（马克思主义理论专业论文）中国县域经济发展问题研究以吉林省大安市为例.pdf

长春理工大学硕士学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的硕士学位论文中国县域经济发展问题研究一以吉林 省犬安市为例是本人在指导教师的指导下独立进行研宄工作所取得的成果。除文 中已经注i 蝎引用的内容外本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作 品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体。均已在文中以明确方式标明。本 人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 作者签名 勇卑 驰立年五月立扫 长春理工大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解“长春理工大学硕士、博士学位论文版权使 用规定”同意长春理工大学保留并向中国科学信息研究所、中国优秀博硕士学位论文 全文数据库和c n g j 系列数据库及其它国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和 电了版，允许论文被查阅和借阅。本人授权长春理工大学可以将奉学位论文的全部或 部分内容编入有关数据库进行检索也可采用影印，缩印或扫描等复制手段保存和汇 编学位论文。 8 师签# ：握2 鑫馥k12q ：立_ 月。【日 摘要 当前县域经济越来越受到社会各界的关注。党的十六大第一次明确提出“壮大 县城经济”党的十七大提出“推动区域经济协调发展，引导生产要素跨区域合理流 动”t 赋予县域经济发展新内涵，所有这些在宏观上为县域经济发展指明了方向和提 供了条件。吉林省大安市作为国家级贫困县确立并实施县域突破战略后其县域经 济已进入重要发展阶段本文梳理了马克思及其经典作家的现代化思想，以及区域经 济发展理论、资源禀赋论等基本理论，分析了我国县域经济发展现状总结了县域经 济在国民经济发展中的地位和作用深刻剖析了大安市的县域经济发展现状，进而提 出了加快大安市县域经济发展的方法和策略。 关键词：县域经济大安市发展 a b s t r a c t c u r r e n t l y ，t h ec o u n t ye c o n o m ym o r ea n dm o r ec o n c e r n so ft h ec o m m u n i t y ) a r t yc o n g r e s sf o rt h ef i r s tt i m ec e a r lys t a t e d 。b o o s tt h ec o u n t ye c o n o m y “， t h ep a r t y sc o n g r e s st h a t 。p r o m o t i n gr e g i o n a le c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，a n dg u i d e t h er a t i o n a f l o wo ff a c t o r so fp r o d u c t i o na c r o s st h er e g i o d t h en e wc o u n t y e c o n o m i ed e v e l o p m e n tt og i v en l e a n i n gt oa l io ft h e s em a c r oc o u n t ye c o n o m ic d e v e l o p m e n tp o i n t e do u tt h ed i r e c t i o na n dp r o v i d e dt h ec o n d i t i o n sd a a na s t h ec o u n t j e so fj i l i np r o v i n e e ，t h ec o u n t ye s t a b l i s ha n d ) 1 e m e n tt h es t r a t e g y b r e a k t h ec o u n t y se c o n o m yh a se n t e r e da ni m p o r t a n ts t a g eo fd e v e l o p m e n t ，t h i s s o r to fm a r x is tc l a s s i c a lw c i t e r sa n dm o d e r ni d e a s8 sw e l la sr e g i o n a le c o n o m i c d e v e l o p m e n tt h e o r y 。