国际战略和外交政策.doc

第十三章 国际战略和外交政策教学目标任务：知识目标：通过本章教学，使学生深刻认识到和平与发展是当今时代的主题，了解我国对当今时代特征和总体国际形势作出了科学判断和提出的一系列著名的国际战略思想。从而深入理解我国新时期的外交战略和独立自主的和平外交政策，真正领会和平、稳定的国际环境对我国社会主义现代化建设的重要意义。能力目标：真正领会和平、稳定的国际环境对我国社会主义现代化建设的重要意义。通过本章教学，使学生了解我国现阶段所面临的国际环境和时代特征，把握我国的独立自主的和平外交政策，深刻领会新一代领导集体坚持走和平发展道路的必然性及其科学内涵。教学重点： 1. 从和平崛起到和平发展 2. 中国坚持走和平发展道路的必然性 教学难点3. 和平发展道路的内涵。课型 ：理论教学课授课方法：讲解法、讨论法、观看教学录像 课时数：4课时 授课内容： 引建设中国特色社会主义需要一个稳定的国内环境，也需要一个和平的国际环境。制定和实施什么样的国际战略和外交政策，极为重要。第二次世界大战后，国际形势的发展及其特点是什么？在世界多极化和经济全球化的背景下，如何理解和平与发展仍是当今时代的主题？我们应当坚持和实施什么样的国际战略和外交政策？走什么样的发展道路？正确认识这些问题对于建设中国特色社会主义都具有特别重要的意义。 第一节 国际形势的发展及特点一、 和平与发展是当今时代的主题 所谓时代主题，是指在一定历史时期内反映世界基本特征并对世界形势的发展具有全局性影响和战略性意义的问题，就是一定历史条件下世界历史发展进程中需要解决的主要问题。随着世界矛盾和国际形势的发展变化，时代主题也会发生转换。科学认识和准确把握时代主题，是制定正确发展战略和内外政策的一个重要前提。 （一）毛泽东对第二次世界大战后国际形势的分析如何判断世界范围的战争与和平问题，历来是观察和估量国际形势、制定和执行内外政策必须关注和解决的首要问题。第二次世界大战后，战争与和平问题成为国际社会所面临的突出问题。毛泽东分析战后国际形势，指出世界反动力量确在准备第三次世界大战，战争危险是存在着的。但是，世界人民的民主力量超过世界反动力量，并且正在向前发展，必须和必能克服战争危险。正是基于这种判断，中国共产党领导人民勇敢地将新民主主义革命进行到底，建立了全国政权。新中国成立后，我们党密切关注世界上各种力量的消长和各种矛盾的变化，在战争与和平问题上，继续坚持新的世界大战既有可能发生也有可能防止的两点论。 在科学分析战争与和平问题的基础上，毛泽东逐步提出了两个中间地带和三个世界划分的战略。进入20世纪60年代，随着世界各种政治力量的进一步分化和改组，毛泽东进一步指出：“我们现在提出这么一个看法，就是有两个中间地带：亚洲、非洲、拉丁美洲是第一个中间地带；欧洲、北美加拿大、大洋洲是第二个中间地带。日本也属于第二个中间地带。”根据这样的判断，在当时的国际关系格局下，中国不仅对发展与亚、非、拉国家的关系继续采取积极的态度，而且对建立和改善同西方国家的关系给予了一定程度的重视。1974年，毛泽东又提出了三个世界划分的战略。他对来访的赞比亚总统卡翁达说：“美国、苏联是第一世界。中间派，日本、欧洲、澳大利亚、加拿大，是第二世界。咱们是第三世界。”他还指出，第三世界人口很多，“亚洲除了日本，都是第三世界。整个非洲都是第三世界，拉丁美洲也是第三世界。”毛泽东关于划分三个世界的战略，关于中国站在第三世界一边，加强同第三世界国家的团结，争取第二世界国家共同反霸，并且同美国、日本建立正常外交关系的决策，对于我们团结世界人民反对霸权主义，改变世界政治力量对比，改善我们的国际环境，提高我国的国际威望，起了重要的作用。 毛泽东还根据战后国际形势的发展，先后提出了对帝国主义和反动派要破除迷信敢于斗争；各国的事情应由各国人民自己来管，反对帝国主义的干涉和称霸；国家不分大小强弱都是平等的，反对以大压小、以强凌弱；支持世界被压迫民族的解放运动和各国人民的革命斗争；结成广泛的反帝反霸斗争的国际统一战线等著名论断。（二）邓小平对时代主题的新判断 1.“和平与发展是当今时代主题”科学论断的提出 20世纪50年代以来国内外形势都发生了天翻地覆的变化，邓小平同志站在时代高度，总结经验教训，对时代特征和国际形势提出了许多新的论断，20世纪70年代末以后，邓小平对世界形势的发展变化进行了深入的研究和分析。在战争与和平问题上逐渐形成了新的判断。他先是提出，国际形势是好的，我们有可能争取多一点时间不打仗。同时，我们也要防备别人早打、大打。后来，随着对国际形势的深入思考，他又指出，世界政治力量对比出现重要变化，和平因素增长超出战争因素增长，世界大战打不起来，争取一个较长时期的和平环境是可能的。1985年，邓小平进一步指出：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。” 2. “和平与发展是当今时代主题”的科学内涵 “和平与发展是当今时代主题”，是我们党根据邓小平和平与发展的思想对当今时代主题的揭示，运用马克思主义基本原理客观分析当代世界特征所作出的科学判断，有着具体深刻的科学内涵。 第一、 世界大战在一个相当长的时期内可以避免，我们有可能争取较长时期的和平环境； 第二、 和平与发展是当代世界两大带有全球性的战略问题，是东西方之间、发达国家与发展中国家之间矛盾全局的集中体现； 第三、 和平与发展是相辅相成的，世界和平是促进各国共同发展的前提条件，各国的共同发展则是保持世界和平的重要基础； 第四、和平与发展成为时代主题，并不意味着这两个问题已经解决。 