（法学专业论文）哈尔滨解放区法制建设研究的问题与走向.pdf

黑龙江大学硕士学位论文 a b s t r a c t b e c a u s eh a r b i ni st h ep e r i o do fw a ro fl i b e r a t i o nu n d e rt h el e a d e r s h i po fc h i n e s e c o m m u n i s tp a r t y sf i r s tb i gc i t y , t h e r e f o r e ，h a r b i nj i e f a n gd i s t r i c tl e g a ls y s t e mo nt h e n e wc h i n e s el e g a ls y s t e me s t a b l i s h m e n ta n dt h ec o n s u m m m i o nh a sd i r e c te f f e c to nt h e i nt h ec h i n e s er e v o l u t i o ni nt h ep r o c e s so fl e g a lh i s t o r y , l e g a lc o n s t r u c t i o no fh a r b i n d i s t r i c ts o v i e ta r e ai s c o n n e c t e d ，b o r d e ra n dt h es u b s e q u e n tn e wc h i n e s ec o d ei s i m p o r t a n to n ea n n u l u s s c h o l a r sf r o mt h eh a r b i nc i t ya r c h i v e s ，a r c h i v e so fh e i l o n g j i a n g p r o v i n c ea n dh a r b i nc i t yi n t e r m e d i a t ep e o p l e sc o u r tt oc o l l e c t ，c o l l a t eal o to fv a l u a b l e r e v o l u t i o n a r yh i s t o r i c a la r c h i v e s ，h a r b i nw a sr e c o n s t r u c t e dd i s t r i c tl e g i s l a t i o ns t a t u s ， c o n t e n ti n v o l v e sc o n s t i t u t i o n a l ，c r i m i n a lj u s t i c e ，p u b l i cs e c u r i t y , c i v i l r i g h t s ，l a b o r , e c o n o m y , 3f a r m i n g ”，a l i e n s ，e t c a c c o r d i n gt ot h er e g u l a t i o n so ft h ec a r d i n ga n d a n a l y s i s ，s c h o l a r sh a v em a d ec l e a r ”h a r b i nd i s t r i c t ”c o n c e p t ，t h ee s t a b l i s h m e n to ft h e h a r b i nc o n s t r u c t i o no fd i s t r i c tl e g a ls y s t e mr e s e a r c h ，p u b l i s h e dp a p e r s ，h a sac e r t a i n a c a d e m i ci n f l u e n c e h o w e v e r , h a r b i nc o n s t r u c t i o no fd i s t r i c tl e g a ls y s t e mr e s e a r c h s t a r t e dl a t e ，s t i l le x i s t i n gp e r s o n n e le c h e l o nu n r e a s o n a b l e ，r e s e a r c hd e e p l ye n o u g h ，t h e l a c ko fl a wc u l t u r es t u d y , l a c ko f c o m p r e h e n s