先进制造业基地建设情况的调研报告.doc

先进制造业基地建设情况的调研报告 年6月14日至6月17日通过听取两区汇报、到企业考察、召开企业座谈会和市直有关部门座谈会等形式就两区先进制造业基地建设情况进行了调研现将调研情况总结如下： 一、新区先进制造业发展现状 建设先进制造业基地首先要明确先进制造业的概念我们认为先进制造业是国内新近提出的经济概念是相对于传统制造业而言的先进制造业主要指以先进制造技术为主要生产手段的制造业它以信息和知识要素投入为特征 市委、市政府作出依托新区建设先进制造业基地的战略决策后开发区、淇滨区把发展先进制造业放在了重要位置但从整体上看新区先进制造业还处在起步阶段基础薄弱与先进地区相比还有明显差距 1、新区先进制造企业有了一定发展主导产业初具雏型 通过近几年的发展特别是市委、市政府作出建设先进制造业基地战略决策后新区制造业有了一定的发展初步形成了机械、化工、医药、建材四个产业主体截止到今年5月底已建成制造业项目70多个其中机械电子类企业20家年完成产值32453万元；化工医药类企业10家年完成产值16336万元；冶金建材类企业13家完成产值8367万元最大的两家企业天海集团（新区厂）和天元集团（新区厂）年工业产值分别为13000万元和10000万元 2、园区成为发展先进制造业的重要载体 近年来新区发挥园区在基础设施建设、为企业提供服务等方面的优势利用各类工业园区来吸引和扶持先进制造业企业开发区先后建设了民营工业园区、天华科技园区、迈世通生物制药园区三个专业园区吸引项目现在又规划了工业园区扩大了园区规模把这三个专业园区都囊括在内如民营工业园区成立了办公室为入驻企业提供跟踪服务由专人帮助企业办理各种手续保证了企业能够较快建成投产目前区内已摆放项目30个投产11个年实现工业产值6431万元园区内科技企业占60%以发展信息产业为主的天华科技园已完成投资1000万元计划年内完成一期工程建设迈世通生物制药园区已完成投资600万元戒烟贴系列产品已投放市场淇滨区高度重视工业园区建设专门在庞村镇划拨了500亩地建立了工业园区吸引企业入驻；还建立了四大班子分包企业和大项目工作组等制度帮助企业解决问题协调在建重大项目遇到的难题对大项目的引进、建设由专人提供服务收到了良好的效果目前金山工业园已经入驻5户企业浙江工业园已经入驻4户企业汽车配件工业园、食品工业园正在进行基础设施建设预计9月份投入使用园区建设 3、新区企业体制优势比较明明明显 新区大部分先进制造业企业是外来客商和个人兴办的企业与老的企业相比负担轻、扯皮现象少、决策快、适应市场能力较强能在短期内有较快发展 4、已有技术含量较高的企业或项目落户新区 新区已有几家技术含量较高的先进制造企业和项目如 二、存在问题 1、新区管理体制不顺 在调研中许多企业反映开发区管理体制改变后新区管理部门繁多职能交叉具体事务运作复杂操作困难如企业反映比较多的是税收管理问题开发区企业属于不同的行政区划目前有6家税务分局在开发区行使税收征管职能造成多头管理给企业带来许多不便另外还有城建、治安等方面的问题 2、规模经济优势没有形成 新区先进制造业的总量还小企业数量少、规模小产业分散整体实力较弱开发区和淇滨区只有80多家制造业企业年产100万元以上的企业只有23家企业辐射带动能力弱除天海集团（新区厂）带动辐射了一些汽车电子电器企业外其他企业基本上没有关联难以形成在省内乃至国内具有竞争力的产业基地 3、企业科技投入不足产品技术含量低 先进制造业属于技术密集型工业新区的企业中真正高科技含量、高附加值的先进制造企业非常少大多数企业仍然使用落后的生产设备、生产工艺大多数企业受资金、人才等因素制约科技投入很少无力采用高新技术产品更新换代慢科技含量较低适应市场能力比较薄弱除天海集团、天元公司外大都处于起步阶段规模小终端产品少除天海集团、迈世通个别具有相对较强的技术创新能力外其他企业基本上没有自主开发能力对引进技术的消化、吸收、再创新能力也不足 4、发展资金紧缺人才匮乏 在这次调研过程中几乎所有企业都反映缺乏资金向银行融资困难特别是私营企业贷款更是难上加难一些企业即使项目有竞争力发展形势良好也很难得到银行的资金支持融资渠道少、资金紧张已成为制约我市先进制造业发展的桎梏 