税收负担简称税负它是纳税人因履行纳税义务而承受的

信息周刊(1) 税收负担简称“税负”。它是纳税人因履行纳税义务而承受的一种经济负担。用相对数表示，是税额占收入数量的比重，即税收负担率。用绝对数表示，是税收负担额。从不同的考察角度和层次看，税收负担分为社会总税负和纳税人个别税负；名义税负和实际税负；直接税负和间接税负等。影响税收负担的因素主要有三类：一是经济因素。包括社会经济发展水平，如生产规模、增长速度、经济效益与人均国民收入等；国家与企业的分配体制；国家的财政政策的收支状况等。二是税制因素。包括征收管理水平、纳税人的守法程度。(2) 距离1994年税制改革已近10年时间，其间随着中国经济的迅猛发展，旧税制在时间上的局限性已经表露无疑。而根据以往的经验，大约每经过10年时间，我国税制就要经历一次脱胎换骨的大调整，此前的几次重大税制改革分别发生在1953,1963,1973,1983,1984,1994年。现行的内外资企业所得税制，在优惠目标、内容、形式、程度等方面都存在很大差异，随着经济发展，不但造成内外资企业税负不公问题，而且客观上也为“假合资”等行为提供了条件，造成国家税收大量流失。而在企业所得税改革过程中，有关征税对象、税率、应纳税所得额的确定以及税收优惠问题一直是关注的焦点。1,企业所得税可改称经营所得税税率以25%为宜。我国目前经济模式多样化，各部门又采用不同的划分标准，如此一来在统一内外资企业所得税后确定纳税人时就会出现矛盾。若称企业所得税，事业单位及其它经济组织显然不在此列；称法人所得税，有些企业不是法人组织，不具备法人条件，所以建议合并后的所得税称为经营所得税，只要有经营所得企业、单位、组织均视为经营所得税的纳税人，简明、准确且涵盖范围广。比例税率是世界上大多数国家采用的所得税率，计算简便，透明度高，可使企业处于平等的税负地位，促进内资企业公平竞争，鼓励企业提高规模效益。“简化税制，扩大税基，降低税率，提高效率”是当前世界税制改革的总趋势，目前内资企业所得税率为33%，主办：图书信息中心 总第 101 期2003年8月22日 星期五金融(1) 税收负担(2) 十年税改(3) 8月货币交易与投资走势分析科技(4) 21世纪的农业生物技术(5) 科学与社会(6) 路院长百年技术创新的回顾与展望（连载二）人才(7) 国资委全球高管选秀(8) 市场总监认证怎么考？(9) 总法律顾问制让律师与企业决策产品(10) 可抗冲击和高温的陶制外壳(11) 耐火的防护垫圈(12) 可通过5A电流的功率/信号接头(13) 用于35W芯片的插座(14) 使用像素集成技术的摄像芯片(15) 亮度传感器实现人眼仿真(16) 微型红外摄像头适用机器视觉应用(17) 多个波长的UV LED市场(18) 首届企业竞争力年会即将在京召开(19) 五部委摸底开发区证券(20) 上市公司发审制即将改革(21) “银证通”与电子商务很多外商投资企业和外企适用的税率为15%和24%，因此我国统一后的企业所得税的税率应有适当降低。统一后的所得税税负的确定上应以25%为宜，因为北京等地企业实际所得税负大都在30%以下，因此确定30%的比例税率既可以使名义税率与目前企业的实际税负相近，又不至于影响国家财政收入。_中国经营报2003.8.18（B6版）(3)8月24日（周日），央行将冻结1500亿超额准备金。为了控制商业银行货币信贷增长过快可能带来的通货膨胀压力，中国人民银行昨天宣布将从9月21日起，提高存款准备金率1个百分点，即存款准备金率由现行的6%调高至7%。除农村信用社和城市信用社仍执行现行6%的存款准备金率外，其余中外资金融机构都将按照新的存款准备金率调整。存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款，央行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。央行通过调整存款准备金率，可以影响金融机构通过调整存款准备金率，可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。今年以来由于国际上一些对人民币汇率不恰当的评论和不合理的升值预期，诱使一部分短期资本流入我国，而这一趋势在今后一段时间还可能继续存在，将增加金融体系中的流动性。这样如果不采取相应措施，货币信贷将有可能进一步加速扩张。因此央行通过运用票据，提高存款准备金率等政策来进行宏观调控。据预测上调一个百分点存款准备金率大体将冻结商行1500亿元的超额准备金，不会引起下半年金融机构贷款下降。21日（周四），从基本面来看，近期日本经济已经展现出复苏迹象，而且日股日经指数连日来飚升至一年高点。此景下人民似乎放松了对日本当局干预的警惕，纷纷买入日元。尽管周三东京早盘日本财务省官员再度出面表示日本经济状况并未达到市场预期水准，但此举并未打消投资者对于日元的追捧。另一方面日元兑欧元交叉盘的连续大涨也对日元的上探构成一定提振。美元兑日元的日线图显示118.17（116.2-120.69升势的61.8%回撤水位）将成为短期美元下跌支撑位。从周线图来看，近13周上升趋势线在117.63附近的水位为美元本周的下档提供了更为稳定的支撑。