i v er e s e a r c h ，i nh a r b i nc i t yr e s e a r c ha n d r e v o l u t i o nl e g a lh i s t o r ys t u d yi n f l u e n c ep r o b l e m i no r d e rt os o l v eh a r b i nd i s t r i c tl e g a l s y s t e mc o n s t r u c t i o nr e s e a r c hp r o b l e m s ，t h eh a r b i nd i s t r i c tl e g a ls y s t e mr e s e a r c hs h o u l d b er e i n f o r c e dl o n g i t u d i n a l s t u d y , t oe x t e n dt r a n s v e r s er e s e a r c h ，a c t i v e l yc a r r yo u t i n t e r d i s c i p l i n a r yr e s e a r c h ，t h e r e b ye x p a n d i n gt h eh a r b i nd i s t r i c tc o n s t r u c t i o no f a c a d e m i ci n f l u e n c e ，s oa s t oe n r i c ha n dd e v e l o pt h er e v o l u t i o n a r yh i s t o r yo fl e g a l s y s t e ma n dl e g a lc o n s t r u c t i o ni nc i t yr e s e a r c hc o n t r i b u t i o n s k e y w o r d s ：h a r b i nl i b e r a t e da r e a s ；l e g a lc o n s t r u c t i o n ；r e s e a r c h ；p r o b l e m s ；d e v e l o p m e n t 1 i 目录 目录 中文摘要i a b s t r a c t i i 绪论1 第一章哈尔滨解放区法制建设的现有研究资料4 第_ 节档案资料4 一、哈尔滨市档案馆馆藏革命历史档案4 二、黑龙江省档案馆馆藏革命历史档案6 三、哈尔滨市人民法院院藏档案7 第二节报刊、书籍8 一、历史报刊8 二、书籍1 0 第三节法律法规1 2 一、按年度统计“1 2 二、按类别统计2l 三、按发布机关统计2 2 本章小结一2 3 第二章哈尔滨解放区法制建设的研究现状”2 4 第一节研究领域2 4 一、部门法规研究2 4 二、年度发展研究2 6 第二节研究成果一2 7 一、期刊论文2 7 二、硕士论文2 8 三、学术影响一2 9 黑龙江大学硕士学位论文 第三节问题与不足3 2 一、人员梯队尚不完善3 2 二、研究深入度不够3 3 三、缺少综合研究3 3 四、缺少对哈尔滨解放区法文化的研究3 3 五、在哈尔滨城市研究中影响力不足3 4 六、在革命法制史研究领域中影响力不足3 4 本章小结3 4 第三章哈尔滨解放区法制建设研究展望一3 6 第一节增强纵向研究3 6 一、与苏区法制研究比较3 6 二、与边区法制研究比较3 6 三、与新中国法制研究比较3 7 第二节拓展横向研究3 7 一、与同时期其他解放区法制研究比较3 7 二、与其他大城市法制研究比较比较”3 8 三、与哈尔滨市其他领域研究比较3 9 第三节开展跨学科研究3 9 一、以法制研究视角透视其他领域3 9 二、借鉴其他领域研究开展哈尔滨解放区法制建设研究4 0 第四节扩大学术影响力4 0 一、丰富革命法制史研究领域4 l 二、开展城市法制建设研究4 1 本章小结4 2 结j 吾4 3 参考文献4 5 目录 致谢一4 9 独创性声明5 0 绪论 绪论 一、选题的意义 解放战争时期哈尔滨是中国共产党领导下解放最早的大城市，是中共中央东 北局、东北民主联军总部和东北行政委员会的所在地，是我党在东北的政治、军 事、经济和文化中心，同时也是具有欧陆风情的商业文化城市。目前，学术界对 革命法制史的研究虽然较多，但对东北解放区尤其是哈尔滨解放区法制建设的研 究较为薄弱。黑龙江大学法学院法律史学专业在对哈尔滨市档案馆所藏革命历史 档案、黑龙江省档案馆馆藏革命历史档案和哈尔滨市中级人民法院院藏档案的普 查与整理中，发现了大量珍贵的、保存完整的革命历史档案。通过对哈尔滨解放 区法制建设档案史料的搜集、梳理，学者们发表了十余篇高水平的研究成果，但 是研究仍然停留在浅层挖掘上，因此，给本文的研究提供了空间。 