（社会学专业论文）南京市城中村村民市民化问题研究.pdf

硕士论文南京市城中村村民市民化问 题研究 a b s t r 8 c t 贾 i t ht h es p e e d i n gup o ft h eurb ani z a t i o n ，t h efor 口 e r l yv i l l sge saro u n d t h ec i t yhav e盯adu a l l yb e c 哑“ c i t yv i l l 昭e ”.i ti st hath o ， “ c i t y v i l l 昭e ” t r ans formsi n t ot h et r u e c i t y c o 画u n i t yb e c 的e st h eq u e s t i o n 份 h i c h t h eaca d 咖i cc i r c l e s， i d e l yd i s c u s s e d， t h ev i l l a g e r s， h ol i v ei n “ c i t yv i l l a g e 开 ares p e c i a ls o c i a l盯。 叩5 on t h eo n eh and ，t h ev i l l sge r s. h ol o s et h e i rl a n d，hi ch t h e yl i v eo nh ave h ad t h et r ans f o r m a t i o ni nt h es t a t u s助dt h eo c c u p a t i o n .the yaret h e t r 胡i t i o n a l f a rme r s n o l o n g e r . on t h e o t h e r h a n d ， t h e y are s t i l l k e e p i 明 t h e t r a d i t i o n a lf a 抽e r s c h aract e ri nt he t heu g h t， sy andt h eb e h avi o rc u s t o 厄 t h e ys t i l l hav eb i gd i s p ari t y ， i t ht h e c l t i z e n s . u n d e rt h ec i t y c i v i l i z ati o n b 即t i s 叭 i t i st h e i n e v i t a b 1 e t e n d e n c y t hat t h e t r ans f o r . a t i o n o f t h e v i l l a g e r si n“ c i t yv i l l 砚e ”t ot h ec i t i z e n s . b u tt h ev i l l 阳e r sl i v ei nt h e s p e c i a lc o m . u n i t ye n v i r o 咖e n t c i t yv i l l sgei n，hi c ht h erearee c o n 网i c b e n e f i t s ，v ari o u ss o c i a lr e l a t i o n s b i pn e t ， orkandc u l t u r a lc o n f l i c t .t h i s c r e a t e st h e i rc i v i 1 i z a t i o np r o c e s st ob ei n e v i t ab1 yo u to ft h eo r d i n ary . 份 eh avec a r r i e do nt h ee 川 p i r i c a lr e s e arc hi ns e v e r a lr e p r e s e 爪a t i v e “ v i l l 昭e si n c i t y ”i nn a n j i n g ， a n a l y z e dt h ev i l l 昭e r si n“ c 主 t y v i l l a g e ” 介伽 s o me a s p e c t s ，s u c ha si n c ome ，l i fes t y l ea n ds o c i a 1p s y c h o l o gy.