3和平与发展时代主题的历史必然性 和平与发展成为当今时代的主题，这是世界各种矛盾发展变化和世界抑制战争因素不断增长的合力作用的结果。 从和平趋势的内在需求看，两次世界大战的浩劫给人类留下深重灾难和沉痛教训，世界各国人民对和平的追求十分强烈；和平发展成为世界的潮流，民心向背，对霸权主义和世界大战形成越来越大的遏制力量； 世界经济的发展加深了各国利益的相互交织和相互依赖，冷战结束后多极化进程使世界各种主要力量彼此制衡，对霸权主义战争政策的牵制力量在增加，成为制约战争的一个重要因素；核武器等毁灭世界的战争工具形成的“恐怖平衡”，也成为制约战争的一个重要因素； 广大发展中国家力量的发展，尤其是中国的发展壮大，对世界和平与发展起着不可低估的作用，通过和平方式解决国际争端越来越受到国际社会的重视。 生存与发展是广大发展中国家的首要任务，继续发展和保持优势则是发达国家面临的问题，对内图稳，对外思和，是多数国家的政策取向，对抑制战争起到积极作用。 世界相对和平的新历史条件，为各国尤其是广大发展中国家带来了难得的发展机遇。发展问题之所以带有战略性和全局性，是因为它不仅与第三世界各国人民的进步事业，同时也与全人类社会的文明进步紧密相连。发展不仅是每个民族、每个国家繁荣昌盛的基础，也是人类文明迈向更高阶段的基础。没有全人类协调、平衡、坚实的经济和社会发展，就没有持久的世界和平与稳定，已经实现的和平与稳定也难以巩固。邓小平强调，应当把发展问题提到全人类的高度来认识，要从这个高度去观察问题和解决问题。只有这样，才会明了发展问题既是发展中国家自己的责任，也是发达国家的责任。在和平稳定中谋求发展，是当今世界的头等大事。谋求发展，不仅成为各国关注的核心，也成为一种现实可能。日新月异的科学技术成为推动人类发展变化的最重要力量。时代主题的变换，为我国社会主义事业发展提供了新的机遇，也带来了新的挑战。和平的国际环境，是我国顺利进行现代化建设的必要条件和有利时机。我们要抓住机遇，加快发展，赶超世界先进水平，尽快改变中国贫穷落后的面貌，实现中华民族的伟大复兴。世界的发展，尤其是西方发达资本主义国家的发展，对我国社会主义制度的坚持和巩固，又会带来巨大的压力和严峻的挑战。如果我们没有得到应有的发展，我们与发达国家的差距还会继续扩大，在国际竞争中将处于更加不利和危险的境地。4影响和平与发展的不确定因素在增加。 (1) 霸权主义和强权政治有新的表现，一些西方国家鼓吹“人权高于主权”、“人权无国界”、“主权有限”和“主权是过时的概念”等“新干涉主义”论调，为干涉他国内政、侵犯他国主权提供理论依据；混淆反对恐怖主义的界限，无根据地指责一些国家是恐怖主义国家，随意扩大反恐范围，为其推行霸权主义扫清道路；出台“核态势评估报告”，提出“预防性干预”和“先发制人”的战略。 (2) 传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织、恐怖主义危害上升。恐怖主义不仅威胁发达国家，而且也危害到广大发展中国家和地区。 (3) 民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏起。 （4）南北差距进一步扩大。 （5）美国的单边主义上升引发了一系列的新的矛盾。二、世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展 （一）世界多极化在曲折中发展1. 世界多极化的涵义 世界多极化是指在一定时期内对国际关系有突出影响的国家和国家集团等基本政治力量相互作用而趋向于形成多极格局的一种发展趋势，是对主要政治力量在全球实力分布状态的一种反映。 2. 现阶段世界多极化的表现：一超多强 (1) 美国拥有世界上最强大的综合国力，是当今唯一的超级大国。 (2) 日本是仅次于美国的世界第二大经济强国，在保持经济大国地位的基础上正在谋求政治大国地位。 (3) 欧洲一体化进程加快，由25国组成的欧洲联盟，实力不断增强。 (4) 俄罗斯仍然是一个世界强国，具有巨大的经济、科技潜力和强大的军事力量。 (5) 中国拥有日益发展的经济力量，综合国力位居世界前列，国际地位显著提高，在维护世界和平、促进经济发展方面发挥着重要的作用。 (6) 发展中国家总体实力逐步增强，地位上升，成为国际舞台上不容轻视的一支重要力量。 3. 世界多极化的必然性 (1) 最根本的原因是战后世界各国经济发展的不平衡改变了世界政治力量的平衡。 (2) 多极化趋势的出现不是偶然的，它孕育于两极格局的演变之中，两极格局终结后，大国之间的关系经历着重大而深刻的调整，国际格局向多极化发展。 (3) 多极化趋势发展的根本原因在于各国为了维护自己的国家利益，决不牺牲或放弃自己的国家利益，屈服于别国利益，从而导致世界向多极化发展。 (4) 多极化趋势是在反对霸权主义的斗争中发展起来的。冷战结束后，霸权主义搞单极的图谋尽管没有改变，但是越来越多国家的支持和赞同世界多极化的发展。 4. 我国如何应对世界多极化发展趋势： (1) 抓住和平与发展的有利时机，大力加快我国社会主义现代化建设进程，全面建设小康社会，增强国家的综合国力，这是我国自立于世界民族之林的根本； (2) 认真落实科学发展观，实现跨越式发展，尤其要着力发展科学技术和提高国民素质，积极参与国际合作与竞争； (3)积极承担大国责任，塑造大国形象，为世界的和平与发展作出应有的贡献，以此提高我国的国际地位； (4)站在维护全人类共同利益的立场上，积极推动建立公正合理的国际政治经济新秩序； (5)既要反对霸权主义和强权政治，又要反对恐怖主义，声张正义，维护世界公正。 （二） 经济全球化趋势深入发展 1. 经济全球化的过程 世界经济全球化形成过程，可分为起源、初级、中级、高级阶段： (1) 15世纪，资本主义国际贸易（掠夺性贸易）在欧洲萌生，为后来的生产国际化和今天经济全球化奠定了基础，进行了一定的物质准备； (2) 18世纪中叶，发生第一次技术革命，随着大机器生产代替手工生产和交通运输业发展，国际经济活动主要内容是原料和商品的贸易，人类经济活动进入生产国际化的初级阶段； (3) 19世纪下半期，发生第二次技术革命，资本主义进入垄断阶段，垄断资本主义除扩大商品输出外，还大量输出资本，人类经济活动进入生产国际化的中级阶段； (4) 战后，发生新技术革命，特别是20世纪80年代末90年代初世界政治形势的深刻变化，为生产要素国际流动创造了良好的条件，为跨国公司的发展提供前所未有的发展机遇，人类经济活动开始进入生产国际化高级阶段全球化阶段。 2. 经济全球化的涵义、实质 (1) 涵义： 经济全球化是指，随着国际社会分工和科学技术的发展以及生产社会化程度的提高，使世界各国、各地区的经济活动越来越超出一国和地区的范围而相互联系和密切结合的趋势。 (2)实质:发达国际由于生产力的发展所引起的生产要素在全球范围流动，以寻找更有利的投资场所的过程。经济全球化的主要特征是生产、交换、分配、消费的全球化。科技革命和生产力的发展是经济全球化的根本动力。世界经济生活日益国际化，各国之间的相互交流、相互依存日益加深。世界经济活动的规模不断扩大、速度加快，跨国经济联系日益紧密。经济全球化使各种生产要素在全球范围内优化组合和资源优化配置，从而促进全球经济的迅速发展。但经济全球化是一把“双刃剑”，它在推动全球生产力大发展、加速世界经济增长的同时，也带来了各国和全球共同面临的社会经济问题，加剧了国际竞争，增多了国际投机，增加了国际风险，并对国家主权和发展中国家的民族工业造成了严重冲击。经济全球化是在不公正不合理的国际经济旧秩序没有根本改变的情况下发生和发展的，西方发达国家主导经济全球化。对发展中国家来说，经济全球化是一个难得的历史机遇，也是一个巨大的挑战。3. 经济全球化的表现 (1) 生产全球化生产全球化是指世界各国和地区的生产过程日益形成环环相扣的不可分割的链条。生产全球化是基于以下方面： 第一、国际分工的细化和深化。从19世纪资本主义市场诞生和统一的经济体系出现之后， 资本主义世界内部就形成了凭借实力大小主宰国际分工的惯例。现在是美国、欧盟、日本三分天下商品的全球化正在逐步转变为资本的全球化。二战之后各国垄断资本和跨国公司的兴起，进一步扩大了国际交往，深化了国际分工，广大发展中国亦参与到全球化生产过程之中。在科技革命极大地促进了生产力发展的同时，全球联系愈发频繁，协作的程度愈发提高。第二、跨国公司的全球化经营成为推动生产活动全球化的主体力量。 进入20世纪90年代以来，跨国公司得到了迅猛发展。跨国公司成为“巨无霸”的原因在于获取规模经济，即企业资产扩张到引起销售收入和利润更大规模的扩张。目前，近7万家跨国公司，其产值已经达到世界总产值的40%，贸易额约占世界贸易总额60%，对外投资约占全球直接投资90%，由于跨国公司通过市场内部化进行全球性生产经营活动，因而使“经济无国界”，从而将全球的生产连为一体，并且形成生产研发销售全球一体化。 第三、覆盖全球的计算机网络。 现代的通讯工具以及现代化的运输工具为生产活动的全球化提供了先进的技术支持，从而使跨国公司可以控制遍布世界的生产经营活动。(2) 金融全球化 金融全球化，是指全示范围内的金融自由化。其实质是要求各国放松金融管制，形成全球统一的金融市场和运行机制，保证金融资源在全球范围内自由流动和合理配置。其核心是取消利率限制，使利率完全自由化；取消外汇管制，使汇率浮动完全自由化；放松对各类金融机构 (3) 市场的国际化。 建立在新技术革命基础上的现代经济活动，不仅规模巨大，而且发展速度极快。由于一国国内的生产和消费、产品和市场、资金铁供给与需求之间的矛盾逐渐加深，使得越来越我的企业冲破国家和地区的地域界限，在全球范围内求得生产要素的最佳配置，寻找更广阔的市场。值得注意的是，不但发达国家为了争夺市场在全球范围内进行角逐，而且发展中国家也为了在国际市场上争得一席之地，把外向型经济作为本国经济发展的重要战略措施，这就使得各国对外贸易在国民生产总值中所占的比重越来越多。 根据联合国有关统计资料，世界各国出口总额占全球国民生产总值的比重，1970年为11.4%、1980年为14.1%、1990年为16.2%预计到2000年将达到30%，一些石油输出国和欧盟国家的外贸出口占本国国内生产总值的比重高达50%。 不仅企业的生产销售市场国际化，就连人们的日常生活消费出趋向全球化。以VISA（维萨）信用卡为例，1991年全世界1.87亿人拥有此卡，几十个国家（地区）的650万家商店接受这种卡作为交易货币，每天的交易量为5.7亿美元，而VISA卡只是众多信用卡中的一种，真要谓“一卡在手，走遍天下”。 (4) 科技开发与应用的国际化。 由于新科技革命劳动起的新产业技术群涉及范围广，科技开发投入多、风险大，仅靠个别国家完全独揽新技术已成为不可能。