但面临出口受损的日本当局绝不会对日元的升值坐视不理，因此如果美元跌向118附近的水位，投资者要注意及时获利了结。20日（周三），最新公布的美国8月房屋建筑商指数升至71点，是2000年1月以来最高水平。良好数据进一步刺激市场对美国经济复苏的乐观情绪，带动美元兑主要币种在本周初继续保持强势。本周还将公布的密西根大学消费者信心和房屋市场报告等数据将继续吸引投资者的关注，并给市场提供指引。此外美国股市的走强也有助于提振美元。虽然市场中仍然能够听到欧元兑美元将在年底再次上扬重返1.18-1.20高位的预期，但美元强势仍将是近期市场的基调。从形态上看，欧元/美元已经跌破1.1150三角形整理形态的下档趋势阻力。这一价位在图形上显示了比较关键的作用，因为它不仅是欧元2002年打开的大型上升通道的下档趋势线支撑位置，而且是7月16日欧元/美元开始进入的收窄的三角形整理形态的下档趋势线所在位置。欧元跌破1.1150后，初步显示了更加偏空的整理行情。近期有可能进一步下探盘整区间在1.11附近构成的支撑位，之后是50周指数移动平均线附近的1.08。日经指数周一首次收于万点大关之上，日本股市边线强劲对日元汇价形成支持作用。此外投机盘和日本出口商在120附近高位的抛售将继续限制美元/日元的升势。汇价下档支撑位于118.50.在美元相对的强势下，澳元/美元从0.6618高位迅速回落至0.6480附近。目前日本投资者对澳元债券的需求对澳元的回落起到一定的支撑作用。虽然澳元短线因美元强势而滑落，但在全球经济加速成长的环境下，澳元中长线形态仍然保持乐观。19日（周二），国债波动对美元构成压力。美元本周可能对美国国库券市场持续波动敏感。美元贸易加权指数自6月16日走出91.88的低位以来上升了5%。目前10年期票据收益率在创下45年低位3.07%之后回升超过150基点。由于收益率显著上升的影响仅仅是把停泊在欧洲货币及商品集团货币的资金，转至对股市较为敏感的美元及日元之上，而市场忧虑的是收益率高企将会阻碍美国经济复苏，因此对美元的走势存在不利。虽然收益率初现回升，但道琼指数和6月16日收市水平9318点相比没有变化。由此看来债市转趋平稳是股市上升及与之有关的资金流入的先决条件。在欧元区，欧洲央行非政策会议将在周四举行，下一政策会议则在9月4日举行。由于欧洲央行认为已用尽货币政策来支持增长，预料在2004年前，央行仍会维持利率不变，而不会采取进一步放宽利率的政策。本周公布的重要数据包括周二的德国8月ZEW信心指数，以及欧元6月的工业生产数据。本周各主要币种走势预测如下：欧元兑美元：1.1210/20将是汇价的关键位置，一旦突破，则有下试1.1120的危险，上方阻力位于1.1380。美元兑日元：将呈现区间波动，波动区间为118.50-119.50/70。英镑兑美元：下方重要支撑位在1.5920，预计会从这里反弹至1.6000，然后继续升至1.618。澳元兑美元：倾向于汇价继续上扬，下方支撑位0.6600，上方首个阻力位在0.6630，其后是0.6680。美元兑瑞士法郎：有可能维持上扬，目标位于1.3800，下方支撑位于1.3690.美元兑加元：汇价的重要支持位在1.3800和1.3760，在此位置可能反弹至1.4000.18日（周一），上周，国际外汇市场主要呈现宽幅震荡、交投冷清、缺乏方向的特点，其中尤以加元和日元的情况最为典型。北京时间周五凌晨北美东部地区发生停电事故，由于市场首先意识到可能遇到恐怖袭击，美元兑欧元急跌60多点，但随着新消息不断公布，市场逐渐恢复理性，当天仍以美元全面走高告终。上周三美联储维持了1%的利率不变，并称美国经济正在加速复苏，虽然仍将通缩列为美国经济的首要威胁，但美国上周公布的一系列数据，不管零售增长、生产者及消费者物价指数还是制造业和就业情况都继续有上佳的表现，说明通缩发生的可能性进一步变小，美国经济前景值得期待。此外美道琼指数上周收阳，并逐渐在9200-9300点构建底部平台，目前不论从技术面和基础面看，都可能开始新一轮牛市，从而推高美元汇率。欧元继续低迷，以德国为代表的欧元区相对沉闷暗淡，上周德国二季度GDP负增长0.1%，经济学家预测本周欧元区出台的众多经济数据总体仍将疲软，基本面可能令欧元进一步承压。从技术分析看，10日、30日线1.133对汇价构成了较为有效的压制，周图中的10周均线明显不足。但前期触及的低点1.111附近也并不容易突破，30周均线1.116对汇价构成了支撑，下周30周线1.115附近将成为关键，如果失守，欧元可能向下滑落到1.105左右。英镑后市尚待观望，基本面上虽然英国的情况较欧洲大陆国家更稳健乐观，但同美国的差距却开始显现。上周三，英国央行发布的报告中调低了通胀目标和经济增长预期，并认为下半年存在众多不确定因素，担忧降息的预期有所升温。图形显示，1.6的支撑已破，10日线下穿200日线在即，众多日线形成了空投排列，说明英镑卖压沉重，30日线对汇价更是形成封杀之势。英镑明显陷入了三角形整理区，下方支撑60周线1.588将是极强的下轨，预计英镑会在此超跌反弹，目标价位分别在1.611和1.62.15日（周五），最近国际汇市的剧烈波动有所缓和，美元汇率走势在多空双方的对峙中进入了动态平衡状态，基本面也缺乏明显的交易诱因。日本财务省公布的数据显示，日本7月份净资本流入达到了创记录的39620亿日元，当月外资共吸纳了17070亿日元的日本股票。