[工作计划]利益导向方案.doc

杨家园社区计划生育利益导向机制实施方案近几年来，杨家园社区，坚持以人为本，不断创新人口与计生工作利益导向机制，全力实施以“政治关心、经济帮扶、生育关怀、奖励扶助、优先优惠”为主要内容的利益导向政策，初步形成了具有南安特色的“政府宏观主导、部门密切配合、社会人人参与、控制人口增长、提高人口素质”的利益导向机制，为计划生育户排忧解难，使计生户在政治上有地位，经济上有发展，生活上有保障，促进人口计生深入发展。制定本健全计划生育利益导向机制，制订本实施方案。一、基本目标 杨家园社区建立奖励与处罚相结合、正面导向和负面导向相补充、以房管人、常住户籍人口与流动人口相协调的较为健全完善的利益导向体系，引导广大群众转变婚育观念，增强群众实行计划生育的自觉性。二、主要任务和要求 一是建立机构，强化领导。为推进人口计生工作的深入开展，加强实施人口计生工作利益导向机制的领导，成立以社区主任为组长、社区副主任为副组长、社区各口专干为成员的人口计生工作领导小组。结合实际，确保利益导向机制中的优先优惠政策落到实处。二是部门配合，齐抓共管。为计生户在政治上提供施展才华的平台。经济帮扶、倾情关注、为计生户排忧解难。生育关怀，帮助解决实际问题和困难。奖励扶助，优先以及就医就学就业等问题。三是广泛宣传，营造氛围。一是全方位，多渠道地宣传。利用各种会议，了解情况，倾听群众心声，有的放矢地宣传，发动社会有钱出钱，有力出力，形成全党动员，全民动手，人人抓人口计生工作的良好局面；其次是开展入户访视活动。组织计生部门干部挨家挨户访视。激励感化、咨询答疑等形式，用通俗易懂的语言，把“利益导向机制”的具体要求和条件交给群众，让群众明白遵守国策的职责和义务，让群众明白实行计划生育的好处。1、进一步完计划生育家庭奖励制度。严格执行兰州市分计划生育家庭奖励办法督促，倡导提高奖励金额。特别是对只生育一个女孩，符合再生育条件，自愿放弃生育并领取独生子女父母光荣证的夫妻，进行奖励。2，生育关怀，使计生户有温馨感。计生特困家庭雪中送炭，感受温馨。一是开展助学成才献爱心活动。全面落实 “领导结对帮扶、教师结对帮学”等制度，广泛发动企业和社会热心人士参与爱心助学，积极争取慈善总会、二是开展救助慰问送温暖活动。开展“生育关怀万家行”、“爱在和谐家庭”、“生育关怀爱心助残”等公益活动，着力建立生育关怀救助慰问关爱通道，为遭遇意外事故、重点疾病等计生困难家庭，提供力所能及的帮助利用元旦、春节、母亲节、5.29会员活动日、7.11人口日等重大节日，开展真情慰问送温暖活动，三是开展健康服务送温馨活动、“关注女性健康，提高生活质量巡回讲座”和青春期健康知识讲座等健康服务活动。 3、优先优惠，使计生户有优越感、增加低保金。民政部门把符合条件的计划生育户对象全部列入“低保”名单，并对享受城市低保、社区补助的计生“低保”对象50人、三是提供服务、子女就学，免费就业培训、免费提供就业岗位、优先参加医疗保险。4、建立多样化的计划生育保障和养老保障政策体系1、建立城镇职工生育保险制度。积极协调，加快推进有关部门建立城镇职工生育保险制度，保障女职工在生育期间得到基本的经济补偿和必要的医疗保健。2、积极推动开办有利于计划生育的社会公益性商业保险。协调保险部门开辟如“独生子女意外保险”、“独生子女综合保险”等带有社会公益性商业保险险种，引导计划生育家庭根据自己的经济条件和愿望，自主选择保险项目。3、建立城镇计划生育家庭养老保障制度。城市要逐步完善社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度，构建多种形式的城镇养老保障体系。对城镇独生子女老年父母由政府给予每人一次性不少于2000元的一次性奖励或加分退休工资5%的奖励金。同时，因地制宜地建立和完善城镇计划生育家庭养老保障制度，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构改革照料为补充的养老服务体系。杨家园社区、实施“人口计生工作利益导向机制”，必须正确处理好“三个关系”。一是正确处理普惠政策与优惠政策的关系。政府出台普惠政策时应首先考虑计生户的利益后而通盘运作，尤其要与计划生育奖励优惠政策协调相配套，力求避免出现“利益打架”，要体现政策的激励性，建立有利于稳定低生育水平和计生家庭长足发展的经济、社会、税收、教育和福利制度，有利于深入开展人口计生工作，确保计生家庭优先享受到经济社会发展成果。二是正确处理“输血”和“造血”的关系。实施“人口计生工作利益导向机制”，主要依靠计生户自身“造血”，而不要依靠政府“输血”，计生户要立足于自身实际，在政府的引导及帮扶，帮脚下，振奋精神，树立自信，各显其能，过好日子。因此，政府要充分发挥宏观调控职能，力求在富民增收项目方面给予扶持，在“输血”的同时，更要增强计生户自身“造血”功能，彻底摆脱贫困，走向富裕。三是正确处理好“奖”与“罚”的关系。各级党委、政府要给实行计划生育的家庭创造一个公正、公开、公平的社会环境，营造“少生有奖，多生受罚”的政策环境，坚持把利益导向和利益制约放在同等的位置，建立以稳定低生育水平和计生家庭长足发展的经济、社有利于深入开展人口计生工作，确保计生家庭优先享受到经济社会发展成果。二是实施“人口计生工作利益导向机制”，计生户要立足于自身实际，在政府的引导及帮扶，帮脚下，振奋精神，树立自信，各显其能，过好日子。因此，政府要充分发挥宏观调控职能，力求在富民增收项目方面给予扶持，在“输血”的同时，更要增强计生户自身“造血”功能，彻底摆脱贫困，走向富裕。三是正确处理好“奖”与“罚”的关系。各级党委、政府要给实行计划生育的家庭创造一个公正、公开、公平的社会环境，营造“少生有奖，多生受罚”的政策环境，坚持把利益导向和利益制约放在同等的位置，建立以财政投入为主，社会投入为辅的多元投入机制，确保计划生育利益导向机制经费的落实。在引导群众自觉实行计划生育的同时，坚持依法行政，有奖有罚，全面清理富人及个别为官者超生的观象，倡导人人平