其一，本选题的理论价值首先在于通过对档案的查询与整理将哈尔滨解放区 法规统计分类的基础上呈现哈尔滨解放区法制建设的研究价值。在哈尔滨市档案 馆、黑龙江省档案馆、哈尔滨市中级人民法院珍藏的革命历史档案、报刊、书籍 中，学者们发现了大量的、极具研究价值的第一手史料，使哈尔滨解放区法制建 设的研究成为了地方法制史研究的富矿区，将这些档案资料呈现出来，本身就具 有较高的历史学价值。 其二，本选题试图在统计分析哈尔滨解放区法制建设研究的成果基础上发现 其研究的问题和不足，从而探索和发现哈尔滨解放区法制建设研究的走向。这是 对哈尔滨解放区法制状况研究的理性思考，对其进一步挖掘和研究具有指导性的 意义。 其三，本选题试图通过对哈尔滨解放区法制建设研究的发展趋势和走向的分 析，完善革命法制史的历史链条，确立哈尔滨解放区作为连接苏区、边区、解放 区与新中国法制建设的重要一环的历史地位，澄清革命法制史从农村到城市、从 城市到国家的历史发展脉络，使学界珍视哈尔滨解放区档案资料，重视哈尔滨解 黑龙江大学硕士学位论文 放区法制建设的研究，客观评价哈尔滨解放区法制建设的研究成果。 其四，对保存哈尔滨历史文化遗产起着积极、重要的作用。 本文试图通过对哈尔滨解放区革命法制史档案的统计，对哈尔滨解放区法制 研究成果的分析，使我们认识哈尔滨解放区法制建设研究的重要性，同时也为当 今法规及其发展提供了史学借鉴。 二、问题的缘起 地方法制史的研究已在各地开展多时，但哈尔滨法制史作为地方法制史的一 部分，研究才开始不久。目前，与之相关的研究成果主要有： 关于地方法制史研究具有代表性的学术成果有上海法制史，东北解放 区的法制建设，陕甘宁边区司法制度的大众化特点 等。关于革命法制史具 有代表性的研究成果有韩延龙著中国新民主主义革命时期根据地法制文献选编 ，蓝全普著解放区法规概要，张希坡、韩延龙著中国革命法制史等。 关于哈尔滨历史的研究具有代表性的成果有哈尔滨人口变迁、历史回眸一 一2 0 世纪的哈尔滨，哈尔滨革命旧址史话等。 我的导师黑龙江大学法律史专业孙光妍教授一直致力于哈尔滨解放区法制建 设的研究，研究成果卓著，具有代表性的学术成果有哈尔滨解放区对外侨案件 的审理 、新民主主义宪政立法的有益尝试一1 9 4 6 年( 哈尔滨市施政纲领) 王立民上海法制史【m 】上海人民出版社，1 9 9 7 孕王金艳东北解放区的法制建设叨长自学刊，2 0 0 1 ( 6 ) 侯欣一陕甘宁边区司法制度的大众化特点明法学研究，2 0 0 7 ( 4 ) 韩延龙中国新民主主义革命时期根据地法制文献选编 m 1 中国社会科学出版社，1 9 8 7 蓝全普解放区法规概要i m 】群众出版社，1 9 8 7 张希坡、韩延龙中国革命法制史【m 】中国社会科学出版社，1 9 8 7 薛连举哈尔滨人口变迁【m 】黑龙江人民出版社，1 9 9 8 高凌、肖书源、石方历史回眸2 0 世纪的哈尔滨嗍。哈尔滨出版社，1 9 9 3 张福山、周淑珍哈尔滨革命旧址史话【m i 黑龙江人民出版社，1 9 9 5 孙光妍、孔令秋哈尔滨解放区对外侨案件的审理【j 】法学研究，2 0 1 2 ( 2 ) 绪论 考察、新民主主义政治的可贵探索以哈尔滨解放区1 9 4 6 年参议员选举 制度为例等。 综上所述，从现有的研究状况看，各学者研究的视角多关注于对哈尔滨地方 史研究和新民主主义革命法制史的研究，对于哈尔滨解放区法制建设研究成果仅 在2 0 0 4 年后发表的比较集中，哈尔滨解放区法制建设的研究已经有数篇发表于法 学研究等高水平刊物中，但此项研究仍存在不深入的问题和不足。本论文则要 在对哈尔滨解放区法制建设已有的科研成果分析的基础上，总结关于哈尔滨解放 区法制建设的研究的问题和不足，客观地提出其目前研究的发展走向。 三、本文的理论框架 目前，我国正在建设社会主义的法治国家，研究哈尔滨解放区的法制建设情 况，对于更好地完善我国的社会主义法制有很好的借鉴意义，同时，对于哈尔滨 解放区法制建设研究存在的问题进行梳理，有助于地方法制史研究领域的深入， 这也是本文的研究意义，因此，本文从以下几方面入手本文在结构上分为三章， 具体内容如下： 第一章从哈尔滨解放区法制建设的档案资料统计分析出发，笔者对哈尔滨解 放区法制建设所有的基础史料做了统计和普查，并对哈尔滨解放区4 5 4 部法律法 规从分类、年度以及发布机关进行统计归类，做出总结分析。 第二章分析了哈尔滨解放区法制建设的研究现状，从己取得的成果入手，分 析哈尔滨解放区法制建设研究中存在的问题和不足，以期能够找到更好的研究路 径。 第三章提出了哈尔滨解放区研究发展趋势，即在拓展横向研究、增强纵向研 究、开展跨学科研究的基础上实现扩大哈尔滨解放区法制建设研究的学术影响力。 