人民银行党风廉政建设的几个问题.doc

人民银行党风廉政建设的几个问题近年来,中国人民银行落实科学发展观,在抓党风廉政建设及惩防体系建设上采取了一系列行之有效的措施,总行,大区分行对分行,省会中心支行,地州中支采取巡察,中支对县支行采取集中监督等方式,加大了对各级党委贯彻党风廉政责任制落实情况的监督力度,党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效.但是,从巡察,集中监督等检查反映出,人民银行各分支行在抓党风廉政建设工作中仍存在不同程度的问题.一党风廉政建设工作抓得不够平衡中国人民银行党风廉政建设责任制实施办法)明确规定,”党风廉政建设要坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪检监察部门组织协调,业务主管部门各负其责,依靠群众支持和参与的工作格局”.各级党委(党组)按照总行党委的要求狠抓党风廉政建设工作,从贯彻落实及其情况反映出党风廉政建设仍抓得不够平衡.表现在:一是有的分支行”一把手”在谈党风廉政工作时理论上一套又一套,但在具体贯彻落实上却出现”会上讲重要,会后不重要”,”说起来重要,做起来次要”的反差.二是有的”一把手”在抓党风廉政建设工作上存在”一手硬,一手软”的情况,重业务工作,轻党风廉政建设工作.江林体现在人员分配,提拔干部,编制设置等倾向业务部门,将不懂业务,退居二线或年龄偏大的同志”加强充实”到纪检监察队伍.三是有的”一把手”对党委,纪委在抓党风廉政建设工作中的职能,职责含糊不清,只要提到”党风”两字的文件,全部批给纪委承办.四是有的分支行对下级党风廉政建设工作抓得紧,经常对下级单位开展监督检查,但对自身党风廉政考核,责任追究相对较松.五是有的业务部门在抓部门的学习教育,制度防范上,没有很好地将党风廉政建设与业务工作融合一体,而是将其分成”两张皮”.六是在党风廉政制度,机制创新建设上发展不平衡.比如有的分支行积极探索;有的分支行束手等待上级部署安排.二,对同级党风廉政建设监督检查弱化按照人民银行党委的要求,党风廉政及案件防范工作要”纵到底,横到边”.近年,人民银行分支行上级对下级的检查频率增加,但各级忽视同级监督,有的出现”灯下黑”的情况.表现在:一是对班子和班子成员的监督缺乏强有力的监督手段.从党的组织关系上,纪委书记是党委的委员,纪委不超脱,没有独立权威,从体制,制度上限制了纪委权限,客观上形成同级监督难,对同级党委班子及成员的2010年第1期?磅免?67人氏银行党风廉改建设几个阀题Jltl,lHlJlAN监督主要依靠上级党委.二是对同级党委职能部门,业务部门,直属单位的监督缺乏制度化.三是同级监督的方法,手段有限.针对业务部门的监督,事前,事中的监督检查比较少,而事后的检查处理比较多和非现场检查多,造成监督相对滞后.四是监督部门有畏难情绪,认为自己和被监督者处于同一个集体,在同级党委领导下,有相同的利益取向,因此存在不敢监督,不愿监督,弱化监督现象.三,纪委在协调党风廉政建设中整体合力发挥不够2003年,银行业监督管理局从人民银行分出后,人民银行系统人员偏紧,为保证一线,大量人员被安排到基础业务,保卫,客服部门,地市中心支行,县支行人员普遍紧缺,客观造成人民银行系统纪检监察队伍出现“头重脚轻”现象.特别是地市中心支行,县支行出现较大反差:一是人员结构老化,出现严重断层,大多数中支,县支行的纪检监察干部年龄在45岁至55岁之间,平均年龄高于各行平均年龄.二是素质参差不齐.据调人,多数中支平均4人,多数县支行都是副行长兼纪检组长,纪检监察的人员与所承担的职能不相匹配.四是对纪检监察干部的激励不够.从近年提拔干部看:一是纪委干部调整到行级领导岗位,纪委领导岗位的干部微乎其微,人事,办公室干部调整到纪委领导岗位的情况比较普遍.就云南省,近年就有6名人事科长提拔到纪委领导岗位.二是按照中纪委要求,纪委监察干部要高配,但近年中支以下高配的正副处,科级纪检监察员已取消.纪委在协调党风廉政建设工作中,由于编制,人员,素质等诸多因素的影响,实力弱化,整体合力发挥不够.四,在贴近业务抓党风廉政建设工作上还需加强人民银行党委采取了一系列惩治和预防腐败的措施,成效明显,但在贴近业务抓党风廉政建设工作上还需进一步加强.主要表现在:一是总行,分行,省会中支基础业务主管部门对逐级(下级)业务部门在业务管理中未能将党风廉政建设工作与业务工作有机地结合和考核.二是有针对性地抓教育工作做得不够.在抓教育上,很多单位都很雷同,注重形势教育或传达上级通报,没有结合单位实际,开动脑筋和细致入微地去抓教育.三是惩治和预防工作切入点找得准,但抓监督落实不够.四是评价考核指标不够贴近实际.五是监督部门,再监督部门合力发挥不够.从检查情况反映出:许多业务主管部门对所辖的业务部门开展监督检查,大多数查处信息未提供给再监督部门,信息不能共享.业务部门与再监督部门在开展监督检查时,选项不统一,各自为政.针对上述问题,改进和完善当前人民银行