发挥信用保险功能加快服务贸易发展.doc

发挥信用保险功能加快服务贸易发展 近年来，在经济全球化的背景下，服务贸易发展迅速，已经成为全球贸易的重要组成部分。2007年12月7日，由商务部颁布的服务贸易发展“十一五”规划纲要中明确指出：保险公司在国家出口信用保险政策范围内，积极创造条件，为服务贸易出口项目提供保险支持。 作为中国唯一一家承办出口信用保险业务的政策性保险机构，中国出口信用保险公司(以下简称“中国信保”)始终贯彻落实国家优化对外贸易结构、转变贸易增长方式、加快发展服务贸易发展等战略，充分发挥信用保险的四大功能，即：增加贸易机会，扩大贸易规模；获得融资便利，缓解资金瓶颈；建立信用管理机制，减少呆坏账款；弥补收汇损失，确保可持续发展；加强企业信用风险管理水平和经营能力。支持企业积极开拓国际市场，保障企业在稳健经营的同时迅速发展壮大。 中国信保一直致力于开发满足市场需求的多元化产品和服务，创新承保模式，制定有利于提升企业竞争力的承保政策。具体而言，中国信保支持服务贸易发展的措施包括四个方面： 为软件出口企业提供保险和担保综合配套保障 软件产业是一个具有高科技含量、高附加值且发展空间巨大的产业，代表着一个国家的科技发展水平和技术创新能力。为了大力发展软件及相关信息服务出口，国家制定了一系列政策，加大对国家级软件出口基地和产业基地的资金投入，鼓励软件企业自主创新，为软件企业开拓国际市场提供支持。中国信保始终高度关注软件出口工作，针对软件产业的特点，从出口信用保险的角度认真研究和思考支持软件出口的工作切入点。 2005年7月28日，中国信保与北京中关村科技担保有限公司签订协议，共建软件出口企业担保贷款绿色通道。根据协议，中国信保和北京中关村科技担保有限公司采用联合担保的方式，为所有进入绿色通道的软件出口企业贷款融资分别承担50的保证责任。同时，中国信保还为进入绿色通道的企业提供出口信用保险服务，对担保企业软件出口贸易过程中发生的收汇风险，按保单的规定承担保险责任。担保申请企业还可选择出口信用保险作为反担保措施。此举既解决了制约软件出口企业的“融资难”的问题，使软件企业获得了融资便利，又帮助软件企业完善了风险管理机制，提供了强有力的风险保障。至今，中国信保累计为软件出口企业承保总金额近1000万美元，实现信用险项下融资人民币1400万元。 开创文化产品保险与担保联动的新模式 中国信保在支持文化产品领域积极探索，开创了保险与担保联动的业务模式。2005年6月，中国信保为某影业投资公司提供了5000万元人民币融资担保，期限2年，用于支持投资拍摄影片夜宴，并对其海外发行收入承保了出口信用险。该片自2006年9月在海内外上映以来国内票房收入1.3亿元人民币，海外销售近1000万美元。在出口信用保险的支持下，该公司不仅能够顺利地收汇，而且采用了国际上通行的分账方式，提高了影片的盈利水平。此项贷款已于2007年6月顺利偿还。 基于以往成功的合作模式，2007年4月，该公司再次向深圳发展银行提出贷款要求，用于拍摄影片功夫之王，并申请为该笔贷款提供95未清偿责任的还款担保，中国信保经过项目评审，最后为某影业公司提供了6500万元人民币的融资担保，并将夜宴的版权质押作为反担保措施之一，增强了功夫之王融资担保项目的保障程度。2007年12月17日，夜宴影片版权质押在中国国家版权局成功完成登记，这标志着中国信保在积极探索支持文化产业出口担保方面取得了新的成果。 推出外派劳务综合保障保险 经过20多年的发展，劳务出口已成为中国对外经济合作的一个重要组成部分，成为实施“走出去”战略的重要内容。到目前为止，中国对外劳务合作的范围已经扩展到全球180多个国家和地区，每年的劳务输出量大约50万人次。