尽管国外资金明显进入日本资本市场，但日元汇率却未见波澜壮阔，因此不少市场人士猜测日本央行仍在暗中干预汇市抛售日元。另一方面，日本央行最近的会议记录显示，央行考虑制定通货膨胀目标，以避免物价答复波动的风险。在日本经济已经见底且日本央行已经大幅增加货币供应量的情况下，如果日本的通货紧缩问题还得不到改善，则日本央行制定通货膨胀目标的压力将增大，届时可能出现日元抛售风潮则将大面积压低日元汇率。当然在短期内，由于外资的进入以及资金回流动力日元汇率仍有望伺机寻找逞强的机会。在技术上，美元兑日元似乎已经由先前的下降通道转入横盘箱体内运行，上沿和下沿分别位于117.30和121.50，靠近两者都可以作为操作介入的理由。澳大利亚方面近日传来两项欠佳的经济指标，反映出消费者情绪和工资成本方面还有待改善。虽然澳大利亚央行目前仍维持高利率水平不变，但在未来数月内这种降息压力依然不能豁免。此外澳大利亚出口状况的下滑也促使澳元汇率走软的呼声越来越响，因此澳元汇率走势后市中有修正的空间。技术上澳元汇价在从0.6410附近反弹后，于冲高接近0.6610位置后回调，目标将指向0.6480,如果不能守住，下一个支撑点在0.6440附近。欧元兑美元显得交易不够活络，每次反弹力度不甚火爆，周三晚间美国方面传出的零售销售和商业库存数据表现良好，但美股市下跌，欧元一度扬升。从图中可见，欧元兑美元同样不如了整理区，如果汇价不跌穿1.1110到1.1130区间，则反弹目标仍可看高在1.1550.14日（周四），美元在周二美联储宣布利率决定不变后，逐渐走强。市场对美国经济在2003年下半年复苏的信心增强。在今年美联储的会议上，其对美国经济的看法有了明显的变化，即由对美国经济陷入通缩的担忧逐步变为对美国经济中性的看法。市场在这种观点的导向下，逐步认同美国经济的好转，由此美元上扬就在情理之中了。欧元兑美元短期仍有下跌空间，在未能冲破前期的重要阻力1.380后，欧元随即下跌，短期目标直指1.1130，并由此形成一个双底。就中期走势而言，欧元兑美元仍然属于盘整区间，即前面所述的1.1380-1.1130之间。在任何一个方向上形成实质的突破，都有可能引起顺势的单边走势，但是以目前美元的强势，欧元兑美元上涨的动力显得有限。美元兑日元仍然维持两个多月来的走势，下方支撑区域位于117.00-117.50一带，而上方的120.68为重要的阻力位。目前美元兑日元正在上探119.40-50的阻力线，若美元兑日元维持在此水位下方，则仍有可能去试探盘整区间的下档117.50.市场一直谨慎地观察日本央行的动态，在美元普遍走强的情况下，若日元兑美元保持相对强势，将刺激日本央行入市干预的决心。澳元对美元在未能突破0.6600的阻力位后，也随即回落，在蜡烛图上于周二收盘形成一个流星形态表明澳元短期的上涨趋势即将结束。而0.6410为澳元构成较好的支撑，为短线买入澳元的合适价位。13日（周三），干预忧虑限制日元涨幅。周二早间外汇市场交投平静，美元盘中依然承受一定压力，走势更多受到技术面因素所影响。在美联储举行行政会议之前，市场家非常谨慎从目前美元的整体市场人气来看，近近几周的经济数据都反映出美国经济正在逐渐开始复苏，投资者的信息有所恢复，这也直接带动了美元的近期强势。本周美国还将公布7月零售销售、7月工业生产以及8月密西根大学消费者信心指数初值等一系列较为重要的经济数据，预计将对近期美元的走势造成直接的影响，投资者从中寻找更多的线索以判断美国经济复苏的力度，为汇市交投方向做出指引。欧元目前来看，仍可能维持近期的波动区间，上档短线受阻于1.1420位置，下档初步支撑则在1.1270附近，如果跌破此位，将有可能在此测试1.1150的关键支撑水准，这一位置也是其近期三角形整理的下档支撑所在。向上欧元只有突破1.1420的阻力，才有机会进一步走高，并挑战1.15801.16的高点位置。日元近期交投活跃。周二早间日本公布的4-6月国内生产总值数据强劲，整体数字超过预期，也预示着日本经济形式的好转。但是市场对日本政府进场干预的忧虑还是限制了日元的涨幅。美元/日元上周在120.60关键阻力位置无功而返后，目前整体基调偏空，美元汇价如果跌破118的短线支撑，则可能将进一步下落至117.20附近。澳元近期持续走高，澳洲央行周一表示将维持利率不变，意味着澳元的利差优势仍将保持，这在一定程度上也带动了澳元的走势。澳元短线阻力在0.6650附近，突破此位，才有进一步走高的可能，否则将维持在近期一步走高的可能，否则将维持在近期0.64-0.66的波动区间之内交投。1日（周五），继周三纽约市场欧元大幅下挫后，周四亚洲早盘欧元继续走软。周三纽约市场，欧元兑美元自1.1420一路下滑至1.1320，周四亚洲早盘，虽然欧元高开于1.1365,但未能借机展开反弹，至东京午盘，欧元再度回落至周三纽约收盘水平1.1320.近期美国公布的经济数据大多表现良好，反映出美国经济正在逐步回暖。从技术上看，欧元周三跌破了10日及30日均线的双重支撑，这两条均线在上方1.14-1.1410区间构成了强大阻力，对欧元后市构成一定威胁，相对强弱指标目前正运行于中部区域，显示后市欧元仍有下跌空间，预计后市欧元将继续走弱，并有考验中线支撑位1.1200的可能。