要想最大限度地分享新技术革命的成果，必须走科技开发与应用的国际化道路。 根据联合国的统计，世界技术贸易总额60年代为30亿美元，70年代为120亿美元，80年代为500亿美元，以平均每5年翻一番的速度增长。 (5) 信息传播国际化。 美国学者约翰奈斯比特说：“在把我们这个星球转变为地球经济村中起了主要作用的两项发明是喷气式飞机和通信卫星。其中通信卫星大概是最重要的发明。”电子时代的到来，一日千里地改变着交通和通讯的面貌，缩短着人们之间的距离。新技术革命带来的新技术使全球性经济信息的传播速度越来越快，规模越来越大。1993年9月15日，美国克林顿政府宣布，美国将实施一项“永久改变美国人生活、工作和相互沟通的方式”的全国信息网络建设计划，即“信息高速公路”计划。“信息高速公路”不仅给美国带来巨大的潜在利益，届里，人们了将可望真正实现“秀才不出门，可看天下事，可知天下事，可购天下物”，地球真的成了一个“小村庄”了。从市场经济的特征看，中国实行对外开放，发展对外经济关系，是发展市场经济的内在要求。 经济全球化一方面，为发展中国家提高提供了难得的发展机遇，有利于吸收外资，弥补国内建设资金不足；有利于引进技术和设备，实现技术发展的跨越；有利于学习先进的管理经验，培养高素质的管理人才；有利于发挥比较优势，开拓国际市场。另一方面，它也给发展中国家带来不利和风险，使发展中国家主权和经济安全受到挑战。经济全球化给发达国家和发展中国家带来的是不均等、不公正的竞争机会。三、中国坚持走和平发展的道路（一） 和平发展道路的形成实现和平发展，是中国人民的真诚愿望和不懈追求。自20世纪70年代末实行改革开放以来，中国成功地走上了一条与本国国情和时代特征相适应的和平发展道路。通过这条道路，中国人民正努力把自己的国家建设成富强民主文明和谐的现代化国家，并以自身的发展不断对人类进步事业作出新的更大贡献。1. 中国倡导的和平共处五项原则体现着和谐世界的理念。2005年4月，胡锦涛主席在亚非峰会上提出了建立和谐世界的主张，9月15日在联合国成立60周年首脑会议上发表题为努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的讲话，正式阐述建立和谐世界的思想。 2. 2005年9月1日，国务院新闻办公室发表中国的军控、裁军与防扩散努力白皮书。中国奉行防御性的国防政策，坚持国防建设与经济建设协调发展。我们不参加军事同盟和军备竞赛，不谋求势力范围，不在海外设立军事基地；反对一切形式的恐怖主义，反对核及大规模杀伤性武器扩散，主张全面禁止和彻底销毁核武器。我们承诺无条件不对无核国家和无核武器区使用或威胁使用核武器，也不会改变不首先使用核武器的政策。在过去20年里，中国总共裁军近200万。 3. 2005年12月22日，国务院新闻办发表中国的和平发展道路白皮书。这充分表明中国是一个负责任的大国，同时证明中国在和平发展。（二）中国和平发展道路的基本内涵 1. 争取和平的国际环境发展自己，又以自身的发展促进世界和平； 2. 依靠自身力量和改革创新实现发展，同时坚持实行对外开放； 3. 顺应经济全球化发展趋势，积极参与经济全球化和国际合作，以合作谋和平，努力实现与各国的互利共赢和共同发展； 4. 坚持和平、发展、合作，与各国共同致力于建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。 和平、发展、开放、合作、和谐、共赢是我们的主张、我们的理念、我们的原则、我们的追求。走和平发展道路，就是要把中国国内发展与对外开放统一起来，把中国的发展与世界的发展联系起来，把中国人民的根本利益与世界人民的共同利益结合起来。中国对内坚持和谐发展，对外坚持和平发展，这两个方面是密切联系、有机统一的整体，都有利于建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。中国的和平发展道路是人类追求文明进步的一条全新道路，是中国现代化建设的必由之路。 中国和平发展的道路，是一条统筹国内发展和对外开放的发展道路。中国是一个拥有13亿多人口、面临众多难题的最大的发展中国家。中国要发展起来、振兴起来，要实现现代化、实现全体人民的共同富裕，需要很多代人的努力奋斗。在这一历史进程中，我们需要稳定的国内环境，也需要和平的国际环境。为此必须高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚定不移地走和平发展道路，实施互利共赢的开放战略，维护国家主权、安全、发展利益，积极争取和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境、互信协作的安全环境、客观友善的舆论环境。 中国和平发展的道路，是一条勇于参与经济全球化而又坚持广泛合作、互利共赢的发展道路。中国实行对内改革从一开始就是同对外开放联系在一起的。中国勇敢地参与国际经济技术合作和竞争，获得了在闭关锁国条件下不可能获得的资金、先进技术、管理经验和各种人才，从而极大地增强了发展的优势。在实行对外开放的同时，坚持独立自主、自力更生。推进中国的发展，必须依靠自己的观念创新和体制创新，依靠自己的经济结构和产业结构调整，依靠开拓国内市场和增加国内需求，依靠更加广泛和深入地开发人力资源，依靠加快科技进步和创新。 （三）中国坚持走和平发展道路的必然性 1. 这是基于中国特色社会主义的的必然选择 中国将长期处于社会主义初级阶段。