取 d i s c o v e r e dt hatt h ev i l l a g e r si n “ c i t yv l l l 阳e ” 恤da d a p t e dt ot h e r e g i s t r a t i o ns y s t e mando c c u p a t i on c h ang e s ，即da l s ot h e i r口 a i ni n c o . e， a y h a d r e a l i z e d t h e n o n 一 a g r i c u l t u r e . b u t t h e y s t i l l hav e t h e .q u i t e 盯e a t d i s t anc e t o t h e t r u 1 y u r b a n c i t i z e ni n t h e 1 i f e s t y 1 e and t h e p s y c h o l o g i c a 1 ad8pt a t i o n . h 佣 to s e e kt he e f f e c t i v e. a yo ft he v i l l a g e r s ， c i v i l i z ati on i u “ c i t y v 主 1 1 昭e ” ande n abl et h e 口t or 即i d l ya d a p tt ot h en e u r b a nl 1 f e ?b a s e do n t h es o c i o l o g i c a lt h e o r i e s ，t h eaut h or d i s c u s s e dt h ec i v i 1 i z a t i o nfr伽 t h e e c o n 伽i c ， t h e s o c i a 1 and t h e p s y c h o 1 o g i c a 1 a s p e c t s ， a n a l y z e d t h e b arr i e r ， h i c h t h ev i l l a g e r s淤ti ni n t e 盯ati n gi n t ot h eurb an s o c i e t y ，poi n t e do u tt h e d i f f i c u l t yo ft h ec i v i l i z a t i o n ，t r i e dt o加tf o ，ards 哑s u g g e s t i o n sand 讲o v i d e dt h eg o v e r 哑 n tt h et h e o r yb a s i sandt h ei 叩l eme n t a t i o np a t t e r n . k 叮 ! ord s :u rba n i z ati o n :t h ev i l l a g er i ri 科 c i t y v i l l sge ”:c i t i z e n : c i v i l i z a t i o n n 硕士论文南京市城中村村民市民 化问理研究 第一章 绪 论 1 . 1选题的价值和意义 随着我国城市化进程的加快， 城市的范围不断的扩张。 城市周边的土地被 大量的征用， 城市郊区的村落也逐渐演变为介于农村和城市之间的特殊社区 一 一城中村。 城中村问题是城市化过程中的难题， 近年来逐渐成为社会学关注的一个热 点。 城中村作为在城市化浪潮中诞生的一种特殊社区，随着城市化进程的逐渐 加快， 吸引了越来越多学者的视线。 李培林、李增军、蓝宇蕴等人都从不同的 角度对城中村问题进行了研究。 但目 前的研究多集中在城中村产生的原因、 存 在的问题和如何改制等宏观方面， 并且在环境治理、社会治安、土地、集体经 济等方面的研究也颇有成果。 但是， 对城中 村进行改造不仅意味着将原来的 村 落转变为城市社区，更重要的是城中村村民转变为城市市民的过程。 城中村村 民的市民化是其由传统农民脱胎换骨走向 城市文明的过程， 它顺应了现代社会 结构变迁的大趋势，有利于推动我国的现代化进程，提高现代化水平. “ 因为 所有的 现代化都取决于人的 现代 化，而“ 乡村人” 转化为“ 城市人， 是塑造社 会整体意义上的现代人群体的前提。 ” 社会学家郑杭生曾经强调过研究农民 市民 化问 题的重大意义。 “ 在目 前社 会转型加速的历史场景下， 八九亿小农正走向 其历史的终结点， 强调这一主题， 记录这一历程并升华至理论层面， 从而发现中国农民实现市民 化的历史性规 则，可能会成为社会学中国学派在世界社会学舞台上独树一帜的重要标志之 2 0 0 6年度国家哲学社会科学基金项目 社会学学科课题指南中 首次出 现了 关 于市民化的 选题，即农民 市民 化研究， 可见此项研究的重要性和紧迫性. 城中村改造建设是南京今后四 年内 重要的综合建设项目 。 南京市作为江苏 的 省会城市， 城市化进程近年来逐 渐的加快。 绕城公路以内、 长江以 南的主城 内 共有7 1 个城中村， 面积6 7 平方公里左右， 涉及人口2 3 . 9 1 万人。 根据计划， 这些城中村的改造将于2 0 0 9 年之前全部结束，届时2 3 . 9 1 万人口 将基本变成 城市居民. 与农民 工的主动“ 进城， 不同， 城中 村村民实质上是被动的被卷入 了 城市之中。 他们不像是农民 工那样还有一个可以 回归的家园， 被城市包裹着 的城中村就是他们的家. 无论是否愿意，市民化的过程都是他们不能回避的。 . 张鸿 雁 一 怪入与 接替 一一抽市 社会结 构变 迁新 论田 . 东南大 学出 版社， 2 0 0 0 : 4 9 1 a 郑杭生 . 农民市民 化当代中国杜会学重要的研究主题 j 7 甘肃社会科学，2 0 0 3 ( 4 ) ， 汪明宇. 今年南京改 造2 0 多个城中 村 犯. 金陵晚报. 2 0 0 7 - 4 - 7 硕士论文南京市城中村村民市民化问且研究 从某种意义上讲， 他们是农民 市民 化的 先驱者。 