孙光妍新民主主义宪政立法的有益尝试一1 9 4 6 年哈尔滨市施政纲领考察【j 】法学研究，2 0 0 6 ( 5 ) 孙光妍、隋丽丽新民主主义政治的可贵探索以哈尔滨解放区1 9 4 6 年参议员选举制度为例【j 】法学 家，2 0 0 7 ( 4 ) 黑龙江大学硕士学位论文 第一章哈尔滨解放区法制建设的现有研究资料 哈尔滨解放区法制建设的研究大部分基于哈尔滨解放区档案馆、图书馆、公 安局、人民法院的1 9 4 6 年至1 9 4 9 年间的第一手档案资料，同时，为了更好的还 原历史，研究资料还涉及1 9 4 6 年至1 9 4 9 年间的报纸，经济、政治、文化等中文 史料文献和外文书籍，给哈尔滨解放区作为革命法制历史重要链条的历史重现提 供了比较研究的基础。基于以上现有哈尔滨解放区法制建设的研究资料，学者发 掘了大量的法律法规，成为哈尔滨解放区法制建设的重大发现和研究基石。 第一节档案资料 档案资料作为第一手文献史料，是历史学研究的重要资料来源。哈尔滨解放 区法制建设的研究通过对黑龙江省档案馆、哈尔滨市档案馆、哈尔滨市图书馆、 哈尔滨市中级人民法院以及各行政机关珍藏的1 9 4 6 年至1 9 4 9 年间的档案资料的 挖掘，发现了珍贵的革命历史文献，给研究提供了史料基础。 一、哈尔滨市档案馆馆藏革命历史档案 哈尔滨市档案馆现存革命历史档案，从全宗号g d l 到g d i o ，涉及的时间为 1 9 4 6 年4 月2 8 日到1 9 4 9 年l o 月1 日，共7 2 5 卷。其中包括：第一，中共哈 尔滨市委革命历史档案共1 9 9 卷。主要分为五类：( 一) 中共中央、东北局、 松江省委在哈尔滨解放区时期的作出的各项工作指示、决定、通知。( 二) 哈尔滨 市委针对哈尔滨解放区各项具体工作发布的决定、办法、条例、布告、指示、通 知、通报。( 三) 哈尔滨市委1 9 4 5 年至1 9 4 9 年重要会议、记录。( 四) 哈尔滨 市委在解放区针对各项工作做的调查报告。( 五) 中共中央、东北局、哈尔滨重要 领导、干部的讲话。 第二，哈尔滨市政府革命历史档案共4 1 8 卷。主要分 笔者根据哈尔滨市档案馆馆藏革命历史档案统计 笔者根据哈尔滨市档案馆馆藏革命历史档案统计 宋鑫哈尔滨解放区刑事法规透视i d 黑龙江大学硕士学位论文，2 0 0 6 4 第一章哈尔滨解放区法制建设的现有研究资料 i i i i i i i i i i l i i i i i i i 置i i i i i i i i 萱i i i 萱i i i i i i i i i 葺i i 为四类：( 一) 东北行政委员会、东北民主联军、松江省委、哈尔滨市政府、市公 安局发布的指示、条例、通令、训令等。( 二) 哈尔滨市政府、市公安局等机关对 于各项工作的调查报告及意见。( 三) 哈尔滨市公安局、社会局等机关发布的训令、 公函；市公安局的工作计划及内部发行资料。第三，哈尔滨市卫戍司令部革命 历史档案( 1 9 4 6 年1 9 4 7 年) ，共11 卷。 其中主要是东北民主联军和哈尔 滨市卫戍司令部发布的命令、通令、布告、训令以及有关匪情的报告等。第四，哈 尔滨市法院革命历史档案( 1 9 4 6 年1 9 4 9 年) ，共1 2 卷。固其中收录了哈尔 滨市法院在1 9 4 6 年到1 9 4 9 年问发布的规定、暂行办法、暂行条例以及工作总 结、工作报告和法院组织机构、人员配备情况等。第五，哈尔滨市临时参议会革 命历史档案( 1 9 4 6 年1 9 4 7 年) ，共1 4 卷。固第六，哈尔滨市工会革命历史 档案( 1 9 4 7 年1 9 4 9 年) ，共2 5 卷 。第七，哈尔滨市团市委革命历史档案 ( 1 9 4 6 年1 9 4 9 年) ，共1 9 卷。第八，哈尔滨市妇女联合会革命历史档案 ( 1 9 4 8 年1 9 4 9 年) ，共8 卷。 第九，哈尔滨市委党校革命历史档案( 1 9 4 8 年1 9 4 9 年) ，共3 卷。第十，哈尔滨市商工公会革命历史档案( 1 9 4 6 年 1 9 4 9 年) ，共1 6 卷。 在哈尔滨市档案馆馆藏革命历史档案中以中共哈尔滨市委革命历史档案 ( 共1 9 9 卷) 和哈尔滨市政府革命历史档案( 共4 1 8 卷) 为主要的档案史料，涉 及到了社会政治、经济、人口、文化等真实、有价值的历史资料，如哈尔滨解放 区对于人口统计的档案资料就有哈尔滨特别市人口统计表( 中国共产党哈尔滨 笔者根据哈尔滨市档案馆馆藏革命历史档案统计 宋鑫哈尔滨解放区刑事法规透视l - d 黑龙江大学硕士学位论文，2 0 0 6 笔者根据哈尔滨市档案馆馆藏革命历史档案统计 笔者根据哈尔滨市档案馆馆藏革命历史档案统计 笔者根据哈尔滨市档案馆馆藏革命历史档案统计 笔者根据哈尔滨市档案馆馆藏革命历史档案统计 。