2019年×市海洋环保工作报告.doc

年市海洋环保工作报告 年青岛市的海洋环保工作在国家海洋局和市政府等上级部门的领导和支持下以依法保护海洋、综合治理海洋为重点坚持科学发展观认真贯彻执行海洋环境保护法等法律法规不断加大海洋环境监测和执法监督力度有效保护了近岸海域的生态环境促进了海洋资源的合理有序利用同时我市为充分展示“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念确保青岛市“承办一届历史上最出色的奥帆赛”积极开展奥帆赛场海洋环境保障工作,切实加强奥帆赛区海洋水文、水质监测暨预报系统建设积极争取开展奥帆赛区赤潮防治行动项目为奥帆赛的顺利举办提供一流的海洋环境预报服务和全方位的环境监控管理现将一年来我市海洋环境保护工作总结如下： 一、大力推进了海洋环境监测站的建设步伐海洋环境监测、预报能力稳步提高 年青岛市在海洋环境监测站的建设方面主要突出了以下几点工作：一是进一步推进了机构建设为了进一步明确海洋行政主管部门进行海洋环境监测和预报的职能今年我市在原来海洋环境监测站的基础上成立了青岛市海洋环境监测预报中心该中心的建立使我市的海洋环境监测、预报职能以及发布海洋环境质量公报的职能得到进一步明确二是大力提高了能力建设为了保证我市海洋环境监测工作的开展今年我局在进行了实地调研的基础上咨询有关专家制定了实验室建设方案对已有实验室进行了改造装修并将实验室建设面积扩大到400多平方米目前青岛市的海洋环境监测预报中心在技术设备上已建立六个实验室拥有430多万元的仪器设备为了提高现有科技人员的工作能力选派了8名技术人员参加了技术培训人员培训率达57% 二、进一步加大了海洋环保经费的投入确保海洋环保工作任务的圆满完成 年青岛市用于海洋环境保护工作的经费累计达到1043.2万元其中奥帆赛区的海洋浮标系统建设投入573.2万元海洋环境监测仪器设备投入350万元海洋环境监测经费投入120万元海洋浮标系统主要包括三套浮标系统、一套波流测量系统和一套常规单要素监测系统监测仪器设备上添置了液相色谱仪、气相色谱仪、原子吸收分光光度计等精密仪器在监测上主要的投入为：海洋环境监测经费38.5万元渔业环境监测经费11.5万元奥帆赛区海洋水文、水质监测预报系统建设可行性研究前期经费35万元青岛文昌鱼水生野生动物市级自然保护区建区监测、调查经费10万元海洋环境执法检查和巡视以及“白泥”污染治理前期调研的经费5万元各区（市）海洋及渔业环境监测经费约20万元 三、我市开展的环保工作 （一）制定了地方性海洋环境保护法规、制度、规划、标准并做到了严格执行 1、进一步完善了青岛市海洋环境保护法规 为保护和改善我市海洋生态环境合理开发利用海洋资源推动我市海洋环境保护管理工作健康发展今年我市完善了一系列青岛市地方性海洋环保法制法规起草并送审了青岛市无居民海岛利用与保护管理办法（草案）；按照市政府的立法工作计划完成了青岛市海洋环境保护管理条例立法调研和草案的编写工作、完成了青岛市渔业资源增殖管理办法、青岛市胶州湾海域管理规定的起草工作 2、以制度和规划来规范和指导海洋环保工作的开展 为了促进我市海洋环保工作的科学化、规范化、制度化结合中华人民共和国行政许可法的施行制定了海洋与渔业系统实施行政许可法办法；结合青岛市海洋环保工作的实际需要开展了海洋环境保护规划编制的前期调研在青岛市编制的海洋功能区划的基础上委托中国海洋大学拟定了青岛市海洋环境保护规划编制方案准备运用系统工程的方法以实现海洋经济的可持续发展为目标以海洋生态保护为重点以海域环境容量控制陆源污染物和海上污染物入海总量为手段进行青岛海洋环境保护规划及海洋环境管理的对策研究为海洋环境保护工作提供科学依据实现海洋经济和区域经济的健康、持续、和谐发展 3、制定了标准并做到了严格执行 为了推广生态养殖减少因养殖而造成的海洋环境污染损害年青岛市重点制定了青岛市无公害食品日本对虾生态养殖技术规范、青岛市无公害食品刺参池塘养殖技术规范、青岛市无公害食品菲律宾蛤仔底播增养殖技术规范等10个技术标准并严格执行了已有的现行标准 （二）认真组织落实海洋环境监测预报、海洋信息、海洋工程、保护区等方面的工作 1、建设了海洋水文、水质监测暨预报系统准确提供了海洋环境预报信息 