但是，目 前针对南京市城中 村 村民市民 化问 题的 研究却寥寥无几。因 此， 对南京市的城中村村民 市民 化研究 就具有了空前的现实意义和紧迫性。 1 . 2研究方法 本文在研究方法上运用了直接调查与间接调查相结合的方式， 主要运用了 文献法和实地调查法。文献根据来源的不同，可以 分为个人文献、官方文献、 大众传播媒介三种。 本文的文献来源主要是后两种， 包括了官方的统计年鉴和 各种媒体的相关报导。 在查阅文献的同时， 本文对南京市的几个有代表性的城中村 ( 玄武区钟灵 街村、 康定里社区、 红山村; 鼓楼区江东村) 进行了实地调查，其中康定里社 区安置了原胜利村、 长巷村的一些城中村村民， 可以把其看做改造过的城中村 典 型; 钟灵 街村目 前处于拆迁改 造的 过 渡时 期， 是改 造中的 城中 村: 红山 村、 江东村在今年的拆迁计划中， 属于待改造的城中村。 通过调查这几个城中村村 民的市民化状况，可以在一定程度上反映出南京市城中村村民市民化状况。 ， 在具体的调查方式上，主要采取的是访谈法。 访谈的内容主要集中在被调 查者的职业状况、主要的经济收入来源、 生活方式、思想意识变迁以及对城市 的归属感等方面. 访谈的对象包括城中 村的 原住村民、 一部分城中 村里的外来 人员和少数城市市民。由于城中 村村民的防范心理， 笔者没有做人户调查， 访 谈的地点主要选在了居 ( 村) 委会、店铺门口、 社区门口等地方。由于笔者能 力的限制和调查范围的狭隘性， 研究在深度和广度方面必然都有缺陷， 但仍可 以在一定程度上反映出南京市城中村村民市民 化的基本状况， 也包含了笔者对 城中村村民市民化问题的一些认识和观点。 1 . 3核心概念的界定 i 3 . 1 城中 村 关于城中村的概念，综合学者们的观念， 本文将其定义为由农村社区向城 市社区转型的一种过渡型社区， 它脱胎于农村社区， 并被纳入城市规划区范围 内， 农业用地已 经没有或很少， 但在生产方式、 生活方式、 人文景观、 社区组 织和管理方式等诸多方面，与周围 城市社区 仍存在明显的差异。 城中村既与现代城市相区别， 又不同 于 传统的 村落， 兼有城乡社区的部分 要素，一般都具有以 下几个显著的 特点: ( 1 ) 从地理位置上看，城中 村处于城 市的内 部或边缘， 属于“ 都市中的村庄” : ( 2 从外部景观上看， 城中 村里的 违 章建筑现象相当的 普遍，与城市社区发展很不协调: 土地己 经全部或大部 硕士论文南京市城中村村民市民 化问 且研究 分的 被征用，农业用地不断减少或基本消失:( 4 ) 城中村村民己 经不再从事农 业生产，经济来源主要依靠非农产业及房屋租金或村集体资产的分红:( 5 ) 城 中村人口相对复杂，既有本村人口，也有大量外来人员。 1 3 . 2城中 村村民 随着城市化进程的推进， 征用土地现象日 益的增多， 我国就出现了数量相 当 庞大的失地农民。本文要研究的城中村村民正是这批失地农民中的一部分。 城中村村民原本属于农民， 具有传统农民的生活方式、价值观念和心理状态。 但是， 他们在城市化浪潮的冲击下传统的农民意识也在逐步发生转变。 但必须 指出的是， 本文所研究的是生活在 “ 城中村” 里的失地农民。 他们虽然失去了 土地， 但他们拥有城中村的“ 村籍”以及由 此带来的特殊利益， 因此对城中村 有着强烈的认同感与倚赖感。 城中村的人口比较复杂， 有大量的外来人员. 他们多数只是城中村的过客， 与 城中 村并没有太多经济、 社会和心理上的 联系， 对城中村也没有强烈的归属 感， 与城中村村民有因此本文研究的是拥有城中村村籍的村民， 外来人员不包 括在本文的研究当中。 1 3 3 市民 市民 是与农民 相对而存在的 概念， 主要是指身份为城市户口 ， 长期或固定 居 住在城市，不从事农业劳动，日 常生活方式与 城市社区相符的 一类群体。 市民 概念的渊源可以追溯至古希腊和古罗马。 在中世纪的西欧社会， 市民 是指拥有城市共同体的身份特权的人们， 拥有市民身份就表示拥有一种与众不 同的 特权。 在古典社会学家的研究中，市民是指具有自 律性和自 主性的人们。 在现代， 市民间的合作及其组织成为民间、 非政府活动的重要部分， 如抗 议人权侵害、 环保运动等。 而在我国， 有了 城镇户口，就自 然成为市民， 但没 有产生欧美那种具有自 治要求的市民意识， 市民间的合作和组织也相对不太发 达. 近2 0 年来， 随着我国城市化进程的 推进， “ 市民” 的概念也逐渐发生着变 化， 除了 户籍等表面特征之外， 市民 的 概念更强调具备现代生活方式和现代思 想观念的 人们。 本文中所强调的 真正的 市民 涵盖了 在思想观念、 行为方式、 社 会权利和生活质量等诸多方面的现代化与城市化。 市民的思想观念更具有弹性和适应性， 思想上较为开放， 感情上富有理性， 拥有积极的心态和进取的精神; 在行为方式上表现为生活的有节奏性和条理 性， 具备严格的工作时间观念， 人际交往趋于理性， 职业角色具有易变性: 在 硕士论文 南京市城中村村民市民化问魔研究 社会权利上， 拥有城市市民的各种权利， 熟悉并严格遵守各种规范， 并能够运 用法律武器来维护自 己的权利; 在生活质量上能 够享受城市化和现代化所带来 的幸福生活。 