝弗里奇的理论模型,贝弗里奇报告,贝弗里奇在勾画社会保障计划时遵循三条指导原则:其一，既要充分运用过去积累的丰富经验，又不拘泥于这些经验，而被经验积累过程中形成的部门利益所限制和驱动；其二，把社会保险作为提供收入保障、消除贫困的一项基本社会政策内容；其三，确定了国家提供福利的原则是基于国家利益而不是某些群体的局部利益，社会保障必须由国家和个人共同承担责任，通过国家和个人共同的合作来实现。,贝弗里奇报告,具体体现是，一方面在国家承担相应责任的同时，不应扼杀和替代个人在社会保障中的责任；另一方面，国家提供的基本生活保障水平不宜定得过高，而应给个人参加自愿保险和储蓄留出一定的空间。这些原则对我国目前的社会保障制度改革有着无可厚非的指导作用。,第二节社会福利的思想基础,六、蒂特马斯的社会福利思想七、艾哈德的社会福利思想八、布莱尔的社会福利思想,第三节社会福利的一般理论,一、政府与市场的作用（一）共同作用的必要性特征：第一，社会福利管理的社会化第二，社会福利服务方式的多样化第三，社会福利管理和运作的专业化（二）共同作用的具体内容政府宏观管理市场的微观运作,第三节社会福利的一般理论,二、权利与义务的对等理论社会福利与社会保险不同社会保险：先交费后收益社会福利与社会救助不同社会救助：只强调权利不重视义务,第三节社会福利的一般理论,三、社会福利的多元化与私有化理论多元化表现在两个方面：（一）社会福利实施主体的多元化（二）社会福利管理的多元化私有化表现在四个方面：（一）建立在个人自由、自助的基础上（二）资金来源的转变（三）社会福利管理的转变（四）项目的私有化,第二章社会福利概论,福利是同人的生活幸福相联系的概念从一般抽象的意义来说，福利就是能使人们生活幸福的各种条件,英语福利是welfare，是由well和fare两个词合成的，意思是“好的生活”汉语福利后汉书“是使奸人擅无穷之福利，而善士挂不赦之罪辜”有“幸福和利益”的意思是一个仁者见仁，智者见智的事情,既包括人的身体应得到的保护和照顾，也包括影响人的智力和精神自由发展的各种因素,第一节社会福利的概念,社会福利是超出个人范畴的“福利”，要求人们在“社会”层面上考虑和解决如何使人能够过一种“好的生活”与社会政治相关联，既被看作是一种国家治理的状态，又被看作是调整社会关系的手段,涉及社会根据什么来帮助人们生活得幸福，需要通过什么样的制度和政策安排来保证他们生活得幸福,作为一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多享受。同时，也是一种职责，是在社保基础上保护和延续有机体生命力的一种社会功能,社会救助制度主要解决物质生活方面的困难，而社会福利政策的重要目标之一就是提高精神文化生活质量钟仁耀社会救助与社会福利P3,（一）西方学者对社会福利概念的理解,日本学者认为：“福利不单单表现为心情等主观因素，而是作为一个人主动追求人间幸福生活权利的基础、机会和条件，以及在日常生活中所做的各种必要的努力”美国汉斯范登德尔：“福利是一个主管概念，是指收入财富给人们带来的效用，或指人们的需要得到满足的程度”德国恩格尔：“达到了满足日常生活欲望的状态”联合国给社会福利下了这样的定义“社会福利是社会服务与机构间的有组织联系，在于协调个人和团体，在契合其家庭和社区学期的原则下，获得生活、健康及人际关系各方面的满足，使其能充分发挥潜能以增进福祉。”,（二）中国关于社会福利概念的理解1.剩余性社会福利的观点剩余性福利强调个人福利遵从家庭和市场经济的原则，社会福利只是为被家庭或者市场机构淘汰的人提供。剩余性又称为残补式分为有劳动能力的与没有劳动能力的，而福利的接受者只是没有劳动能力的，相应的有劳动能力的是被排除在福利政策之外的。可以看出剩余性福利政策是国家尽量不参与的消极的福利计划，其主要出现在资本主义国家。在国外其对受助者具有侮辱性。这往往是我国民政部门所持的观点,与西方学者关于剩余性社会福利的理解是一致的,即“社会福利是专为社会弱者或特殊人群服务的,为其提供基本的生活保障”“民政部门主管的社会福利,工作内容大致包括社会福利事业、残疾人就业和社区服务。主要是对孤老残幼等有特殊困难的社会成员实行基本的生活保障,它是我国社会保障制度的一个组成部分”,2.