日元方面，周四东京外汇市场，美元兑日元开盘于120.25日元，在早盘小幅冲高至120.35日元后，美元逐步回落，至东京尾盘，美元收于120.10附近，盘中低点位于119.90.由于近期日本经济数据并不理想，日股指数下跌，使得日元兑美元近几个交易日连续走低。周三纽约市场，美元兑日元曾上涨至三个月来的高点120.70，从技术上看，虽然周四美元出现小幅下滑，但应署正常技术调整，美元兑日元后市短线走势依然看好，上方还有一定的上涨空间，相对强弱指标目前虽已升至较高水平，但尚未触及颈线，因此预计后市美元只要不跌破下方支持位119.70，则有望继续上扬，并挑战121.00水平。(4)生物技术用在农作物方面主要有四大目标：改变产品的耐储藏性或味道等特征；增加对病虫害或除草剂等农业化学品的抗性；提高作物本身的产量；使作物能够生产以前不能产生的产物。发展农业生物技术大有希望：1,提高生产率。农业生物技术开辟了多种改变植物遗传性状的可能方式。植物的光合作用只能利用不到10%的太阳能。可以推测将来会有办法提高对太阳能的利用率，从而提高农作物自身的生产能力。同样，使农作物更耐旱或者更充分地利用可以得到的水，似乎为提高生产率带来了很大的机遇。另外使谷类作物具有生物固氮能力是提高生产率的另一个方法。但在这些方面的进展非常缓慢。比较积极的是，生物技术专家开发出了培育杂交作物的新方法，从而开启了培育杂交小麦和杂交水稻及其它杂交作物的可能性。如果这些策略能够得到证实，它们就可能导致产量提高。还有其它特性有助于产量的提高，如土豆中淀粉含量的增加等。2,养活世人。工业化国家和发展中国家在农业生物技术方面所做的工作不可能很快达到平衡，因为全球25亿美元的农业生物技术研究费用中只有很少一部分在发展中国家进行。发展中国家每年在农业生物技术方面的支出在5000万到7500万美元之间。其中有一半用于国际农业研究顾问中心，其余是私营研究和政府资助的研究。有5项协调计划意在加强发展中国家农作物的生物技术研究：如有美国国际开发署（USAID）资助的有利于可持续生产的农业生物技术项目（ABSP）；荷兰政府资助的木署生物技术网络；麦氏基金会（McKnight Foundation）资助的农业生物技术研究项目（1200万美元）；由洛克菲勒基金会资助的发展中国家水稻生物技术项目；由亚洲发展银行资助的亚洲水稻生物技术网（每年30万美元）。农业生物技术的一些投入已经开始有了回报。未来10年，亚洲的水稻产量将会提高10-25%。农民获得新品种的速度主要取决于国家的环境，即生物技术专家和农作物培育专家联系的紧密程度；科学家发现最有限制的条件、发现克服这些限制条件的基因并使那些基因适应良好农学背景的能力；植物科学家及其它人为制定生物安全法规所作的努力。3,加强研究。生物技术的出现刺激了农业生物技术研究。它当然也促使私营企业研究大增。与这种私营研究增加相伴随的潜在问题是，知识产权也被私营研究所掌握。观察家人为，如果研究由私营部门完成，那么种子的价格会比较高，但是如果研究由公共部门进行，结果会不会也是这样，这一点值得怀疑。4,降低杀虫剂的使用。生物技术降低杀虫剂使用的潜力一直是其支持者强调的一个论点。抗虫和抗植物病毒基因的引入可以取代农民用更多他们以往不用的化学品。5,新的基因来源。遗传工程将为农作物可用的基因提供新来源。例如，给Bt毒素编码的基因来自细菌。这种转基因能力正是生物技术的神奇之处，但也可能带来未知的后果，主要对这项技术的担心。一些人反对遗传工程是出于伦理角度。另一些人反对的原因是担心它们可能会带来难以料到的东西，即转基因作物可能会产生新病毒，或者可能把会引发未知的过敏反应的蛋白质引入到植物中。还有一些人反对生物技术是因为基因专利问题，他们认为基因不是发明，而是自然界的组成部分。_科技参考2003.8.12(5)今日的制度是基于信息资本主义时代的一个全球新关系，信息技术已使资本流动的速度、可达范围和联系增加，并且通过微处理器和数字电子技术的巨大集成转变了生产工具。这使得资本可以遵守其内部扩张的逻辑，并成为投机市场和全球装配线可以运行的骨架，它象征着全球化互联性日益复杂，这种复杂性已使国家竞争不再是领土扩张，从而创造了一种跨国竞争模式。全球化不是美国霸权主义的图谋，而是一个新生跨国资产阶级编制的共同议程。为了研究这些变化，我们需要考察跨国的并购、外国直接投资、跨国竞争特征、跨政府机构和资本主义文化的普遍化。1,并购和外国直接投资。跨国并购达到历史新高，也许这是跨国化和全球资产阶段实际出现的最明显的表现。1999年，全球跨国并购资本的三分之二来自欧盟。世界并购总额7200亿美元，其中5100亿美元投资到国外，欧盟首次取代美国，成了对发展中世界的头号投资者。美国成了跨国并购的最大对象，吸引外资2330亿美元，是其流出资本的2倍。1987-1999年，在20家有跨国并购活动的最大的跨国公司中，只有两家是美国公司。外国直接投资给予我们的跨国活动概貌甚至比并购还大。在此，我们看见一个迅速发展的一体化的资本、生产和销售体系。在这个体系中，国家经济成了全球积累网络的附属，而这个全球积累网络是由跨国资产阶级监管的。1997年，外国在美子公司占私营部门GDP的5.4%,占美国出口额的16%,占美国进口额的26%,而且它们拥有的资产超过3万亿美元。在美国的外国直接投资超过了6万亿美元。