中国要达到中等发达国家的经济发展水平，还需要经过很长时期的艰苦奋斗。这一基本国情决定了中国的主要任务就是一心一意谋发展，聚精会神搞建设，发展经济，提高人民生活水平。中国人民最需要、最珍爱和平的国际环境。历史经验表明，中国的发展从根本上要靠中国自己。我国国家性质和国家利益决定了走和平发展的道路，奉行独立自主的和平外交政策。中国外交政策的基本目标是促进世界和平与发展。社会主义制度的建立既消除了我国屈从于外国侵略、奴役的社会根源，也消除了我国侵犯别国的社会根源。我国的现代化事业需要一个和平的国际环境。 2. 基于中国历史文化传统的必然选择中华文化历来强调和为贵的价值观念。600年前郑和曾率领当时世界上最强大的船队七下西洋，带给世界和平与文明，去结交友邦、宣示和平。马来西亚前总理马哈蒂尔说，郑和一行，带去的是贸易货物，传播的是文化和友谊，没有战争和侵略，与其后的欧美殖民者截然不同。在近代历史上，中国屡遭外来势力入侵和奴役，中国人民深知和平弥足珍贵。中国人民深刻认识到，只有通过和平方式实现的发展才是持久的牢靠的发展，也才是既有利于中国人民也有利于世界各国人民的发展。新中国成立以来，中国坚持独立自主的和平外交政策，坚持在和平共处五项原则的基础上发展同世界各国的友好合作，始终同世界各国和睦相处，从来都是维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。 中国文化的核心儒家文化的精髓之一就是“和为贵”。武术是用来健身自卫而非以强凌弱，武备是用来防敌入侵而非掠夺扩张。 中国的发展给世界各国带来了巨大的市场和发展机遇，促进世界和平力量的增长。3. 基于当今世界发展潮流的必然选择 (1) 历史的经验教训 侵略、掠夺建设不了和谐世界，殖民主义、霸权主义只会给世界带来灾难。20世纪上半叶爆发了两次世界大战。第一次世界大战将欧洲、西亚、非洲和远东地区30多个国家、15亿人口卷入战争的漩涡。西方列强签署的所谓“和约”不过是一纸休战协议，交战各方的真实想法不过是伺机再战。日本、德国、意大利法西斯发动的第二次世界大战，是人类历史上一场规模空前的浩劫。61个国家和地区参战，世界人口的80%卷入战争，17亿人饱受战乱摧残，5000万人丧生，许多国家的经济社会遭到严重破坏。法西斯主义和军国主义发动的侵略战争，给世界带来了巨大灾难，人类文明惨遭空前浩劫。世界人民用鲜血和生命赢得了胜利与和平。 (2) 冷战后的国际形势 二战后，世界政治经济的发展存在不平衡，两极格局不断受冲击，社会主义阵营到60年代末解体，西方阵营分化，西欧和日本崛起，美国控制能力有所减弱。东欧剧变和苏联解体后，美国成为惟一超级大国，两极格局结束，形成西欧、日本、俄罗斯、中国、印度等多个政治经济力量中心。世界形势总趋势走向缓和，但天下并不太平，呈现缓和与紧张、和平与动荡并存的局面。各种力量重新分化组合，美国企图独霸世界遭大多数国家反对，日本积极建立政治大国，欧洲一体化加快使其地位提高实力增强，中国作用日显。“一超多强”局面将持续，但多极化趋势不可逆转。世界多极化趋势的发展，有助于扼制美国搞单极世界由它来领导国际社会的图谋，有利于世界的和平发展和国际关系的民主化。世界多极化和经济全球化趋势的深入发展，给世界和平与发展带来了新的机遇，争取较长时期的和平国际环境是可以实现的。 (3) 霸权主义和地区冲突 美不断插手别国事务和地区争端，借助北约干涉，干扰和平与发展；旧格局打破后，一些长期压抑的矛盾如民族、种族、宗教、领土等矛盾爆发。局部性的、区域性、小规模的冲突有所增加，一些地区爆发局部战争。(4) 人类面临的共同问题 20世纪以来，人口增长过快和人类对自然资源无休止的掠夺，破坏了全球生态平衡。沙漠化、淡水资源缺乏、大气和水污染加重、气候恶化，影响经济持续稳定发展。人类发展的观念转向注意效益和生活质量。1992年巴西里约热内卢联合国环发大会把环境与经济社会发展结合起来，找到在发展中解决环境问题的正确道路，第一次把可持续发展由理论和概念变为行动。恐怖主义被称为“21世纪的政治瘟疫”，几乎所有国家声明谴责。 二战后，世界总体上维持着和平局面。国家间相互合作有利于维护和平和发展经济。于是，组建区域性国际组织，如阿拉伯国家联盟、非洲统一组织和东南亚国家联盟。这些组织在维护区域安全、加强各国间的团结和合作、反对外来势力干涉、促进区域经济发展方面发挥了重要作用。但地区性冲突和不安全因素增多。阿以冲突既有民族和宗教、领土和资源纠纷等内部原因，也与西方大国维护其全球战略利益、插手中东事务有关。影响阿以和平进程的因素主要有：巴勒斯坦问题（交通要道，争夺土地）；耶路撒冷问题（宗教纷争）；被占领土问题；水源问题。现在的不稳定因素有：传统安全威胁与非传统安全威胁因素相互交织，恐怖主义危害上升；霸权主义和强权政治有新的表现；局部冲突此起彼伏。 和平与发展是当今时代的主题。全球发展的最突出问题是南北发展不平衡的问题，发展中国家面临着发展经济的艰巨任务。当前，发展中国家经济发展存在两个严重问题：外债数额急剧膨胀；对外贸易条件恶化。南北差距日益扩大。这种状况如果不根本改变，就难以避免国际社会的动荡，难以促进各国的共同发展和实现世界的普遍繁荣。 第二节 独立自主的和平外交政策一、 独立自主和平外交政策的形成和发展 （一） 独立自主和平外交政策的形成 我们党在建国时就制定了独立自主的和平外交政策，根据这一总的基本的外交政策和外交原则，在不同的历史时期还针对不同的国际形势发展的趋势和特点，确定并实施了不同的具体的外交战略和具体的外交方针政策。