1 3 .4城中村村民市民化 城中村村民原本属于处于传统农民，在城市化浪潮中被动的卷入了城市 中。 本文所研究的城中村村民市民 化包括两层含义: 一是内在素质市民化， 二 是外在资格市民化. 前者指有关市民生活意识、 权利意识的发育及行为的变化 等内容， 这需要一个长期的转化过程: 后者偏重的是职业和身份的非农化， 其 中涉及户口 及附带的福利保障，强调农民完全转化为市民的一个结果。 从整个转变过程上讲， 完整的城中村村民 市民化应该包括两个步骤: 第一， 城中 村村民 群体实 现从农民角色向 市民 角色的 转型; 第二， 在实现角色转型的 同时， 积极适应城市， 成为合格新市民。从具体的个人层面上讲， 城中村村民 将实现在生活方式、思维方式、身份认同等诸多方面的现代性转变。 笔者认为， 城中村村民市民化是一个复杂的系统工程， 需要一个长期的过 程. 它不仅是城中村村民在身份上的变化， 更重要的是在思想观念、 生产方式、 行为方式等方面的转变。 月 田 珍 ， 我 国 农民 市 民 化问 理 研 究 观点 综 述团.经 济 纵 橄， 2 0 0 6 ( 4 ) 硕士论文 南京市城中村村民市民化问理研究 第二章 文献综述 2 . 1 国外研究成果 2 . 1 . 1边缘区问题的研究 城中 村问 题是 近1 0 年来 我国 城 市 化进程中 产生的 一种 特殊 现象， 在国 外 的研究中，与城中村问题接近的就是对城市边缘区的研究。 国外学者对于边缘 区问 题研究的历史已 有 7 0余年. 最初是定义边缘区， 后来从城市区域出发， 从经济、空间和功能等多角度分析边缘区的问题。 对城市及其周边用地分类的 描述中， 郊区、 城乡结合部、 边缘区等概念都 涉及边缘区的内容。弗里德曼 ( j f r i e d m a n n ) 在其著作中将这种区域描述为 p e r i p h e r a l r e g i o n , 重点强调区域的 区位特征 边缘。 落斯乌姆( r u s s w u r m ) 在其研究中 把边缘区描述为u r b a n f r i n g e , 重点 强调边缘部分的 状态特征- 城市化。 从国外学者对边缘区的定义中不难看出，边缘区与城中村概念相似， 都指向 城市化进程中 城市边缘的一种特殊现象。 国外对边缘区的研究从研究内容上看， 从最初的空间状况认识开始， 逐渐 深入到讨论城市边缘区发展的规律、 边缘区发展的影响因素、 边缘区的动力机 制、 边缘区的设施建设等。 如早期 研究者德国 地理学家路易斯 ( h l o u i s ) 着 重研究的是城市边缘区的空间状况， 而后期落斯乌姆 ( r u s s w u r m ) ,茹哈列维 奇、 詹姆斯 ( j a m e s r b o h l a n d ) 等人则注重边缘区发展的规律和影响因素分 析。 值得指出的是，国外学者对边缘区的研究很多， 但对边缘区居民 市民 化问 题的研究却寥寥无几。 2 . 1 . 2农民 市民 化问 题的 前沿理论 关于农民 市民 化问 题的 研究， 国 外主要有以下两个代表性的理论: 阿瑟 刘 易斯的“ 二元经济结构模型” 、 诺瑟 姆的 城市化发展进行“ s ”曲 线理论。 阿瑟 刘易斯 ( w i l l i a m a r t h u r l e w i s )的“ 二元经济结构模型” 美国著名发展经济学家、诺贝 尔经济学奖得主刘易斯通过对印度、埃及 等学多发展中国家的研究后于 1 9 5 4 年提出了著名的二 元经济结构理论，揭示 ， 张 晓 军 . 国 外 城 市 边缘区 研究 发 展 的 回 颐 与 启示 . 国 外 城 市 规划 ， 2 0 0 5 ( 4 ) 硕士论文 南京市城中村村民市民 化问且研究 了农民市民化的一般规律。 他提出， 发展中国家经济发展的典型特征是二元经 济结构。 随着经济活动从传统农业向现代化非农产业的转移， 社会的整体生 产 力水平将得到提高， 二元经济将逐步向 一元经济转化， 各经济部门的劳动生产 率、 工资 和生活水平差异将逐步缩小或消失。 . 因此， 实现农村剩余劳动力向 现 代部门的转移是促进国民经济结构转换、生产方式转换及向现代化迈进的关 键。而农村剩余劳动力向 现代部门的转移必然带来的是农民的市民化。 诺瑟姆 r . n o r t h a m ) 的城市化发展进行“ s ”曲 线 美国著名经济地理学家诺瑟姆认为: 各国 城市化的历史 进程大体都表现为 a s .型，即由 慢到快、又快到慢，直至停滞不前的曲 线发 展过程，农民市民 化的过程也是如此。按照诺瑟姆的观点，城市化发展进程 s ”曲 线的形成， 与各国的经济社会发展水平密切相关。当一国的经济发展处于起步阶段，因为 农业生产率低下， 需要大量劳动力从事农业耕作，工业发展缓慢， 提供的就业 机会有限， 城市化进程和农民市民化的速度都是相当缓慢的;反之，当一国经 济进入高速发展时期，就会出 现大规模的 剩余劳动力和突飞猛进的工业发展， 从而使城市化和农民 市民 化步如高 速发展时期; 而当 城市和农村的差别逐步缩 小十， 城市化和农民 市民 化的进程就会逐渐缓慢至停滞。 