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网络远程教育版权问题探析 摘要 网络技术的发展，促使传统的学习模式发生了变化，网络远程教 育应运而生。网络课程作为远程教育的中心内容，有赖于版权制度的 保障。而版权制度受到技术进步的强烈冲击，新的技术革新打破了原 有的权利人和社会公众在资源分配和利益划分上的平衡，使得原有的 一些版权制度难以恰当地适用到网络环境中去。远程教育作为数字技 术的应用产物也同样陷入了原有版权制度适用不当的困境。 本文一共分成四个部分，第一部分主要介绍了远程教育的概念、 起源和发展，探讨了远程教育建设中网络课程的定性及其版权保护问 题，网络课程符合我国著作权法上“作品 之标准，网络课程主要是 由“示范课程和数据库 组成，因此对示范课程的保护可依照著作权 法的规定，但对数据库的保护可以参照欧盟关于数据库的法令以及 我国著作权法中关于汇编作品的规定，从而更有效地保护网络课程。 本文第二部分就着重分析了版权归属问题，美国作为远程教育的 发达国家，通常以“雇用作品的形式，或是学校与教师签订知识产 权合同，或是学校制定自己的知识产权政策，来确定网络课程的版权 归属。我国主要是依据著作权法中规定的职务作品、合作作品和委托 作品三种形式来确定版权归属的。版权法的利益平衡机制，是国家平 衡著作权人的专有利益或者说垄断利益与社会公众接近知识和信息 的公众利益，传统意义上，版权保护权利人的合法利益，也通过适当 限制权利人对版权的行使，以求平衡版权所有者和社会公共的利益。 文化教育是社会科学文化事业不可或缺的组成部分，作为人类文明成 果的版权作品，无论是在面对面的教育，还是在远程教育中，都应为 社会公众所享受。因此，本文此部分还分析了远程教育中的版权限制 问题，主要介绍了合理使用制度的起源和含义，分析了判断合理使用 的国际公约中的“三步测试原则，以及国内法上的“四要素 原则， 和法定许可制度的内容，同时阐述了合理使用和法定许可制度在网络 环境下适用以充分发挥其积极作用的可能性。 本文第三部分主要介绍了国际公约和主要发达国家关于教育教 学的法律规定，值得我们作为参考。特别探讨了美国技术、教育和 版权协调法案，该法案对远程教育中有关合理使用制度做出了比较 详细的规定，旨在对我国今后远程教育的版权研究、立法提供借鉴。 论文最后部分主要是围绕完善我国远程教育立法而展开的。我国 远程教育蓬勃发展，成效显著，但是有关远程教育的立法却严重缺失， 这与远程教育发展之要求不相符，甚至会有阻碍其发展之虞。所以完 善有关远程教育的版权立法就成为当务之急。文章具体从合理使用、 法定许可、信息网络传播权以及著作权集体管理制度四方面入手，提 出了相关的立法建议，以求完善我国远程教育版权之保护。 关键词：远程教育；网络课程；版权归属；版权限制；t e a c h 法案； 立法完善 j 1 1 11i i ri i 1 1ii i irllj y 2 0 7 0 14 1 i n q u i r i n gi n t ot h ec o p u g h to ft h en e t w o r k d ist a n c ee d u c a t i o n a bs t r a c t w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to ft h ed i g i t a lt e c h n o l o g y , e s p e c i a l l yt h e a d v e n to ft h ei n t e m e t ，t h ed i s t a n c ee d u c a t i o nh a sc o m ei n t o o u rl i f e ， w h i c hi sa b s o l u t e l yat r a n s f o r mt o w a r d st r a d i t i o n a ll e a r n i n gm e t h o d s t h e n e t w o r kc u r r i c u l u mi st h em a i nc o r eo ft h ed i s t a n c ee d u c a t i o n i no r d e rt o p r o m o t et h ed e v e l o p m e n to ft h ed i s t a n c ee d u c a t i o n ，t h ec o p y r i g h ts y s t e m i s s u p p o s e d t o t a k i n ga ni m p o r t a n tr o l e t h ec o p y r i g h ts y s t e mh a s r e c e i v e dt h ei n t e n s ei m p a c to ft h et e c h n o l o g ya d v a n c e m e n t t h en e w t e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o nh a sb r o