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广州开发区企业筹建经验对赣州经开区的启示 关于推动信任筹建提升营商环境的思考 广州开发区企业筹建经验对赣州经开区的启示 2018年，广州开发区企业筹建工作紧紧围绕“企业筹建年”工作部署，积极创新工作机制，加大协调力度，全面推动重大项目落地生根，实现企业筹建效率大提速。2018年全区动工建设的企业筹建项目达100个，其中新增动工项目55个，新投试产项目75个，去年组织重点项目集中动工活动4次，项目总投资超480亿元，达产产值约3491亿元。 在一大批筹建项目加快动工建设的带动下，企业筹建固定资产投资继续保持良好发展态势。2018年全区累计完成企业筹建固定资产投资1170.5亿元，其中，超1亿元投资的项目共有39个，仅LG项目就完成投资162.2亿元。 一、广州开发区企业筹建工作举措及经验 2018年5月，广州黄埔区政府、广州开发区管委会批准实施广州市黄埔区广州开发区信任筹建工作方案（以下简称方案），经过半年多的实践，近40家企业纳入了信任筹建范畴，极大推动了企业建设速度。 （一）筹建工作提前介入，实现重大工业项目在取得土地 前先行开展动工前期工作。项目在广州开发区用地会确定用地意向，且地块条件比较成熟，适合动工的，经企业申请可先行开展动工前期工作。晋阳电子去年4月底过用地会，6月先行交付用地，7月2日进场开展动工前期工作，8月签订土地出让；LG偏光片、德国露乐均在签订土地出让合同之前先行交地，进场开展勘探、总平面设计等工作，为正式动工奠定基础。 （二）通过信任审批，加快了企业配套设施和提前进场施工的审批进程。方案对企业建设过程中涉及临水、临电、土方提前外运、路口开设、施工许可等方面的申请提供了绿色通道。只要企业具备最基本的材料，经广州开发区企业建设和服务局协调出具意见，广州开发区各职能部门即按照容缺审批、企业承诺的方式审核通过，加快了审批建设进程。自方案实施以来，提前办理临水35项、临电32项、土方外运18项、路口开设13项目，各项工作均在1-3个工作日完成；30个项目提前获得临时施工复函，比按正常工期可提前1到3个月以上。 （三）通过合理补贴，加快了企业用地平整及配套供电工程的建设。根据投资协议约定，或企业申请自行土地平整的，广州开发区对企业外电缆建设、土地平整予以财政补贴。目前，加特可、瑞松、爱丽思、瑞辉、通巴达、昊志机电、乐金OLED、百济神州等项目纳入了补贴范畴，涉及补贴金额1.827亿元，有效提升了企业落户广州开发区的积极性。2018年参与动工的56个企业筹建项目涵盖新一代技术、人工智能项目、生物医药、新材料、优质资源、先进设备研发制造、总部及腐化器等产业项目，其中包括中国软件CBD、多益网络总部、日立IT总部、合景泰富华南区域总部、卡尔蔡司、鸿基创能等重点项目，项目总投资超480亿元，预计达产产值约3491亿元。 二、对赣州经开区企业筹建工作的启示及思考 （一）当前企业筹建工作存在的问题 当前企业项目筹建工作受到很多新情况冲击，整体形势不容乐观，一是受到中美贸易战等经济形势的影响，企业投资趋于保守，投资意愿弱化。二是受制于赣州经开区用地资源紧缺，征地拆迁困难，项目落地数量受到影响。三是执法压力加大，企业建设成本增加，企业建设资金和工期紧张。四是审批改革创新不足，也对筹建工作构成严峻挑战。五是企业筹建工作流程涉及、国土、审批、建设、环保等多个部门的信息，当前缺乏信息共享机制，筹建部门难以快速掌握情况。 （二）下一步工作思考和建议 一是全面改革行政审批，完善主动服务的体制机制。为推动项目加快落地，尽早产生经济效益。参照广州开发区的做法，争取上级编制部门支持获批成立赣州经开区行政审批局，对跨部门、互为前置的审批环节实行全链条系统式整合。将跨部门的沟通变为一个部门的内部协调，统一集中行政审批权，优化审批流程，力争实现“一枚印章管审批”，实施信任审批，全面提升各类企业享有同等的信任审批、信任筹建服务，全力压缩项目从立项到开工工作日，强化事中事后监管，建立审批监管大数据平台，实现数据信息共享。 二是大力盘活闲置低效用地，释放用地空间。随着黄金机场航线的优化加密和高铁的临近开通，赣州经开区的区位优势得到了明显的提升，企业面临产业转型升级