笔者根据哈尔滨市档案馆馆藏革命历史档案统计 笔者根据哈尔滨市档案馆馆藏革命历史档案统计 笔者根据哈尔滨市档案馆馆藏革命历史档案统计 曾笔者根据哈尔滨市档案馆馆藏革命历史档案统计 黑龙江大学硕士学位论文 市委员会) 、哈尔滨各项人口百分比较表( 中国共产党哈尔滨市委员会) 、( ( 1 9 4 6 年一1 9 5 6 年哈尔滨市人口调查统计资料( 哈尔滨市统计局) 等，同时还涉及了大 量的宪政、刑事、民事、诉讼、经济法、劳动法、户籍法、外侨法等法律法规的 原文，如哈尔滨市施政纲领( 1 9 4 6 年) 、哈尔滨特别市战时暂行劳动条例( 1 9 4 8 年8 月) 、哈尔滨特别市民事刑事诉讼暂行条例( 1 9 4 8 年) 等，这些法律法规赋 予了哈尔滨市民在政治、选举、劳动、诉讼等各个方面的基本权利，维护了社会 秩序的稳定，促进了工商业的恢复和发展。 二、黑龙江省档案馆馆藏革命历史档案 黑龙江省档案馆馆藏革命历史档案保存了较为完整的1 9 4 6 年至1 9 4 9 年间黑 龙江省境内的档案资料，其中包括松江省政府的档案( 全宗号7 ，共4 8 0 卷) 和松 江省人民法院档案( 全宗号9 ，共7 0 卷) 。而历史上所称松江省与现今的黑龙江省 的行政区划并不相同，松江省分辖呼兰、巴彦、木兰、东兴、通河、方正、延寿、 苇河、珠河、宾县、阿城、五常、双城、肇东、肇州、兰西、青冈、安达1 8 县和 郭尔罗斯后旗，包括现在黑龙江省南部地区，是因其地理位置位于松花江两岸而 得名。松江省省会为哈尔滨，因此，在松江省政府与松江省人民法院的历史档案 中出现了大量的哈尔滨革命历史档案。 松江省政府革命历史档案包括了松江省发布的指示、条例、通令、训令，还 有松江省政府对辖区内各市县各项工作的调查报告、意见和工作计划、工作总结， 但哈尔滨直接适用松江省颁布的法令并不多见。其一，由于哈尔滨特殊的地理位 置和贸易中心的城市性质，与松江省其他市县具有政治任务和目标上的不同，因 此，松江省适用于哈尔滨市的法律法规、条令条例很少，哈尔滨多数直接适用东 北解放区和哈尔滨市政府、中国共产党哈尔滨市委员会颁布的法令。其二，哈尔 滨作为松江省省会，很多机构仅有级别上的差别，却不曾独立设置，如哈尔滨市 法院和松江省法院就为一个机构，而不是分级单独设立的两个法院，因此，在实 践中松江省的法令适用很少。其三，松江省行政区划变化频繁，1 9 4 6 年1 月1 2 日， 国民党政府接收滨江省政权，并将滨江省正式改为松江省，1 9 4 9 年4 月2 1 日，东 第一章哈尔滨解放区法制建设的现有研究资料 北行政委员会决定，撤销合江省，并入松江省，哈尔滨市改为省辖市，两省机构 合并，全省共辖4 市、3 2 县。在频繁变化的松江省管辖中，哈尔滨肩负着发展经 济、支援前线的历史重任，因此，哈尔滨解放区的政治、经济工作除了多受东北 解放区直接领导外，自行制定法律制度来稳定社会秩序、发展经济成为了哈尔滨 解放区的任务和目标。虽然如此，在松江省档案的搜集中，仍然发现了大量的法 院案卷，这些案卷为司法制度、诉讼程序以及刑事、民事法规的考察提供了重要 的基础史料。 三、哈尔滨市人民法院院藏档案 哈尔滨市中级人民法院档案室珍藏了大量的1 9 4 6 年至1 9 4 9 年间案件审理、 审判情况的案卷和大量的革命历史档案。其中包括刑事案件资料( 全宗号5 4 ，卷 号x s g 一1 、x s g 一2 、x s g - 3 、x s c 一4 ) 和民事案件资料( 全宗号5 4 ，卷号m s g l 、m s g - 2 、 m s g 3 、m s g 一4 ) 。对这些案卷档案资料统计得出，哈尔滨解放区时期司法机构受 理案件主要有“反革命”案件( 1 9 4 6 年审理反革命案件为1 3 件，1 9 4 7 年审理反 革命案件为2 2 4 件，1 9 4 8 年审理反革命案件为1 3 0 件，1 9 4 9 年审理反革命案件为 2 0 件，共计3 8 7 件) 、危害社会治安案件( 1 9 4 6 - 1 9 4 9 年哈尔滨市法院共审理了强 盗、窃盗案共计1 7 6 2 件，其数量居危害社会治安案件的首位) 、经济犯罪案件、 婚姻与财产权益案件( 1 9 4 6 年至1 9 5 0 年第一部婚姻法颁布前，哈尔滨市法院 共受理了离婚案件2 6 9 8 件) 及“外人关系”( 1 9 4 6 - 1 9 4 9 年哈尔滨市人民法院共 审理8 1 3 件外侨民事案件、1 9 4 6 1 9 4 9 年哈尔滨市法院共审理涉外刑事案件4 7 7 件) 固等案件。这些案卷使哈尔滨解放区法制建设的研究不仅停留在制度建设的层面， 拓展了研究的空间，给学者评价哈尔滨解放区法治实施效果提供了大量的珍贵史 料。 庞洋哈尔滨解放区司法建设研究【d 】黑龙江大学硕士学位论文，2 0 1 0 。宋鑫。