k e nt h eb a l a n c eo fo r i g i n a lc o p y r i g h t o w n e ra n dt h es o c i a lp u b l i ci nt h er e s o u r c ed i s t r i b u t i o n ，w h i c hc a u s e s o r i g i n a lc o p y r i g h ts y s t e mc a nn o tb es u i t a b l et ot h en e t w o r ke n v i r o m n e n t w i t h d i f f i c u l t ya p p r o p r i a t e t h ed i s t a n c ee d u c a t i o n ，a st h e d i g i t a l t e c h n o l o g ya p p l i c a t i o np r o d u c t ，h a sa l s om e tt h es i m i l a rp r o b l e m t h e r ea r ef o u r p a r t so ft h i sa r t i c l e ，t h ef i r s tp a r ti n t r o d u c e dt h e d e f i n i t i o n ，o r i g i na n dd e v e l o p m e n to ft h ed i s t a n c ee d u c a t i o n ，a n a l y z e dt h e i i i q u a l i t y o ft h en e t w o r kc u r r i c u l u m ，a n d e m p h a s i z e d t h en e t w o r k c u r r i c u l u m s c o p y r i g h tp r o t e c t i o n t h e n e t w o r kc u r r i c u l u m t o t a l l y c o m p l i e sw i t h as t a n d a r do ft h e w o r k i no u rc o p y r i g h tl a w , a n di t c o n s i s t so fm o d e lc u r r i c u l u ma n dd a t a b a s e ，s oi ti sn o tt h a tg i v i n gt h e p r o t e c t i o nt ot h en e t w o r kc u r r i c u l u mo n l ya c c o r d i n gt ot h ec o p y r i g h tl a w , b u ta l s or e f e r st ot h ee u r o p e a nd a t a b a s ed i r e c t i v ea n dt h en a t i o n a l r e g u l a t i o na b o u tt h e “c o m p i l a t i o no f w o r k s ” t h es e c o n dp a r to ft h i sa r t i c l ed i s c u s s e dt h ec o p y r i g h to w n e r s h i po f t h en e t w o r kc u r r i c u l u m a m e r i c aa d v a n c e di n 恤ed i s t a n c ee d u c a t i o n t h e “w o r k sf o rh i r e p r i n c i p l e ，t h ei n t e l l e c t u a l p r o p e r t yc o n t r a c ta n dt h e c o p y r i g h tp o l i c ya r et h et h r e ec o m m o np r a c t i c e si ns o l v i n gt h ep r o b l e mo f c o p y r i g h to w n e r s h i pi n a m e r i c a i no u rc o u n t r y , w er e f e r r e dt ot h e r e g u l a t i o na b o u t e m p l o y e e w o r k s ， c o o p e r a t i v e w o r k s a n d c o m m i s s i o n e dw o r k s t od e a lw i t ht h i s p r o b l e m t h e b e n e f i t s e q u i l i b r i u m p r i n c i p l ei nt h el a wa i m st