1990-1997年，外国公司收购了6188家美国公司。反过来，美国在国外的投资约为2.5万亿美元。大部分投到英、德、法、日。资本一体化在发达经济体中非常发达。股票投资、收购、销售和雇佣已将美、欧、日三方的资本联系起来，创造了一个积累共享体系。在这个体系中，地区稳定和经济健康是共同的目标。1998年，在美国的外国股票直接投资达8118亿美元，欧洲和日本占其中的75%，而美国79%的同类投资投到了欧盟和日本。这些巨大的相互投资是相互竞争和一体化过程所致，而不是美国霸权主义所为。从贸易和外国子公司销售额的关系中可以看到这一点。虽然贸易战可能在个别产品（香蕉）或个别部门（钢铁）中爆发，但全球化已明显地削弱了跨国界贸易的重要性，取而代之的是在国家内就地生产。1997年，美国在国外的子公司销售总额为2.4万亿美元，出口总额为9280亿美元。其国内的外国子公司销售总额为1.717万亿美元，进口额相当于1万亿美元。因此竞争问题与其说是国家利用其力量保证以本土为基础的公司的出口市场，不如说是跨国公司通过其生产设施一体化谋求优势。为作为跨国金融中心，伦敦的地位超过了纽约。有537家外国金融机构，比其它任何一个城市都多一倍。美国全国有688家。欧洲的跨国公司比美国的跨国公司更全球化，世界积累战略已成为它们必要的竞争条件。美国、日本和欧洲的跨国公司在彼此的“本国”市场大量投资。在这种环境下，跨国公司对其所在的每一个国家都采取积极的政治和经济姿态。美国经济的衰退将害及丰田，英国石油和奔驰。这些公司的目标不是使美国经济推出竞争，因为他们是美国经济的一部分，竞争的性质变了跨国公司为垄断世界市场，而不是为了实现国家霸权。2,跨政府机构。世贸组织、世界银行、国际货币基金组织等跨政府机构被跨国资产阶级用来建设共同的管理和积累结构，它们成了进行相互勾结和竞争的平台。在建立共同的竞争结构方面，另一个例子是世贸组织向“贸易服务总协定”的扩大。这个扩大将为跨国公司开放各方面的社会服务。在形成这个协定中，美国服务产业联盟起了主要作用。联盟中有一些最大的美国跨国公司，如美国在线时代华纳、AT&T、IBM等。但那只是这个故事的一部分，因为日本服务网和欧洲服务论坛同样起了积极的作用。最有权利的全球机构，如国际货币基金组织、世界银行和世贸组织，能够在各国贯彻它们的决定。但是大多数跨政府机构只限制定向国家政府推荐和由国家政府实施的政策。这些政策通过规则制定推进跨国资产阶级的议程，这些规则使得国内赢得的新自由主义胜利标准化。建立这些机构不是要取代国家的政府；它们发展是跨国资产阶级在民族国家层面的政治权利的自然延伸。目标是制定共同的跨国政策，进而改变当地的国家机构，以利全球化，因而使新自由主义的国家胜利者联手。在民族国家内，跨国资产阶级致力于保护扩大全球主义者对税收、贸易和金融立法的影响。国际投资组织代表在美国的最大子公司，如拜耳、雀巢、戴姆勒克莱斯勒。松下、壳牌等等。当其在美国的子公司受到美国立法或管理过程的威胁时，国际投资组织就成为进取和有效的鼓吹者。还有许多类似组织。这个日益扩大的精英组织网络与当地主要的跨国资产阶级分子合作，帮助包括美国在内的所有发达国家确定政策。所以，跨政府行动既发生在民族国家内，也发生在国际组织如国际货币基金组织和世贸组织内。3,全球化：国家图谋还是阶级图谋。工业帝国主义是围绕劳资双方的国家图谋，国家的军队向世界进发，使领土免遭外国竞争，并保护国家支持的垄断公司，然后资产阶级用它的帝国主义财富去阻止国内的革命。今天的全球化是一种不同的图谋，它以阶级为基础，而没有国家战略。我们看到的不是中产阶级的扩大和劳动阶级条件的改善，而是中产阶级缩小，生活标准降低和日益不稳定。全球化没有使国家富裕，它使社会契约限于日益缩小的高度熟练工人的基础。这些工人主要处在信息技术环境中，廉价劳动力的世界性过剩和开放的市场减少了对更广泛的社会权利的需要。其结果是作为现代民族国家中社会包容的基础的经济国家主义消亡。这使要求发展连贯战略的经济国家主义者进退维谷。美国商务部前副部长加坦在外交事务中发表文章力主“商业利益的中心地位”。对于他来说，外交政策的主要目标是维护美国的经济霸权。但是，全球化很不顺应他的国家主义思维。全球化已使世界颠倒了：美国的经济霸权主义现在意味着支持一家法国公司。跨国化经济的难处是缺少代表美国利益或美国身份的公司。在那样的环境下企图制定国家主义政策是几乎不可能的。欧洲、日本和美国创造了三个北方资本主义模式。但是与美国不同的是，欧洲和日本模式是在与非资本主义力量的历史性妥协中发展起来的。在欧洲，社会民主模式通过社会主义政党和有阶级意识的商会运动被强加给资产阶级，由此产生的欧洲福利国家是由工业时代的反对者强加给资本主义的时代的历史性妥协物。日本式的资本主义是从亚洲国家治理主义式农业社会中发展起来的。在这种社会中，社会统治集团内集体负责任。这些做法传给了国家主持的资本主义，并转变成了企业对就业保障和其它社会利益的承诺。美国从来就没有农业国治主义，社会主义对立面从来就不像亚洲那样强。随着全球化的发展，欧洲和日本的资产阶级可以抛弃它们的历史性妥协物，因而向更基本的资本主义形式发展。这种资本主义自由展示其一切自然倾向，在社会各个层次形成直率的消费主义和竞争，但是没有特别的美国价值观念，而这种观念是正在通过全球化普及的资本主义文化。