退休人员社区管理服务工作的实践与思考.doc

退休人员社区管理服务工作的实践与思考 我区是省里确定的退休人员社会化管理服务中心试点县市之一我区企事业单位离退休人员的基本情况是：市区有XX0多名离、退休人员其中市本级约占85%区级占7.5%外籍居住我区离退休人员占7.5%现在这些人员都分布在各个社区里就试点社区所辖就有名离退休人员为推动市区企、事业单位离、退休人员社会化管理服务工作促进劳动和社会保障职能向社区延伸构建独立于企、事业单位之外的社会保障体系我区根据省、市关于开展城镇退休人员社区服务管理试点的要求从XX年5月初开始调查研究在短短的一个多月时间里建立了首家离、退休人员社会化管理服务中心（以下简称社区管理服务站）为我市离、退休人员“社保关系社会化人员管理进社区”摸索出一条切实可行、富有成效的路子一、主要做法和取得成效1、加强领导提高认识我们在筹建过程中省、市、区领导对社区管理服务试点工作给予了高度重视区长亲自过问此事先后两次陪同省市领导视察及时协调解决筹建过程中遇到的困难和问题街道办事处积极配合促进了工作的顺利到位2、调查摸底、制订方案一是摸清底子借鉴、吸收了杭州、宁波等地社区离退休人员管理服务工作经验有计划、有步骤的做好了准备工作：首先自我开发、编制了离、退休人员基本情况和社保关系数据库管理系统；其次抽调业务骨干深入试点场地社区和部分离、退休人员家中在上街街道的配合下对400名离、退休人员的整体情况进行了深入细致地调查摸清了该社区离、退休人员的社保关系、基本现状和兴趣专长对困难抚救对象进行了重点登记并全部输入了电脑数据库管理系统进行网络化、数据化管理和研究二是在调查研究的基础上制订了离、退休人员社区服务管理中心筹建方案三是合理选址根据社区服务管理中心的特点从有利于社区服务管理的现实和有利条件出发选定了132平方米的临街店面房为中心地址四是针对该社区95名退休老党员成立了党组织管理机制建立了社区退休人员党支部形成基层组织网络制定了党的组织生活、学习制度开展了丰富多彩的社区服务项目充分发挥了离、退休党员在社区建设中的模范作用3、筹措经费配备设施根据中心社区设施、服务项目的需要我局筹措了12.5万元的经费及办公用品对中心场地进行了适当装修配备了电视电脑、空调设备订购了报刊杂志、图书、办公用品设置了视听阅览室、棋牌活动室、电脑资料室、健身房等项目多、实用性强、功能齐备、新、雅、简、洁的离、退休人员管理服务中心极大丰富了离、退休人员的精神文化生活使本社区离、退休人员老有所学、老有所乐、老有所为4、规范管理扩大宣传为400名离、退休人员制作发放了附有本人照片的、可享受中心服务的“离、退休人员管理服务卡”开发、建立了离、退休人员社保关系和基本情况数据库管理系统和老年人才库、党员组织关系资料库制定了离、退休人员管理中心服务规则等一整套规章制度使管理服务中心正常有序地运转起来同时在市、区电视台、报纸、广播电台进行了宣传报道扩大社区服务工作的社会影响力让更多的人了解、支持离、退休人员的社区服务管理工作5、集中管理效果明显我们刚开始虽然经历了一些困难但经过一段时间的运行效果是明显的集中体现在以下几个方面：一是社会人有了自己的“家”因市场经济体制改革国有、集体企业改制、破产其退休老人们也随之推向社会几十年的企业人失去了单位（家）、失去了党组织有话无处说、有难无人帮党员组织生活无处过之前退休人员有一种失望和耽心有一种失落感实行了退休人员社区服务管理党和政府把这些离退休老人送进社区使他们在政治生活、物质文化生活、精神文明生活有了保障从原来的管理松散、没人管理到事事有人管如养老金发放、医疗就诊、困难救助、家政服务等该社区400名离退休人员全部进中心（站）从面有了一份归属感一份为社会所承认的成就感、充实感退休老人们都把服务管理站当成自己的家夸党和政府办了一件大好事二是老有所乐有了依托中心（站）设立了棋牌活动室、健身室、书画室、图书室、电视室、电脑室等服务站每天座无虚席老人们感到方便、安全又有伴从中得到了乐趣身心得到了健康发展三是老有所学有了“学校”中心（站）建在家门口环境优雅居民集聚旁边又有社区卫生医疗服务站（是市、区基本医疗保险定点医疗机构）阅览室内报刊、杂志、书、画供退休老人读书学习并请有关人员讲卫生健康课、社