（政治经济学专业论文）新时期我国农村人力资源开发战略研究.pdf

附件二 福建师范大学学位论文使用授权声明 g j 0 3 0 2 2 所呈交的论文( 论文题目：新时期我国农村人力资源开发战略研究) 是我 个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文 中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过 的研究成果。本人了解福建师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 学校有权保留送交的学位论文并允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论 文的全部或部分内容；学校可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名 签名日期 指导教师签名 中文文摘 在现代社会，人力资源己成为经济社会发展的第一动力。本世纪头2 0 年，是我国全 面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期。在这一新的历 史时期，全面开发我国人力资源尤其是农村人力资源，把沉重的人口负担转化为巨大的 人力资源优势，实现我国从人口大国到人力资源强国的战略转变，是基于我国基本国情 的必然选择。论文以社会主义市场经济为背景，以马克思主义政治经济学理论和科学发 展观为指导，在全面分析新时期我国农村人力资源现状的基础上，从战略机遇、战略目 标和战略措施等方面，提出了新时期农村人力资源的开发战略，力求在发展和完善农村 人力资源开发战略理论框架的同时，为政府制定农村发展规划以及其他研究人员的工作 提供参考。 第一章、农村人力资源开发的基本理论。首先，对人力资源的概念进行了一般性分 析，认为人力资源一般是指一个国家或地区内能够作为生产要素投入到社会经济活动中 去的、推动该区域经济发展的具有智力和体力劳动能力的人的总称。同时界定了几个人 力资源的相关概念，分析了人力资源与人力资本、人口资源、劳动力资源以及人才资源 的关系。其次，分析了人力资源开发的内涵，并对农村人力资源的的概念以及农村人力 资源开发的内涵进行了界定。指出现阶段农村人力资源开发既要对现有的劳动力进行开 发，又要对潜在的劳动力进行开发；既要对农村从业者进行开发，又要对转移人员进行 开发；既要提高农村人力资源的素质，又要实现农村人力资源的最优配置。最后，指出 新时期农村人力资源开发必须以马克思人力资源思想为指导，并借鉴西方人力资本理论 的科学成份。马克思关于人的全面发展学说、劳动创造财富理论、简单劳动和复杂劳动 划分理论以及产业结构变动中劳动力资源的变化趋势理论等，都科学地蕴涵着人力资源 思想。而威廉配第、亚当斯密、大卫李嘉图等早期西方古典经济学家的人力资 源思想，以及以雅各布明塞尔、西奥多舒尔茨、加里贝克尔为代表的现代人力资 本理论为新时期农村人力资源开发提供了有益的借鉴。 第二章、新时期我国农村人力资源开发的机遇与挑战。首先，分析了新时期我国农 村人力资源开发的六大重要战略机遇。即国民经济持续快速发展为农村人力资源开发奠 定了坚实的物质基础：农村劳动力数量迅速增加为农村人力资源开发准备了必要的前提 条件；经济全球化给农村人力资源开发带来了难得的历史机遇；城市化进程加快为农村 人力资源开发提供了巨大的发展空间；全面建设小康社会耳标的提出为农村人力资源开 发创造了良好的政策环境；社会主义新农村建设为农村人力资源开发提供了有利时机。 其次，指出新时期我国农村人力资源开发面临的严竣挑战。即全面建设小康社会要求农 村人力资源开发提供有力的人才支撑；农村巨大的就业压力对农村人力资源开发提出迫 切要求；农村经济转型和产业结构升级对农村人力资源开发提出更高要求；经济全球化 使农村人力资源开发面临激烈的国际竞争。 第三章、新时期我国农村人力资源开发的现状与问题。首先，分析了我国农村人力 资源的现状。指出现阶段我国农村人力资源开发还只是低水平的、不全面的、发展很不 平衡的人力资源开发。农村入力资源总量过剩，质量低下，结构失衡。其次，总结了农 村人力资源在开发中存在的问题，主要有：农村人力资源开发尚未得到足够重视，政府 的主导作用没有得到充分发挥，农民家庭和个人也缺乏足够的积极性；农村人力资源开 发经费投入缺额巨大，农村教育事业经费极为短缺，农村科技、卫生事业经费比例偏小， 农村社会保障体系落后；农村人力资源开发结构矛盾十分突出，劳动力资源的低效使用 甚至闲置与高素质劳动力的极端缺乏并存：农村人力资源开发与市场需求相脱节，表现 在农村义务教育总体供给能力不足、教学内容不合理，农村职业教育还很薄弱，农村职 业培训和终身教育体系不完善。 第四章、国外农村人力资源开发的经验借鉴与启示。首先介绍了美国、日本、法国、 澳大利亚、韩国等农村人力资源开发的措施。美国“赠地学院”独具特色，法国农村教 育十分完善，日本高度重视农村教育的经费投入，澳大利亚农业职业技术教育相当发达， 韩国“新村运动”成效显著。其次，总结了国外农村人力资源开发对新时期我国农村人 力资源开发的启示。即推进农村人力资源开发应坚持教育优先发展；应大力开展职业培 训；应推动农村劳动力有序流动；需要政府积极的政策和财政支持；应立足本国实际。 