t h eb a s ict h e o r yo fn a t u r a lr e s o u r c e st h e o r y ，a n a l y s i so f o u rc o u n t y se c o n o m i cd e v e l o p m e n ts i t u a t i o n ，s u m e du pt h ec o u n t y se c o n o m i c p o s i t i o ni nt h en a t i o n a e c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dr o i eo fi n - d e p t ha n a l y s i s o ft h ed a b no ft h ec o u n t y se c o n o m i cd e v e l o p m e n ts t a t u s ，a n dt h u ss p e e du p t h ep r o p o s e dm e t h o do fd a a na n dc o u n t ye c o n o m i cd e v e l o p m e n ts t r a t e g i e s k e yw o r d sc o u n t ye c o n o m y d a a nc i t y d e v e i o p m e n t l ( 三) 工业不断提升 1 3 ( 四) 第三产业繁荣活跃1 3 ( 五) 城乡建设步伐加快- j4 ( 六) 项目建设引领全局一ld ( 七) 社会事业全面进步l d 二、大安市县域经济发展有利条件分析i j ( 一) 政策环境1 5 ( 二) 资源禀赋1 5 ( 三) 发展基础一1 6 ( 四) 人的积极性1 7 三、当前大安市县域经济发展存在的问题1 7 ( 一) 经济总量小1 7 ( 二) 经济结构不台理”】7 ( 三) 财政收入水平低1 7 ( 四) 居民收入水平低1 7 ( 五) 城乡发展不平衡”1 8 四、影响大安市县域经济发展的障碍因素- 1 8 ( 一) 思想观念和发展理念滞后1 8 ( 二) 投入能力不足1 8 ( 三) 基础薄弱1 8 ( 四) 人才稀缺1 8 ( 五) 制度陈旧，1 9 第四章大安市县域经济发展对策2 0 一、以项目建设为重点，努力建设新型工业基地2 0 ( 一) 优先扶持传统工业2 0 ( 二) 突出发展能源工业2 0 ( 三) 重点推进项目建设- 2 0 ( 四) 大力优化发展环境一2 l 二以农业产业化为突破提高社会主义新农村建设水平”2 1 ( 一) 培育主导产业2 】 ( 二】发展龙头企业- 2j ( 三) 培育特色经济2 2 ( 四) 发展科技农业- 2 2 ( 五) 转移富余劳动力2 2 ( 六) 加强农业基础设施投入和建设2 2 ( 七) 加快农村社会事业发展2 2 三、以城乡协调推进为前提。加快城镇化发展2 3 ( 一) 把建设重点放在中心城市2 3 ( 二) 加快重点小城镇建设2 ： ( 三) 加快新农村建设- 2 4 四、以推动提速升级为主攻切实壮大服务业规模2 4 ( 一) 大力发展商贸物流- 2 4 ( 二) 大力发展生态旅游2 4 ( 三) 大力发展新璐服务2 4 ( 四) 大力开发民营经济新领域2 5 五、以提高人民幸福指数为目标积极发展民生事业2 5 ( 一) 着力推动全民创业2 5 ( 二) 努力扩大社会就业范围2 j ( 三) 全面提升农民收入水平，努力增加城乡居民收入- 2 j ( 四) 全面推进社会保障体系建设2 6 ( 五) 加大对困难群众的救助力度。2 6 ( 六) 强化财政对富民的促进作用2 6 六、以加速制度刨新为着力点，增强发展的后劲2 7 ( 一) 深化重点领域和关键环节改革2 7 ( 二) 深入实施开放带动战略2 7 ( 三) 建立金融支撑体系一2 7 ( 四) 构建人才支撵体系2 7 ( 五) 加强科技投入体系建设- 2 8 ( 六) 转变政府职能搞好协调服务2 8 结 论2 9 致谢3 0 参考文献3 l 县域经济是国民经济的基本单元县域经济的发展关系着整个国民经济发展的大 局。当前，县域经 齐越来越受到社会各界的关注。党的十六大确立了全面建设小康社 会的奋斗目标，第一次明确提出“壮大县域经济”，并把制约县域经济发展的“三农” 问题摆在了国民经济和社会发展的突出位置连续8 年出台“中央一号”文件确立 r “城乡统筹”解决“三农”问题及提高农业综合生产能力的新思路，党的十七大提 出“摊动区域经济协调发展，引导生产要素跨区域合理流动”赋予县域经济发展新 内涵所有这些在宏观上为县域经济发展指明了方向和提供了条件。当前，我国正处 在加快发展，全面建设小康社会和社会主义新农村的关键时期，发展壮大县域经济将 贯穿全面建设小康社会和社会主义新农村建设的全过程县域经济也必将为全面建设 小康社会和社会主义新农村建设提供操作平台。