当然，作为经济学家，他们主要是劳动生产率、国民经济结构转换、生产 方式转换等经济因 素来分析农民 市民 化的， 而国 外文献中从社会生活方式和社 会心理角度对农民市民 化的研究近年来并不多见。 一个重要的原因就是西方国 家的 城市化发展已 进入了 一个比 较成熟的时期， 并不像我国目 前这样存在着大 量的失地农民以 及其带来的种种社会问 题。 因 此， 从某种意义上讲， 研究城中 村村民的市民化问题是摆在我们这个人口大国面前的一个全新的课题。 2 . 2 国内 研究成果 2 . 2 . 1 城中村问题的 研究 目 前国内 针对城中村问题进行的研究可以 分为两部分。 一部分是对于城中 村 的 概念、 类型 等表 面 特征 的 研 究; 另一 部 分 是 针 对 城中 村 改 造 而 进行的 研究. 2 . 2 . 1 . 1 对城中 村表面 特征的 研究 针对城中村表面特征的 研究是比 较透彻和清楚的。 在对城中 村概念的界定 上，主要有以下几个观点: 邓 鸿助、 陆百甫 . 我国 农村劳 动力转 移与农民市民 化 研究 农民 市民 化的 趋势与国内 相关理 论学派的 主 张. 中国发展出版社.2 0 0 4 , 5 ， 邓鸿勋、 陆百甫我国 农村劳动力 转移与 农民 市民 化研究 一 ，农民 市民 化的 趋势与国内 相关理论学派的 主张. 中国发展出 版社，2 0 0 4 , ， 硕士论文南京市城中村村民市民化问题研究 李增军、田 丽等是从外部景观特征上对城中 村给予了 描述: 蓝宇蕴认为城中村是指已经纳入城市总体规划的发展区内，且农业用地 已 经很少或没有，居民也基本上非农化的中 心村落; 。 赵过渡等认为城中村是指城市总体规划发展区内农业用地已经很少或没 有， 居民 职业结构和生存方式的主要指标已 经完成向城市社区的转型， 但基本 素质上仍缺乏 城市社区内 涵特征的村落。 . 韩潮峰认为城中 村的内 涵主要指它身在城市， 却仍在实行农村集体所有 制和农村经营体制的农村摄取，它的外延是指城市总体规划区域范围内的村 庄， 既包括了城市中的乡村， 又包括城市周边的村庄.” 另外， 代堂平、谢志岿、翁志超等学者也对城中村的概念提出了自己的理 解。 虽然对城中村的概念和提法不尽相同， 但众位学者所理解的城中村都有一 个共同的实质1 城中村是 在城市化进程中由 于城市的快速扩张而导致的 城市和 乡 村共存的二元景观现象。 ” 其次， 针对城中村的类型，学者们也从不同角度进行了 分类。归结起来有 以下几个角度: 张建明在对广州市的4 4 个城中村研究时， 运用因子分析法和聚类分析法 等统计方法对这些城中村的基础资料进行分析， 把它们分为基础设施优越型、 集体经济实力型和土地资源充足型三类。 . 陈怡等根据城市和村庄相交接的形态特征将城中村分为 全包围型、半包 围 型、外切型、飞地相邻型、 相离型和内 切型。心 李培林将城中村划分为处于繁华市区的、 处于市区周边的和处于远郊的。 另外有一部分学者则根据城中村的 位置、发育程度以 及农用地的多寡等 因 素进行划分， 例如李立勋将城中 村划分为成熟型、 2 . 1 . 2 . 2针对城中村改造的研究 成长型和出生型等。1s 目 前， 对城中村改造的研究还处于探索阶段。学者们一般是针对城中村的 总体特征提出 大而化之的改造措施或者是针对自己 所研究的具体城中村特征 提出相应的改造思路。 . 李 增 军 . 都 市 里 的 村 庄 现 象u l . 经 济 工 作 导 刊 ， 1 9 9 5 ( b ) . 蓝 宇 组城中 村， 村 落 终结 的 最 后 一 环 . 口 . 中 国 社 会 科学 院 研究 生院 学 报， 2 0 0 1 ( 6 ) .。 赵 过 渡 等 .城 中 村 社 区 治 理 体 制 研 究 以 广 州 市 白 云 区 柯 子 岭 村 为 个 案 日 . 国 家 行 政 学 院 学 报 . 2 0 0 3 ( 3 ) u韩 潮 峰 .我 田“ 城 中 村” 问 理 的 研 究 n . 经 济 师 ， 2 0 0 9 ( 1 ) 妞高 峰 等 ， 国 内 城 中 村 研 究 综 述 j .现 代 城 市 研 究 ， 2 0 0 6 ( ， u 张 建 明 .广 州 城 中 村 研 究 . 幻广 州 人 民 出 版 杜 ， 2 ,3 “陈 怡 等 .广 州 城 乡 结 合部 管理问 题及 对 策 . j 7 . 城 市问 且 . 1 9 9 9 ( 5 ) is 李 培 林 .透 视 城 中 村 我 研 究“ 村 落 终 结 ， 的 方 法 . 口 . 思 想 战 线 ， 2 0 0 4 ( 1 ) y李立助.广州 城中 村形 成及改造机制 研究 . d ) . 中山 大学， 2 0 0 1 硕士论文南京市城中村村民市民化问 瓜研究 城中村改造的文献分布叮 研究角度文献数量 综合问题与对策 4 9 土地经济 1 6 文化 4 体制 1 8 规划6 新方法新模式 8 实践研究7 5 其他 2 1 从表一中不难发现， 在国内 城中村问 题的研究上，大多数学者是针对所有 城中村提出 综合的改造对策或者结合相应的 城中村改造事例研究改造对策。 比 田 莉从 “ 加强村镇规划建设管理:城市向外围发展采取统一规划、统一 征地、 统一开发、统一管理方式;及早改善城市附近村镇;制定城中村法规: 完善农转非后的社会保障” 等五个方面论述了如何防治 城中村现象。 