优化经济发展环境工作实施方案.doc

优化经济发展环境工作实施方案 各村（社区）、各部门、辖区内各企事业单位：为进一步推进我乡机关效能建设、提高服务质量及办事效率，营造良好的经济发展环境，围绕“服务企业、服务基层、服务群众，的工作目标和任务，根据区优化经济发展环境工作有关会议精神，结合我乡实际，特制订本工作实施方案。一、指导思想和目标坚持以“三个代表”重要思想、党的十七大为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府中心工作，按照区“保增长、保民生、保稳定”作风建设年活动要求，切实改进工作，使服务水平、办事效率明显提高，“四乱”行为得到有效遏制，企业办事成本明显降低，企业和重点项目周边环境明显好转，营造亲商、安商、扶商、富商的投资环境。二、工作措施1、在全乡建立党委统一领导。政府全面负责、优化办组织协调、部门密切配合、全社会积极参与的领导机制和工作机制，明确各村（居）支两委“一把手”为优化经济发展环境工作第一责任人，即要一级抓一级，层层落实，又要协同配合，齐抓共管。2、加大政务公开力度。所有职能部门保留的审批项目、收费项目和标准都要进行公布，办事程序和依据、政策规定和要求以及相关执法文书和申请表格要上墙公布，并报区优化经济发展环境领导小组办公室备案，做到政策公开，权力运行透明。3、严格控制对企业的评比达标表彰活动。对不符合法律、法规规定或不符合实际需要的评比达标表彰项目，要求企业、群众出钱出物或各种名目收费的项目，或以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的项目，坚决予以取消。除上级人民政府及有关部门明确要求的以外，不再保留或设置评比达标表彰项目。4、严禁强制企业参加各类培训班和征订报刊杂志。实行举办培训班审批制，确需培训办班的，必须报党委、政府分管领导审批后，再报区优化办备案。经批准举办的各类培训班，由企业本着自愿的原则参加。办班单位在收取各项培训费用前，应到物价部门办理收费许可证。除党委宣传部门规定的党报党刊外，一律不得要求企业和个体工商户征订报刊杂志。5、大力整治企业(项目)周边治安环境。乡里要定期或不定期组织专项行动，严厉打击对企业、重点工程建设项目和投资商进行敲诈勒索、强买强卖、强揽工程、强装强卸、偷盗器材、欺行霸市和无理取闹、阻工闹事的违法犯罪行为。对辖区内的规模工业企业、重点建设工程项目的周边治安环境治理，实行社区、领导班子成员和片区民警、派出所“四位一体，的分工挂点联系制度。挂点联系成员对挂点联系企业的周边治安环境负直接责任和领导责任。凡因不作为而导致破坏经济发展环境案件发生，并给企业造成损失的，一律依法依纪依规追究相关人员责任。6、优化对企业和工程建设项目的服务。不断深化乡领导与重点工程建设项目及规模企业的联点制度。每一名党政领导牵头，分别联系一个规模企业和负责一个重点工程建设项目，在生产经营、技术改造、产品开发、招商引资、行政审批、争取上级政策或资金支持等方面，竭诚为他们服务，切实维护企业和重点工程的发展环境。要加强对辖区内的企业及工程建设项目的服务，建立干部与企业及工程建设项目的联系制度，做到乡、村（社区）共同服务，干部职工分工负责，条块结合，责任到人，从速解决问题。7、加大对损害经济发展环境行为的责任追究力度。对损害经济发展环境的行为，要发现一起，查处一起，曝光一起。凡当年因发生损害经济发展环境典型案件受到查处的，单位不能评先。对于辖区内屡有地痞地霸行为发生、处置不力且负有直接责任的村（社区）书记、主任要依法依纪严肃查处。国家公务员损害经济发展环境行为而受到两次以上诫勉谈话或受到党政纪处分的，年度考核按规定确定为“不称职”档次，不能提拔重用。8、认真抓好优化经济环境的测评工作，推进优化经济环境长效管理机制。根据区双办字200978和区双办字200979号文件精神，乡、村（社区）结合实际对照文件精神建立并落实好相应工作机制，切实服务好企业项目。要充分发挥好基层单位优化经济环境调处的职能作用，突出源头治理，突出周边环境维护，协调好周边村（居）民与企业之间的关系，尽可能把问题化解在基层，解决在基层，切实服务好企业项目及有关纳税人的建设发展。要通过综合测评奖惩等工作措施的落实，形成不断改善企业项目及有关纳税人经济环境的良性循环。9、选聘优化经济发展环境监督员。优化经济发展环境办公室根据工作需要，从辖区内市区人大代表、政协委员、企业代表、机关干部、离退休老同志、村（居）民等不同层面的人员中聘请特邀监督员5名。聘请的特邀监督员实行动态管理，每次聘期一年，聘期届满后，对胜任工作者予以续聘。特邀监督员在任期内履行下列职责：围绕优化经济发展环境方面的问题，向乡优化办和有关部门书面报告，提出工作建议，对被测评单位进行监督，参与动态测评评分等，以监督促发展，有效促进各项工作的改进和完善。三、组织领导和经费安排成立以党委书记刘建云为组长，乡长李大勇、组织纪检委员李杰为副组长，各部门分管领导及村（社区）书记为成员的领导小组，建立联席会议制度、工作即时报告制度、季度例会制度等