混合性的社会福利观点这种观点认为社会福利面向全体公民。社会福利是一个包容了剩余性社会福利、制度性社会福利和发展性社会福利的混合概念。社会福利是国家和社会为增进与完善社会成员尤其是困难者的社会生活的一种社会制度。旨在通过提供资金和服务保证社会成员一定的生活水平并尽可能提高他们的生活质量。狭义社会福利是指当社会成员因年老、疾病、生理或心理缺陷而丧失劳动能力而出现生活困难时向其提供的服务措施；广义是指为了改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活的各种社会服务措施”。我国的社会福利工作既包括由政府中民政部门主管的那一部分社会福利工作,又包括劳动部门主管的职工福利与补贴制度。这是我国社会福利制度应有的全面含义。”中国社会保障制度总览,3.发展性社会福利的观点这种观点更强调社会福利的适用对象是全体公民,社会福利的功能在于提高人们的生活质量,为人们能力的提升和生活的幸福创造条件。“社会福利表现为国家以及各种社会群体举办的种种公共福利设施、津贴补助、社会服务以及种种集体福利事业,目的在于增进群体福利,改善国民的物质和文化生活”(侯文若,1993),目前，我国更多地是从“专为弱者服务”的意义上理解社会福利,社会福利的水平也以满足基本生活需求为标准,从而使我国的社会福利多年以来更多地带有“剩余性福利”的特征。但在理念层面上,可以说发展性社会福利一直是我国孜孜以求的目标。近年来我国经济发展水平的日益提高,也为我国发展性社会福利观念的实践创造了前提条件。陈良谨教授将中国社会保障体制下的社会福利制度定义为：“社会福利是作为国家的社会政策，由国家或社会立法或政策范围内的全体公民普遍提供的旨在保证一定的生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。”社会福利的共性（1）责任主体是国家和社会（2）保障目标：保障基本生活需求和提高生活质量主要供给方式是提供服务（3）保障方式是：福利津贴、实物供给和社会服务（4）福利的提供是开放式、面向全体社会成员的关系：福利强调幸福、舒适,保障强调保护、安全。福利是比保障更为良好的一种生存状态。,第二节社会福利的特点对象的普遍性内容的多样性待遇标准的一致性权利与义务的单向性,面向全体社会成员。相对于其他保障项目而言其对象是最广泛的,内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育、休闲等方面的待遇,利益投向呈一维性：不要求被服务对象缴纳费用，只要公民属于立法和政策划定范围之内，就能按规定得到应该享受的津贴服务,为所有公民提供，不论工作性质、不看职务高低、不管收入多少、没有贫富贵贱，一视同仁，获得补贴人人有份、享受服务人人机会均等,（l）为全体社会成员提供的公共福利；（2）为本单位、本行业从业人员及其家属提供的职业福利；（3）专为老年人提供的老年福利；（4）为婴幼儿、少年儿童提供的儿童福利；（5）为妇女提供的妇女福利；（6）为残疾人提供的残疾人福利。,第三节社会福利的类型,按享受对象类别来划分，社会福利可分为以下几种类型：,一、基本内涵和外延,二、基本特征,职业福利,职业福利（occupationalwelfare）是指企业单位在工资和社会保险之外，以职工为对象而提供的各种福利设施和福利项目的总称。职业福利的内容（l）福利津贴。一般以现金形式提供，是职工工资收入以外的收人。（2）福利设施。包括职工食堂、职工宿舍、托儿所、幼儿园、浴室、理发室、休息室等生活福利设施，以及文化室、俱乐部、职工图书馆、健身房、泳池、运动场、歌舞厅等文化、康乐设施和场所。（3）福利服务。福利服务内容相当广泛，包括与上述各项设施相关的各项服务，也包括诸如接送上下班，接送女职工子弟上学，提供健康检查等特别服务。,第三章老年社会福利,OldAgeWelfare,主要内容,第一节主要介绍老年福利的含义、产生、需求和内容。第二节介绍发达国家老人福利，主要是英国、丹麦、荷兰、日本，通过这些国家老人福利政策、做法的介绍，了解发达国家老人福利的状况.第三节重点了解我国古代养老制度，内容包括历代养老律法，直到计划经济时期的养老制度。