出于历史原因，这种转变似乎采取美国化方式，但从更长远的观点来看，美国制度会消亡而形成一个全球纯粹资本制度。我们定义为欧洲资本主义和日本资本主义的东西，实际上是被非资本主义关系修正了的资本主义。美国也许是全球资本主义文化的先驱，但这一过程要比美国化深广。全球化之根存在于所有先进国家之中，而且是每一个国家共有的内在推动力的表达。全球化不是美国、欧洲和日本道路的直线发展，这些道路在各自模式的竞争性扩展中争取霸主地位。但是，这是辩证的斗争，有新出现的合成，这种合成容纳在新的跨国力量关系中依然存在的老国家身份的要素。这种辩证斗争成为以国家为中心的政策和全球化实践之间的历史性过渡纽带。跨国资产阶级支持正在充分地融入全球经济的国家，支持与世界市场密切联系的国家成长，支持跨国公司被作为当地法人看待。而且，竞争优势再也不依靠国家保护主义来保障，而是依靠世界最佳实践的采用。这些实践使企业在当地的业绩符合全球标准。因此国家利益要通过全球化观察重新定义。通过不断的斗争，新的积累模式从整个全球经验中吸收和放弃一些因素。随着三种模式开始合并和结合，它们也开始消失。在这一过程中，国家主权、身份、权力和矛盾都被跨国化修正和调和，但不是简单地消失。随着全球化的发展，它的具体特征通过一组复杂矛盾的斗争形成。这个演变中的制度将包含不同的资本主义模式的各个要素，对群众进步运动的让步，以及与国家主义力量的妥协。尽管它是新的，但它将保留各种重要的旧的不平等。它全面的形成将有赖于主观的政治斗争以及从这些矛盾的趋势中出现的力量的平衡。_科技参考2003.8.4(6)(续)二、20世纪技术创新的某些规律的探讨20世纪技术创新及其对社会进步的巨大推动作用是一百年前的人们很难预见的，这不仅是因为技术本身日新月异，而且因为科学与技术之间以及社会需求与技术发展之间相互推动，为促进技术创新而构建的社会化创新体制也日益完善。探讨这一百年来技术创新与发展规律，无论对我们理解20世纪技术进步，还是对选择新世纪的技术创新战略，都具有重要的意义。在经济全球化的今天，技术创新必须着眼于全球竞争的优势和技术造福人类的目标。1.技术的本质与特征技术本质上并不是科学的派生物或附属品，而是“人类在与自然彼此相互作用时，用来扩展他们肌肉、感觉和智慧的一切手段与方法在创造文化价值方面也起着重要的作用”(欧文拉兹洛编，多种文化的星球联合国教科文组织国际专家小组的报告)。技术创新则是人们为某一应用目的所作的方法、工具、系统方面的改进和革新。技术创新有十分明确的功利目标和现实价值。技术的发展具有创新性、多样性、持续性和选择性等特征。创新性是技术发展的灵魂，如果都是千篇一律的模仿，技术不可能发展；多样性是指在某一特定时间区间内，技术形态的多样性，这种多样性是创新和多种选择的结果；持续性是指任何一项新技术的发明，都是从已有的积累中发展起来的；由于人类的创新能力与需求发展不平衡，创新过剩的那部分就必然产生选择，由此技术发展具有选择性的特征。这种选择是多样性的，它包括经济因素、军事因素、社会因素和文化因素等。20世纪的技术发展体现了综合、集成的发展趋势。20世纪60年代以后，可持续发展的理念和高技术的发展对传统伦理、道德观念带来了新的挑战，技术发展的目标不仅仅是改造自然，保护自然、可持续地造福人类才是技术发展的真正目标。20世纪，技术已成为经济增长的主要推动力，市场与需求已成为技术创新与进步的条件和主要牵引力，科学技术已成为决定综合国力和竞争能力的决定性因素，国家与企业则成为科学技术发展的主要策划者与技术创新的主体。2、技术的发展动力20世纪现代技术的发展动力，来自新的科学进展，人类面向应用和开拓未来的创造欲望与好奇心，多样化的社会与市场需求的推动以及它们之间的相互作用。如20世纪重大的技术发明中，飞机和汽车的发明动力开始主要来自于人类的创造欲望和好奇心，并非因社会现实需求直接所至，但当时以及后来的社会需求确实为此提供了技术发展，尤其是规模产业化的机遇和强大动力。世界上第一台电子计算机问世，主要是由于第二次世界大战美国海军计算炮弹弹道的需求和一批优秀科学家与工程师的创造欲望。激光技术的发明是20世纪科学推动技术发展的经典案例；而激光技术能获得今天如此广泛的应用，则是技术与社会需求互动关系的结果。激光器是综合爱因斯坦1916年提出的受激辐射和40年代形成的粒子数反转概念，以及无线电电子学中的振荡技术等形成的。这一综合过程很大程度上是由二次大战结束前后开创的微波波谱学推动的。1954年成功研制出了第一台微波激发器(MASER)，从理论、技术和人才等方面为激光器(LASER)的问世准备了条件。1960年第一台红宝石激光器及稍后的氦氖激光器诞生后，人们根据激光的一系列优异特性：高单色性、高方向性、高相干性和高亮度，设想了激光的种种应用前景，并着手各种应用的实验。成功的实验激发了广阔的社会需求，由此吸引了来自政府和企业等各方面的投资，大批研究人员转入这一领域，激光理论、器件和技术的研究因此进展更为迅速，从而使激光迅速成为一门具有强大生命力的科学技术。我们可以看到，导源于微波波谱学的激光技术，已在材料加工、医疗、通信、武器、全息照相、同位素分离、核聚变和计量基准等领域发挥着巨大的作用，成为支撑信息时代的一项关键技术。研究20世纪技术发展的重要案例和它们的发展轨迹，不难发现，不管是哪种情况，许多专利的拥有者都属于那种面向应用满怀创造欲望与激情，而又坚持不懈、勇于实践的人。