如何深刻领会和贯彻落实党中央自十 六大以来提出的科学发展观、社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会等一系列 重大战略思想目前全国上下理论研宄者都在理论层面上进行了大量的研究。提出了 很多既符合经济发展规律叉符合中国国情的观点、理念和思路主要有把觯决农业、 农村、农民问题作为县域经济发展的基本任务，把发展新型工业化、城镇化、民营经 济作为县域经济芨展的基本途径把优化经济环境作为县域经济发展的基本条件等几 个方面。十七大后，全国理论研宄者除了提出发展农业产业化、新型工业化、城镇化 外对县域经济发展又有了进一步创新，提出以科学发展观指导县域经济发展提出 坚持“以人为本”的发展理念既靠人才支撑发展又让群众享受更多发展成果，提出 统筹规划- 协调发展提出“区域经济强县组团”概念，推进县域之闻的经济协作。 等等e 全国许多省区专门制定加快县域经济发展的文件，推动了县域经济发展。可以 说，县域经济发展迎来了大好时机。 吉林省大安市作为国家级贫困县确立并实施县域突破战略后县域经济获得了 前所未有的发展县域经济总量在增大，经济结构在调整中优化，县域经济的地位作 用在增强大安市县域经济已进入重要发展阶段，但是同发达地区县域经济相比同 实现全面小康目标的要求相比差距很大。主要表现在县域经济规模不大，实力不强， 竞争力较弱。在目前新形势，新阶段发展县域经济、实施县域突破，必须要有新思路、 新举措、新发展观。 本文通过学习思考当前县域经济发展理念、发展规律和发展思路，在深入研究当 前最新理论成果、党的有关方针政策的基础上结合大安市县域经济的发展实际总 结县域经济概念，分析全国县域经济发展现状重点对吉林省大安市县域经济发展现 状，发展中存在的问题和影响发展的因素进行分析总结，为加快县域经济发展提供了 新的思路和发展理念以期为理论研宄和制定政镱提供参考，为新形势下县域经济工 作提供借鉴 第一章县域经济研究的基本概述 一、县域经济相关概念的界定 ( 一) 县域经济定义 县域经济足区域经济的延伸，目前在理论和实践中尚无统一的定义和描述学者 们从不同的危度提出了多种表述，如：县域经济是指县域范围内生产力与生产关系的 总和：县域经济是指在县域内存在的各种经济，它是区域经济的一个独立的经济屡次， 又是一个完整的经济系统：县域经济是指以县域为单元配置资振的区域经济，等等。 笔者认为t 县域经济是指在县级行政区域内以城镇为中心，以农村为基地，各种经济 成份有机构成的一种具有特色的区域性经济，它处于宏观经济与微观经济结合部、城 市经济与农村经济连接点，是国民经济的重要组成部分。县域经济按不同的标准可划 分出不同的构成要素。县域经济既包含县级行政区域内的所有经济组织和个体工商户 等不同经济类型也包含农业、工业和服务业三大产业。 县域经济具有以下几个方面的特征： 县域经济具有地域性。县域经济存在于特定的范围，特定的空间、特定的区域， 地理位置与行政界限关系明显，县域经济所有经济发展、产业生产、市场流通和消费， 包括管理权限t 都是在这一特定区域内完成的是一种典型的区域经济。 县域经济具有农村性。县域经济的基础和主要构成部分是农村经济，县域经济的 主体劳动者是农民。农村性是中国县域经济的一个基本特征，在以县为行政区划的区 域内，农业人口占绝大多数，尤其在我国中西部地区，大部分县域的农业人口占全县 总人口的比例都在8 0 以上，他们中的适龄劳动者大都从事着农产品生产、在乡镇企业 中工作或就业于城镇及乡村的服务业。 县域经济具有综合性。县域经济是国民经济范畴内的又一系统网络囊括工业、 农业、服务业等产业部门，以及财税，工商和社会事业等部门，涉及改革、开放、经 济、社会、民生、稳定等诸多领域集生产、经营、管理于一体是一个完整的经济 综台体系。 县域经济具有相对独立性开放性。县域经济具有单独的市场调控主体即县级政 府，同时有独立的县级财政，因此县域经济具备相应的独立性。但县域经济不是封闭 的“诸侯经济”是在全国甚至垒球的大市场中开放发展，在超出县域外的更大的区 域内进行资源配置，获取竞争优势。 此外t 县域经济还具有地理空间有限性、差异性、层次性等特点。 ( 二) 农业产业化定义 国外农业产业化的概念是由美国哈佛大学商学院的高德博格在2 0 世纪5 0 年代后 期首先提出的通常是指从农资供应如种子、肥料和农机等到农产品、食品加工和 食品供应等一系列农业生产者、食品加工企业和专业协会( 杜会团体) 所组成的一个 农产品产业链。在国外- 产业化又称为一体化主要有三种形式：一是完全一体化 二是地理合同制一体化三是以农协等台作组织牵头，组织农业生产资料生产、供应 和农产品收购，加工、贮运，销售等。 国内农业产业化是t 9 9 3 年山东省在总结潍坊市农业和农村麓展经验时，作为一种 新的农业发展战略首先提出来的。这一概念可从准宏观和准微观( 一般井称为中观) 两个经济层次上加以认识和理解。