第四节主要内容是市场经济条件下老年福利现状,我国养老保险的现状有固定养老金（老百姓的养命钱，郎咸平）的和离退休人员不到55岁以上老人比重的30%，全国三分之二的老人不能享受养老金待遇，没有养老保险金的农村人口高达90%。未来养老保障体系的阶段性目标2020年前,基本实现人人享有老年保障。争取2012年实现养老保险覆盖城乡所有无保障老人，65岁以上无保障老人月补贴分别达到300和100元。2020年，补贴率实现并达到555和285元。,第一节老人福利的含义和内容,一老年老年需求老人福利(一)老年的含义一般意义上的老年和社会福利意义上的老年（杨振宁和翁帆2004.1922.1976）一般意义的老年1.生理老年2.心理老年3.社会老年,2012-09-29,(二)社会福利中的老年,一般是根据国家或政府法律制度规定的享受社会福利或退休金的年龄标准来确定。这个标准各个国家不一样，发达国家退休年龄标准一般在6065，而不发达国家退休年龄在5060。,(三)老年福利需求,1.经济需求2.健康需求3.生活需求4.精神需求5.社会需求,二老年福利的产生,老年福利的产生是人口老龄化、工业化和家庭结构功能变化的必然结果。在这三个原因中，工业化又是最为主要的原因。(一)人口老龄化与老年人口的增多1什么是老龄化？国际社会老龄化的标志，是以60岁以上老人占人口总量的比例来表示的，一般认为60岁以上的人口数量占总人口数量的10%，或者65岁以上人口占7%就标志着有人口老龄化趋势。,2我国人口老龄化,我国从2000年开始，60岁以上老年人口比例达到10.34%，宣布了我国进入老龄化社会。中国人口信息研究中心的中国人口老龄化趋势文献中，提出中国人口老龄化发展有三个阶段。第一阶段，1990-2000年，中国人口由成年型向老年型转变第二阶段20002020，进入典型老龄化阶段，形成老年型人口国家。老龄人口将达到2.45亿，老龄化水平达到16.61%，80岁以上的人口达3000万，占老年人口的12.07%第三阶段20202050，属于严重老龄化时期，到2050年老龄人口超过4亿，达到4.38亿。老龄化水平达到28.76%，80岁以上的老人，占老年人口的21.81%,3世界人口老龄化,1990年世界人口老龄化已经开始，人口比例达到9%。现在全世界正处于人口老龄化之中。人口老龄化的速度和比例成加速度的方式上升。据估计，在未来30年内，世界60岁以上的老年人口将达到4亿，占人口比例由1990年的9%上升到2030年的18%。,(二)家庭结构与家庭养老功能的变化,传统家庭结构下，养老的方式是家庭养老，而现代社会家庭结构和功能都发生变化，家庭规模越来越小，家庭功能越来越单一，家庭养老模式面临着改变。养老必须走向社会化、制度化。,(三)社会转型：由农业走向工业化,社会转型的三种理解:一是指体制转型，即从计划经济体制向市场经济体制的转变。二是指社会结构变动，社会转型的具体内容是结构转换、机制转轨、利益调整和观念转变。在社会转型时期，人们的行为方式、生活方式、价值体系都会发生明显的变化。”三是指社会形态变迁，即“指中国社会从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和发展”。,三老年福利含义,(一)老年社会福利的含义老人福利是指在政府的指导下，在社会各方面力量的参与下，对处于特殊困境下的无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和抚养人的孤寡老人和部分生活不能自理、家庭无力照顾的老年人所提供的供养、医疗、康复、娱乐和教育方面的服务。,(二)老年福利内容,1.基本理念爱老敬老社会风气2.老年保障养老金医疗保险亲属抚养和贫困救助3.机构照顾老年抚养老年病养老年休养和老年综合服务4.老年服务咨询服务医疗康复家庭服务和免费住宅5.老年活动休闲活动团体活动老年教育和老年就业6.社会敬老礼遇老年节优惠老人,第二节发达国家老年福利,(一)收入补助(二)医疗保健(三)社会福利服务(四)老年发展性服务(五)其他社会服务,一英国老年福利,二丹麦老年福利,(一)老年人津贴(二)老年住宅(三)医疗保健(四)家庭服务,三荷兰老年福利,(一)医疗保健(二)养老设施(三)其他,四日本老年福利,福利事务所保健所民生委员,第三节我国老年福利,一我国古代养老制度家庭养老是中国养老制度的主要方式1.