ob a l a n c et h ea u t h o r se x c l u s i v e i n t e r e s t sa n dt h ep u b l i c si n t e r e s t s w h i l et h et r a d i t i o n a lc o p y r i g h ts y s t e m p r o v i d e sp r o t e c t i o n st ot h ea u t h o r s ，i ta l s ok e e p st h eb a l a n c eo fp r i v a t e p r o t e c t i o n a n dt h ep u b l i cw e l f a r eb yl i m i t i n gt h er i g h t so fa u t h o r s e d u c a t i o n ，a sa ni m p o r t a n ta s p e c to ft h es o c i a ls c i e n c ea n dc u l t u r e ，m u s t e n jo ya l lt h ec i v i l i z e da c h i e v e m e n t sw h a t e v e ri nt h e f a c et of a c e c l a s s o rt h ei n t e r n e tc l a s s t h e r e f o r e ，t h i sp a r ta l s o a n a l y z e dp r o b l e mo f c o p y r i g h tl i m i t a t i o n ，i n c l u d i n gt h eo r i g i na n dd e f i n i t i o no ft h ef a i ru s e i v s y s t e m ，“t h r e e s t e pt e s t p r i n c i p l e ，“f o u re l e m e n t s p r i n c i p l ea n dt h e s t a t u t o r yl i c e n s e t h et h i r dp a r tm a i n l yi n t r o d u c e dt h er e l a t e di n t e m a t i o n a lc o n v e n t i o n a n ds o m eo t h e rc o u n t r i e s l a wo ne d u c a t i o n ，a n de m p h a s i z e dt h et e a c h a c ti na m e r i c a ，w h i c hs h o w sd e t a i l l e g i s l a t i o na b o u tf a i ru s ei nt h e d i s t a n c ee d u c a t i o n t h et e a c ha c tc a nb e n e f i to u rc o u n t r y sl e g i s l a t i o n t h el a s tp a r to ft h i sa r t i c l ep u tt h ee m p h a s i so nt h el e g i s l a t i o no f d i s t a n c ee d u c a t i o ni no u rc o u n t r y w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to fo u r d i s t a n c ee d u c a t i o n ，t h el a c ko fl a wi nd i s t a n c ee d u c a t i o n p r o b a b l y i m p e d e s i t s d e v e l o p m e n t a c c o r d i n g l y , i t i s u r g e n t t o p e r f e c tt h e c o p y r i g h tl a wi nd i s t a n c ee d u c a t i o n t h i sa r t i c l ee l a b o r a t e dt h ef a i ru s e ， t h es t a t u t o r yl i c e n s e ，t h er i g h to fi n f o r m a t i o nn e t w o r kd i s s e m i n a t i o na n d t h ec o l l e c t i v e m a n a g e m e n to fc o p y r i g h t ，g i v i n gs o m es u g g e s t i o no n l e g i s l a t i o nw i t ht h ea i mt