第五章、新时期我国农村人力资源开发战略目标和战略措施。首先，根据我国经济 社会发展规划，在吸收已有研究成果的基础上，提出新时期我国农村人力资源开发的战 略目标：建设学习型农村，建成总量充足、结构合理、体系完善的现代农村教育体系； 减少农村人力资源的数量，提高农村人力资源的质量，优化农村人力资源的结构，把农 村沉重的人口负担转化为巨大的入力资源优势，为全面建设小康社会提供有力的入才支 撑。其次，以战略目标为中心，提出了新时期推进我国农村人力资源开发的四大战略措 施。即实施教育优先发展战略，构建科学合理的农村教育体系；落实科教兴农战略，大 力加强农村劳动力职业培i ) u i ；推进人才流动战略，实现农村人力资源的优化配置；坚持 整体开发战略，完善农村人力资源开发的各项保障措施。 v s t r a t e g i cs t u d y o nc h i n e s er u r a lh u m a nr e s o u r c e d e v e l o p m e n td u r i n gt h en e w e r a l i nq i n s o n g a b s t r a c t ：t h ef i r s tt w od e c a d e so f t h e2 1 或c e n t u r ya r eap e d o do f i m p o r t a n t s t r a t e g i co p p o r t u n i t i e sn o to n l yf o rc h i n ae c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，b u ta l s of o r c h i n ah u m a nr e s o u r c ed e v e l o p m e n t a sw ea l lk n o w , ac r u xo ft h em a t t e rt o r e a l i z es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti nr u r a la r e a sa n dak e yt a s kf o rs u c c e s s f u l l y b u i l d i n gaw e l l o f fs o c i e t yi na na l l - r o u n dw a yi st om a k eo v e r a l ld e v e l o p m e n t o ft h er u r a lh u m a nr e s o u r c e s g u i d e db yt h es o c i a l i s tm a r k e t o r i e n t e de c o n o m i ct h e o r ya n dt h ep o l i t i c a l e c o n o m i ct h e o r yo fm a r x i s m , w i t ht h e o r e t i c a la n a l y s i sa n dp r a c t i c a la n a l y s i sa s w e l la sq u a l i t a t i v ea n a l y s i sa n dq u a n t i t a t i v ea n a l y s i s ，t h ep a p e rp r e s e n t st h e c u r r e n ts i t u a t i o na n dt h ed i f f i c u l t i e sa n dp r o b l e m so fc h i n ar u r a lh u m a nr e s o u r c e d e v e l o p m e n tw i t hal o to ff a c t sa n dd a t aa n dt h a tw es h o u l db r i n gr u r a lh u m a n r e s o u r c ed e v e l o p m e n tt oas t r a t e g i ch i g hp o i n t f r o mt h es t r a t e g i cv i e w p o i n t ，t h e p a p e rb r i n g sf o r w a r dt h es t r a t e g i cm e a s u r e sf o rc h i n ar u r a lh u m a nr e s o u r c e d e v e l o p m e n ti nt h en e we r a i nt h i ss t a g eo fr a p i dd e v e l o p m e n to fn a t i o n a l e c o n o m y , e c o n o m i cg l o b a l i z a t i o n ，u r b a n i z a t i o na sw e l la st h ec h