1y 杜杰认为改造城中村应该从强调发展决策、城中村的内 在要求、体制、 经济、 文化、 法治、组织人士等方面入手解决城中 村问题。 . 李钊认为城中 村改造过程中产权转变是关键， 就业安置是重点，同时还 要采取健全法律法规、 给予优惠的 政策， 近中 远期改造相结合， 多方面比 较等 措施。: ， 李培林则认为， 城中村的改造，实际上是政府、 房地产商和村民 三方面 利益的 平衡。 刀 廖 俊平等 提出了p p p ( p u b l i c - p r i v a t e - p a r t n e r s h i p s ) 模式， 即 公 共部 门 与私人企业的合作模式与城中 村改造工 程相结合的模式. ” 李晴等结合珠海的 城中 村改造， 赵淑琴等结合 石家庄市城中 村改造， 程 家龙等结合深圳市的城中 村改 造， 昊志刚等结合广州市城中 村改造分别对城中 村改 造的相关问 题进行了 深入的 研究. 翻 可以 看出，目 前国内 对于城中 村问 题的 研究还处于 探索阶段， 文献多集中 ”高 峰 等 ， 国 内 城 中 村 研 究 综 述 s .现 代 坡 市 研 究 ， 2 0 0 6 ( ” 1同上 19 田 莉 “ 都 市 里 的 乡 村 ， 现 象 评 析 一 一 徽论 乡 村 俄市 转 型 期 的 矛 质 协 调 发 展 j l . 城 市 规 划 汇 刊， 1 期 ( 5 ) 劲杜 杰都 市 里 村 庄 的 世 纪 抉 杯 一 关 于 深 圳 市 罗 湖 区 原 农 村 城 市 化 进 程 的 调 查 报 告 . 团. 城 市 规 划， 1 9 9 9( 分 ) ， ， 李 钊 ，城 中 村 改 造 路 径 的 思 考u l 安 . 建 筑 ， 2 0 0 1 ( 3 ) .李 培 林 . 巨 变 : 村 落 的 终 结 - 都 市 里 的 村 庄 研 究 几中 国 社 会 科 学 ， 2 0 0 2 ( 1 ) m廖 俊 平 等 p p p 模 式 与 城 中 村 改 造p 1 .城 市 开 发 ， 2 0 0 5 ( 3 ) u李晴 . “ 城中 村. 改造试脸 一 以 珠海吉 大 村为例p 1 城市 规 划， 2 0 0 2 ( 1 1 ) 硕士论文 南京市城中村村民市民化问压研究 于城中村现象产生的原因、 存在的问题和如何改造的研究上， 对于城中村的概 念、 特征等问 题都有涉及， 井且对这些表面问 题 研究得比 较透彻。 但对于城中 村的某些关键问题，如城中 村村民向 市民 转变的问 题进行的研究比 较少，也比 较浅显。 然而， 城中村向城市的转变， 不单是外部环境的转变，更重要的是生 活方式的转变。 如何使城中村村民从生活习惯、 生活方式， 尤其是思想观念上 完全融入城市，是城中村城市化的重要环节。 2 . 2 . 2农民市民化问题的探讨 农民市民 化的研究很长时间以 来都是学者们关注的热点， 很多研究也认为 农民的市民 化是城市化发展的必然趋势.目 前， 此类研究主要包括农民 市民 化 的内涵、市民化滞后的障碍和对策分析等。 2 . 2 . 2 . 1农民 市民 化的内 涵 姜作陪 认为， 农民市民 化是指在我国 现代化建设过程中， 借助工业化的 推动， 让世世代代生活在农村的 广大农民离开土地和农业生产活动， 进入城市 从事非农产业， 其身份、 地位及工作方式和生活方式向 城市市民转化的 经济社 会过程。. 黄泰岩认为， 农民 市民 化是指一部分有条件的农民实现身份的转变， 既 包括农民向市民 这种形式上的转变， 也包括农民意识、生产方式、 生活方式这 一本质的转变。 . 陈映芳则从两个方面来理解农民 市民化， 她认为从狭义角度讲， 农民 市 民化是指农民、 城市农民工在身份上获得与城市居民 相同的合法身份和社会权 利的过程; 从广义角度看，农民市民 化指我国 现代化建设过程中， 借助于工业 化和城市化的 推动， 使现有的 传统农民 在身份、 地位、 价值观、 社会权利及生 产生活方式等各方面全面向 城市市民的转化，以 实现城市文明的社会变迁过 程。 ” 2 . 2 . 2 . 2农民 市民 化的障碍 关于农民 市民 化的障碍的研究， 概括起来大致有以 下四 个方面: 由于长期实行的城乡隔离政策和二元社会结构导致农民的素质较为低 下， 在离开土地后缺乏谋生技能。 对城市的陌生感和恐俱感使他们很难短时 间内 融如城市生活。 部分农民 只顾眼前利益， 土地开发和征用所带来的畸形 富 裕， 急剧改 变了 农民的生活方式， 造成农民 奢侈畸形消费。 城市社会对农 ”姜 作 悠 从 战 略 高 度 认 识 农 民 市 民 化 1 3 . 现代 经 济 探 讨 ， 2 0 4 2 ( 1 2 ) ，黄 泰 岩 ， 张 培 叮 . 改 变 二 元 结 构 ， 实 现 城 乡 发 展 一 元 化 j ) . 前 线 ， 2 0 0 4 ( 5 ) r陈 映 芳 . 征 地 农 民 的 市 民 化 团 . 华 东 师 范 大 毕 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ) ， 2 0 0 3 . 