哈尔滨解放区刑事法规透视【d 】黑龙江大学硕士学位论文，2 0 0 6 黑龙江大学硕士学位论文 第二节报刊、书籍 哈尔滨解放区法制建设的研究，除了掌握第一手的革命历史档案资料外，还 掌握了1 9 4 6 年至1 9 4 9 年间的大量报纸和书籍史料文献，这些公开发行的报纸、 杂志、文献资料可以与档案资料相互比较、印证，丰富了档案资料的同时提高了 研究的真实性，促使研究资料形成较为完整可靠的史料链条。 一、历史报刊 1 9 4 6 年4 月2 8 日，哈尔滨市获得解放，东北日报第1 2 7 期公布我东北联 军进驻哈尔滨市的消息。中共北满分局、松江省党、政、军领导机关返回哈尔滨。 5 月2 4 日，中共中央东北局机关报东北日报由长春迁来哈尔滨。因战时条件 所限，为保证东北日报在哈尔滨的正常出版，哈尔滨日报、北光日报停 刊，东北日报于5 月2 8 日在哈尔滨继续出版。哈尔滨解放后，成为东北政治、 军事、经济、文化中心和战略后方。这个城市虽有东北日报，但中共哈尔滨市 委需要有一张报纸，作为自己指导全市工作的舆论宣传工作，哈尔滨日报在其 停刊一年后的1 9 4 7 年7 月1 5 日在道里地段街1 8 3 号复刊。哈尔滨日报从1 9 4 7 年7 月1 5 日复刊，到1 9 4 9 年6 月1 5 日与松江日报合并，由于哈尔滨日报 是东北解放最早的大城市党报，肩负重要历史任务，中共哈尔滨市委明确提出哈 尔滨日报要办成城市型的群众报。因此，东北日报、哈尔滨日报作为政 治性报纸，公布了大量的法律法规、布告、命令，为哈尔滨解放区的研究提供基 础史料。 ( - - ) 东北日报 东北日报在1 9 4 6 年4 月2 8 日第1 2 7 期公布我东北联军进驻哈尔滨市的 消息，哈市市民热烈欢迎我东北联军。此后，东北日报作为党报，发挥了其舆 论宣传作用，其刊登了大量的命令、布告，方便了民众，更利于宣传。如1 9 4 6 年 。郑化顺、尹吉堂解放战争中的哈尔滨【m 】黑龙江人民出版社，1 9 9 1 郑化顺、尹吉堂解放战争中的哈尔滨【m 】黑龙江人民出版社，1 9 9 1 - 8 一 第一章哈尔滨解放区法制建设的现有研究资料 1 0 月1 1 日哈尔滨市政府发布关于办理外侨居留登记及发给外侨居留证事宜的布 告( 秘外字第五十二号) ，东北日报在1 9 4 6 年1 0 月1 2 日至1 4 日三天连续刊 登了此布告，另附了办理外侨的年龄要求、所需手续以及办理的时间和地点，这 种方式有利于新法规、新布告的高效实施，使法律法规公布于众，提高法令的威 慑力，稳定社会秩序。在东北日报中除了颁布的大量布告外，还发现了以哈 尔滨市施政纲领为典型代表的法律法规，哈尔滨市召开了临时参议会，并通过 了哈尔滨市施政纲领，将其刊登于东北日报上，这一珍贵的历史报刊为学 者还原历史，研究哈尔滨市的法制状况提供了可靠的史料来源。 ( 二) 哈尔滨日报 1 9 4 7 年后，哈尔滨市的政治秩序基本稳定，哈尔滨市日报复刊。在1 9 4 7 、 1 9 4 8 、1 9 4 9 三年间中国共产党哈尔滨委员会、哈尔滨市政府等机关颁布了大量的 法规，大部分以刊登于哈尔滨日报的方式对外发布，其中包括哈尔滨特别 市战时暂行劳动条例、哈尔滨特别市刑事民事诉讼条例等。 另外，哈尔滨解放区在1 9 4 7 年至1 9 4 9 年间开展了户口清查和移民工作，由 于涉及人员众多，报纸的通知、宣传作用就显得尤为重要。如1 9 4 7 年1 1 月2 7 日 哈尔滨日报刊登了移民宣传纲要，为移民工作的开展奠定了基础。在哈 尔滨日报中反映出来的这些民情民意、社会情况以及刊登的社论、规定等都从 侧面反映了哈尔滨解放区法制建设实施的效果，为研究提供评价法律实施效果的 标准。 。王斌哈尔滨解放区户籍制度研究【d 】黑龙江大学硕士毕业论文，2 0 0 8 管滨江日报产生于曰伪第二次新闻整顿的大背景之下，由三报合并而成。在哈尔滨，1 9 3 7 年9 月通过收 买，将中文午报作为大北新报的子报出版，将中文国际协报、滨江时报、哈尔滨公报停 刊，3 报人员合并，于1 9 3 7 年1 1 月1 日在原哈尔滨公报社址( 道里经纬街和水道街口，今兆麟街1 号) ，创刊了所谓“民间报纸”滨江日报，由日本关东军派汉奸王维周任社长，直接控制该报；通过收买， 于1 9 3 7 年1 0 月，将俄文哈尔滨公报并入哈尔滨时报；通过收买，于1 9 3 9 年1 2 月，将日文哈尔 滨新闻停刊。作为弘报协会第一批加盟社的日文哈尔滨日日新闻继续出版，并于1 9 3 7 年9 月通过收 买，将日文牡丹江商报改为哈日牡丹江版。经合并三报而创刊的滨江日报完全成为了日伪的宣 传工具a 后日本战败，滨江日报被哈尔滨日报取代。参见王利滨江日报研究【1 ) 1 吉林大学硕士 学位论文，2 0 0 9 黑龙江大学硕士学位论文 二、书籍 哈尔滨解放区法制建设的研究资料除了档案、报纸外，还有大量的历史书籍。 由于哈尔滨解放区特殊的时空位置，受苏联法的影响较深。