a n g e so ft h e e c o n o m i cs t r u c r n ea n dp o p u l a t i o n ，i th a so f f e r e dag r e a ts t r a t e g i cc h a n c ef o r c h i n ar u r a lh u m a nr e s o u r c ed e v e l o p m e n ta n dw h a tw es h o u l dd on o wi st o p r o m o t et h er u r a lh u m a n r e s o u r c ed e v e l o p m e n tt oc h a n g et h eb u r d e no ft h el a r g e p o p u l a t i o ni n t o t h ea d v a n t a g eo ft h eh u m a nr e s o u r c e t a k i n gt h es u c c e s s f u l n e x p e r i e n c ea n dr e s e a r c ha c h i e v e m e n t si n t oc o n s i d e r a t i o n ，t h ea u t h o rm a k e sd e e p r e s e a r c h e sa n dd i s c u s s i o n sa n dp o i n t so u tf o u rs t r a t e g i cm e a s u r e st od e v e l o p r u r a lh u m a nr e s o u r c ea st o s t r e n g t h e n e d u c a t i o nd e v e l o p m e n t ，f u l f i l lj o b t r a i n i n g s ，s h i f tl a b o rf o r c ea n dp e r f e c ts e c u r i 够s y s t e m st oe n s u r et h es u c c e s so f t h er e f o r mo ft h er u r a lh u m a nr e s o u r c ed e v e l o p m e n t k e y w o r d s ：n e we r a ，r u r a la r g a s ，h u m a nr e s o u r c e ，d e v e l o p m e n t ，s t r a t e g i c m e a s u r e i i i 福建师范大学硕士学位论文 绪论 一、选题背景和意义 我国是一个传统农业大国，农业是我国国民经济的基础，农民是我国国民的主体， 农业、农村的稳定和现代化是我国能否保持长治久安和顺利实现现代化的关键。但是， 由于历史、体制等各方面的原因，我国广大农村地区长期落后于城市的发展。进入2 1 世 纪，国际和国内经济社会形势都发生了很大变化，这不仅对我国农村、农业和农民提出 了新的挑战，也给解决“三农”问题带来新的契机。 从国际情况看，随着科学技术日新月异的发展，世界经济格局发生了重大变化。知 识经济正在崛起，并将逐渐取代工业经济：经济一体化趋势发展迅速，全球经济联系日 益密切。经济发展带来了观念的变革，人们越来越清楚地认识到人力资源是一种特殊的 资本性资源，是一种可持续发展的资源，是经济发展中起决定作用的第一资源。因此， 世界上许多国家都高度重视人力资源开发，有的国家甚至把人力资源开发纳入主要施政 内容予以落实。如瑞士要求农场经营者至少应接受九年教育且须在从业前进行技术培 训；法国政府规定只有取得农业技术培训的人才能取得农业经营者资格并享受国家的农 业补贴与优惠贷款；韩国政府则在全国设立了1 5 个“科学英才教育中心”，对有发展潜 力的学生进行重点教育和培养。人力资源的充分开发有力的促进了各国经济的发展。凡 是积极进行人力资本投资的国家，都形成了技术密集型产品生产的相对优势，其结果是 经济持续发展，综合国力增强，有的国家或地区甚至创造了经济发展的奇迹，二战后两 个战败国日本、德国和“亚洲四小龙”新加坡、韩国、台湾、香港等的崛起就是很好的 例证。 从国内情况看，经济社会的发展和宏观管理政策都发展了很大变化。首先，“三农” 矛盾凸显，成为制约我国经济社会发展的瓶颈。近年来，中央出台了一系列支农、惠农 的政策措施，农民收入有了较大增长，农村面貌有了一定程度的改观。但应清醒地看到， 整个农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，仍然是整个国民经济和社会发 展的薄弱环节。具体表现在：城乡二元经济结构仍然严重，城乡居民收入差距扩大的趋 势并没有扭转，农业综合生产能力并没有根本提高，农村公共基础设施建设资金短缺问 题依然突出，农民文化水平低、民主意识淡薄的现象依然普；其次，我国已经具备了工 业反哺农业、城市支持农村的经济实力。