op e r f e c to u rc o p y r i g h tp r o t e c t i o ni nt h ed i s t a n c e e d u c a t i o n k e y w o r d s ：d i s t a n c ee d u c a t i o n ；n e t w o r k c u r r i c u l u m ；o w n e r s h i po f c o p y r i g h t ；l i m i t a t i o no fc o p y r i g h t ；t e a c ha c t ；p e r f e c t i o no f l e g i s l a t i o n v 引言 著作权从一开始就是技术之子。在印刷机之前，并无著作权保护的必要。但 随着活字印刷使得人人都能接触文字，并且随着一些王室、贵族的赞助偏好被大 众消费者越来越集中的需求所取代，就有必要采用一套法律机制，对作者、出版 者与读者之间的关系做出商业性调整。答案就是著作权。1 著作权法是传播技术 的产物；传播技术的发展导致了著作权法的发展。数字技术作为一种革命性的传 播手段，带来了著作权法革命性的蜕变。2 网络技术的发展，促使传统的学习模 式发生了变化，网络远程教育应运而生。“在西方一些国家，他们早已开始了应 用数字传播媒体进行现代远程教学，远程教学已逐渐成为国外名牌大学的重要教 学形式，这些大学都有一流的现代远程教育设施，提供一流的课程设置和一流的 电子课件”。3 美国是开展远程教育的先驱，也是目前开展远程教育规模最大的国 家，6 0 左右的高等学校向全社会提供各种远程教育，接受远程高等教育的学生 约占全日制在校学生的3 2 ，美国远程教育开设的学历、学位课程达到4 9 万门， 基本覆盖了美国高等学校的所有学科和专业。而且根据调查结果显示，整体而言， 美国在线课程的质量可以做到和传统课程一样好，甚至比传统课程更好，取得了 很好教学效果，可见远程教育的普及性和优越性。 数字传播技术的发展把远程教育带入了蓬勃发展的阶段。互联网络作为一种 新的信息传播方式，对传统的著作权保护规则产生了强大的冲击。网络技术就如 同双刃剑，一方面促进了网络远程教育的发展，另一方面，也相继引发了不少网 络环境下的版权问题，使原有的版权制度不能适用到网络环境中，使远程教育事 业的发展受到了羁绊。在网络环境下，建立有效的权利分配和利益协调机制，来 平衡版权人、远程教育机构、社会公众之间的利益关系，是世界各国都高度关注 的问题。世界知识产权组织版权条约第1 0 条议定声明指出：“第十条的规定 允许缔约各方将其国内法中依伯尔尼公约被认为可接受的限制与例外继续适 用并适当地延伸到数字环境。同样，这些规定被理解为允许缔约方制定对数字环 境适宜的新的例外和限制。”4 世界知识产权组织表演和录音制品条约第1 6 条也做了类似的规定。这说明各国可按照本国的情况自行立法处理远程教育中的 版权问题。世界各国也先后通过了相应的立法，在许多方面突破了传统的版权原 则。最典型的就是美国颁布的技术、教育和版权协调法案，对远程教育中涉 及的合理使用及其相关问题做出详细规定。这对于远程教育的发展无疑起到了巨 大的推动作用，也为其他国家关于远程教育的立法提供了参考和借鉴。 1 保罗- 戈斯汀著作权之道一从谷登堡到数字点播机【m 】北京：北京大学出版社，2 0 0 8 ：2 2 2 粱志文数字著作权论【m 】北京：知识产权出版社，2 0 0 7 ：1 3 黄吉瑾，张心全版权制度在远程教育中的演进谈美国技术、教育和版权协调法案及启示【j 】宁波 广播电视大学学报，2 0 0 4 ( 2 ) ：4 1 4 参见世界知识产权组织版权条约第l o 条 第一章远程教育中网络课程概述 第一节远程教育概述 一、远程教育的起源和发展 远程教育这一概念，可追溯到一百多年之前。1 8 8 3 年，一家瑞典的报纸广告 即写着：学习的机会( 经由邮局的函授作文课程) 。5 1 8 4 0 年英国国人伊萨克比 特曼，把速记教程函寄给学生这一事件被认为是函授教育的始祖。8 到了1 9 世纪 中期，英国的“新大学运动”和“大学推广运动 的开展，使得函授教育在高等 教育中流行起来。1 8 4 9 年，伦敦大学首创校外学位制度，1 8 5 8 年，经过修订后， 其内容更具有开放性，明确规定所有英国国内或海外居住的男性居民，不需经过 入学考试，只要完成规定的学业并考试合格，即可取得伦敦大学的校外学位。7 自 此之后，函授教育就在各大院校蓬勃发展起来，成为现代远程教育的历史渊源。 “远程教育”这一名称，是在1 8 9 2 年，由美国威斯康星大学正式使用的，故该年 被称为远程教育的诞生年。 科学技术不断发展，迈入2 0 世纪以后，电教媒体登上历史舞台，为远程教育 的发展奠定了深厚的技术基础。“首先，是视听媒体在成人教育和学校教育的广 泛应用，幻灯、电唱、电话进入教育领域。8 电教媒体的飞速发展，使远程教 育的模式从单一化走向多元化，从函授教学模式转向多媒体教学模式。“接着是 2 0 世纪2 0 年代开始，无线电播音教育和利用无声电影开展的视觉教育开始兴起。 英国是世界上兴办播音教育最早的国家，1 9 2 0 年2 月英国的玛可尼公司剑佛电台 首创播音教育，1 9 2 5 年开始把播音教育推广运用于学校”。