因此，大量的苏联法 律书籍也成为比较研究哈尔滨解放区时期法制建设的研究史料。 ( 一) 中文书籍 哈尔滨是第一个解放的大城市，其城市法制建设在之前并没有可供学习的蓝 本，因此，哈尔滨解放区根据当时特殊的地理位置、人文文化，在借鉴陕甘宁边 区农村法制建设的基础上，开创了城市法制建设的先河。正因为如此，哈尔滨解 放区深受当时的市委领导和社会情况的影响，制定了一系列法律法规。 法律思想方面的书籍为哈尔滨解放区法制建设的研究提供了思想来源。如张 闻天选集、陈云文选等，张闻天和陈云是中国共产党早期的重要领导人， 二人均曾任东北财政经济委员会主任和副主任，因此，他们的经济工作思想深深 影响着哈尔滨解放区保护工商业的法律法规，对哈尔滨解放区经济法制的建设有 着重要的影响。 史料文献方面的书籍为哈尔滨解放区法制建设的研究还原了历史原貌和社会 背景。如哈尔滨市人民政府地方志办公室编哈尔滨市志，从哈尔滨市的各个 方面工作出发记录了哈尔滨市建设的全过程，对搞清历史发展脉络、分析法制建 设成因起到了重要的作用。又如哈尔滨市出版了大量的资料汇编，有哈尔滨文 史资料、哈尔滨市经济发展参照、哈尔滨党史资料 等，在这些书籍资 料中发现了大量经济发展的数字、图表以及社会现状，对分析当时法制实施状况 起着重要的作用。 张闻天选集【 咽人民出版社，1 9 8 5 圆陈云文选i m 人民出版社，1 9 8 5 哈尔滨市人民政府地方志办公室哈尔滨市志t m i 黑龙江出版社，1 9 9 6 固哈尔滨文史资料 m i 黑龙江人民出版社，1 9 9 5 哈尔滨市经济发展参照【m 】哈尔滨市人民政府地方志办公室与哈尔滨市统计局，1 9 9 3 哈尔滨党史资料【m 】内部资料，1 9 8 7 第一罩哈尔滨解放区法制建设的现有研究资料 另外，在整理哈尔滨的历史资料时发现，虽然哈尔滨解放区没有统一的法令 法规汇编，但是在1 9 5 1 年2 月1 5 日哈尔滨市人民政府办公室发布了法令汇编 ，其中不仅包括中央适用于哈尔滨的法令法规，还包括东北和哈尔滨自己制定的 法规。通过这个法令汇编，对于哈尔滨解放区法制建设对新中国法制建设的影响 的比较研究就一目了然。 ( 二) 外文书籍 1 9 4 6 年苏联红军出兵东北，将苏联法直接适用于哈尔滨，是苏联法影响哈尔 滨解放区法制建设的前奏。哈尔滨解放区建立后，苏联发对其法制建设的影响更 是全方位的，哈尔滨解放区大量的借鉴苏联的城市法制，其制定的各项法律、法 规，都具有浓重的苏联法痕迹。因此，俄文法律文献在哈尔滨解放区法制建设研 究中凸显其重要性。这其中俄文版苏联法律原文最能反映出苏联法的原貌，但由 于历史年代久远及语言差异的原因，俄文文献更难寻找。现将俄文书籍列表如下： 作者 书名 出版社年代 【苏】苏达里可夫、 苏维埃国家与法律问题中央人民政府法制委员会印制 1 9 5 1 贝可夫讲座 【苏】斯大林 关于苏联宪法草案的报人民出版社 1 9 5 4 告苏联宪法( 根本法) 【苏】别洛鲍罗多 突向哈尔滨军事译文出版社 1 9 8 4 夫 【苏】亚历山大洛 苏维埃劳动法人民大学出版社 1 9 5 4 夫北京 【苏】布拉都西 苏维埃民法中国人民大学出版社1 9 5 5 b h k y 皿p 曩b i i e b n o a h t h i i e c k a j ti o c t h t l j 甥bi d 3 , a a t e h b c r b om c p r t n t n q e c r n f i2 0 0 1 。哈尔滨市人民政府办公室，法令汇编 m i 1 9 5 1 年2 月1 5 日 孔令秋苏联法对哈尔滨解放区法制建设的影响【d 】黑龙江大学硕士学位论文，2 0 0 7 黑龙江大学硕士学位论文 c c c p i i e h t pn p o n e c c b 1 4 x p n c a n o bh c t o p r mr o c y j l a p c r a a hh 3 皿a t e j m c a - b o1 9 9 9 n p a b ap o c a a l 9 1 7 - - 1 9 9 9 3 1 a r m 另外，在俄罗斯的官方法律网站中找到的苏俄1 9 1 8 年宪法、苏联1 9 3 6 年宪 法和1 9 2 6 年苏俄刑法典俄文原文，更为研究哈尔滨解放区宪政及刑事法规建 设受苏联法的影响提供了直接的依据。 第三节法律法规 东北民主联军接管哈尔滨后建立了民主政权，哈尔滨就成为了全国最早解放 的大城市，同时成为了解放战争的后方根据地。哈尔滨市根本任务是建立稳固的 政权，恢复生产、支援前线。在档案、报纸资料中查找到从1 9 4 6 年至1 9 4 9 年哈 尔滨解放区制定了4 5 4 部法律法规，为哈尔滨解放区法制建设研究提供了最主要 和最直接的史料支撑。 