2 0 0 4 年国内生产总值已达1 6 4 9 6 亿美元，进出 口贸易额达到1 1 5 4 8 亿美元，二、三产业占国内生产总值的比重达n 8 5 以上，人均g d p 超过1 2 0 0 美元，居住在农村的人口比重已降n 5 8 2 。最后，我国已进入全面建设小康 社会的新阶段，统筹城乡经济社会发展已成为我国政府的重要战略取向。党的十六大明 确指出解决“三农”问题必须统筹城乡经济社会发展；十六届三中全会正式提出了“统 筹城乡发展”的思想，而且将它放在“五个统筹”之首；十六届四中全会上，胡锦涛总 书记提出了著名的“两个趋向”论断，指出我国已经进入了以工补农、以城带乡的阶段； 十六届五中全会，提出“建设社会主义新农村”，积极促进城乡协调发展。 基于以上的国际、国内背景，当前，我国农村人力资源开发问题再次引起了经济学 界的极大关注。在这种形势下，围绕全面建设小康社会和社会主义新农村建设，以马克 思主义和科学发展观为指导，加强我国农村入力资源开发战略的研究和探讨，无疑具有 重要的理论和现实意义。本论文就是基于这一想法而选题的。 二、理论研究综述 1 、国外研究概况 人力资源开发理论是在西方人力资本理论的基础上，于2 0 世纪6 0 年代后期产生和发 展起来的。西方人力资本理论的历史渊源可以追溯到1 8 世纪。1 8 世纪中叶欧洲爆发产业 福建师范大学硕士学位论文 革命，生产力发生了三大变革，人类进入了大工业时代，许多经济学家对人力资本进行 了研究。威廉配第提出了“土地是财富之母，劳动是财富之父”的著名论断，他认为 人力和物质资本对生产起着同样重要的作用，人力的作用甚至比物质资本的作用更大。 亚当斯密在国富论中明确地论述了知识作为投资结果的思想，提出“一个国家全 体居民的所有后天获得的有用能力是资本的重要组成部分”。阿弗里德马歇尔提出工 业进步依赖于人们的道德、智力和才干的观点，并作出了“知识是推动生产力发展 的最强大的火车头”的著名论断。同时，马歇尔还明确指出“所有的投资中，最有价值 的是对人本身的投资”。尽管古典经济学家对人力资本思想进行了不同程度的论述，但 由于受所处时代的局限以及各自研究目的的影响，古典经济学家们都未能专门集中地论 述人力资本及其相关问题，他们关于人力资本的论述还没有上升为系统的理论，只是零 散地分布在众多的经济学文献当中。他们的著作中虽也谈及人力资本的现实意义，但却 很少将入力资本投资纳入经济学的核心内容之中。 第二次世界大战结束后，欧洲重建、德日兴起和众多经济之谜的涌现，为人力资本 理论创造了新的发展机遇。从2 0 世纪5 0 年代起，在以明塞尔、舒尔茨、贝克尔、丹尼森、 罗默和卢卡斯等为代表的一大批经济学家的努力下，人力资本理论真正确立起来。他们 的研究主要包括以下几个方面： ( 1 ) 关于人力资本概念的研究。作为里程碑的人力资本的教科书是1 9 6 3 年问世的 舒尔茨撰写的教育的经济价值和贝克尔1 9 6 4 年的专著人力资本。书中指出人 力资本是体现在人身上的技能和生产知识的存量，是文化教育水平、技能培训和有经济 含义的经历特征等和人口质量有关的要素在劳动者身上的凝固。人力资本投资是通过增 加人的资源而影响未来的货币和物资收入的各种活动“。 ( 2 ) 关于人力资本投资形式与途径的研究。在关于农业生产、产出与供给的思 考、教育与经济增长、人力资本投资等文章中，舒尔茨指出人力是社会进步 的决定性原因，一国人力资本存量越大，其国内人均产出或劳动生产率也就越高。贝克 尔在1 9 6 2 年和1 9 6 4 年先后发表人力资本投资一种理论分析和入力资本：特别关于 教育的理论与经验分析两篇文章，指出入力资本投资是所有用于增加入的资源并影响 其未来货币收入和消费的投资，主要有教育支出、保健支出、国内劳动力流动支出或用 于移民入境支出等形式，构建了人力资本理论的微观经济基础。 ( 3 ) 关于人力资本投资收益的研究。贝克尔指出决定人力资本投资量的最重要因 素是投资收益率，在人力资本一书中，他分析了正规教育的成本和收益问题，还给 出了人力资本投资收益率的计算公式。贝克尔还提出了在职培训模型，强调人力资本投 资具有较长时效性，因此投资时既要考虑短期收益，又要考虑长期收益。除此以外，明 塞尔还提出了教育投资模型，本拉斯、罗森、海利等还提出了人力资本投资与收益生 命周期模型。 ( 4 ) 关于人力资本与经济增长关系的研究。舒尔茨采用收益率法测算了人力资本 投资中最重要的教育投资对美国1 9 2 9 - 1 9 5 7 年的经济增长的贡献为3 3 ，这个结果作为说 明教育对经济作用的依据而被广泛引用。此后，丹尼森用实证分析研究了教育对经济增 长的贡献，修正了舒尔茨关于教育对美国经济增长率的研究结果，指出1 9 2 9 1 9 5 7 年问 美国的经济增长中有2 3 的份额归属于教育，而非舒尔茨的3 3 。 ( 5 ) 关于人口迁移与流动的研究。舒尔茨从人力资本投资的角度出发认为个体迁 移本身是一种投资，只有在收益大于成本时才会发生迁移，而迁移收益往往在一段时间 ( 1 ) 贝克尔； 人力资本，北京大学出版社1 9 8 7 年版。 。2 福建师范大学硕士学位论文 后才能得到。刘易斯在无限劳动供给下的经济发展一文中，提出只要工农业的收入 水平存在显著差异，农业剩余人力资源就必然有一种向工业部门流动的趋势。拖达罗把 劳动流动、城市就业率和城乡收入差异联系起来，认为人口迁移的经济因素仅是城乡间 预期收入差距，而不是其实际收入差距。 ( 6 ) 关于人力资本投资的实证研究。阿罗认为企业在投资增加资本存量的过程中 提高了知识水平，他选择累积的总投资作为经验指数，提出了第一个内生增长模型，即 “干中学”模型；罗默在收益递增与长期增长中指出，知识是非竞争性的产品，具 有外部效应，这种效应不仅使其自身形成收益递增，而且也使物质资本及劳动等其他投 入的要素也具有收益递增的特性，而这种收益递增会导致经济的长期增长“。在此基础 上，他建立了“知识积累”模型：卢卡斯建立“人力资本溢出”模型，指出拥有大量人 力资本的国家会取得较快的经济增长速度，人力资本水平低下是经济增长缓慢的重要原 因之一。 2 、国内研究概况 2 0 世纪8 0 年代中期，人力资本和人力资源开发理论传入我国后，迅速得到各方面的 重视。目前，国内已有众多专家学者涉足这一领域，并在一些问题的研究上取得了较大 进展，不少学者发表了很有价值的研究成果。具体来说，这些成果可分为以下几个方面： ( 1 ) 关于人力资本概念的研究。大部分学者基本上都接受了舒尔茨的人力资本定 义，即人力资本是体现于人身体上的知识、能力和健康。但有的学者对这个概念作了更 深入的探讨。余明德( 1 9 9 5 ) 认为人力资本主要是指人们花费在教育、健康、移民和信息 取得等方面的开支所形成的资本；周坤( 1 9 9 7 ) 认为人力资本分初级和高级两个层次， 前者是指健康人的体力、经验、生产知识和技能，后者是指人的天赋、才能和智慧：丁 栋虹( 1 9 9 9 ) 认为人力资本具有不同的生产力形态，提出了异质型人力资本和同质型人力 资本的概念：李建民( 1 9 9 9 ) 从个人和群体角度出发对人力资本下定义，前者指存在于人 体之中，后天获得的具有经济价值的知识、技术、能力和健康等质量因素之和；后者指 存在一个国家或地区人口群体每一个人体之中，后天获得的具有经济价值的知识、技术、 能力及健康等质量因素之和“。 ( 2 ) 关于人力资本与经济增长、个人收入分配的研究。国内大部分研究都是介绍 新经济增长模型，或者是引用外国的一些实证资料来论证人力资本在经济增长中的作 用。韩廷春在对经济增长的综合因素进行分析的基础上，指出为了保证经济持续稳定的 增长，实现经济从外延到内涵增长方式的转变，必须加强对无形资本的投资，特别是加 强对人力资本的投资o 。沈利生、朱运法从数量分析角度研究了人力资本对经济增长的 作用，建立了人力资源开发和经济增长关系模型，定量分析了中国人力资源开发和经济 增长之间的关系“。侯风云从人力资本的形成角度，考察、分析了我国人力资本的现状 和形成的特点，研究了不同投资主体的投资行为以及投资收益率问题”。朱舟重点从成 本收益的角度对人力资本投资进行了分析研究，探讨了投资收益率对不同人力资本投资 主体、投资意愿的影响”。周雄飞讨论了我国农民的教育投资行为及其所产生的后果”。 ( 1 ) s n o w e r d j ，t h el o w s k i l l ，b a d - j o pt r a p c e p rd i s c u s s i o np a p e r ，1 9 9 4 , ( 2 ) 戴庆中著：文化视野中的贫困与发展一贫田地区发展的非经济因素研究 。责州人民出版社2 0 0 1 年舨 ( 3 ) 韩廷春：经济持续增长与科教兴国，经济研究，1 9 9 9 年第2 期2 5 3 3 页。 “) 沈利生、朱运法：人力资本与经济增长的定量研究 数量经济技术经济研究) ，1 9 9 7 年第1 2 期4 5 5 3 页 ( 5 ) 侯风云著：中国人力资本形成及现状 ，北京经济科学出版社1 9 9 9 年版 ( 6 ) 朱舟著；人力资本投资的成本收益分析，上海财经大学出版社1 9 9 9 年版，第3 8 4 3 页 ( 7 ) 周雄飞：我国农民的教育投资行为及其所产生的后果，经济科学，1 9 9 2 年第3 期4 8 5 1 页。 3 捂建师范大学硕士学位论文 诸建芳等研究了中国人力资本投资的个人收益率，指出中国教育收益率是极其低下的。 沈利生和朱运法( 1 9 9 9 ) 根据我国的实际情况，建立了“沈利生一朱运法因素测算法”， 测算了我国增加教育投资对6 d p 的影响。林荣日( 2 0 0 1 ) 运用的“人力资本一教育收益率 测算法”研究了教育对经济增长的贡献，得出1 9 8 2 - 1 9 9 5 年中国教育对经济增长的贡献 率为1 0 4 6 。夏虹从人力资本角度出发，提出个人收入分配原则是按生产要素分配，即 按人力资本在社会财富创造过程中的贡献大小和物力资本在价值创造过程中的贡献大 小来分配。 ( 3 ) 关于农村剩余人力资源产生和转移原因的研究。陈俊生在关于农村劳动力 剩余和基本对策问题中提出人口多而耕地少，有限土地无法满足庞大人口增长是我国 农业剩余劳动力产生的主要原因。郑重在“民工潮”中国跨世纪的课题中强调农村 剩余劳动力的产生，主要是由于建国后国家实施重工业优先发展战略，并实行城乡分离 政策，把农民限制在土地上。郭庆在论我国工业化进程中资本对劳动力的排斥一文 中指出我国迅速推进的工业化建设未能有效地吸纳农业剩余劳动力到工业部门就业，而 是走上了资本排斥劳动力的道路，阻碍了大量农业劳动力的转移。与此同时，国内一些 研究者从微观层面提出农村劳动力转移是家庭整体决策而非个人行为结果。