由于技术创新过程具有选择性的特征，而社会选择通常并不都是以技术的先进性成为导向的，在许多场合，往往以经济性、适用性和市场竞争能力为主要选择依据。此外，我们还不应忽视其它一些重要因素，这些因素在某些历史、政治、文化等背景下，会对技术发展产生不同的社会选择，导致不同的结果。20世纪的技术发展受到政治因素的极大影响，如二次世界大战以及后来“冷战”时期军备竞赛所造成的技术发展后果等。同样，我们应该指出的是，由于技术发展过程的持续性特征，发展科学技术的社会条件与环境也是重要因素之一，半导体三极管的发明，无疑是建筑在20世纪上半叶电子学及固体物理学基础之上的，但如果没有当时欧美已经发明并广泛应用的雷达、收音机等对更轻便、可靠、价廉的放大器需求的拉动，也很难想象贝尔电话公司会立项展开固体放大器的研究。此外技术发展还不可避免地要受到经济的制约，经济与技术发展的总体水平也会对技术的社会选择产生很大的影响。3、促进技术发展的动力机制和创新体制技术发展不但需要动力，更需要促进技术发展的创新体制与机制的保证，我国现阶段应更加注意以下几方面：(1)建立和健全开放的、法制化的、平等有序的市场经济大环境和合理有序的竞争机制，使企业自觉地成为技术创新的主体。(2)政府在鼓励和推动技术进步中履行恰当的职能和角色。建立并不断完善鼓励技术创新与产业化的有关法规和政策，建立有效的知识产权保护制度。对基础与应用基础研究，以及关系国计民生的重大战略性、前瞻性、基础性技术和公益性技术的研究与开发(如农业、医疗、环境、安全、技术标准与监督等)，应保证必要的投入，并引进合理的竞争机制，促进国际间、企业间、企业与大学、研究机构间的分工交流与合作机制的建立；建立支持中小企业技术创新的有效体制，推动建设形成国家创新体系。(3)充分重视与发展教育，提高国民的文化教育水平，职业与技术教育水平，以及科学技术知识普及程度。注重培养大批高质量的技术创新人才与经营管理人才，建立与发展国际化的教育、科普与技术交流网络平台。在全社会形成尊重知识、尊重人才，鼓励技术创新与创业的文化氛围与正确的社会价值观念。(4)建立与完善有利于技术创新、交流、产业化、市场化的立法、司法、咨询和中介服务，以及风险投资、金融服务体制，发展技术市场、人才市场、资本市场，重视高技术园区、专业性技术协会、高技术产业协会和媒体与网络的作用，为技术创新和产业化提供充分的法律、金融、咨询和中介服务。我国原始性的技术创新与重大发明专利稀缺，除科技投入、教育和科技水平，以及创新文化因素以外，其主要原因与我国目前尚未完全建立起有利于促进技术创新与发展的有效体制与动力机制相关。如知识产权保护制度的尚不健全，保护力度低，损害了技术创新者的合法权益；政府在技术发展领域中的职能与市场职能还常常互相混淆，尚未完全建立起开放、法制、平等、有序的市场竞争环境，有利于技术创新与产业化的资源配置尚不够系统、完善与有效。不平等的竞争环境不可能使企业自觉成为RD的主体，更不可能将自身的发展真正立于科技创新、体制创新和管理创新之上，因此也不可能在企业间、企业与大学及研究机构之间自觉地建立起十分有效的、合理的分工合作与互补关系。随着高技术及其产业的发展，现行的专利制度也存在种种不适应甚至面临着新的挑战，但不可否认的是，专利制度在西方发达国家工业化过程中，曾发挥了非常重要的作用。进一步研究和完善知识产权保护制度，使之成为保护和激励知识和技术创新的重要法律手段。技术并不能自动延伸到产业，但技术的发展必须依赖产业化，产业的发展更需要有效的体制创新，体制往往比技术本身更为重要。关于促进技术发展的创新体制，印度软件产业的发展值得我们借鉴：在20世纪80年代中后期，印度政府根据现代信息技术发展的潮流，制定了重点发展计算机软件产业的长远战略，并通过一系列政策和措施支持计算机软件产业的发展与出口。1991年6月开始建立计算机软件技术园区。为了鼓励对软件技术创新与产业化的投资，政府对进入软件园区的海内外公司实行优惠政策，免除软件进出口的双重赋税，放宽中小企业引进计算机软件技术的限制，允许外商控股75至100，全部产品用于出口的软件商可免征所得税等。政府还大力鼓励软件公司进行RD，鼓励大学培养IT人才，规定可对公司的2倍于RD费用的收入免征收入税；设在10万人以下的城镇的信息和软件公司可以免除收入税和销售税等。印度政府的扶持政策不仅刺激了国内外对印度软件技术与产业的投资，世界各大主要信息产业公司，如：微软、英特尔、苹果、IBM、西门子、惠普、康柏、摩托罗拉等，纷纷在印度设立软件研发中心，不但为印度提供了众多的就业机会，提升了整个印度软件产业的技术水平，更重要的是这些政策像一种催化剂，不但在国内鼓励和培养了一大批软件技术人才，而且从国外吸引了一批高级软件技术人才和管理人才回国创业，与国内的人才优势、语言优势、成本优势有效地结合在一起并得以充分地发挥。据统计，1980年度软件出口额(包括服务)仅仅为400万美元，至2000年度产值已达到89亿美元，出口额达到39亿美元。其软件技术园区软件出口平均增长率达到60以上，软件产业成为印度高新技术产业中出口增长最快的产业，推动了印度经济的整体发展，使印度经济以高于6的年增长率迅速发展。