独立自主的和平外交政策在我国外交工作的实践中不断得到丰富和发展。 新中国成立初期，毛泽东提出“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”、“一边倒”三大外交方针。“另起炉灶”就是新中国的人民政府不承认国民党政府同各国建立的一切旧的外交关系，而要在新的基础上同各国另行建立新的外交关系。“打扫干净屋子再请客”就是指新中国的建立必须清理旧中国残留的对外关系遗迹，建立国内的良好环境，以全新的面貌建立、发展同其它友好国家的关系。“一边倒”就是在帝国主义对新生的人民政权实行敌视政策的情况下，中国只能倒向社会主义阵营一边。这三大方针，符合中国人民实现国家安全、独立和维护世界和平的根本利益，为独立自主的新中国外交关系奠定了基础。中国执行向苏联和人民民主国家“一边倒”的方针，并不意味放弃独立自主原则。所谓“一边倒”，是指新生的中华人民共和国在国际斗争中，将坚定地站在以苏联为首的社会主义阵营一边。其实质就是中国人民反对帝国主义的严正立场。它完全是一条政治路线。它既不意味着中国政府绝不同英、美等资本主义国家来往，也不意味着中国政府放弃独立自主，无原则地倒向苏联一边。 同时，我们党还坚持在和平共处五项原则基础上发展同所有国家的友好合作关系。1953年12月，周恩来在会见印度政府代表团时，首次系统地提出了和平共处的五项原则，经过1954年的万隆会议为许多亚洲国家所接受。这五项原则后来进一步完整地表述为：互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。和平共处五项原则成为我国处理对外关系的基本准则。 进入20世纪60年代，世界形势仍处于毛泽东所说的“冷战共处”状态。根据当时美国对中国实行孤立、封锁和禁运，以及社会主义阵营内部发生重大变化，我国外交政策重心由“一边倒”调整为同时反对美苏两个超级大国到处侵略扩张、肆意干涉别国内政的霸权主义政策。同时，支持民族解放运动，坚持睦邻友好，维护中国的主权和领土完整，维护世界的进步与和平。 20世纪70年代，美苏争霸出现了苏攻美守的态势。在我国周围，苏联加强在中苏边境地区和蒙古的军事部署，并企图从北、南、西三面包围中国。美国实行战略收缩，急于从越南脱身，谋求打开对华关系。毛泽东审时度势，果断地决定打开中美关系的大门，提出了“一条线”的外交战略。即从东边起，日本、中国、欧洲、美国，加上同一条线上的第三世界各国，联合努力，共同对付苏联霸权主义。这是我国外交的一次重大战略调整，对缓和我国面临的紧张局势，维护世界和平与稳定，保障中国人民和世界人民的根本利益发挥了重要作用。在采取这种战略的情况下，我们从来没有牺牲自己的独立自主原则。 （二） 独立自主和平外交政策的发展十一届三中全会以后，我国进入社会主义现代化建设新的历史时期，邓小平在对国际形势作出新的分析和判断的基础上，又对我国的外交战略和对外政策进行了重大调整，在新的历史时期坚持和发展了毛泽东外交思想。 邓小平鲜明地坚持独立自主，主张一切从中国人民和世界人民的根本利益出发，在国际上保持自己的独立地位，不与任何大国或国家集团结盟，奉行真正的不结盟政策。1982年，邓小平在党的十二大上指出：“中国人民珍惜同其他国家和人民的友谊和合作，更加珍惜自己经过长期奋斗而得来的独立自主权利。任何外国不要指望中国做他们的附庸，不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果。” 20世纪80年代以来，国际形势发生了变化。美苏争夺态势转入均衡、僵持阶段，而我国实行改革开放，综合国力提高，作为一个发展中的大国，是世界上一支重要的力量。邓小平根据形势的变化，果断、及时地指导我们党改变了以往的外交战略，确定了“真正的不结盟”战略，向全世界表明中国坚持独立自主的和平外交政策，坚决反对超级大国争夺霸权，决不依附于任何大国或者集团。从“一条线”到“真正的不结盟”，是一个重大的转变，是顺应国内外形势发展的重大决策。 邓小平在外交工作中，强调要反对霸权主义，维护世界和平，为我国社会主义现代化建设争取一个较长时期的国际和平环境；坚持在和平共处五项原则基础上发展同所有国家的友好合作关系；高度重视第三世界国家的战略地位和作用，强调加强同它们的团结与合作；主张积极推动建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序；强调坚定不移地实行对外开放政策；确定了冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、有所作为、善于守拙、决不当头的方针；确立党际关系“四项原则”，开创党的对外工作新局面；强调中国是维护世界和平与稳定的力量，要对人类进步事业作出更大的贡献。邓小平始终坚持运用马克思主义的立场、观点和方法指导我国的外交实践，解决了我国外交面临的一个又一个重大复杂的问题，形成了具有鲜明特色的邓小平外交思想。 冷战结束后，面对复杂多变的国际形势，江泽民继承和发展了邓小平外交思想，继续开创我国外交工作的新局面。