黄平提出 “生存理性”，认为寻求生存是中国农民在现实面前做出种种选择的首要策略和动力。 谭深在多次调查的基础上提出，相当大比例的外出者主要从自身的需要出发而不是主要 从家庭的需要出发外出打工。文军则提出了“社会理性”的概念，认为随着外出寻求就 业次数的增多和时间的拉长，社会理性将逐步取代生存理性并表现的越来越突出。白南 生以人口迁移的“推拉理论”解释了农民流动的宏观因素，认为地区经济发展不平衡是 导致欠发达地区农村人口流向发达地区和城市的结构因素。 ( 4 ) 关于农村剩余劳动力开发途径和转移模式的研究。杨小苏在中国农业劳动 力转移模式述评中提出了就地转移模式，即通过在农村内部发展商品经济、大办乡镇 企业、发展小城镇，大量吸纳脱离耕地的农业人口，实现农业人口向非农业人口转移。 商春荣在试论我国农业剩余劳动力的转移模式一文中指出中国农村剩余劳动力的转 移不可能在农业和农村内部解决，必须从社会总劳动按比例分配的要求出发，置于整个 国民经济和社会大系统中来考虑解决，应实施“离土离乡”的异地转移模式。傅政德在 我国农业剩余劳动力的转移途径和模式浅议中提出了我国农业剩余劳动力吸收和转 移的可能途径是农业内部吸收和农业外部转移的相结合。冯子标在农业剩余劳动力的 生产力经济学考察一文中提出了“乡镇消化，城市导流，国内移民，国际输出，协调 配合，共同吸纳”的复合模式。 ( 5 ) 关于农村入力资源开发的研究。何景熙建议启动“农村人力资源开发工程”， 以加强农村人力资源能力建设，强调国家要确保农村小学和初中两阶段成为名符其实的 9 年制免费义务教育，提出要重建农村以村级医疗组织为基础的我国乡村合作医疗网“。 王德海、张克云等中，从宏观层面论证了农村人力资源开发战略的选择，并指出农村人 力资源开发具体表现在两个方面：一是国家有意识推动的人力资源开发；二是农民自发 或无意识的人力资源开发3 。廖洪丰等提出开发农村人力资源与农民增收关系密切。 袁兆亿阐述了农村人才对转变农业经济增长方式的重要作用，提出加强农树入才资源基 ( 1 ) 诸建芳，王伯庆，恩斯特；中国人力资本投资的个人收益率研究，经济研究，1 9 9 5 年第1 2 期5 5 - 6 3 页 ( 2 ) 何景熙；。开流断潭”；寻求充分就业的中国农村劳动力非农化转移理论与模型，人口与经济，2 0 0 2 年 第6 期2 2 _ 2 4 页。 ( 3 ) 王德海，张克云：我国农村人力资源开发的现状及战略选择，农业经济问题，2 0 0 1 年第9 期5 3 - 5 4 页 ( 4 ) 廖红丰：开发农村人力资源促进农民收入增加，中国农业教育，2 0 0 4 年第2 期2 4 2 6 页 4 一 福建师范丈学硕士学位论文 础性开发的观点“；仉建涛分析了农村人力资源开发的意义，阐述了农村人力资源开发 的“整体性思路“”；农少麟论述了少数民族地区人力资源开发与农业经济发展的关系， 并着重论述了教育和科技投入等人力资源的开发和积累措施”：郑晔、王艺等阐述了人 力资源开发的理论，提出了加强农村人力资源开发的对策等“。 总而言之，8 0 年代至今，我国国内人力资源开发理论研究主要是一方面传播人力资 本理论，另一方面利用它来解释国内一些经济现象，如收入分配和反贫穷等问题。近年 来，虽也有对理论本身进行了大胆探索，如我国理论界借鉴国外人力资本理论对农村人 力资源开发进行了比较深入的研究，特别是对农村剩余劳动力转移问题，许多经济学家 都提出了真知灼见。但是，由于起步较晚，我国人力资源开发研究与国外相比还有很大 差距。突出表现在：一是研究工作所涉及的领域偏窄。目前关于人力资源开发的研究多 为全国性问题，而且重点放在城市，主要集中在现代工业、现代企业的人力资源的开发 和利用上。二是研究大多还停留在表面上，较为零散，也不够深入。目前，我国对农村 人力资源开发的研究或是停留在对全国宏观情况的研究，或是从农村人力资源开发的某 个方面展开论述，或是仅限于理论研究，对运用于实践中的可操作性研究不够。三是研 究成果较少。虽然近几年关于农村人力资源方面的论述也开始广为所见，而且农村人力 资源开发中也取得了不小的成绩，如农村剩余劳动力转移，职业教育的培训体系，农村 产业结构的调整，小城镇化等方面都取得了明显进步，但较为系统地研究农村人力资源 开发面临的问题的文章尚不多见。 三、研究的目的、方法和论文结构 1 、研究目的 本论文试图以社会主义市场经济为背景，以马克思主义基本理论和科学发展观为指 导，紧紧围绕全面建设小康社会这一主题，借鉴西方发达国家和新兴工业化国家农村人 力资源开发的成功经验，对新时期如何推进农村人力资源开发进行系统的战略分析，力 求寻找出解决问题的方法。主要目的在于：( i ) 唤起有关部门对农村人力资源开发的充 分重视，早投入、早见效、早发展；( 2 ) 进行尝试性的创新努力，提出农村入力资源开 发的战略目标和战略措施，为政府以及各类教育、培训机构和劳动力市场中介组织制定 发展规划提供参考；( 3 ) 发展和完善农村人力资源开发的理论框架，为今后其他研究人 员进行此类研究提供参考。 2 、研究方法 本论文根据统计学、人口学、管理学和心理学等原理，采用理论分析与实证分析相 结合、定性分析和定量分析相结合以及演绎与归纳相结合的方法，通过广泛的文献研究、 理论梳理和数据分析，系统阐述了我国农村人力资源的现状及其开发中存在的问题，指 出我国农村人力资源开发面临的重大战略发展机遇，并在吸收已有研究成果的基础上， 提出了新时期农村人力资源开发的战略目标和战略措施。 