（未完待续）(7) 国务院国有资产监督管理局选择了6家中央企业作为首批试点单位，推出7个高级岗位，在全球范围内首批试点，其中最高职务将达集团副总经理一级。2-3月份广州已先行一步，30家大型国企，共计49个高级职位。虽然国资委掌控的191家中央企业，上千个高管职位仅空出7个，但国资委变身为国企的“超级大股东”之后，从股东利益出发实行高管人员国际化的意图可见一斑。(8)根据中央2002-2005全国人才队伍建设规划纲要，中国市场学会和ATA美国权威测评机构将于今年10月18日在国内推出首次中国市场总监/销售经理业务资格认证考试，计划2003年下半年为北京市提供100个市场总监资格名额及500个销售经理资格名额。这是继“销售工程师”之后，中国市场学会推出的针对高级营销管理人员的新型资格认证项目。简介如下：自加入世贸以来，传统职称考试逐渐淡化，取而代之的将是既注重学历又重视实际操作能力的职业资格认证考试。我国将在5年时间内，使职业资格制度实时专业范围达到50-100个左右，形成比较完整的职业资格体系。在营销领域，中国市场学会从2000年开始酝酿市场总监业务资格培训认证项目；2001年成立市场总监业务资格培训认证专家委员会建立了科学的考、培体系；2003年2月8日，中国市场学会、国家发展计划委员会培训中心，人事部人事考试中心联合发出了“关于开展市场总监与销售经理业务资格培训认证工作的通知”。中国市场总监业务资格认证北京中心已挂牌成立，独家负责北京地区市场总监与销售经理业务资格认证培训与考试工作。_中国经营报2003.8.18(E2版)(9)当首席执行官、首席财务官、首席技术官陆续成为人们关注的焦点后，一个新的幕后英雄正在一些大型企业悄然登场，他就是企业总法律顾问。以往，中国人谈生意总爱领导出面，而外国人是律师出面，这样虚对实，自然比不过别人。总法律顾问制度就是要在中国企业里倡导依法经营的制度建设，这样才能在加入世界贸易组织与国外企业抗衡。与由职业律师兼任的企业法律顾问不同，企业总法律顾问是全面负责企业内部法律事务的高级管理人员，直接对企业重大经营决策提出法律意见，保证企业经营活动的合法性，全面负责企业合同管理、商务谈判、知识产权、招投标、改制重组等法律事务。目前这项工作正在我国一些具有国际竞争力的大公司和企业集团进行试点，“十五”期间，我国将力争在国家重点企业中挑选80%的企业逐步建立与现代企业制度相配套的企业总法律顾问制度。中国银行是四大国有商业银行总行中唯一的试点企业，目前该试点工作已接近尾声，记者独家专访了中国银行法律与合规部。1,总法律顾问的地位应与首席财务官并驾齐驱。在中国加入世贸组织的历史进程中，有一个美国女人的名字曾多次出现，她就是当年中美谈判的美国首席代表巴尔舍夫斯基。尽管这个美国女人在谈判的关键时刻总爱身披中国丝巾出场，但她在谈判桌上却是一个出了名的强硬派，她多年的律师经验曾让中方代表吃了不少苦头。为此，在结束加入世贸谈判后，我国有关领导人立即指示在国有大企中试行总法律顾问制度， 尽快培养中国企业与国际竞争对手对等的法律运用能力。事实上，在国外跨国公司里，总法律顾问的地位早已与首席财务官并驾齐驱，任何合同文件，都必须同时得到两者的同意后才能签署。在这一过程中，首席财务官要保证交易能产生盈利，总法律顾问则要保证交易风险控制在公司的底线以内。据了解，中国银行正在建立合同审核制度，仅去年一年，法律部就对具有给付内容、标的额近万亿元的20余万个合同的合法性、合规性进行了审查，有效避免了经营风险。他们还加强了合同文本的规范，2001年已对授信类合同文本进行了统本的规范，目前正在起草结算类业务示范合同文本。家大业大难免不出现内部矛盾，以往中行集团内部各分支机构之间的经济纠纷一直处于无人肯管、无章可循的混乱状态。总法律顾问制度建立期间，中行法律与合规部果断地担当了仲裁人的职责，并制定了中国银行内部经济纠纷处理暂行办法，目前他们已调解或裁处了数起内部纠纷，涉及海内外众多分支机构，涉及标的额数千万元，有利地规范了行内依法经营秩序。工作中他们发现，经济发达地区分行遇到的一些法律问题，过一段时间很可能又会困扰欠发达地区分行，如果逐一讲解，不仅占用人力太多，而且预警效果不好。因此，他们开通了专门的咨询电话和行内网站，将这些问题进行归纳汇总公布在上面。此外还经常就法律法规变动对银行业务的影响提出警示，提醒全行注意。中行总行法律与合规部目前管辖的5个处，只有一个处是专门处理诉讼事务，其它4个处都在处理非诉讼事务，这种非诉讼事务多于诉讼事务的现象是非常可喜的，因为打官司能挽回的损失毕竟是有数的，对于中国银行这样一个业务种类繁多，分支机构遍布海内外的国际化企业来说，最重要的还是建立总法律顾问制度框架，通过制度来约束人。2,总法律顾问使风险防范关口前移。中行法律与合规部副总经理王琪表示，她经常会用一纵一横两条线来衡量总法律顾问制度在中国银行的实施状况。纵线是风险防范关口是否前移，横线是法律工作渗透进的业务广度，她强调，纵线在坐标图中发挥更主要作用，因为只有站的高才能守望的更远。目前总法律顾问制度正逐步在中行决策层发挥重要参谋作用：在中行三年公司化、股份制、上市的发展战略中，加强法律与合规工作已经成为其持续稳健发展必不可少的重要保障。目前在中行，直属董事会及行长室领导的风险管理委员会、项目评审委员会、资产处置委员会、反洗钱委员会及采购评审委员会中均