硕士论文 南京市城中村村民市民化问题研究 民存有排斥和歧视的态度， 城市政府对农民市民 化实行排斥和抑制的政策多， 鼓励和支持的少。 2 . 2 . 2 . 3农民市民 化的代表 性论点 姜作陪认为，要加大对农民的文化教育投入， 要有培训规划、 培训经费和 培训阵地， 通过对农民 进行文化知识和业务能力的 培训. 以 提高其素质和在城 市就业竞争中的能力。 . 宋斌文等认为， 应该将失地农民纳入社会保障体系， 其内容包括失地农民 的养老、医疗、失业保险以 及最低生活保障，为失地农民提供法律援助。” 高勇认为，农民市民化的前提是农民就业的社会化、非农化和充分化。 顺 利实现就业是解决失地农民生活来源，加快其生产生活方式转变的重要保证， 应该按照市场化原则， 制定城乡 统一的劳动力就业政策， 建立城乡统一的劳动 力就业市场，实现城乡统筹就业。 翻 杜丽青主张从培养市民 意识方面来促进农民的 市民 化。 她认为应该通过多 渠 道进行市民化教育， 增强市民 意识和规则意识， 促进其生活观念和生活方式 的转变。 朴 陈广桂主要从抑制房价虚高， 降低农民市民化成本的角度来促进农民市民 化， 他主张加大 “ 安居房” 的建设力度， 对市民 化的农民 进行住房专项补贴， 对市民化的农民进行农村土地使用权出让补偿，重新定位 “ 经营城市”理念， 合理规划城市建设，建立城市房价干预机制。 目 ，姜 作 培.从战略高 度认识 农民市民 化 7 l .现代经济探讨，2 0 0 2 ( 1 2 ) ”宋 斌文等. 城市化进程中失地农民 社会保降问鹿研究 7 l . 理论探讨，2 0 0 4 ( 3 ) ”高 勇 .城 市化 进程 中失 地 农民 问 皿 探 讨 7 l . 经 济 学 家 ， 2 0 0 4 ( 1 ) ， ， 杜丽 青.失地农民的市民化一墓于永康城市化问 且的思考 7 3 . 工业化与城市化. 2 阅通( ” ”陈 广 桂. 房价、 农民 市民 化 成 本 和 我 国 的 城市 化 i i l中 国 农 村 经 济 ,2 0 0 4习 硕士论文 南京市城中 村村民 市民 化问肠研究 第三章研究选点的背景介绍 3 . 1南京市城中村及其改造的基本状况 南京是江苏省的省会城市， 濒江临海， 位于沿海和长江两大经济带的 t ” 型结合部，紧邻上海，在江苏沿海、沿江乃至“ 长三角” 开放战略中 都处于重要地位，城市化和现代化发展势头迅猛。随着经济的发展和城区的 不断扩大， 南京的城中村数量近年来也急剧增加。 目 前南京的 城中 村共 涉及2 0 个街道7 1 个行政村，村民 人口 达到2 3 . 9 万人。 在这7 1 个行政村中 共有2 7 0 万平方米的建筑面积，不过违章建设面积就达到 3 7 万平方米。这些城中村普 遍存在建筑密度大、布局混乱 环境卫生恶劣等问 题， 特别是城中村违章建筑 集中， 浪费了宝贵的土地资源， 破坏了生态环境， 伤害了城市的形象. 降低了 城市的品 质，已 经成为城市化进程的 重大遗留问 题和城市化、 现代化的一大障 碍，改造城中村已经成为当前南京十分重要而紧迫的工作。 南京市的城中村改造工作经过2 0 0 5 年一年的调研工作， 从2 0 0 6 年开始启 动， 制定了一个四年的工作计划和方案。 南京市城中村改造中存在着征地拆迁 难、 资金 缺口 大、 社会矛盾多的问题。 南京市城中 村改造采用四种模式: 项目 带动、 环境改造、土地储备、自 改自 建:重点需要处理好四种关系:项目 带动 和政府扶持的 关系、 政府引导和调动各方积极性的关系、 拆旧 和建新的关系、 依法行政和提高办事效率的关系; 需要做好三方面的工作: 处理好国家、 集体 和个人的 利益， 做好拆迁安置: 公开 透明， 处理好集体资产; 做好再就业和社 会保障工作。 ” 根据目 前南京城市规划建设现状， 可以 将南京市的“ 城中村” 划分为a , b , c 三种基本类型。 其中a 类是指已 经落实建设项目 正在实施或已 有明 确规划等 待项目 落地的地区; b类是指位于规划绿化用地范围内的地区: c类是指以 前 开发建设剩余下来的中间地带和边角地区。 洲 针对城中 村的不同 类型， 南京市把对城中村的改 造分为 三个阶段， 第一阶 段 ( 2 0 0 5 年 =2 0 0 6 年) ， 重点改 造鼓楼、玄武、白 下、下关、 ， 秦淮、 建邺6 区 的城中村， 将主城区的城中村改造完毕; 同时， 防止江南八区出现新的城中村; 第二阶段( 2 0 0 7 年一2 0 0 8 年) ， 基本消除 栖霞区、 雨 花台区 等近郊的 违章搭建， 完成该地区道路、 通讯、自 来水等基础设施的 配套和改造， 市容市貌有较大改 观: 第三阶段 ( 2 0 0 9 年) ， 加强 居民 集中区的市容和治安管理， 城市基础设施 和市政配套设施实行统一的社区管理模式，原城中 村地区完全融入现代化城 ”城中村改造中的问 题与对策研讨会观点集牌.2 0 0 6 ( 2 ) “w w w j m c i o h u e n e t .c o m . 2 0 0 5 - 1 2 - 2 硕士论文 南京市城中村村民市民化问题研究 市。 城中村改造目 前采用三种方式， 第一 种采用征地拆迁的办法。 