3 、论文结构 整篇论文由六个部分内容构成。 导言。简单介绍论文的选题背景，研究目的和意义；并对目前国内外的研究状况进 行了扼要的概括；总括了论文的研究方法和论文结构。 ( 1 ) 袁兆亿： 我国农业发展的根本出路一论农业人才资源开发问题， 南方经济，1 9 9 6 年第9 期 ( 2 ) 仉建涛：论农村人力资源的开发，经济纵横) ，1 9 9 9 年第9 期。 ( 3 ) 农少群：人力资源开发与农业经济的发展，广西民族研究，1 9 9 8 年第3 期。 ( 4 ) 郑晔、王艺等：我国农村人力资源的开发现状及其对策，资源开发与市场，2 0 0 3 年。 5 福建师范大学硕士学位论文 第一章，农村人力资源开发的基本理论。对人力资源、农村人力资源的概念进行界 定，并分析了人力资源开发、农村人力资源开发的内涵；对马克思人力资源思想和西方 人力资本理论做了简单、系统的回顾。 第二章，新时期我国农村人力资源开发的机遇与挑战。分析了新时期我国农村人力 资源开发的重大战略机遇；指出新时期我国农村人力资源开发面l 临的严峻挑战。 第三章，新时期我国农村人力资源开发的现状与问题。分析了我国农村人力资源的 现状，并总结了农村人力资源在开发中存在的问题。 第四章，国外农村人力资源开发的经验借鉴与启示。介绍了美、日、法、韩等国农 村人力资源开发的成功经验，并总结了其对新时期我国农村人力资源开发的启示。 第五章，新时期我国农村人力资源开发战略目标和战略措施。提出新时期我国农村 人力资源开发的战略目标，分析了新时期推进我国农村人力资源开发的战略措施。 结论。对全文的基本观点进行了浓缩与概括。 6 福建师范大学硕士学位论文 第一章农村人力资源开发的基本理论 一、人力资源及其相关概念 ( 一) 人力资源的概念 入力资源这一概念最早是由美国学者麦尔斯在2 0 世纪6 0 年代提出。人力资源的核心 在人力，它是与自然资源或物质资源相对应、以人的生命力为载体的社会资源。“人力” 是指人的劳动能力，主要包括体力、智力、知识、技能四个部分，这四者的不同组合， 构成了人力资源的丰富内容，其中体力和智力是最基本的组成部分。“资源”一般是指 在人类生产、生活和其他社会活动中，未经其利用者劳动过滤加工的，可直接或间接加 以利用的各种投入要素，主要包括自然资源和人力资源两大类。因而，所谓人力资源， 一般是指一个国家或地区内能够作为生产要素投入到社会经济活动中去的、推动该区域 经济发展的具有智力和体力劳动能力的入的总称。“入力资源是指总人口在经济上可供 利用的最高人口数量，或指具有劳动能力的人口。包括就业人口、失业人口、就学人口、 家务劳动人口和军事人口。前两部分人口合计为经济活动人口，也即现实的社会劳动力； 后三部分人口是潜在的人力资源，虽具备劳动能力，但尚未成为社会劳动力”“。 与自然资源相比，人力资源是最活跃、最积极的主动性的生产要素，是推动经济社 会发展的第一资源。由于人力资源本身具有能动性、时效性、再生性和高增值性等特点， 所以人力资源开发是一种投资少、见效快，替代性强、附加值高的实践活动。诺贝尔经 济学奖得主舒尔茨认为，“土地本身并不是使人贫穷的主要因素，而人的能力和素质却 是决定贫富的关键。旨在提高人口素质的投资能够极大地有助于经济繁荣和增加穷人的 福利”，“全世界的人类后天所获得的能力的增长，以及运用科学知识方面的进步，是 决定其未来经济生产能力及提高其生活水平的关键”。可见，在全面建设小康社会进程 中，农村人力资源开发十分重要，应当引起足够的重视。 ( 二) 入力资源的几个相关概念 l 、人力资本。“入力资本是通过入力投资形成的，凝聚在劳动者身上的知识、技 能及其所表现出来的能力。这种能力是经济增长和生产发展的主要因素，是一种收益率 很高的资本”“。人力资源是人力资本的自然基础，人力资源开发的最终目的就是为 了实现人力资本存量( 包括数量和质量) 的增长。人力资本是人力资源开发的结果，是人 力资源经济价值的提升，人力资本存量的增长，必须借助于各种人力资源开发的途径。 2 、人力资源同我们通常说的人口资源、劳动力资源和人才资源既有一定的联系， 又有一定的区别。图l 反映出这四个概念的隶属关系。 ( 1 ) 人口资源。泛指一个国家或地区的人口总体，所表现的突出特征是人口数量 或规模，人力、劳动力、人才资源都必须以此为基础。 ( 2 ) 劳动力资源。是指能够从事各类工作的劳动力人口，一个国家或地区具有劳 动能力并在劳动年龄范围之内的人口总和。劳动适龄人口中丧失劳动能力的人如残疾 人、精神病人、劳动年龄以外的未成年人和老年人一般不属于劳动力资源。劳动力资源 是以人口为其存在的基础。人力资源涵括劳动力资源，入力资源包含的范围比劳动力资 源要宽。劳动力资源突出了劳动者数量，入力资源则是入口数量和质量的统一。 ( 3 ) 人才资源。是指一个国家或地区具有某方面的专业知识，在工作实践中有有 ( 1 ) 中国百科大辞典，中国大百科全书出版杜1 9 9 9 年版第4 4 4 4 页 ( 2 ) 王焕勋主编：实用教育大词典，北京师范大学出版社1 9 9 5 年版，第3 6 8 页。 