9 随后，美国、日本、德国等国家也开始发展播音教学。“1 9 2 0 年美国开始运 用电影短片进行教学，1 9 2 8 年至1 9 2 9 年间出现了有声电影，随后，有声电影被应 用到教学中，此时视听教育进入了一个新的阶段。”1 0 电影事业的发展催生了“电 视技术 ，随后，电视教育这种新型的教学模式很快风靡起来。“美国是世界上 最早把广播电视等现代化教育手段运用于高等教育的国家之一。2 0 世纪3 0 年代， 依阿华州立大学的试验电视台，就曾播放过艺术工程和植物学的课程；5 0 年代初， 美国在世界上率先创建了第一座教育电视台；从6 0 年代起，美国以普通高校为基 础，开始建立电视教育网。1 1 六七十年代，广播电视技术、录音录像技术开始 出现，并被恰当地运用到教学环境中，自此远程教育的发展进入第二阶段，即远 程教育采用多媒体教学的模式。“英国是世界上把广播电视这一现代化的媒体大 5m s i m o n s o n , s s m a l d i n o ，m a l b r i g h t s z v a c c k 远距教育与学习一远距教育的基础【m 1 沈俊毅，译台北： 心理出版社，2 0 0 7 ：4 2 _ 4 3 6 世界远程教育的起源及发展h n p ：e p a p e r m 麟b 0 0 m c i l ，2 0 0 9 ，2 0 0 9 0 3 0 5 a 2 0 0 9 0 3 0 52 3 8 5 6 6 h u n2 0 11 年6 月6 日 7 世界远程教育的起源及发展h t t p ：e p a p e r r m z x b c o r n c n 2 0 0 9 2 0 0 9 0 3 0 5 t 2 0 0 9 0 3 0 52 3 8 5 6 6 h u n2 0 11 年6 月6 日 8 阮慧珊我国与发达国家远程教育比较研究【d 】福建：福建师范大学2 0 0 7 ：3 9 阮慧珊我国与发达国家远程教育比较研究i d 】福建：福建师范大学，2 0 0 7 ：3 1 0 阮慧珊我国与发达国家远程教育比较研究【d 】福建：福建师范大学，2 0 0 7 ：3 1 1 阮慧珊我国与发达国家远程教育比较研究【d 】福建：福建师范大学，2 0 0 7 ：3 2 规模运用于高等教育并取得理想成功的国家，1 9 6 9 年，依据英国皇家法令，正式 建立了英国开放大学，其办学宗旨是为没能接受高等教育的成人提供上大学的机 会。英国开放大学的创办成功，推动了世界远程教育体系的形成。 1 2 进入知识经济时代后，科学技术日新月异，人才的竞争已经成为世界各国国 力竞争的核心，而人才的培养关键在于教育。因此，各国对教育事业的发展给予 了高度重视，要普及高等教育，实现全民教育。而远程教育正是实现这个目标的 新型有效方式，也将成为未来教育事业的中流砥柱。所以，世界各国都致力于发 展现代远程教育事业。目前，发展远程教育已是大势所趋。 二、远程教育概念及特征 “现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型远程教学形 式，它以计算机通信技术和网络技术为依托，采用远程实时、多点、双向交互式 多媒体现代化教学手段，实现跨越时间和空间的教育传递过程。 1 3 现代远程教 育的特征1 4 ： 第一、远程教育打破了时间空间的局限。远程教育消除了教育发展的地域不 平衡性，有利于充分利用师资力量和提供丰富的共享教学资源，以有效地发挥各 种教育资源的优势。教师和学生能够跨越空间进行实时或非实时教学互动。学生 可以利用公众多媒体网络在学校、单位、家里随时接受教育。 第二、远程教育实现了教育教学信息的迅速传播与交换。互联网本身就是一 个庞大的系统，该系统具有强大的生命力，不断地吸收新的知识，使其传递的知 识和信息呈几何级数增长，这使得远程教育成为知识经济时代推动教育高速发展 的重要手段和内容。 第三、远程教育的教学方式改变了师生之间的关系。由被动教育向主动教育 转换，凭借网络可实现教师一学生、学生一教师、学生一学生、教师一教师等多 种不同身份的互动教学模式。 第四、远程教育中传递的信息具有实时性与交互性。网络传递的实时性和交 互性保证了远程教育中的信息的双向和多向交流。学生可通过互联网将作业和练 习以电子邮件或其他方式发给教师，也可以通过互联网与教师进行交流，提出问 题并得到教师的解答。借助于网络的远程教育可以使教师能够便捷地收到学生的 反馈信息，更合理，更迅速地调整教学进程。 远程教育的形式随着技术的发展经历了三个不同的阶段。第一阶段是以印刷 品和邮政系统为媒介的“函授教学”，第二阶段是以印刷品和视听媒体为主要媒 介的广播电视教学，第三阶段是网络远程教育，即在线教育，它是随着数字技术 和互联网通讯技术的发展而兴起的。本文所要讨论的是这第三阶段的教育即利用 数字技术在互联网上开展的教学活动。 1 2 阮慧珊我国与发达国家远程教育比较研究【d 】福建：福建师范大学，2 0 0 7 ：3 1 3 王世军，叶建冬，卢静对我国远程教育发展现状的思考【】西北成人教育学报，2 0 0 5 ( 3 ) ：8 王锦红，李梅我国网络教育的现状及对策研究【j 】中国科技信息，2 0 0 5 ( 2 0 ) ：1 1 第二节网络课程的可版权性 一、网络课程的含义 网络课程是远程教育的核心内容。