江泽民指出，和平与发展仍是当今时代的主题，要紧紧抓住重要战略机遇期；要正确把握世界多极化和经济全球化的发展趋势，维护世界和平，促进共同发展；始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策；反对霸权主义和强权政治，维护国家的独立、主权和尊严；在和平共处五项原则的基础上建立国际政治经济新秩序；进一步加强同发展中国家的团结与合作；努力发展大国间长期稳定的友好合作关系。江泽民还指出，我们外交工作的根本目标是，进一步巩固和发展有利于我国的和平国际环境，特别是和平的周边环境，为我国的改革开放和经济建设服务，为祖国的统一大业服务。外交工作归根到底就是要坚定不移地维护我们国家和民族的最高利益。 党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策。强调中国的发展是和平的发展、开放的发展、合作的发展；坚持走和平发展道路，就是既通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自己的发展来促进世界和平，永远做维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。中国主张国际关系民主化和发展模式多样化，积极推动经济全球化朝着有利于实现共同繁荣的方向发展，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出贡献。 第十届全国人民代表大会第三次会议于2005年3月5日上午9时在人民大会堂开幕。会上，国务院总理温家宝作政府工作报告。温家宝在政府工作报告中提到 “坚持和平发展与独立自主的和平外交政策”。温家宝说，中国社会主义现代化建设道路是一条和平发展的道路。这条道路，就是利用世界和平的有利时机实现自身发展，又以自身的发展更好地维护和促进世界和平；就是在积极参与经济全球化和区域合作的同时，主要依靠自己的力量和改革创新来实现发展；就是坚持对外开放，在平等互利的基础上，积极发展同世界各国的合作；就是聚精会神搞建设，一心一意谋发展，长期维护和平的国际环境和良好的周边环境；就是永远不称霸，永远做维护世界和平和促进共同发展的坚定力量。 我们坚持走和平发展道路，就必须坚定不移地高举和平、发展、合作的旗帜，一如既往地奉行独立自主的和平外交政策，坚持在和平共处五项原则基础上与世界各国友好相处。 中国坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，是由我国的社会主义性质和在国际上的地位决定的。坚持独立自主的和平外交政策，就是把国家主权和安全放在第一位，坚定地维护我国的国家利益，反对任何国家损害我国的独立、主权、安全和尊严；就是从我国人民和世界人民的根本利益出发，对于一切国际事务，都要根据事情本身的是非曲直，决定自己的立场和政策，不屈从于任何外来压力；就是坚持各国的事务应由本国政府和人民决定，世界上的事情应由各国政府和人民平等协商，反对一切形式的霸权主义和强权政治；就是不以社会制度和意识形态的异同决定国家关系的亲疏，而是坚持在和平共处五项原则基础上同所有国家建立和发展友好关系；就是坚持不同任何大国或大国集团结盟，不搞军事集团，不参加军备竞赛，不进行军事扩张，永远不谋求霸权。独立自主和平外交政策的形成与发展，体现了中国人民热爱和平的真诚愿望和高尚品质，展现了中国共产党人的世界眼光、宽广胸怀和外交能力，提高了中国在国际上的地位，不断开创我国外交工作的新局面，得到了世界人民的普遍赞赏，为我国社会主义现代化建设赢得有利的国际环境，并为世界和平和人类社会文明进步作出了重要贡献。 二、独立自主和平外交政策的基本原则 第一、 坚持独立自主地处理一切国际事务的原则。独立自主是马克思主义的重要原则，是我国革命和建设事业取得胜利的宝贵经验之一。中国共产党人将这一基本原则运用于国际外交领域，将它发展为正确处理国家与国家之间关系的基本外交原则和方针，形成了独立自主的和平外交方针。独立自主，就是坚持从我国的实际情况出发，依靠自己的力量，同任何国家友好相处，但不容许任何国家损害我国的尊严和主权。不管国际风云如何变幻，我们都始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策。 独立自主和平外交政策的基本原则，是我国对外交往活动的根本准则，是在外交工作实践中探索出来的处理对外关系的根本依据。严格按照这一政策准则办事，既有利于维护世界和平，又有利于推动我国社会主义建设事业的发展。独立自主就是国家主权独立,在对内对外事物中不屈服于任何外来的干涉和指挥,根据自己的实际情况和国际形势的发展,独立自主地处理本过对内对外的一切事物。 第二、 坚持和平共处五项原则为指导国家关系的指导原则。和平共处五项原则的内容是：互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。和平共处五项原则是一个相互联系、相辅相成、不可分割的统一体。 和平共处五项原则符合联合国宪章的宗旨和原则，高度地概括了国际关系的基本准则。半个世纪以来，和平共处五项原则经受住了时间的考验，为维护亚洲和世界的和平与稳定，促进国际关系的健康发展，作出了不可磨灭的贡献。和平共处五项原则的精髓，就是国家主权平等。和平共处五项原则既适用于社会制度相同的国家，也适用于社会制度不同的国家；既适用于发展中国家，也适用于发达国家；既适用于国家间的政治关系，也适用于国家间的经济关系。在新的历史条件下，和平共处五项原则应该得到认真遵循和切实履行。 第三，坚持同发展中国家加强团结与合作的原则。