7 福建师范大学硕士学位论文 较强的管理能力、研究能力、创造能力和专门技术能力，能对社会能做出较大贡献的人 的总称。国家人事部人才统计口径界定为：人才专指在机关、企事业单位中具有中专以 上学历和初级以上职称的人员。人才资源重点强调人的质量方面，是人力资源中较杰出、 较优秀的部分。一个国家或地区人力资源中包含的人才数量越多，该国或地区人力资源 的总体质量越高。 图1 人口资源、人力资源、劳动力资源、人才资源四者关系 i 人才资源2 劳动力资源3 人力资源4 人口资源 资料转引自：陈远敦主编：人力资源开发与管理 m ，北京：中国统计出版社1 9 9 5 年版，第2 页 二、人力资源开发的理论支持 ( 一) 人力资源开发的内涵 “人力资源开发”这一术语最早出现在1 9 6 7 年，由美国乔治华盛顿大学奥纳德那 德勒教授提出。他对人力资源开发的定义是：“第一、由雇主提供的有组织的学习体验； 第二、在一段特定的时间内：第三、其目的是增加雇员提高自己在职位上的绩效和发展 个入的可能性”“。目前，国际上大多数学者对“入力资源开发”这一术语界定为：第 一，入力资源开发是专门研究发生在组织内部的培训、教育与开发；第二，入力资源开 发是一个商业性教育活动，而不是公共教育活动。用传统的管理公共教育的方法和理论 解决不了组织中教育所面临的问题。当今世界上最大的人力资源开发从业人员的专业性 组织美国培训与开发学会对“人力资源开发”的定义影响最大。该组织的定义是： “人力资源开发是综合利用培训与开发、职业生涯开发、组织开发等手段来改进个人的、 群体的和组织的效率”“。我国现在广泛使用的人力资源开发概念，基本接近美国培 训与开发学会对入力资源开发的定义。 本文中的“人力资源开发”也采用这个定义。即所谓人力资源开发就是指综合运用 制度、政策、组织和教育等各种有效手段进行人力资本投资，调节人力资源的数量供给、 提高人力资源的质量、改善人力资源的结构、促进人力资源的合理流动和配置、完善人 力资源的组织和管理，充分发掘人力资源的潜能，以达到推动社会经济高效优质发展的 目的。可见，人力资源开发是一个综合性的概念，主要包括三层涵义：一是数量开发， 即对入口规模进行适当控制，不断扩大人力资源占总入口比重，实现人力资本存量上的 迅速增长；二是质量开发，郎通过教育和培训等手段，全面有效提高入力资源各方面的 素质；三是配置开发，即在满足经济发展客观需要基础上的，合理配置人力资源，使能 ( 1 ) 转引自谢晋宇：论作为独立学科的人力资源开发，南开管理评论，2 0 0 1 年第6 期。 ( 2 ) 转引自谢晋宇：论作为独立学科的人力资源开发，南开管理评论) ，2 0 0 t 年第6 期。 8 福建师范大学硕士学位论文 者在其位，贤者在其职，充分发挥人力资源的整体效应。 ( 二) 马克思主义政治经济学的人力资源思想 在马克思资本论等众多的著作中，虽然没有出现人力资源、人力资本的概念， 但是由于人以及人的劳动是马克思主义政治经济学研究和探讨的核心，因而其经济理论 实际上包含着人力资源的思想，只不过它们是以“劳动”、“劳动力”和“劳动力资源” 等字眼出现罢了。这些入力资源思想主要有：( 1 ) 生产力发展到较高水平是实现人的 全面发展的社会前提。马克思关于人的全面发展学说认为：人和自然、人和社会、人和 思维的统一是通过实践来实现的。实践的内容和结果不同，人的发展面貌也就有所不同。 生产活动是人类最基本的实践活动，对人的发展有决定性的影响。( 2 ) 人类劳动在财 富创造中起决定作用。马克思不仅指出“劳动是财富之源”，世界上一切物质财富，都 是人类劳动的产物，而且也指出人类的劳动必须和自然界结合在一起而不是单独地创造 财富，“自然界为劳动提供材料，劳动把材料变为财富”。( 3 ) 复杂劳动比普通劳动 需要更多的教育费用。马克思在资本论中指出“比较复杂的劳动只是自乘的或不 如说多倍的简单劳动，因此，少量的复杂劳动等于多量简单劳动”“。“比社会平均 劳动较高级较复杂的劳动，是这样一种劳动力的表现，这种劳动力比普通劳动力需要较 高的教育费用，它的生产要花费较多的劳动时间，因此具有较高的价值”2 。( 4 ) 劳动力流动受到经济发展的影响。马克思指出经济发展与劳动力流动是相互促进的。资 本主义工业的发展导致了劳动力的“全面流动”，劳动力的流动反过来又加速了资本主 义工业的发展。同时，他还阐述了经济发展所带来的劳动力向非生产领域转移的趋势。 马克思指出“农业革命的第一个行动，就是以极大的规模拆除耕地上的那些小屋。 因此，许多工人不得不到村镇和城市里寻找栖身之所”。 ( 三) 西方人力资本理论 1 、古典经济学家的人力资本思想 资产阶级古典政治经济学产生于1 7 世纪中叶，完成于1 9 世纪初。在这一时期中，威 廉配第、亚当斯密、大卫李嘉图等许多古典经济学家在他们的著作中对人在经 济活动中的重要地位与作用均有不同程度的论述，涉及“人力资本”的思想。 ( 1 ) 威廉配第( w i l l i a mp e t t y ) 的人力资本观点。配第在赋税论中提出“土 地为财富之母，劳动是财富之父”的光辉论断。他在分析生产要素创造劳动价值的 过程中，曾把人的“技艺”列为除了土地、物力资本和劳动以外的第四个特别重要的要 素，并指出相对于物质资本，人力对生产起着同样甚至更大的作用。他还进一步从数量 和质量两个方面论述了人与