国家法令规定亲属的赡养义务2.从财产制度上为老年人提供物质上的保障3.官吏退休制度肯定了老年人在社会上的地位,二计划经济时期老年福利,这一时期主要指20世纪50年代到80年代，这一时期的福利模式完全是国家负责，政府包办民政福利模式和单位包办的职工福利模式。老人福利基本上是城乡二元福利结构城市老人福利，表现为职工福利农村老人福利:五保制度和养老院,计划经济时期老年福利的三个有关规定,1951年中华人民共和国劳动保险暂行条例，条例规定；企业职工养老保险费由企业负担，从此建立企业职工退休养老制度。1955年国务院颁发了国家机关人员退休处理暂行办法，对在国家机关，人民团体和事业单位工作的人员退休制度给予规定。1957年，劳动部草拟了国务院关于个人、职工退休处理的暂行规定，1958年2月实施，规定放款了退休条件，提高了待遇标准，明确老人退休以后的生活、医疗保健、娱乐和服务全有单位负责。,第四节市场经济时期老年福利,90年代中期,我国开始着手社会保障方面的改革，确立了养老保险改革的总体思路，即未来养老保险应当是以国家集体兴办老人福利机构为主干，以社会力量兴办老人福利机构为新增长点，以社区老年人福利服务为依托，以家庭养老服务和保障为基础的具有中国特色的老人福利体系。,现代老年人社会福利实践,老年人医疗保健福利老年人社会福利服务星光计划老年人学校教育,第四章妇女儿童社会福利概述,（一）妇女社会福利概念由于妇女在生理和心理上与男子相区别，使得她们面临许多特殊困难，应该享有特殊利益，因此国家有义务制定保障妇女生理与心里特殊需要的各项福利政策并开展各项福利事业。,第一节妇女儿童社会福利概述,第一节妇女儿童社会福利概述,（二）儿童社会福利的概念ConventionontheRightsoftheChild第一条为本公约之目的，儿童系指18岁以下的任何人，除非对其适用之法律规定成年年龄低于18岁。联合国儿童权利公约,第一节妇女儿童社会福利概述,（二）儿童社会福利的概念中华人民共和国未成年人保护法经1991年9月4日七届全国人大常委会第21次会议通过。第二条本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。,第一节妇女儿童社会福利概述,（二）儿童社会福利的概念1.儿童权利宣言于1959年11月20日获得联合国大会通过。规定了儿童应享有健康成长和发展、受教育的权利。宣言还指出儿童在任何情况下都应首先受到保护和救济，不应受到任何形式的忽视、虐待和剥削。2.我国儿童社会福利主要指国家为所有儿童提供的旨在保证其正常生活和全面健康发展的资金与服务,第一节妇女儿童社会福利概述,二、主要内容（一）妇女社会福利的主要内容1、特殊津贴和照顾2、妇女就业福利3、福利设施和福利服务,第一节妇女儿童社会福利概述,（二）儿童社会福利的主要内容1、儿童普遍社会福利（1）家庭保护（2）医疗卫生与保健福利（3）教育福利（4）文化福利,第一节妇女儿童社会福利概述,2、特殊儿童社会福利（1）残疾儿童的预防与康复（2）残疾儿童的教育（3）社会环境（4）特殊儿童的监护养育,第二节外国的妇女儿童社会福利,一、瑞典的妇女儿童社会福利（一）瑞典妇女儿童社会福利的发展1、初步发展阶段（19141945年）2、快速发展阶段（二战结束20世纪70年代）3、完善阶段（1980年现在）斯德哥尔摩（Stockholm）,第三节我国的妇女儿童社会福利,一、主要内容（一）妇女生育津贴（二）妇女劳动保护（三）儿童普遍社会福利（四）特殊儿童的社会福利,第三节我国的妇女儿童社会福利,二、发展过程（一）形成阶段1、妇女生育方面2、女工劳动保护方面3、儿童福利,第三节我国的妇女儿童社会福利,（二）改革与完善阶段1、健全女工劳动保护制度，扩大实施范围2、完善妇幼保健制度3、设立子女补贴4、注重儿童教育5、关心儿童的权利与发展6、开展爱婴行动7、发展孤残儿童福利,第三节我国的妇女儿童社会福利,三、存在的问题（一）女职工劳动保护问题（二）妇幼保健问题（三）儿童问题,第五章残疾人社会福利,本章主要内容残疾人社会福利概述外国的残疾人社会福利我国的残疾人社会福利,陈州，1983年出生于临沂苍山，6岁父母离异，8岁流浪四方，13岁从火车上摔下失去双腿，他只能用双手拄着一对木盒前行。