从准宏观的结构层次上分析，农业产业化是指随着 科技进步和经济的发展，农业产业不断分化和综合，农业与其关联产业日益紧密结合 并实现协调发展的过程；从准微观的组织层次上分析农业产业化是指糖着农业市场 化和社会化韵发展在农业生产经营过程中。农户( 农业企业) 与有关利益各方为获 取规模经济效益，自愿采用一定的组织形式进行联合从而实现一体化经营的过程。其 基本内涵是以市场为导向以效益为中心依靠龙头带动和科技进步，对农业和农 村经济实行区域化布局、专业化生产一体化经营、社会化服务和企业化管理形成 贸工农一体化、产加销一条龙的农村经济的经营方式和产业组织形式。 ( 三) 现代农业定义 一般认为，今无意义的现代农业始于二战后( 将1 8 4 0 年英国工业革命完成至二战 前这段时期的世界农业发展称为近代农业此前的统称为传统农业或者古代农业) ， 是在近代农业的基础上发展起来的以现代科学技术为主要特征的农业t 是广泛应用现 代市场理念、经营管理知识和工业装备与技术的市场化、集约化、专业化、社会化的 产业体系，是将生产、加工和销售相结合，产前、产后和产中相结合t 生产、生活和 生态相结台农业，农村、农民发展，农村与城市、农业与工业发展统筹考虑资源 高效利用与生态环境保护高度一致的可持续发展的新型产业。 著名经济学家西奥多w 舒尔茨( t h e o d o r ew s c h u l t z ) 认为，发展中国家在经济 成长。有赖于农业的迅速稳定增长而传统农业不具备迅速稳定增长的能力，出路在 于把传统农业改造为现代农业即实现农业现代化。 原农业部长杜青林认为，现代农业是以保障农产品供给，增加农民收入促进可 持续发展为目标，以提高劳动生产率资源产出率和商品率为途径- 以现代科技和装 备为支撑在家庭经营基础上，在市场机制与政府调控的综合作用下农工贸紧密衔 接产加销融为一体多元化的产业形态和多功能的产业体系。 农业部农村经济研兜中心主任柯炳生认为现代农业就是通过高投入实现高产出 的农业形态实现农产品数量多、质量好农民收入高，农村生态环境保护好四大目 标。正如一号文件所强调的“建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展 农村生产力的过程就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程”t 国务院发展研究中心市场经济研究所所长任魁洲认为，在我国现阶段现代农业 发展的过程就是改造传统农业、不断发展农村生产力- 转变农业增长方式、促进农 业实现又好又快发展的过程。 二、县域经济研究的基本理论 ( 一) 马克思的资源配置思想 马克恩资源配置思想认为在生产过程开始与运行中需要投放与组合一定质和 量不同的资源。根据不同生产要素在价值和创造中的不同作用，马克思把生产资源分 为生产资料和劳动力两大类并把生产瓷科和劳动力看作生产资源的主要配置。各种 生产资源只有在质和量上相互协调，比倒台理，才能最大程度发挥各生产资料的潜力 不至于出现生产过程中断及生产资源的闲置和半闲置。 马克思资源配置思想认为，生产过程中货币量必须充足，这实际上提出了资源配 置的数量界限问题。认为要提高劳动生产率，就要不断提升生产技术水平，囡为生产 技术的进步与优化资源配置属同一方向。马克思分析，发达的商品经济制度有利于优 化资源配置，它的建立和发展是资本主义制度生产力获得巨大发展的根本原因。 马克思资源配置思想认为未来共产主义社会必然会出现生产资料归社会所共有 生产力高度发达，社会产品极大丰富，分工不分界线，商品关系不复存在，劳动力和 生产资料直接结合等经济特征。囡劳动力和生产资料属同一所有者，它们的结合不存 在任何社会性质的矛盾和摩擦，劳动者本身会保护和管理好生产资料，这样使劳动力 和生产资料 等到快速流通与组合，从而在制度上保证资源的最优配置。 马克思认为，未来社会将充分尊重消赞者主权。在此基础上，社会发展的动力和 目的主要是以满足人们的物质和文化需要。这是马克思资源配置思想的突出贡献。 ( 二) 中央领导集体妁现代化思想 从建国到现在中国区域经济发展思想经历r 几次大的演变过程。建国前中国 旧社会给留下的经济创伤十分严重，社会生产力分布不平衡。建国伊始，毛泽东为改 变历史形成的不合理状况，提出平衡发展思想即：大力发展内地工业适当平衡生 产力布局尤其是工业布局，建立工业化体系和国民经济体系。 十年“文革”以后我国基本解决了生产力分布不平衡状况。为更好利用比较优 势快速发展我国生产力晟终实现全国人民共同富裕，邓小平结台当时中国实际，提 出了“两个大局”的战略构想。这是符合比较优势的区域经济非均衡发展的思想。 党的十三届四中全会以后以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体。面 临我国经济社会发生的新变化，认真总结经验教训。明确了坍调发展区域经济的思想。 