区委水利现代化建造工作意见.doc

区委水利现代化建造工作意见各涉农街道办事处、各镇人民政府，区政府有关部门、有关单位：根据省市水利建设工作部署，结合全区水利现代化建设目标，现就XX年度推进全区水利现代化建设工作提出如下意见：一、指导思想紧紧围绕全区率先基本实现现代化目标，以改善和保障民生为核心，以提高防洪抗灾能力、供水保障能力、水土资源利用效率为重点，把水利作为全区基础设施的优先领域，着重抓好流域防洪达标率、旱涝保收田面积率、水利工程设施完好率等重点考核指标的提升，确保组织发动强于往年，措施力度大于往年，综合效益好于往年，切实为推动全区率先基本实现现代化提供安全可靠的水安全保证、水资源保障和水环境保护。二、目标任务围绕构建水利现代化“水秀、生态福地”要求，突出防洪保安重点薄弱环节建设，突出服务农业“1115”工程农田水利建设，突出民生水利建设，统筹推进水利建设各项工作，确立“1134”年度重点目标任务，即完成水利土方1000万方、水利工程建设投资14.2亿元、实施防洪保安三大重点工程、推进民生水利四大提升项目。一是加强流域防洪体系建设，加快实施滁河近期防洪治理工程，全面完成长江干堤防洪能力提升工程。二是提升区域防洪减灾能力建设，实施红光河水利血防工程、皂河流域整治工程。三是继续推进农田水利基础设施建设，服务农业“1115”工程。重点通过区域农田灌溉系统、排涝系统的改造，以及高效节水设施的建设，着力提高项目区及其周边区域农田水资源利用效率。四是提升水资源保障能力。开展乡镇抗旱应急水源工程建设，推进抗旱翻水线工程体系建设，加强农田灌溉渠系和配套建筑物建设，提高丘陵山区农田水源保障能力，确保群众生产生活和农业用水需要，科学应对干旱灾情。五是提升水管理能力，创建省级、市级水管单位，开展水资源管理规范化区建设。六是提升水文化品味，推进红山窑、滁河城区段水利风景区创建。(一)土方工程。全区需完成指导性土方1000万方,其中考核土方950万方，分别为：渠道整治42条69公里30万方、疏浚镇级河道46条68公里155万方、村庄河塘整治265万方(其中河道整治74条91公里205万方)、塘坝整治644座550万方。(二)建筑物工程。1、长江干堤防洪能力提升工程：实施龙袍下坝至小河口7.6公里堤防加固及穿堤建筑物建设；2、滁河近期防洪治理项目：完成三汊湾闸水利枢纽拆建，完成岳子河河道整治5公里、堤防加固8.8公里；3、支流治理工程：完成红光河血防整治、皂河流域中小河流整治；4、农业“1115”水利配套工程：实施马鞍、横梁小型农田水利重点县工程建设，实施马鞍朱家山、程桥西片、竹镇金磁和龙池高效设施农业农田水利重点片区建设；5、民生水利工程：农村河塘清淤整治、重点泵站改造、基层水利服务体系建设、水库移民后扶项目；6、水环境工程：大泉水库小流域治理、冶山黄山小流域治理；7、管理工程：水资源管理项目、水管工程管护、维护及达标创建，农田水利工程管护；8、防汛防旱应急保障能力提升工程等。三、主要措施XX年既是推进水利现代化承前启后的关键之年，也是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，既处于水利发展的重大机遇期，也处于压力空前的困难期。抓好今冬明春水利建设，对推进全区水利现代化事业发展至关重要。全区各涉农街镇、各有关单位必须采取有效措施，强力推进落实。(一)加强领导，落实责任。全区上下要把推进水利现代化建设作为今冬明春农村重点工作来抓，明确目标，落实责任，强化考核。区政府将按照水利现代化建设责任状明确的目标和要求，实施综合考核。各涉农街镇要把水利工程作为增强农业综合生产能力和服务经济社会发展的重要基础设施来抓，根据全区实施方案，迅速成立组织指挥体系，建立健全领导分工责任制、重点建设项目责任制、百分系列考核责任制、施工技术责任制，用完善的指挥和责任体系保障水利现代化建设顺利推进。(二)密切协调，形成合力。水利现代化建设工作面广量大，是一项综合系统工程，需要全区各方力量紧密配合、相互支持，才能形成强大的工作合力。区水利部门要充分履行部门职能作用，精心组织和指导全区水利现代化建设各项工作。各涉农街镇、各相关部门要增强大局意识和服务意识，按照任务分工，加强协作，密切配合，建立沟通顺畅、衔接严密、运转高效、保障有力的工作机制。(三)狠抓质量，确保安全。要始终把水利建设质量放在首位，树立进度服从质量的意识，组织力量抓好工程现场管理和质量监控，重点工程要严格执行“五制”，即项目法人负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、工程验收制。区水利局要组织技术力量深入现场进行业务技术指导和质量监督，全方位把好工程质量关，努力打造一批“精品工程”。要建立健全安全生产责任制，加强检查与督促，各街镇、各有关部门要通力协作，加强管理与协调，创造良好的施工环境。(四)强化机制，加大投入。全面落实水利投入稳定增长机制，整合并理顺区级水利投入配套体系，实行“三统一”：即区、化学工业园统一按可用财力4%标准纳入财政预算支出范围，统一按政策规定筹集水利建设基金，统一提取土地出让金净收益中的10%用于水利建设，所有计提资金全部划拨至区财政局水利专户，实行全区水利建设资金统一调配。同时进一步优化投资环境，充分发挥“兴禹投资开发有限公司”融资功能，大力开展项目包装和资本运作，争取更多的信贷和社会资本参与，实现水利投入机制新突破。各涉农街镇要严格按照年度可用财力2%的标准筹集水利配套资金，按照“谁投资，谁受益”的原则，通过民主协商，一事一议等形式，动员和鼓励农村群众投入水利建设。逐步形成以政府为主体，多元化、多层次、多渠道的水利投入有效机制。促进水土资源合理开发，拓宽水利建设投资渠道。(五)统筹协调，严格管护。要牢固树立“一建就管、建管并重”意识，实现“水安全、水资源、水环境”三水统筹向“水安全、水资源、水环境、水管理”四水统筹的跨越，统筹做好河道堤防、水库、排灌泵站及农村水环境综合整治工程建设后续管理，重点以达标创建为载体，进一步完善河道堤防和小水库长效管理新机制，确保河道堤防、水库堤坝及各类工程设施完好；重点认真落实区政府制定的小型农田水利、农村小型泵站、丘陵山区水源工程、农村河道等农水工程长效管理办法，严格管护标准，明确管护主体和责任，靠实管护措施，落实管护经费，严肃奖惩考核，确保工程有序管理和良性运行。(六)抢抓时机，组织会战。各涉农街镇要大力宣传水利现代化建设重要性，迅速掀起冬春水利建设高潮，突出把村庄河塘清淤、区镇河道疏浚、渠道