先进制造业是技术密集型行业人才匮乏也是制约其发展的重要因素我市在工业企业中工作的工程技术人员只有3308人占全市专业技术人员32000人的10.34%所占份额太小远低于全国平均水平淇滨区先进制造业企业中高级职称人员比例只有1%中级职称人员也只有3%同时企业中的技术工人特别是高级技工比重太小缺口很大由于受经济发展的限制我市制造企业工资普遍比经济发达地区低导致人才流失严重据了解天海集团每年引进的大专以上学历的学生经过几年锻炼熟练掌握技术后有近三分之二都跳槽到经济发达地区 三、加快发展新区先进制造业基地的建议 1、制定发展先进制造业的科学规划 建议市政府制订有关文件对我市先进制造业发展进行详细规划通过调查、分析、研究我们对制定先进制造业的规划提出以下建议：一是提出基本思路即坚持“工业富市”指导思想围绕“两个率先”奋斗目标依靠我市资源优势、区位优势和环境优势充分利用好新区这个平台面向国内国外两个市场坚持自主发展与招商引资相结合大力吸引各种经济成分培育、引进一批有竞争力优势的产品和企业把我市建设成为我省乃至我国有一定优势的先进制造业基地二是确定重点行业即发展汽车及零配件制造、电子信息、精细化工、生物医药等行业三是明确具体目标即力争到年新区先进制造业产值比年翻一番达到15亿元实现利税1.5亿元；再用4年的时间使新区先进制造业的产值再翻两番达到45亿元实现利税5亿元 2、加强领导力量明确责任主体 一是建议成立专门领导小组由市主要领导任组长各县区、各有关部门为成员单位定期召开先进制造业发展座谈会听取各部门的汇报了解先进制造业发展的形势解决在发展过程中出现的问题和困难；建立市级领导联系企业制度每位市级领导都要联系一户有发展前景的先进制造业企业经常了解企业的经营情况对其出现的问题和困难帮助协调解决二是明确工作责任主体建议由市发改委承担具体工作 3、确定重点企业全力扶持他们发展 我市先进制造业企业、特别是发展前景较好的企业数量很少要想尽快把我市建成先进制造业基地必须确定一些企业作为“种子企业”全力扶持他们发展壮大通过调研我们建议对以下企业给予重点扶持 一是在汽车及零配件制造业中重点扶持年生产能力2.5亿套汽车插接器、100多万条电线束、5万套熔断器盒、5万套中央配电装置的天海集团；年生产能力1200辆改装汽车的东风农用车厂；年生产能力300标准副汽车模具的天淇汽车模具公司（在建项目）天海集团是我市具有“比较优势”的企业要帮助企业做大作强大胆实施“走出去”的发展战略加大研发力度加强与世界同类先进企业的合作使之尽快成长为全国最大的汽车插接器生产产基地逐步拓展市场扩大市场占有率积极参与国际竞争抓好天海集团轿车插接器项目的验收和达产工作加快天淇模汽车模具制造公司年产500标准付汽车模具项目建设进度；做好天海集团高能干式点火线圈项目和一线多路控制系统项目、天淇汽车模具制造公司二期年产1000标准付汽车模具项目和三期年产3800标准付汽车模具项目的筹划工作 二是在精细化工业中重点扶持年生产能力2.4万吨洗化产品、8000万罐以上气雾剂的天元公司和年产3000多吨橡胶助剂的联昊化工公司天元公司是我国长江以北最大的气雾剂生产厂家和第二大洗化用品生产厂家在国内市场有一定的知名度公司近年来不断壮大生产规模开发新品提高产品档次建立健全终端销售网络市场份额逐步扩大公司目标是建成全球最大的气雾剂生产厂家和全国知名的洗化用品企业近期重点抓好护发素锔油膏生产线项目沐浴露生产线项目争取早日见效；与美国最大的气雾剂生产厂家合作生产杀虫剂项目以及与加拿大一家公司合作开发洗化用品项目要争取合作成功抓好联昊化工公司的二期年厂6500吨橡胶助剂生产线力争早日投产见效 三是在生物医药业中重点扶持在建的迈世通生物医药科技园有限公司投资5600万元的一期工程正在建设目前已经投资600万元GMP车间已经开工建设戒烟贴系列产品已经开始生产并对外销售该公司建成后可实现1万台胰岛素泵、1亿片贴剂、15亿片片剂、10亿粒胶囊的生产能力项目主要有胰岛素泵项目、TTS经皮给药贴片生产项目、TTS专用高效智能涂布机 四是在电子信息工业中重点扶持天海集团、天马通讯公司和天华科技园天海集团与美国达威公司合作生产无线电通讯设施项目已经达成投资协议应尽快做好各项准备工作争取早日开工建设；推动天华科技园一期工程要加快建设进度确保年内完工投入使用；无线电四厂新建的方舱生产线已经投产市场潜力很大应扶持其加快发展开拓市场通过重点扶持现有天海、天元、天马、天淇、迈世通等企业争取用35年时间形成销售收入超10亿元的企业2户超5亿元的企业2户在做强做大上形成突破使之形成先进制造业的支撑力量 