包括：社会主义区域经济协调发展的战略目标：协调区域经济发展以国家为主体；各 区域问既要竞争叉要合作：区域经济协调发展必须消除贫困；区域间协调发展要注重 特色、发挥优势：区域经济 舟调发展要有法律的保证等思想。 党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央通过对历史经验的全面总结明确 提出。我国区域发展要根据资源环境承载能力，发展基础和潜力，按照发挥比较优势， 加强薄弱环节，享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰东中 西趋性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的协调旋展格局。这就后来著名 的胡锦涛区域经济一体化思想。 通过对历代领导人关于区域经济发展战略思想继承与创新关系的总结1 i 难看出 我国区域经济发展思想经过了从平衡发展、非均衡发展、区域协调发展到区域经济一 体化发展重大转变。三代中央领导人为探索我国区域经济发展规律付出r 艰辛的努力， 也为我们总结出了成熟的发展区域经济的理论思想。 ( 三) 区域经济发展理论 2 0 世纪末，区域经济理论已成为一个具有多个流派、多种观点组成的理论总汇， 对指导世界各国的区域经济发展起到了积极作用。尽管区域经济发展理论流派众多 但从区域发展战略的角度来划分主要有平衡发展战略和不平衡发展战略两种战略理 论。 平衡发展战略主要有两种代表性理论，即罗森斯坦一罗丹的大推进战略和纳克斯 的平衡发展理论。 罗森斯坦和罗丹认为发展中国家为迅速实现工业化，必须全面地、大规模地投 入资本。他们主张发展中国家在工业化初期应将其全部投资的3 0 4 - - 4 0 集中用于基础 设施建设，因为基础设施的完善是经济发展的前提对其投资有着巨大的外部经济效 应t 可为其他投资创造出更多的机会。他们还主张在经济发展之初不应将投资重点 放在重工业部门t 而应首先放劐有相互联系的轻工业部门及其他产业部门通过贸易 来获得重工业产品。大推动理论的核心就是通过基础设施的优先发展和相关经济部门 的协调发展，使落后国家迅速实现工业化o 。 1 9 5 3 年美国经济学家罗格纳纳克斯( r a g n a rn u r k s e ) 在不发达国家的资本 形成一书中提出了“贫困恶性循环”理论，他认为由于发展中国家的人均收入水 平低- 投资的资金供给( 储蓄) 和产品需求( 消费) 都不足，这就限制了资本形成， 使发展中国家长期陷于贫困之中。r 纳克斯困u r k s e ) 在1 9 5 3 年出版的不发达国家 的资本形成问题一书中提出“贫困恶性循环”理论。纳克斯认为，落后国家存在两 种恶性循环，即供给不足循环( 低生产率一低收入一低储蓄一资本短缺一低生产率) 和需求不足循环( 低生产率一低收入一低购买力一投资引诱不足一低生产率) 。这两 种循环互相影响使得经济状况难以得到好转经济增长无法实现。要解开恶性循环 的死结t 就必须采取平衡增长战略，即同时在广大的范围内对各工业部门进行投资， 一方面可使各个工业部门协调发展，避免供给不足：另一方面叉可在不同工业部门中 形成相互支持性投资的格局从而扩大市场规模弥补需求不足4 。纳克斯的平衡发展 理论和罗森斯坦罗丹的大推进战略理论比较相似。 非均衡发展理论主要有9 种代表性理论即赫希曼的“产业关联论”威廉姆逊 的“倒。u 型”理论t 佩鲁的“增长极理论”，缨尔达尔的“循环幂积因果理论” 伦巴和马利士的“点一轴发展理论”魏后凯的“网络开发理论”涅克拉索夫的 何金玲国际区域经济发展理论综述 i 经济纵横2 0 0 7 ( i ) ：1 4 1 6 何金玲国际区域经济发羼理论综述 1 经济纵横2 0 0 7 ( 1 ) ：1 4 1 6 何盘玲国际区域经济发展理论综述【1 毁济纵横2 0 0 7 ( 1 ) ：i4 1 6 “地域生产综台体理论”斯密的“区域分工理论”弗农的“产业梯次推进规律”n 以赫希曼为首的产业关联论者认为不发达地区不具备产业和地域全面增长的费 金和其他资源因而理论上的平衡增长是习：可能的。社会经济发展耍根据不平衡发展 规律有重点、有差异、有特点地发展，而不是平均使用力量发展。井认为在不平衡 系统中总是存在着支配性的因素。因此，在不同时期要选择支配全局的重点地区、重 点部门发展经济投资只能有选择地在若干区位条件优越的增长极地区进行其他地 区则可通过区域增长极的扩散效应而逐步扩散。 “倒。u 型理论”是美国学者威廉姆逊在其发表的区域不平衡与国家发展过程 一文中提出的增长与平衡间的倒“u ”形规律。他认为一国或一地区经济发展的早期 阶段区域间成长的差异的扩大是经济增长的必要条件；之后随着经济发展区域 间不平衡的程度将趋于稳定，当到达发展成熟阶段区域间经济水平发展的差异逐渐 趋于缩小，倾向于平衡成长此时期区域经济发展差异的缩小，又构成经济增长的必 要条件。区域经济成长从不平街到相对平衡的演变过程是极化效应和扩散效应相互作 用，相互转化的结果。