为了保证年奥帆赛的顺利举办满足国际帆联关于奥帆赛对海洋水文的专业需求和对水质的要求青岛市积极组织开展奥帆赛区海洋环境监测预报系统建设工作完成了海洋水文数据通信系统改造扩容和“波浪骑士”浮标的电池更新改造工作初步完成了小麦岛海洋环境监测站的技术改造进行了通讯试验自年8月1日起每天发布小麦岛监测站的部分海洋环境监测信息并应奥帆委的要求在雅典奥运会期间和残奥会期间同步向奥帆委提供小麦岛监测站逐时海洋环境监测信息 2、海洋环境保护信息工作全面加强 为了提高海洋环境保护、海洋环境监测工作对政府、公众等各方面的服务作用今年海洋环境保护的信息工作得到长足发展主要工作有：为了让公众及时了解海水浴场的海洋环境状况暑期在新闻媒体、浴场显示屏上每天发布了海水浴场的现场监测数据；向国家海洋局、国家海洋信息中心、省海洋与渔业厅等部门报送了12篇海洋环保信息；筹建了青岛市海洋与渔业网海洋环保专栏专栏内将定期发布有关海洋环境保护的各类信息目前该网站已投入试运行市民可以上网查看；在各类报纸上发布了20多篇青岛市的海洋环保信息；在中央电视台、青岛电视台、广播电台等新闻媒体上发布了青岛市人民政府与国家海洋局共同开展奥运会帆船赛场海洋环境保护合作安排等内容的大量海洋环保工作信息 3、强化了对海洋、海岸工程建设项目的监督管理 随着海洋环保法律法规的不断完善以及胶州湾及邻近海岸带功能区划的实施青岛对涉海工程项目的管理已逐步完善今年对7项涉海工程项目进行了环境影响评价的初审、审批对在建涉海工程项目进行了跟踪检查开展了施工期监测实施了对涉海工程的全过程管理 4、自然保护区的建设和管理工作得到有效开展 年青岛文昌鱼水生野生动物市级自然保护区获市政府批准建立该保护区的建立推动了我市的水生野生动物保护工作进入一个新的阶段开展了大公岛省级自然保护区的管理工作联合有关部门加强了对保护区海域的执法检查及时发现、制止各种违法行为有效地保护了保护区的环境和资源开展对保护区的资源环境调查在综合调研的基础上开始选划长吻虫珍稀动物保护区和胶州湾特别保护区 5、海洋标准计量工作 严格执行国家制定的关于海洋方面的标准根据国家标准公布青岛市近岸海域环境质量总体状况 （三）开展海洋环境保护的监督管理依法保护海洋生态环境 1、进一步强化了海洋执法监督和巡查力度 加强了海上执法队伍的建设加大海上执法的力度认真贯彻海洋环境保护法等法律法规对涉海工程项目实行严格控制和监督检查建立起了海洋与渔业环境监视举报信息网和联动共管机制重点打击破坏海洋生态环境及海洋资源的违法行为我们今年开展了保护海洋国土“蓝箭专项执法行动”有效地保护了我市近岸海域的生态环境在“海盾”专项执法行动中查出了多起围填海和海洋污染案件并对相关责任人给予处罚 开展海域使用、海洋生态保护执法检查查处沿海一线的乱圈、乱占等违法养殖行为对与青岛市海洋功能区划相抵触和违规破坏海岸自然景观的海水养殖建设项目坚决予以打击爆破清理了在青岛前海一线非法筑造的3000余平方米鲍（参）池通过执法行动维护了法律的尊严规范了海域使用秩序树立了海洋执法部门依法管海的权威受到社会各界的好评 严厉打击了非法采挖海砂行为保护了我市的海洋资源和海洋生物栖息地在海砂执法检查中我们坚持长期检查和阶段性突击检查相结合专项执法与联合执法相结合做到常抓不懈从严打击自开展示范工作以来共查处了多起船舶非法采砂行为 2、强化了海洋赤潮防灾减灾工作 我们开展了赤潮防灾减灾和应急监测工作编制并实施了青岛市赤潮监控方案建立了青岛市赤潮监视信息网成立了全市海洋赤潮防灾减灾领导小组为避免赤潮对年奥帆赛带来不利影响我市编制并开始实施了青岛奥帆赛场及邻近海域赤潮防治行动项目建设方案主要内容包括赤潮监测预警、应急处置、应急反应预案等内容 3、进一步强化了海洋环境监视监测工作力度 我市已经建立了青岛市海洋环境监测预报中心新建了常规、微生物、病毒及生化等实验室先后开展了近岸海域养殖区的环境监测和水产品产地环境监测与评价工作、养殖产品药残监测和贝类残毒监控等工作初步发挥了监测机构为奥帆赛区服务的职能制定并实施年青岛市海洋环境监测工作方案开展了近岸海域海洋环境污染现状与趋势监测海水浴场泳期环境监测预报、胶州湾底部重点底播养殖功能区等海域海洋环境监测和小麦岛污水处理厂、青岛碱厂、团岛污水处理厂排污口监视性监测及邻近海域环境状况监测重点加强对奥运帆船赛区的监测目前各项监测已按计划要求完成任务年青岛市近岸重点海域海洋环境监测评价报告也已编制完成 4、如期发布了青岛海洋环境质量公报 