但是目前，对于什么是网络课程，仍有多 种不同的看法。有的人认为网络课程是数字化的结果，即运用数字技术把纸质版 文字教材数字化后移到网上，供学生学习：有的人认为网络课程就是把传统的课 堂教学转化成网上教学，即把课堂教学的录像进行数字化后放到网上：还有人认 为是将文字和教学录像均进行数字化，然后同时同步呈现给学生 在网络技术如此发达，远程教育蓬勃发展的时代，网络课程不仅仅是知识的 载体，教学活动展开的依据，更是实现教与学再度整合的媒介，是网络教育教学 活动开展的核心。垢单纯的文本或录像形式的网络课程已经不能满足广大远程教 育学习者的需求，所以，网络课程必须具备更丰富的内容和更多元化的形式才能 吸引更多的人投入到远程学习中。网络课程是以多媒体的特殊形式出现，以文字、 符号、声音、图像的二进制编码形式固定在某种载体上，而不是传统的单一文本 形式，使人们在使用网络课程之时，不仅能够看到文字，同时还能看到图像、听 到声音，满足多种感官之需求，使网络课程更能激发学习者的积极性。 因此，网络课程作为远程教学的核心内容，是“通过网络表现的某门学科的 教学内容及实施的教学活动的总和，它包括两个组成部分：按一定的教学目标、 教学策略组织起来的教学内容和网络教学支撑环境。”1 6 其教学内容又由两部分 组成：一个部分是课程内容、课程指导、课后练习、等所组成的示范课程，另一 个部分是配套示范课程所需要的学科资料库，本文中所讨论的网络课程，是指以 智力成果形式表现出来的。应用于远程教育的“示范课程+ 数据库 。因此对示 范课程的保护可以依照著作权法的规定，但对于数据库的保护可以参照欧盟关 于数据库的法令以及我国著作权法中关于汇编作品的规定，从而更有效地保护网 络课程。 二、网络课程的著作权定性 我国著作权法实施条例第2 条对作品下的定义是：“著作权法所称作品， 指文学、艺术和科学领域内，具有独创性并能以某种有形形式复制的智力创作成 果。 对“作品的这一定义，应当从以下几方面理解： 其一，“作品必须是人类的智力成果。纯粹的自然风光等也许很具有欣赏 价值，以至于被誉为“自然之杰作 。但其却不是人类智力创作的结果，故也不 是著作权法意义之上的“作品 。 其二，“作品 必须具有独创性。独创性是作品的核心要素。独创性亦称原 创性，作品是思想、情感的表现形式，这里的独创性是指形式上的独创，不是指 思想或理论观点上的创新。同时，在著作权法中，各种文学艺术形式，都不要求 一定是首创的，表现相同的思想或情感的文学艺术作品比比皆是，只要它们的具 体表现形式和编排以及表达是各不相同的，就各有其作品性，均各自拥有著作权。 即便是艺术形式和具体表现相同，只要是各自独立完成的，相互之间没有抄袭， 1 5 殷丙山中美网络课程的比较研究以北京师范大学和新墨西哥大学为例【j 】开放教育研究，2 0 0 9 ( 6 ) ：1 0 4 1 6 刘建银，张欣网络课程开发与使用中的著作权问题【j 】电化教育研究2 0 0 2 ( 7 ) ：5 2 4 也分别享有著作权。德国著作权法第2 条规定受保护的作品应为个人的智力创作。 该国教授乌尔里希认为独创性应包括：第一，必须有产生作品的创造性劳动；第 二，作品必须体现作者的思想情感：第三，作品应体现创作者的个性，打上作者 个性智力的烙印：第四，作品应具有一定的创作高度，它是著作权保护的下限。 其三，“作品”必须是能够被他人客观感知的外在表达。单纯停留在内心世 界的思想感情并不是著作权法意义之上的“作品”。就是所谓的可复制性，要求 作品具有一定的表现形式，仅仅是停留在主观意识中的思想、观念、信息等，无 论多具有科学、艺术价值，都不能成为著作权法的保护对象。1 7 作品是沟通作者 内心世界和客观外部世界的桥梁，若其不能通过语言、符号等方式表达出来，就 无法被公众所了解、欣赏，也就不存在丝毫的社会价值，无法复制和传播，也就 无法律保护之必要。定义中所表达的“以某种有形形式复制”实际就是强调“作 品”只能是“外在表达”。 其四，“作品”必须属于法定的领域。著作权法第4 条规定：“依法禁 止出版、传播的作品，不受本法保护。著作权人行使著作权，不得违反宪法和法 律，不得损害公共利益。”根据著作权法第5 条规定：“法律、法规，国家 机关的决议、决定、命令和其他具有立法、行政、司法性质的文件，及其官方正 式译文，时事新闻，历法、通用数表、通用表格和公式，不受著作权法保护。 对于网络课程而言，首先，网络课程是远程教育的核心，是学生进行网上学 习的主要内容，其凝聚和体现了网络课程作者的智慧和教学经验，作者将自己所 积累的经验和获得的知识通过网络这种传输媒介，转化为远程教育资源，供更多 人利用，这就体现了人类的智力活动的过程，而网络课程则是人类智力创作的成 果。 其次，网络课程的内容丰富多彩，结构形式也纷繁复杂。著作权法上的作品， 必须是人类“智力”劳动的结果，作品中必须有人类智力选择的印记，换言之， 如果仅仅是“机械”的体力劳动，也不能够产生原创性的作品。1 8 一个网络课程 的制作，都是凝结了作者自己的选择、设计、编排、取舍、描述等，既不是依照 已有的形式复制所得的，也不是按照现有的程序推演而生的，网络课程的表达形 式无不体现了制作者独立的创作思维，不是纯粹的机械劳动，是其智力活动的成 果，这也是符合作品独创性的要求的。 