在区域成长的初期极化效应较扩散效应显著区域经济差距 里拉大趋势，这种不平衡表现在生产爱索首先集中在少数点或地区( 增长报) 上可以 获得较好的效益和发展。而在区域成长后期，扩敞效应变得更为重要，聚集经济向周 围扩散渗透，并导致区域经济差异的进一步缩小“。 “区域分工理论”模式是斯密将分工理论应用于地域分工提出的绝对优势理论。 他认为各个国家( 区域) 都有生产条件上的某种绝对优势，如果他们利用各自的优势 进行专业化生产通过贸易进行交换，会使各地的资源、劳动力和资本等生产要素得 到最有效的利用。李嘉图发展了斯密的思想，他认为决定分工的基础是比较优势而 非绝对优势。各个地区利用其相对有利的生产条件和出l 7 相对有优势的产品t 进口相 对优势差的产品从而使资源得到虽有效的利用使贸易双方获得较大的利益。俄林 补充发展了斯密和李嘉图的地域分工理论提出了生产要索禀赋理论。他认为t 每个 国家( 区域) 的生产要素禀赋不同，若不考虑需求囡寮韵影响，刺用相对丰裕的生产要 素进行生产就处于有利地位因此各地应利用其相对丰裕的生产要素进行生产，形 成合理的分工、贸易体系4 。 地域分工与贸易产生的直接原因是生产要素供给的不同决定7 生产要素的价格差异 进而决定生产成本的差异最终决定商品价格的差异。地域分工和贸易的重要结果是 使各地的生产要紊得以更为充分、有效的利用井在一定程度上改变了生产要素在地 域之问缺乏自由流动的状态，起到了在各个地域重新分配的作用不仅使商品价格均 等化，而且还在某种程度上促使生产要素价格也趋于均等化弋 ( 四) 资源禀赋理论 刘永平，汉南区与武汉经济开笈区经济联动埕展 e s o l 行世界新浪博客网2 0 0 8 1 2 2 3 国何金玲围际区域经挤发展理论综述 经济纵横2 0 0 7 3 ) ：1 5 - 1 9 何金玲田际区域经济发展理沦综述 i 经济纵横2 0 0 7 ( 3 ) 1 5 1 9 大卫李嘉图在1 9 世纪韧引入了比较优势的概念。他指出，国际问劳动生产率 的不同是国际贸易的惟一决定因素，而后该理论发展成为资源禀赋理论。瑞典经济学 家赫克歇尔( f e e c k s c h e r ) 和俄林( o h 】i n ) 为了解释李嘉图比较优势理论在2 0 世 纪早期提出了资源禀赋学说j | f j 来说明各国生产参与国际贸易交换的商品具有比较 成本优势原因。俄林批判地继承了大卫李嘉图的比较成本说他认为李嘉图只用 劳动支出这一因素的差异来解释国际贸易是片面的在生产活动中除了劳动起作用 外t 还有资本、土地，技术等生产要素，各国产品成本的不同必须同时考虑到各个 生产要素。他在1 9 3 3 年出版的区域贸易和国际贸易一书中系统地提出了自己的贸 易学说标志着资源禀赋理论的诞生。俄林的资源禀赋理论受其老师赫克歇尔的启发 因此也被称为赫一俄模式。该模式是现代国际贸易理论的新开端与李嘉图的比较成 本说模式并列为国际贸易理论的两大基本模式。赫克歇尔一俄林的资源禀赋理论又被 称为新古典贸易理论，其理论模型即h - o 模型4 。 波兰经济学家莱布辛斯基( r y b c z y n s k i ) 对赫克歇尔和俄林的理论做了补充。他 认为一种生产要素的增加将会减少另一种要素密集型产品的生产。由此推出：“资 本要素存量相对增加的国家应预期其劳动密集型产业( l i ) 将趋于萎缩，试图保护劳 动密集型产业是不行的而对于劳动力要素供给趋于增加的发展中国家不适时宜地 发展资本密集型产业( c i ) 、技术密集型产业( t 1 ) 则可能导致比较优势丧失，致 使经济增长欲速则不选。” 0 要最禀赋的凌乱整理【e b ，0 i 百度文库时2 0 0 7 一j o - 1 2 第二章县域经济在国民经济发展中的地位和作用 一、我国县域经济发展现状 县域是我国古老而稳定的微观地域单元经过两千多年的发展在经济、社会、 文化等方面已经形成相对独立的地域实体。我国的县制萌芽于西周产生于春秋发 展于战国定制于秦朝辨盛于当代。目前，县域经济已成为中国国民经济的基层经 济、基本支柱和统筹城乡经济社会发展的重要环节。全国共有县级行政区划2 8 6 1 个( 香 港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省除外) ，其中，市辖区8 0 8 个县级市3 9 3 个县1 4 8 9 个，自治县1 1 6 个，旗4 9 个，特区和林区3 个。近期统计，全国县域生 产总值为5 4 万亿元，占全国的5 6 。全国县域国土面积约8 9 6 万平方公里占全国国 土丽积的9 3 t 全国县域内人口占全国总人口的7 3 3 。全国县域人均生产总值平均值 为5 4 3 0 元在平均值以下的县占6 5 。再从人均生产总值的分布情况来看分布曲线 峰值为2 5 0 0 元即大部分县的人均生产总值水平在2 5 0 0 元左右1 。 我国县域经济的发展正呈现出两极分化的趋势：一是发达县( 市) 的经济继续强 劲增长。