4、发挥比较优势吸引市外企业 加快新区先进制造业的建设步伐应充分发挥好我们的优势在吸引承接先进地区企业转移和利用现有载体做大做强上形成突破一是利用新区的环境优势新区有着良好的环境较完善的服务功能是发展先进制造业一个很好平台要充分发挥好这个平台的作用理顺新区管理体制避免多头插手、多头管理的弊端建议市委、市政府组织有关人员到全国比较成功的开发区进行调研借鉴他们的经验结合我们的实际理顺开发区的管理体制二是发挥成本优势相对东部沿海发达地区我们的土地资源煤、电能源、劳动力的充裕和廉价这些成为发展先进制造业的突出优势我们要抓住这一机遇有针对性地招商引资把优势充分利用好在承接国外及国内东部发达地区先进制造业的转移上争取吸引大企业、先进企业到新区落户有所突破起到示范带动作用 5、出台有关措施优化发展环境 建议市政府制定促进先进制造业发展的政策措施一是建立先进制造业发展专项资金对重点扶持的先进制造业企业、科技含量高的先进制造企业给予支持主要用于解决企业的流资二中制定奖励措施年底对新区的先进制造业进行考核对产值高、效益好、纳税多的企业给予奖励三是容许行政事业单位工作人员离职领办或新办先进制造企业三年内保留职级和工资待遇三年后愿意回原单位的恢复其职级 各级政府部门要进一步转变观念、转变职能、转变作风树立以服务为重点的观念增加服务项目增强为企业服务的功能建设服务型政府一是继续深化行政审批制度改革进一步精简审批收费项目二是继续整治和规范市场经济秩序加大市场监管力度严厉查处“四乱”三是落实各项优惠政策制定的各项优惠政策都要认真落实不能失信于人四是要加强市行政服务中心建设减少办事环节、程序真正实现“一个窗口对外一站式办公”提高审批效率 6、加大招商引资力度跟踪落实项目 把招商引资作为工作中的重中之重来抓始终贯穿到各项工作中去发展先进制造业要促进多种模式共同发展欢迎和鼓励外地企业、合资企业、外商独资企业参与到我市的制造业建设中来在利用外资的政策层面上应鼓励以全球生产布局为主的跨国公司、国内大企业集团来投资要加强与世界五百强、中国五百强企业的沟通联系力争引进几户世界知名企业到我市来投资 随着招商引资力度的不断加大签订的协议和合同很多但真正落户见效的不多要完善政府对招商引资的考核评价方式强化对结果的考核以项目的落实情况和生产见效情况作为考核的主要依据；对在谈项目要明确专人负责争取较快取得实质性进展；对落地在建项目要加强协调和服务争取早日建成投产；对在运作过程中出现困难的重点项目要由主要领导牵头成立项目协力组协调各方面力量强力推进项目落实；对已投产项目要密切关注对其生产经营中出现的问题要及时协调解决 7、扩大融资渠道加快发挥新区工业园区聚集作用 企业融资难是我市企业面临的一大难题严重影响着企业的发展如非凡食品有限公司是一家成立不久的私营企业主要是生产瓶装冬凌草饮料、无核枣、缠丝蛋等有鹤壁特色的产品在市场上有着独具特色的竞争力该企业自年8月组建至今在8个市、30多个县建立了销售网点市场网络已初步建立为加快企业发展非凡食品有限公司与香港恒利丰公司达协议由恒利丰公司向非凡公司投资3000万元人民币进行合作但非凡公司也需要投入一部分资金由于自有资金不足非凡公司以价值50万元的房产作抵押申请贷款已按要求进行完房产评估最后也没有贷到款建议一是发挥银行主渠道作用加强与银行的联系沟通经常性的召开银企座谈会积极向银行推荐科技含量高、市场前景好的项目争取资金支持二是加强与各驻豫股份制银行的沟通联系争取他们的支持三是加强中小企业服务担保中心的的担保能力为中小企业贷款提供担保四是下大力气引进投融资机构落户鹤壁改变目前金融机构单一、业务不活、机制不灵的现状大力吸引外资或民间资本弥补企业贷款难带来的资金短缺问题 加快开发区民营工业园区、迈世通工业园区、天华科技园和淇滨区金山工业园、汽车配件园、食品工业园、浙江工业园等园区建设步伐积极引导先进制造企业和项目入驻园区对现有工业园区进行合理布局打破行政区域界线在全市范围内统筹规划把科技含量高、附加值高、无污染的这一类企业和项目摆放在开发区的三个园区把有轻度污染的企业和项目摆放在开发区周边的园区或老区各工业园区要形成自己的特色引导相同产业的企业相对集中提高产业集聚度实现群体规模发挥经济集约效应形成“小企业、大集群小产品、大市场小园区、大生产”的格局 8、加快引进和培养科技人才 人才匮乏是影响我市制造业发展的重要因素应加强人力资源开发工作