再次，网络课程通过网络传输媒介，展现在广大学习者的面前，网络课程制 作者的思想和学习经验等已经不是只停留在作者内心深处了，而是通过网络课程 的形式表现于外部，被公众所感知和了解，学习者可通过在线的浏览，下载等方 式“感知”网络课程的存在，并以某些方式进行复制，来体现网络课程的社会价 值。 最后，网络课程也不属于被著作权法排除在外的非法作品和不适用著作权法 保护的作品。 综上所述，网络课程完全符合我国著作权法上“作品”之标准，所以应对其 给予著作权法的保护。 1 7 卢海君版权客体论【m 】北京，知识产权出版社，2 0 1 1 ：1 4 7 1 8 卢海君版权客体论【m 北京，知识产权出版社。2 0 1 1 ：1 6 8 - 1 6 9 5 网络课程的著作权法律保护 ( 一) 示范课程的著作权法律保护 鉴于上文所说本文中所讨论的网络课程，是指以智力成果形式表现出来的， 应用于远程教育的“示范课程+ 数据库”，所以网络课程可以包括两个部分，即 示范课程和数据库。示范课程是以多媒体的形式出现，包括了文字、符号、声音、 图像等多种作品的形式，故笔者认为可借鉴著作权法中对“影视作品”的保护方 法对网络课程中的示范课程给予保护。依照著作权法的原理，影视作品的著作权 应当属于作者单独享有，但是，影视作品有其特殊之处。影视作品一般是由众多 工作人员共同创作完成的，而且大部分作者的智力创作成果均不可分割地融入于 同一个表现形式中，故而使这些作者的著作权无法单独行使。所以，为了保障各 创作者对自己独立的智力创作部分行使权利，维护其合法利益，又不影响整个作 品著作权的行使，我国著作权法第1 5 条规定：“电影作品和以类似摄制电影 的方法创作的作品的著作权由制片者享有，但编剧、导演、摄影、作词、作曲等 作者享有署名权，并有权按照与制片者签订的合同获得报酬。电影作品和以类似 摄制电影的方法创作的作品中的剧本、音乐等可以单独使用的作品的作者有权单 独行使其著作权。 在网络课程中，远程教育机构，作为网络课程的组织策划和资金投入者，应 当享有整个网络课程的著作权，并有权统一行使其权利。而课程脚本的制作者、 录音录像的制作者、数据库资料的提供者等可以享有署名权，并有权按照与远程 教育机构签订的合同获得报酬。此外，课程脚本、图像、课程版式设计等可独立 创作部分的作者还可单独行使其著作权。当然，各单独部分作者权利的行使不得 侵害其他部分以及整个课程的著作权人的合法权益。 ( - - ) 网络课程数据库的法律保护 网络课程中还包含着以数据库形式出现的教学资源库，此类数据库中一般包 括了大量的习题、辅助资料等内容，对此部分之保护也是十分必要的。在我国， 没有关于数据库保护的专门立法，而在现行法律框架之下，能够为数据库提供法 律保护的依据主要有两个： 1 数据库的著作权法保护 根据我国著作权法第1 4 条的规定：“汇编若干作品、作品的片段或者不 构成作品的数据或者其他材料，对其内容的选择或者编排体现独创性的作品，为 汇编作品，其著作权由汇编人享有，但行使著作权时，不得侵犯原作品的著作权。 在我国，对于独创性的数据库，可以引用著作权法中汇编作品的规定予 以保护。不过首要条件是符合著作权法保护的条件，具有独创性，即指数据 库制作者对数据库得编排或选择必须体现其独特的创意。 2 数据库的反不正当竞争法保护 根据我国反不正当竞争法第2 条的规定：“经营者在市场交易中，应当遵 循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。”对缺乏独创 性的数据库，数据库制作者可以按照反不正当竞争法的规定，请求法院将某 些盗用他人数据库的行为，认定为不正当竞争行为，寻求法律救济。 “反不正当竞争法为数据库提供了另一种法律保护形式，它着眼于制止不同 6 市场竞争主体之间的恶性竞争，保证各主体以平等的法律条件参与市场竞争。塘 其实市场主体之间的竞争主要是经济利益的竞争，反不正当竞争法可以成为版权 法的有效补充，为保护数据库投资者的合法利益提供了有效的法律救济。“反不正 当竞争法亦有其不足之处，在我国利用反不正当竞争法进行数据库保护时，现有 的法律并没有明确规定数据库的权利归属，仅能根据具体市场行为，从公平原则 出发看其是否侵权。这种利用法律原则进行裁决，可能会出现裁判结果不一致， 有损法制统一之弊端。”即 事实上，现实中存在着在选择和编排上缺乏独创性，不构成汇编作品的数 据库，则这类数据库就得不到著作权法的保护。这就是以汇编作品的方式保护数 据库的不足之处。此外，以汇编作品的方式保护数据库，保护的对象仅仅是“汇 编作品 ，而不是其中的数据或材料。与贸易有关的知识产权协议第1 0 条第2 款规定：“数据或其他材料的汇编，无论是采用机器可读形式还是其他形式，只 要内容的选择或安排构成智力创作，就应当给予保护。但是，这类保护不延及于 数据或材料本身，不得损害数据或材料本身的版权。 2 1 3 数据库的特殊权利保护 数据库的以上两种保护方式，与数据库制作者保护自己投资的要求相差甚 远。所以，欧盟于1 9 9 6 年发布了一个“数据库保护指令，创设了数据库的“特 殊权利”保护。