最新统计资料显示，在我国最发达的i o o 个县中有5 3 个县的国内生产总值 超过3 0 0 亿元4 1 个县的地方财政收入超过i j 亿元，而且，随着这些县域经济的快速 发展也加速了民间资本的积累。城乡居民储蓄存款余额超过5 0 亿元的县已经达到5 6 个。最发达的i 0 0 个县的总人口仅占中国全部县( 市) 的6 8 ，而国内生产总值占到 全部县( 市) 的2 17 5 ，地方财政收入占到全部县( 市) 的2 j 3 ，城乡居民储蓄存 款余额占到全部县( 市) 的2 3 。最发达的1 0 0 个县的经济总量在中国县域经济中占有 举足轻重的地位。二是发达县( 市) 与不发达县( 市) 的差距继续拉大县域经济发 展的不平衡性越来越突出。中国最发达1 0 0 个县的人均国内生产总值为1 8 7 8 2 元，是 全部县( 市) 平均水平的32 倍；人均地方财政收入8 7 0 元。是全部县( 市) 平均水 平的3 7 倍；农民人均纯收入6 7 9 0 元是全国平均农民人均纯收入的2i 倍；最发达 1 0 0 个县的县均国内生产总值己达2 0 0 亿元。县均地方财政收入1 3 亿元远远高于全 国平均水平。从产业结构来看，最发达1 0 0 个县平均的非农产业比重为8 9 4 比全 部县( 市) 平均值高出1 5 个百分点。东部沿海、中西部资源富庶和大中城市周围的县 在经济发展速度、发展水平上要高于自然条件较差、资振匮乏、交通运输不方便的相 对封闭的县，且这种不平衡的差距在一定程度上是相当大的。 二、县域经济在国民经济中的重要作用 当前有更多的经济学者和理论专家开始关注县域经济的研兜与探索。县域经济作 为涵盖“三农”、兼容城乡的区域经济既是促进农村经济繁荣的重要纽带，也是扩 韩东铭l | 廿快县域经济发展的策略分析 i 时代人物2 0 0 8 ( 3 ) ：2 3 2 6 韩东铭加快县域经济发展的镱略分析【j 时代人物2 0 0 8 ( 3 ) ：2 2 2 0 张园戊握县域经济垃腥规律实现十二五跨越发展 e b o l 云县理论学习网2 0 0 7 5 1 6 展农民增收渠道的重要手段，更是实现城乡统筹发展的重要切入点4 。 县域经济发展有以下四个方面作用： ( 一) 县域经济的发展，有利于提高经济社会发展水平的需要 在逐步迈向小康社会的奋斗历程巾人民群众的物质和文化需求口益提高，不断 对社会经济综合实力提出更新、更高的要求。只有加快县域经济发展，大幅提升社会 经济综合实力经济总量才能快速跃升城乡居民才能尽快致富，贫困群众才能加速 脱贫，农村面貌才能从根本上改变全而建设小康社会才能有坚实的依托和基础。 ( 二) 县域经济的发展，有利于改变人民生括水平 当前，人民群众的物质和文化生活水平有了极大提高。人们不再讲求“吃饱，穿 暖”，而是追求“吃好、穿好”：不再是满足于基本的物质需要而是强烈地要求物质 和精神需求的同步服进。广大人民群众迫切要求收入快速增加、生产生活环境极太改 善。但从县域目前实际看。一些县域能够富市的工业经济总量少、规模小；能够富民 的农村经济缺乏产业支撑、龙头带动；能够安置就业的第三产业发展缓慢、活力不强： 能够改善人民生产生活条件的基础设施建设投入不足、严重滞后。这就要求必须牢固 树立发展是第一耍务的执政理念，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断增强综合 实力。尽快实现整体升位，提高对经济社会的反哺支持能力。 ( 三) 县域经济的发展，有利于维护社会和谐稳定 近年来伴随着我市经济社会的快速发展企业改制、城乡就业“三农”问题等 深层次矛盾不断呈现。在一定程度上制约了县域经济发展。实现县经济的跨越式性发 醒，首要是维护稳定的大局。而要维护好改革、发展、稳定的大局，最终还是需要通 过发展县域经济的办法来解决前进的问题。因为，发展是硬道理发展是解决一切社 会问题的“金钥匙”。县域经济多是园地制宣选择投资少、见效快的领域重点叉在 于发展劳动密集型产业。只有经济发展了，才能具备解决复杂矛盾和疑难问脚的实力。 只要经济发展了企业改革过程中遇到的各种补偿问题都可以应刃而解城乡就业问 题和“三农”问题都可以通过加快项目建设，推进工业纯、城镇化、农业产业化米消 化。同时只有经济发展了，大量富余劳动力就能在县城、乡镇、农村的范围内就近 得到安置，从而可咀避免流动人口过多地涌向大中城市所形成的社会问题。就吉林省 大安市而言近两年来，通过大力发展县域经济、对外输出富余劳动力等措施每年 可转移农村富余劳动力9 万余人( 次) 1 。 ( 四) 县域经济的发展，有利于促进农业产业化的调整 县域经济与城市经济形成的合作关系成为我国经济布局中一个重要的组成部分 县域经济的发展将逐步扭转我国工业生产过分密集于少数城市，尤其是少数沿海城市 的局面。