对外劳务合作既打开了中国人了解世界的窗口，开阔了眼界，也让一些中国人通过自己的劳动实实在在地富裕了起来。可以说，对外劳务合作既增加了国家的外汇和财政收入，开辟了新的就业途径，又引进了国外先进的技术和管理经验，增进和密切了中国与世界各国的政治经济关系，是一项利国利民的事业。 但是，随着对外劳务合作业务规模的不断扩大，外派劳务市场也出现了一些问题，如，境外雇主所在国发生政治风险或严重自然灾害等非常情况，造成中国外派劳务人员出境后“无劳可务”的事件；因境外雇主经营出现问题，甚至破产造成无法按约支付劳工工资；雇主单方变更合同内容，甚至故意拒不履行合同条款，造成国内经营公司和外派劳务人员遭受损失；有些外派劳务人员因为种种原因，出境后出现违约、甚至违法行为而造成经营公司和境外雇主蒙受损失等。 为了防范上述风险给企业或个人带来的损失，进一步健全对外劳务合作的社会服务体系，中国信保于2003年推出了外派劳务综合保障保险，这一工具为经营公司和劳务人员提供保障和便利，从而保证了对外劳务合作发展的良好势头。 例如，2005年承保的非洲某国劳务人员履约保证保险中，劳务人员因出国前怀孕，离境前未被发现，在国外被雇主辞退，由此给被保险人江西某公司造成经济损失达1.3万元人民币(含回国机票等)，中国信保给予了足额赔付。 为服务外包企业提供全面支持 2006年10月，中国信保与商务部签订支持中国服务外包产业发展全面合作协议，积极配合商务部实施服务外包“千百十工程”，在建立和完善风险控制机制和信用体系的条件下，优先考虑支持商务部推荐的服务外包基地城市及服务外包企业。中国信保的重点工作包括： 一是为重点企业提供专门支持和全程信用服务，集中力量支持在国际上有较强竞争力的中国企业取得具有国际影响力的工程总承包项目，在国际工程承包市场上树立起“中国概念”，达到“扶持一家、带动一片”的效果。 二是在为对外承包工程项目提供出口信用保险支持时，不再强调具体的国产化比例，而是以国家利益为依据，在宏观层面以有利于推进中国外交和外经贸战略为目标，在微观层面以企业利润的最大化、中国企业在国际市场占有率的最大化和中国企业在国际市场上形象的树立为标准，充分利用好政策性资源，为中国的对外承包工程企业提供更有力的出口信用保险支持。 三是通过加强信息资源的整合，建立多渠道的信息沟通机制，定期向广大企业发布国别风险报告、国别承保政策和项目理赔等信息，指导企业积极开拓新兴市场，大力推进市场多元化战略，帮助企业有效地规避和控制风险。 四是拓展资金来源，积极开发与商业银行、外资银行，甚至国际资本市场广泛衔接的产品和业务，加大对中国企业开展对外承包工程的融资支持力度，利用境内外各种金融资源，支持中国企业全方位、多领域开拓海外市场。 五是继续探索在传统政府主权担保和银行担保之外的新的担保模式，在初步建立的境外资产抵押、未来现金流保证、建立共管账户、储备账户以及资源担保、资源合作开发等新方式的执行过程中，不断总结经验，通过项目融资、结构融资等方式为中国企业提供更加灵活的支持。 六是借鉴国际先进经验，并结合中国对外承包工程企业当前业务发展的实际需要，继续加强创新产品的研究和开发工作，并针对具体项目予以量身定做，为企业提供更加全面的风险保障。 在此基础上，2007年11月，中国信保与商务部签署了支持服务贸易发展全面合作协议。按照协议，今后中国信保将在商务部等政府部门的领导下，积极贯彻国家政策，采取如下措施深度支持中国服务产品的国际化发展和竞争一是为服务产品出口提供创新型保险服务和“个性化”承保方案；二是延长风险管理链条，加大支持力度，引入“电影完工险”等对影视业海外发展提供支持：三是为企业提供信用风险管理服务，