中国是发展中国家，加强同发展中国家的团结与合作是我国对外政策的基本立足点。中国同广大发展中国家的友好合作，有着坚实的政治基础。在新形势下，中国同广大发展中国家的共同关切增多，在推动建立公正合理的国际政治经济新秩序方面有着共同的利益和目标。我们要同广大发展中国家一道，抓住历史机遇，巩固传统友谊，深化全面合作，促进共同发展。第三、 坚持爱国主义与履行国际义务相统一的原则。各国人民的革命和建设事业是相互依存、相互支持的，各民族的根本利益是和整个人类文明进步事业的整体相联系的；各个国家只有把本国的事情搞好了，才能更好地支持其他国家人民的革命与建设事业，为履行国际义务作出自己的贡献。在处理国际事务和对外关系时，既要坚决维护本国人民的根本利益，在涉及我国主权、领土完整、国家利益、国家安全的问题上决不妥协退让，同时又要注意维护世界和平和世界人民的根本利益，把本国人民的根本利益和前途与世界人民的根本利益和前途紧密结合起来。 中国履行国际主义的一大表现就是对外援助。中国对外提供援助是为了帮助受援国发展民族经济，维护国家主权，捍卫民族独立，促进中国与广大发展中国家的友好关系和经贸合作。中国对外援助始于1950年。截至2003年底，接受中国援助的国家已达146个。50多年来，中国帮助其他发展中国家建成了1740个项目，涉及农业、水利、纺织、造纸、化工等多种领域，累计派出援外工程技术人员约55万人次。 除上述成套项目援助外，中国还在援款项下，向广大发展中国家提供了大量的物资援助和各类技术援助。自1983年以来，中国向100多个国家和10多个国际及区域组织提供了技术援助。共举办各类技术培训班264多期，培训技术人员6500多人，涉及农业、畜牧业、渔业、小水电、机械、能源、医疗卫生、环保、气象、沙漠治理、粮食加工等几十个专业。此外，自1998年至2003年底，中国政府还为发展中国家举办经济管理官员研修班35期，共有来自106个国家的751名经济管理官员参加研修活动。 三、维护世界和平，促进共同发展 中国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展。人类只有地球一个家园，建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界，是世界各国人民的共同心愿，是中国走和平发展道路的崇高目标。多年来，中国坚持和平、发展、合作的政策主张，努力同各国一道实践建立和谐世界的崇高目标。 第一、 反对霸权主义和强权政治，维护世界和平与发展。霸权主义和强权政治是威胁世界和平与稳定的主要根源，历史经验和国际形势的发展都告诉我们，哪里有霸权主义，哪里就会出现不稳定、不安宁的局面。我们要同世界上一切爱好和平的力量一道，同霸权主义的一切表现进行坚决的斗争。任何国家都不能以任何借口干涉他国内政，更不能恃强凌弱。中国反对霸权主义，也严格约束自己永远不称霸。中国始终是反对霸权主义、维护世界和平与地区稳定的坚定力量。 霸权主义一词源于古希腊，本意指个别大城邦对其它城邦的支配和控制，后来演变成为指称某些国家凭借实力，蹂躏、干涉别国的主权和独立，以谋取主宰世界（或地区）事务的权利的主张、政策和行动。 当今世界，霸权主义仍然盛行，最突出的就是美国的霸权政策。“我们本应是座山巅之城，让全世界人民的眼睛都望着我们。”这句话代表了美国霸权主义的文化源头。它的意思是说，最早来新大陆的欧洲移民，就是为了逃避当时欧洲社会黑暗的封建统治，试图建立一个让他人敬仰，仿效的自由、民主的国家。美国尽管没有像其他一些西方国家那样明定基督教为国教，但基督文化一直是美国精神的核心，是其文化“主流的主流”。可以说，在很大程度上，美所倡导的宗教信仰自由，实际上是鼓励提倡人们信仰基督教，而不是信仰基督教之外的各种另类宗教。 冷战后美国霸权主义的实质是争夺制定国际规则的主导权，利用霸权维护本国的国家利益。第二、 维护世界多样性，促进国际关系民主化和发展模式多样化。由于各国的历史背景、社会制度、发展水平、文化传统和价值观念不同，世界上不可能也不应该只有一种文明、一种社会制度、一种发展模式、一种价值观念。各国文明的多样性，是人类社会的基本特征，也是人类文明进步的动力。世界是丰富多彩的。世界上的各种文明、不同的社会制度和发展道路应彼此尊重，在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展。无论是维护世界和平，还是促进共同发展，都要在国际事务中提倡和贯彻民主原则，推进国际关系民主化。国际上的事情要由大家平等协商，集中各国人民的智慧和力量来解决。 联合国教科文组织2001年11月2日第二十次全体会议根据第IV委员会的报告通过了世界文化多样性宣言； 第三，树立新的安全观念，努力营造长期稳定的国际和平环境。事实证明，以军事联盟为基础、以加强军备为手段的旧安全观，无助于保障国际安全，更不能营造世界的持久和平。只有倡导新安全观，才能应对国际安全挑战，维护各国安全利益。新安全观的核心是互信、互利、平等和协作。和平共处五项原则以及其他公认的国际关系准则，是维护和平的政治基础；互利合作、共同繁荣，是维护和平的经济保障；平等对话、协商和谈判，是解决争端、维护和平的正确途径。 新安全观的核心是互信、互利、平等、协作。 第四、推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。这一新的理念是以胡锦涛为总书记的党