而农村中农字企业以及非农产业的兴起极大地推进了农业产业化的进程 农业产业化实现由产中向产前和产后的延伸，拉长了农业产业链条，提高了农业效益 赵宝贵辽宁省县域经济发展对策研究 e b o i 遒喜巴巴呵2 0 0 9 - 9 2 2 国张宪吕县域经济在生而建设，j 、康社会中的地位和作用【f 前沿2 0 0 4 ( i ) 1 9 2 2 增加了农民收入较好地解决了在当今经济全球化时代千变万化的犬市场与千家万户 分散经营的小农户之间的矛盾。 三、我国关于县域经济发展的基本方针和政策支撑 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央全面贯彻落实科学发展观。提 出了把解决好“三农”问韪作为全党工作重中之重的基本要求明确了统筹城乡经济 社会发展的基本方略，制定了工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的基 本方针t 规划了建设社会主义新农村的基本任务，为县域经济发展提供了重要理论支 持和政策保障。 ( 一) 支持。三农”发展政策 从2 0 0 4 年开始，党中央连续8 年下发指导农业农村工作的“1 号文件”出台了 以“四取消”( 取消农业税、屠宰税、牧业税、农业特产税) 和“四补贴”( 对种粮 农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴) 以及对主产区 重要粮食品种实行最低收购价，测土配方施肥、农业政策性保险、新农村建设、实现 水利可持续发展等为主要内容的一系列具有里程碑和划时代意义的支农惠农政策不 但保持了政策的连续性、稳定性体现了以人为本、加强农业基础、增加农民收入、 保护农民利益、促进农村和谐的目标取向。而且切实减轻了农民负担增加了农民收 入t 提高了生产服务水平保护和调动了农民的积极性。 ( 二) 县域经济发展的基本思路 2 0 0 2 年十六大报告首次突破性提出：“壮大县域经济”，这是“县域经济概念” 首次写入党的文献，其后政府工作报告和“十一五”规划都提出发展壮大县域经济内 容，确立了“城乡统筹”解决“三农”问趣及提高农业综合生产能力的新思路表明 我国经济发展开始进入向县域经济侧重的阶段转换；2 0 0 7 年，党的十七大提出了推动 区域经济协调发展，引导生产要素跨区域合理流动赋予县域经济发展新内涵：2 0 0 9 年- 中央“1 号文件”明确提出增强县域经济键展活力所有这些在宏观上为县域经 济发展指明了方向和提供了条件。3 、扩大内需政策。2 0 0 8 年来，国家出台i 0 项扩大 内需政策措施促进经济增长4 0 0 0 亿投赘拉动重点向“三农”倾斜这又为发展 县域经济创造了重大机遇。 四、吉林省实施县域突破战略及其重要影响 ( 一) 县域突破战略的提出 面对总量下大、结构不优、活力1 ：足、实力不强的县域经济发展现状，吉林省委 七届二次全会把县域经济发展提到了关乎全省大局的战略地位提出实施县域突破战 略该战略是根据国内外经济发展规律，结合吉林省实际着眼未来社会发展变化的 基础上作出的一项十分重大的战略决策。实施县域采破战略实质上就是以县域经济 突破为核心- 通过产业结构调整科学安排与规划县域经济布局。提高其生产效率。 推动整个县域的社会发展- 从而实现全省整体发展目标。“县域突破”是县域经济摆脱 困境的迫切需要，是追赶发达省份的重要依托。 ( 二) 县域突破战略取得的成就 吉林省自实施“县域突破”发展战略以来，全省各地立足自身优势争先发展县 域经济，取得了显著成果。经济总量快速扩张，县域g d p 三年连续登上四个台阶。县 域经济总量从1 0 0 0 亿( 1 9 9 8 年为9 8 3 亿元) 到2 0 0 0 亿用了7 年时间，从2 0 0 0 亿到 3 0 0 0 亿用了2 年左右的时间而从3 0 0 0 亿到4 0 0 0 亿，4 0 0 0 亿到5 0 0 0 亿分别只 用了不到一年的时间；产业结构不断优化二三产业比重大幅上升一产独大的格局 被初步打破。1 9 9 8 年县域一产增加值4 5 2 亿元，占6 d p 比重高达4 8 5 。到2 0 1 0 年， 县域二、三产业增加值占g d p 比重达到7 57 ：地方级财政收入五年翻两番，县域财政 实力持续增强，经济发展的质量和效益稳步提升。2 0 1 0 年县域地方级财政收入完成 1 7 6 8 亿元- 同比增长2 4 4 ，是2 0 0 5 年的3 8 4 倍( 2 0 0 5 年为4 6 亿元) ：固定资产投 资势头强劲，重大项目建设成井喷之势。2 0 1 0 年全省县域城镇固定资产投资完成3 8 6 3 亿元，同比增长4 i ，是2 0 0 5 年的7 倍多( 2 0 0 5 年仅为5 4 3 亿元) 。县域在建项目总数 达到8 8 3 1 个：工业集中区建设水平进步提高产业集聚、投资凹地、创业平台的作 用得到充分体现。2 0 1 0 年全省县域j 1 个工业集中区建成面积达到2 7 0 平方公里。区 内落地工业项目4 1 3 2 个同比增长1 7 0 8