将集体土地 变为国有土地进入贮备， 下一步挂牌上市: 第二种方案是利用重大荃础设施建 设来推动改造，比 如纬七路东进涉及的杨庄改造、 大校场机场项目 涉及的周边 行政村改造: 第三种为离主城较远且整体村落较好的， 参照“ 老城改造” 模式， 整体保留， 整治环境加强公共配套建设， 改善村民的居住环境。 7 1 个城中村中 绝大部分将采用前两种方式统一改造。 南京市城中村改造建设工作领导小组办 公室工作人员透露， 今年城中村改造名单已 经敲定， 为秦淮区夹岗 村: 玄武区 红山 村;鼓楼区 清江村，河北村、河南村、江东村;建邺区河北村、河南村、 江东村; 雨花台区花神庙村、 丁墙、 赛虹桥、 铁心桥: 栖霞区兴卫村、 迈皋桥、 万寿村、吉样村、下庙村、 燕子矶、尧化村、 柳塘村等，涉及土地 6 7 0 0亩左 右。 3 . 2 研究样本的基本状况 尽管研究的客观条件有限， 但为了 尽可能 全面客观的反映出 南京市城中 村 村民的市民 化状况， 在确定研究样本时， 笔者选取了已 拆迁安置完毕的 ( 康定 里社区) 、 处于拆迁安置过程中的 ( 钟灵街村)以 及待改造的 城中村 ( 红山 村、 江东 村) 三个类型。 其中， 康定里社区隶属玄武区孝陵卫 街道， 其居民 包含一 部分城市市民 和原胜利村、 长巷村的拆迁安置居民。 钟灵 街村也隶属玄武区孝 陵卫街道， 2 0 0 6 年， 中山 陵园风景区进行二期环境综 合整治， 钟灵街村纳入拆 迁范围， 笔者调查时， 其居民还处于拆迁安置的过程中。 红山 村隶属玄武区红 山 街道， 地处南京火车站附 近， 其村民原先多为菜农。 2 0 0 5 年， 南京站站场改 扩建工程将红山 村大部分的农业用地征用.由于红山 村积聚了 大量的外来人 口，目 前红山 村居民的主要经济来源是房租收入。 2 0 0 7年，红山 村被列入南 京市改造的 名单中。 江东村原属建邺区兴隆街道，为了 加快河西新城区发展， 推进鼓楼区江东软件城开发建设顺利进行， 2 0 0 7 年南京市政府决定对建邺区、 鼓楼区 部分行政区划进行调整， 将江东 村委会划归 鼓楼区 江东 街道办事处 管 理。 江东村目 前也被列入2 0 0 7 年重点改 造的城中村名单中。 硕士论文 南京市城中村村民市民化问甩研究 第四章 城中村村民市民化的意义 法国 社会学家孟德拉斯在他的代表作 农民 的终结一书的 开篇就指出: 2 0 亿农民站 在工业文明的入口 处， 这就是加世纪下半页当 今世界向 社会科学 提出的主要问 题. ” 而我国目 前正处于由 传统农 业文明向 现代城市文明过渡的 过程中。农村有 3 . 3亿农业劳动力，其中绝对过剩的劳动力就占一半，而有学 者指出，农村剩余劳动力的根本出路就在于向城市转移，由农民变成市民。 农民市民化是传统农民脱胎换骨走向现代文明的过程， 也是实现我国现代 化目 标的 过程。只 有亿万的 “ 乡 村人” 转变成“ 城市人” 才能算在中国实现 真 正 意义上的现代化.深入认识农民 市民 化并 科学选择推进农民 市民 化的 道路， 对推动我国城市化进程和提高城市化水平都具有重大的现实意义和深远的战 略愈义。 4 . 1对城中村村民的意义 城中 村村民 转变为市民， 从社会学角 度上分析， 是一个再社会化的 过程。 再社会化是一种剧烈的变迁， 它意味着放弃一种生活方式而采取另一种不仅与 从 前不同的 而且完全不相容的 生活方式。 城中 村村民 在城市化的 浪潮中 受到巨 大的冲击， 不得不放弃原先的生活方式和价值观念， 同时担任了新的社会角色。 这 种剧烈的转变对他们的人格和社会心理都 会产生巨 大的矛 盾感和不稳定感， 必 须加以 正确引导，以 使其向 健康的状态 转变。 城中 村村民 处 在城市的边缘， 在城市文明的洗礼中， 他们感受到了 某些现 代 性， 但又被 传统农业文 化的 枷锁牢牢控制。 传统与现代的 激烈冲突让他们无 所 适从， 陷入了深 深的自 我认同 危机中。 可以说， 社会地位的边缘性让他们感 到了 沮丧和困 惑， 传统到 现代的巨 大张力使他们感到了紧张和焦虑。 但是这也 表明 他们旧 有的思想行为模式己 经或正 在被打 破， 新的现代人格正在等待着孕 育。 城中村村民 普遍处于一 种心理上的 失范状态， 必须采取相应的 措施防止这 种 心理上的失 范转化为行为上的失范。 通过各种途径促使城中 村村民 的市民化， 把现代城市文明 转化为他们能够 接 受并主动内 化的文化， 从而帮 助他们适应从传统到 现代的社会变 迁， 化解紧 张与焦虑，融入城市主流社会。 4 . 2对社会的 意义 加快城中 村村民 的市民 化进程， 对确保社会稳定和国家的长治久安具有重 大 意义。 从某中意 义上说， 正是因为城市化推 进的 速度不快， 进城的农民无 法 变为 市民， 权利得不到保障， 人格得不到尊重， 才有可能产生更多的 “ 出 轨” 孟谊拉斯一 农民的终结. 北京:中国社会科学出版社，1 9 9 1. 1 硕士论文 南京市城中 村村民市民 化问翅 研究 和失范现象， 这不能 不说是引 起社 会不 稳定的一个重要因素。 同时， 城中村村民 市民 化有利于控制人口 数量， 提高 人口 素质。 农民市民 化是现代化和城市 化发 展的 必然趋势。 城中