一、按年度统计 ( 一) 1 9 4 6 年制定的法规统计 在1 9 4 6 年年初，l 到4 月份法律颁布的很少，集中在7 、8 、9 、1 0 这四个月， 年终也略有下降。1 9 4 6 年哈尔滨解放区民主政权实现了由农村向城市转变的重要 转折点，因而1 9 4 6 年制定的法规形式涉及到布告、通知、暂行办法、纲要、由、 办法、规则、决定、指示、训令、条例等多种形式。 哈尔滨解放后建立了民主政权，作为东北地区的政治、经济、军事和文化中 心，哈尔滨具有着重要的地理位置和战略位置，在不稳定的社会中要争取最大程 度的团结，建立良好的政治环境，为了更好促进解放区经济的开展，这样也能够 更好的支援前线。哈尔滨解放区1 9 4 6 年的法制建设在政治上解决了哈尔滨人民的 政治地位，在经济发展方面提出了以城市为中心的目标，以1 9 4 6 年哈尔滨市施 。孔令秋苏联法对哈尔滨解放区法制建设的影响【d 】黑龙江大学硕士学位论文，2 0 0 7 姜茜1 9 4 6 1 9 4 7 年哈尔滨解放区法制建设研究d d 】黑龙江大学硕士学位论文，2 0 1 1 第一章哈尔滨解放区法制建设的现有研究资料 政纲领为代表制定了1 4 7 部法律法规用以实现稳定政权、发展经济的初期目标， 但从法规形式来看，多以布告的形式为主，临时性的法规较多，政治稳定色彩较 为浓重，主要集中与清查敌伪财产、清剿匪徒安定秩序和稳定物价方面，例如： 序号法规名称 颁布时间 l 哈尔滨市政府关于严惩抢占私购日人产业的现象的布告 1 9 4 6 年8 月 2 哈尔滨市政府关于鼓励及举报隐蔽敌伪财产行为的布告 1 9 4 6 年8 月 3 哈尔滨市政府关于统一整理在哈日人的布告 1 9 4 6 年9 月 4 哈尔滨市政府关于房产未结事务的布告 1 9 4 6 年9 月 5 哈尔滨市政府关于办理外侨居留登记及发给外侨居留证事 1 9 4 6 年1 0 月 宜的布告 6 关于肃清匪徒安定秩序维持保护人民的布告 1 9 4 6 年5 月1 8 日 7 关于肃清土匪加强冬防的通令 1 9 4 6 年1 2 月3 0 日 8 关于剿匪工作的指示 1 9 4 6 年1 0 月1 9 日 9 敌伪财产处理纲要1 9 4 6 年7 月 1 0 哈尔滨市人民政治经济清算暂行办法1 9 4 6 年7 月 1 1 关于肃清敌伪残余建设民主之哈市的布告1 9 4 6 年5 月1 4 日 1 2 哈尔滨市政府关于严禁抬高物价的布告 1 9 4 6 年9 月2 3 日 1 3 哈尔滨市政府为营业牌照税布告1 9 4 6 年3 月 1 4 哈尔滨市政府关于取消苛捐杂税的布告1 9 4 6 年5 月1 4 日 1 5 松江省政府工商管理局布告及松江省工商管理局关于间接1 9 4 6 年6 月1 日 税暂行条例 1 6 哈尔滨市政府为取消筵席税之布告 1 9 4 6 年6 月2 3 日 1 7 哈尔滨市税捐征收规则1 9 4 6 年5 月1 6 日 1 8松江省工商管理局关于税务登记的通告1 9 4 6 年1 0 月1 7 日 1 9 松江省政府、松江省工商管理局关于制定松江省货物税暂1 9 4 6 年1 0 月2 0 日 行条例、废除间接税暂行条例的布告 黑龙江大学硕士学位论文 2 0 松江省货物税暂行条例 1 9 4 6 年1 0 月2 0 日 2 1 哈尔滨特别市政府关于免征燃料税的布告 1 9 4 6 年1 2 月1 6 日 ( 二) 1 9 4 7 年制定的法规统计 1 9 4 7 年间哈尔滨解放区共出台法规1 1 3 项，比起1 9 4 6 年解放初期法规出台数 量稍有下降。在1 9 4 7 年制定的法规呈现出波澜起伏之势，4 月份至高然后骤降， 不过年底又有所上升。1 9 4 7 年解放区从解放初期慢慢过渡到平稳发展阶段，法规 形式多元化，包括：细则、由、布告、指令、管理条例、保护条例、指示、暂行 办法、命令、通令、训令、通告、决议、大纲等其他形式，主体法规形式有1 4 种 之多。 哈尔滨解放区1 9 4 7 年颁布的法律法规具有代表性的有： 序号 法规名称颁布时间 1 关于处理侨民房产暂行办法 1 9 4 7 年1 1 月1 日 2 哈尔滨特别市外侨户口登记暂行办法和细则1 9 4 7 年5 月 3 关于严惩破坏建筑、强占私人住房的联合通令1 9 4 7 年 4 哈尔滨特别市政府移民暂行条例1 9 4 7 年 5 哈尔滨特别市公有土地出租暂行条例1 9 4 7 年 6 哈尔滨特别市移民护送暂行条例1 9 4 7 年 7 道路、桥梁、河川暂行保护条例1 9 4 7 年 8 哈尔滨特别市政府关于禁止外销的布告 1 9 4 7 年3 月1 9 日 9 哈尔滨特别市政府关于禁止烧锅用粮食烧酒的布告1 9 4 7 年4 月5 日 1 0 东北局关于购粮工作的决定1 9 4 7 年4 月2 7 日 1 1 哈尔滨特别市合作社组织暂行条例1 9 4 7 年4 月