会保险知识课、市民基本道德规范教育、时事政治课举办了一些适应老人的学习、谈心活动、练写书画等退休人员从中获取信息、获得了精神食粮从开业2个月来集中讲课10次参加学习860人次为推动城市文明建设起到了一定的作用四是老有所为有了用武之地中心（站）建立了离退休人员健康档案、流动、生存状况及社保关系数据库建立了老年人才库使闲不住的退休人员可以凭丰富的经验和一技之长为社会发挥余热已向社会提供推荐老年人才21名使之为社会发展再作贡献五是党员活动有了规范中心（站）建立了退休人员党支部有党员95名分设了5个党小组支部书记、委员全部由热心于党的事业退休党员干部担任实现了退休人员自我管理组织机制支部制订了各项规章制度、学习制度每周分别开展组织生活学习活动开辟了社区服务党组织学习园地从而保证了辖区内退休党员同志有组织活动场地、有学习内容使离退休人员社区服务管理站成为贯彻党的方针、政策宣传窗口、阵地基层组织建设得到了巩固保障二、存在问题离、退休人员社会化管理服务工作是建设社会主义精神文明和实践江“xxxx”的具体要求是完善社会保障体系、提升现代城市品位和档次的重要内容关系到千家万户离、退休老人的切身利益关系到社会稳定和进步因此依托政府、依托街道社区劳动社会保障、民政、工会等各部门紧密配合积极探索和大胆尝试努力开辟符合当地实情的社区服务管理服务新路子是社保工作的重要内容也是市区街道社区工作的落脚点和归宿试点过程中主要存在这几个问题：1 、经费难以保障社会化管理过程中所涉及的离、退休人员的人事档案、组织关系的接收和管理、党组织的建立健全和组织活动的开展、老人们文娱健身活动的开展、健康和生活状况的及时了解和掌握、对孤老、病号、特困人员的走访慰问、生活照料服务、社区下岗、失业人员的就业指导和就业前培训等工作都需要有一定的经费作保障需要充足地资金投入而目前由于经费困难全区5个街道20多个社区点众多离、退休老人所期盼的社区服务管理工作因财力所限难以一步到位2、管理力量薄弱随着社区管理服务中心职能的进一步发挥越来越多的离、退休人员将会从本企、事业单位走入街道社区从由企、事业保障改为由社会来保障要承担起诸如：建立退休人员基本情况社会保险关系数据库认定享受养老保险待遇资格提供医改后对退休人员的相关服务以及特困户的低保衔接进行社保知识、就业知识培训等等一系列职责就必须配备一支有文化、有素质、有专业经验的专职社区管理人员队伍来进行管理以确保社区服务管理工作的持久、稳步、健康发展从目前社区管理服务站情况来看暂定3人要保持社区服务中心的全天开放和社区日常服务管理并向深层发展应需配备35名工作人员三、对策与建议1、建立完善服务管理网离、退休人员社区管理服务工作应以街道和社区为立足点和出发点社区是企业离、退休人员社会化管理服务的工作载体是市区离、退休人中实现社会化管理的继续和延伸因此离、退休人员社会化管理服务工作应定位和立足于街道和社区社保部门唱主角只是开始阶段的一种过渡形式由政府拍板、劳动保障部门和社保机构指导配合责成街道经办建立退管服务网络履行企业离、退休人员社会化管理服务的职能从而形成“两级政府、三级管理、四级服务”的社区服务管理网络做到机构、人员、经费、设施、制度、服务工作“六到位”2、拓宽经费筹措渠道一是由市、区政府财政预算核拨一次性开办经费和每年相应固定的办公活动经费；二是离、退休人员所在企、事业单位（或从企业改制资金中）按移交的退休人员数一次性缴纳部分费用缴费标准根据区位情况可考虑5070元/人/年；三是社区服务组织面向社会开展一些有偿服务性活动弥补经费的不足；四是对社区所在单位、个人进行筹集或发动社会进行捐助；五是扩大社区服务项目后对离、退休人员考虑收取适当的折旧费、茶水费等劳动报酬以用于社区各服务项目；六是从每年征缴的企业基本养老保险基金中按25的比例提取退休人员社会化服务管理经费作为弥补离、退休人员社区服务管理办公经费3、强化人员管理一是根据社区工作需要每个社区服务站核定35名有编制、有固定经费的专职管理人员进行纵向管理要求是：中专以上文化程度有一定组织和协调能力熟悉相关业务知识和政策懂计算机操作热爱社区工作政治素质好能够单独胜任广大离、退休人员的日常事务特别是具有劳动社会保障知识的管理、培训才能使社区离、退休人员社会化管理服