根据欧盟“数据库保护指令”，受保护的不是具有独创性的“选 择和编排”，而是数据库制作者的投资，换言之，数据库虽未能符合著作权保护 的条件，但如果对数据库的制作有实质性投入的，则给予数据库“特殊权利”的 保护。特殊权利所要保护的是“实质性投入”，数据库制作者获得特殊权利保护 的条件是“做出实质性投入”。这种投入包括时间、金钱、劳力等。通过这种投 入，数据库制作者才得以搜集、订正和编排出有关的数据库。 特殊权利主要包括以下几方面内容： 第一，数据库保护指令第7 条第l 款规定了特殊权利保护的条件：“受特殊权 利保护的数据库应该在内容的获取、校验、功能设计等方面进行了质量上或数量 上实质性的投资，投资不仅包括金钱投资，而且包括时间、劳动等资源实质性的 投入。 2 2 如何判定实质性投入，就成为至关重要的一点。但数据库保护指令并 没有对实质性判定标准做出详细的阐述。 第二，数据库保护指令第7 条第1 、2 、5 款规定了特殊权利的权利内容：“ 摘录权，即禁止他人未经许可，禁止以任何手段或方式将数据库内容的全部或实 质部分永久或暂时地转移到另一介质上。再利用权，是指他人未经许可，禁止 通过发行复制件、出租、网络传播或其他方式向公众提供数据库内容的全部或实 质部分。该指令第7 条第5 款对于摘录权作了扩充规定，禁止非正常利用或不合 理损害数据库制作者合法权益的重复和系统地摘录或再利用该数据库的非实质 性部分。 2 3 第三，特殊权利的归属：“数据库特殊权利的权利主体应该是“数据库的制 作者”，也就是对数据库的制作有实质性投入的个人。 2 4 指令序言做出了更进 一步的说明，“数据库制作者是发起并承担投资风险的人，而受委托人( 即从事 1 9 吴丹浅析数据库特殊权利的法律保护明图书情报工作，2 0 0 6 ( 8 ) ：7 1 吴丹浅析数据库特殊权利的法律保护阴图书情报工作，2 0 0 6 ( 8 ) ：7 1 2 1 郑成思w t o 知识产权协议逐条讲解【m 】北京：中国方正出版社，2 0 0 1 ：4 7 2 2 王鹏论数据库权利的法律保护【d 】河南：河南大学，2 0 0 9 ：2 5 2 3 江向东：版权制度下数字信息公共传播，北京图书馆出版社2 0 0 5 年版，2 3 9 2 4 0 页 纠许春明数据库的知识产权保护i m 北京：法律出版社，2 0 0 7 ：1 1 4 7 数据库开发工作的数据库工程师) 并不属于数据库制作者。2 5 因为特殊权利保护 的目的是保障投资方的“实质性投入 ，所以确立对数据库制作有实质性投入的 人为特殊权利的主体是顺理成章的。 第四，数据库保护指令第9 条规定了特殊权利保护的限制：“数据库的合法 用户在以下几种情况下，不经数据库制作者的许可，可摘录或再利用该数据库内 容的实质性部分： ( a ) 为私人目的摘录非电子数据库的内容； ( b ) 为教学示例或科学研究的目的而摘录，但必须注明出处并且不能超出实 现非商业性目的所需的程度； ( c ) 为公共安全或行政、司法程序的目的而摘录和或再利用。 药 依据规定，数据库制作者有权禁止他人全部或大量抽取数据库的内容，禁止 他人反复使用数据库中全部或大量的内容。如要行使上述两种使用方式，必须经 过数据库制作者的授权。 可以说，这种“特殊权利 的保护方式可以与数据库的著作权保护方式相辅 相成。关于数据库的特殊权利保护，我国法律中还没有规定，相信欧盟的这一做 法于我国有很大的借鉴意义，这也有助于网络课程得到更完善的保护。 第二章网络课程的版权归属与限制问题 第一节网络课程版权归属问题的法律规定和实践 网络课程是远程教育的核心，但是因此产生的对网络课程的版权及其相关权 利的争议问题也接踵而至。一方面，学校主张拥有网络课程之版权，理由是：一、 学校统一行使网络课程的版权，利于管理和开发利用：二、这些网络课程是教师 完成教学任务的产物，属于职务作品的范畴；另一方面，网络课程的制作教师也 主张自己对网络课程的版权，他们认为：若网络课程版权归属于学校，可能会打 击教师创新教学的积极性，影响教学研究的能力，而且由学校行使该作品的出版、 编辑等各种权利，不符合现有的出版或发表的惯例。随着远程教育的发展和越来 越多的教师在教学和研究中应用现代化教学手段制作出更多的网络课程，教师和 学校的矛盾也变得越来越尖锐。 一、美国关于网络课程版权归属的规定 美国是目前开展远程教育规模最大的国家，6 0 左右的高等学校向全社会提 供各种远程教育，接受远程高等教育的学生约占全日制在校学生的3 2 ，美国远 程教育开设的学历、学位课程达到4 9 万门，基本覆盖了美国高等学校的所有学 2 5 许春明数据库的知识产权保护【m 】北京：法律出版社，2 0 0 7 ：11 4 拍许春明数据库的知识产权保护【m 】北京：法律出版社，2 0 0 7 ：11 5 科和专业。2 7 致力于提供优质远程教育的美国高校联盟斯隆联盟，自2 0 0 2 年起，每年对美国高校在线教育的质量和规模进行全国范围的调查，迄今为止已 发表八份调查报告。斯隆联盟对在线课程的界定是那些大部分( 8 0 以上) 或全部 课程内容都由网络在线提供、几乎没有集中面授的课程。这八份报告显示，2 0 0 1 2 0 0 9 年期间，美国注册过一门及以上在线课程的大学生人数，从2 0 0 2 年秋学 期的