今年上半年按照国家海洋局的要求以年青岛市海洋环境监测结果为依据对海洋环境质量状况进行了综合分析和评价完成了年青岛市海洋环境质量公报的编制工作并进行了发布同时将质量公报上报了市政府、国家海洋局等上级部门和相关单位为社会各界和广大公众进一步了解海洋环境质量状况提供了保证 5、开展监测机构计量认证 青岛市的海洋环境监测预报中心在技术设备上已建立了六个实验室拥有430多万元的仪器设备其中2名技术人员获得了省技术监督局实验室内审员资质并组织多人参加了培训；我市的海洋环境监测与预报中心与国家海洋局北海预报中心和北海监测中心采取合作共建的模式实行边监测边建设边发展的原则目前主要工作依托北海分局预报中心和监测中心来开展与省计量认证委员会签订了计量认证咨询合同由对方指导进行计量认证申请工作正在积极申请进行我市海洋环境检测、渔业养殖水质的监（检）测和水产品产前、产中、产后全过程监控能力的计量认证资质 （四）开展海洋环境保护的宣传工作 为了提高全社会海洋与渔业法律意识保护海洋环境在“两会”召开之际和“海洋节”开幕前夕我们通过青岛日报、招商周刊等新闻媒体以“提高海洋综合管理水平履行海洋行政管理职能”、“大力发展高效渔业、加快渔业现代化进程”等为标题分别以6个整版的篇幅进行报道宣传效果明显我们采取多种形式利用重大节庆活动和深入基层召开环保知识宣讲现场会等广泛宣传环保知识利用电视、报刊等新闻媒介对严重的违规行为予以曝光我们还多次在开展海洋和渔业环境监测时,邀请记者进行现场采访向群众直观、详细地介绍监测的方法、过程以及环境监测对海水养殖的重要作用起到了良好的宣传效果提高了全民海洋与渔业生态环保意识 （五）积极开拓海洋环境保护工作的新领域 1、开展了我市首例海洋生态污染损害整治恢复工程项目 根据历年对胶州湾东岸青岛碱业公司排污口附近海域的监测结果在征求我市海洋环境保护咨询委员会专家意见的基础上制定了关于治理胶州湾东部海域“白泥”污染的方案提出在政府的扶持下由污染单位进行“白泥”污染治理的建议力求通过“白泥”污染治理探索出一条适合我市实际的海洋生态恢复的路子目前市政府正在组织有关部门和专家对该建议的可行性进行论证 2、建立了我市范围内的第一个野生动物保护区文昌鱼自然保护区 自去年开始筹建青岛文昌鱼水生野生动物市级自然保护区以来我局开展了一系列文昌鱼自然保护区的申报工作委托海洋大学编制了青岛文昌鱼水生野生动物市级自然保护区论证报告；组织专家对论证报告进行了评审并通过了评审；协调了市环保局、市规划局、青岛海事局、部队等有关单位的意见并获得了相关单位的支持；将建立该自然保护区的建议提报了市长办公会并获得了市领导的支持；今年又按照自然保护区条例中“地方级自然保护区的建立需经省政府批准”的要求将建立该自然保护区的建议提报了省政府及省海洋与渔业厅、省环保局等相关单位获得了省政府及有关单位的支持8月10日青岛市政府正式批复同意建立青岛文昌鱼水生野生动物市级自然保护区该保护区为野生动物类型保护区面积61.81平方公里文昌鱼保护区的建立标志着该保护区申报工作的完成建设、管理工作的开始成为我市范围内（包括陆地）建立的第一个野生动物保护区 四、我市积极开展开创性工作 1、推进了国家级海洋环境监控区建设 为做好奥帆赛区海洋环境保障工作青岛市政府和国家海洋局积极磋商于今年7月8日在青岛国际新闻中心签署了共同开展奥运帆船赛场海洋环境保护工作合作安排通过双方的合作将进一步加大奥帆赛场及附近海域的海洋生态环境监督和整治为使青岛承办一届最出色的奥帆赛实现“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的总体目标将产生积极作用这是全国沿海地方政府首次与国家海洋局合作共同开展海洋环境保护工作 协议签署后为保证该项合作的顺利开展我局又会同国家海洋局北海分局就合作具体方案进行了认真地论证编制并上报了奥帆赛场及邻近海域国家级海洋环境监控区实施方案准备在国家海洋局和青岛市政府同意后尽早组织实施 2、在国内首次开展了大面积赤潮的监测、科研及防治项目 为从根本上改善我市前海海域环境质量杜绝赤潮的发生根据青岛市政府的指示精神我局会同国家海洋局北海分局等科研单位编制和上报了青岛奥帆赛场及邻近海域赤潮防治行动项目建设方案准备在前段赤潮研究和监控的基础上整合和优化我市赤潮研究、监控资源和力量联合开展“奥帆赛场及邻近海域赤潮防治行动项目”该项目目前已经立项 我们针对目前青岛近海赤潮发生特点和发展趋势在奥帆赛场及邻近海域布设37个站位进行了大面