但是，他乐观坚强，靠歌声走过600多个城市;拥有令人羡慕的爱情和生活;为汶川地震、希望工程等公益演出近百场。2012年8月12日，陈州用双臂登上西岳华山，至此完成征服五岳的梦想。在国内600多个城市中，从6岁走到28岁，靠唱歌为生。,第一节残疾人社会福利概述,一、基本内涵（一）残疾人的定义1、国际劳工组织：残疾人是指经正式承认的身体或精神损伤在适当职业的获得、保持和提升方面的前景大受影响的个人。2、联合国大会：残疾人是指任何由于先天性或非先天性的身心缺陷而不能保证自己可以取得正常的个人生活和社会生活上一切或部分必需品的人。,第一节残疾人社会福利概述,（二）残疾人社会福利的含义是指国家或社会根据社会的经济、文化发展水平，通过制定相关的法律和政策，给予残疾人相应的康复、教育、劳动就业、文化生活、社会环境等权益保障，以改善残疾人及其家庭的生活条件，不断提高他们的生活质量，维护社会稳定，实现残疾人“平等、参与、共享”的目标。,第一节残疾人社会福利概述,二、基本原则（一）机会均等原则1、立法上的平等2、就业机会的平等3、平等的享有环境4、教育和培训机会的平等5、平等地履行义务,第一节残疾人社会福利概述,（二）特别扶助的原则对于残疾人来说，仅给予他们参与社会生活的机会是不够的，他们需要国家和社会的帮助才能实现其平等的权利。,第一节残疾人社会福利概述,三、重要意义（一）反映了一个国家的经济、政治、文化发展水平和文明程度（二）能够维护社会的团结稳定（三）能给残疾人以安全感和尊重感，有利于实现他们的自身价值（四）能够保证残疾人生活和福利水平的不断提高,第一节残疾人社会福利概述,四、基本理念（一）供养理念（二）回归社会理念（三）增能理念,第一节残疾人社会福利概述,五、主要内容（一）康复（二）劳动就业（三）教育（四）文化生活（五）环境,第二节外国的残疾人社会福利,瑞典的残疾人社会福利（一）残疾人医疗康复（二）残疾人就业（三）残疾人教育（四）无障碍环境,第三节我国的残疾人社会福利,一、发展历程（一）初创阶段（19491965年）（二）停顿阶段（19661976年）（三）再创阶段（1977年至今）,第三节我国的残疾人社会福利,二、主要内容（一）残疾人康复（主要内容和实施状况）（二）残疾人教育（主要内容和实施状况）（三）残疾人就业（主要内容和实施状况）（四）残疾人文化生活（主要内容和实施状况）（五）无障碍设施建设（主要内容和实施状况）,第三节我国的残疾人社会福利,三、存在的问题（一）服务水平低，滞后于经济、社会发展的总体水平（二）筹资渠道单一，保障基金的管理和运用较为混乱（三）尚未走上规范化与法制化的轨道,小结,社会福利关系到每一个老百姓的生活，我国的社会福利水平与世界发达国家相比还有很大差距，我们仍然需要继续学习国外发达福利国家的成功经验，使之促进我国社会福利水平的提升，最终要使老百姓感受到他能得到政府、社会和他人的关注和关心，并且真正得到幸福感。,参考文献,参考文献1郎咸平.养老金困局.我们的生活为什么这么无奈M.2011.2钟仁耀，社会救助与社会福利M.上海财经大学出版社,2005,3陈为雷.社会福利社会化的实践与反思J.烟台师范学院学报(哲学社会科学版),2004,卷缺失(04):99-102+110.4邓悦，孟颖颖.我国社会福利制度改革实践的回顾与思考J.经济纵横,2009,卷缺失(09):40-43.5辜庆志.西欧社会福利国家制度的危机及对策J.滁州学院学报,2004,卷缺失(04):51-53.6和气康太，罗佳.日本地域福利的开展与地域福利计划J.社会福利(理论版),2012,卷缺失(06):19-21.7黄安年.当代美国政府社会福利保障政策的历史演变J.史学月刊,1996,卷缺失(01):97-103.8黄淼东.浅析美国社会福利制度发展过程中两大主流思潮博弈J.企业导报,2012,卷缺失(16):9-10.9黄万丁，张子厚.近代西方社会福利思想历史演进述评一种历史观的形成与发展J.社会保障研究,2012,卷缺失(03):74-79.10柯卉兵.新自由主义社会福利理念及政策实践评析J.南都学坛,2006,卷缺失(03):30-38+34.11李静.美国社会福利制度的现代化进