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2012届本科生毕业论文（设计）开题报告表论文名称“网络问政”环境下行政组织领导者沟通能力的提升策略论文来源自选论文类型A指导教师王红梅学生姓名郑智为学号2008311328专业行政管理开题报告内容：（资料的准备、研究价值、写作要求、写作思路和预期成果；论文写作的时间安排、完成论文具备的条件等。）一、研究意义（一）理论意义网络问政，其实质是网民以网络为媒介、以政府为诉求对象进行的民众意愿的表达，体现的是一种政府领导与公众的互动关系。而现代民主宪政的运作与发展，关键在于民众的政治参与，公民参与是民主政治的基石，在信息时代，“网络问政”更是实现公民政治参与的重要形式。通过研究“网络问政”环境下行政组织领导者沟通能力，主要具有以下几个方面的理论意义:1.拓展政治参与理论，找出政治参与的新形式、新特征、新规律;2.探索国家与社会、政府与公民之间互动模式在信息技术兴起的年代如何变化和革新;3.深化民主理论，网络问政和政府与公民的沟通互动都属于民主理论的重要内容，该研究为民主理论的发展，特别是强势民主、协商民主和参与民主的发展和完善，提供了思考、分析的方法、视角和途径;4.探索政府治理方式，政府与公民围绕“网络问政”的互动，行政组织领导者网络沟通能力的提升，怎样促进政府治理方式的转型，以及在多大程度上促进政府治理模式的发展，这些问题的研究将为治理研究提供理论支撑。（二）现实意义据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第28次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至2011年6月底，我国网民总数达到4.85亿，互联网普及率为36.2%。数量如此庞大的网民通过互联网瞬息间聚集强大民意，在中国开启了一个方兴未艾的“网络问政”时代，“网络问政”成为一种新型议政、问政方式，它不仅创新了民主形式，而且成为了考量各级领导干部政治智慧和行政能力的一项新指标，成为当前执政观念和政治文化的一个新变迁。与此同时，转型中的中国，面临着经济发展和政治发展的双重任务。对于中国政府而言，如何应对来自社会的压力，特别是公民政治参与不断增强的压力，如何推进透明、高效、民主的政府建设，如何从传统的治理模式转向新的治理方式，都需要从“网络问政”和政府网络沟通能力的研究中寻找对策，实现“网络问政”中效用最大化。在转型背景的各种张力中，如何实现国家与社会的互动，如何在政府和公民的互动中建立良好的合作关系，影响到社会稳定，因此，以网络问政为入口，以提升行政组织领导者网络沟通能力为研究主题，具有较强的现实意义。二、国内外研究现状综述（一）国外研究现状在国外，西方对于网络政治的研究起步较早，1983年首次提出要进行信息政治或网络政治的研究，美国学者阿尔温托夫勒早在预测与前提一书中就预言信息政治时代的到来。1995年，美国学者马克斯劳卡 (Mark Slouka)在大冲击赛博空间和高科技对现实的威胁一书中首次提出“网络民主” (Cyber Democracy)这一概念。随后，约翰林斯 (John Hughes)的网络政治学、格雷姆布朗宁 (Graeme Browning)的电子民主:运用因特网改革美国政治等都对“网络问政”、“网络民主”进行了系统全面的研究。同时，国外学者始终把网络政治的研究置于政府与公民的关系之中。Tsagarousianou认为“公民和国家之间的通讯(决策维度)以及公民与公民之间的通讯(自动的集体行为)是需要考虑的最重要的因素。” (Roza Tsagarousianou，2000；234)。查德维克 (Andrew Chadwick)也认为，公民之间的横向联系和协商有关，公民与政策制定者之间的纵向联系和咨询有关，两者都是设计电子民主的核心主题。 (Andrew Chadwick，2003)。阿美德 (Nahleen Ahmed)则指出互联网“不仅有自上而下，而且有自下而上的创始，其正在改变政府和公民互动的方式，反之亦然。”(Nahleen Ahmed，2005)在论述公民与国家互动关系的基础上，不少学者提出了互动模型，比如，费波(Paul Ferber)提出了三向互动模型，并以此模型为标尺，检验了政府网站、政党网站以及社区性、私人性网站，发现前两者并不是促进了协商和对话，后两者具有较大的促进协商对话的特点和内容 (Paul Ferber， Franz Foltz and Rudy Pugliese，2007)。更多国外学者则进一步通过具体分析论坛、网站等网络平台，分析公民和政府之间的互动，并对两者之间的互动策略的结果进行。（二）国内研究现状在国内，作为一种新兴的问政渠道，“网络问政”的积极作用得到了众多学者的肯定与支持，同时众多学者对行政组织领导者在应对“网络问政”时需要提高的能力素质等方面进行积极地出谋划策。其中著作方面比较有代表性的有：2006年6月，由何精华著网络空间的政府治理将互联网治理放在了前所未有的战略高度进行审视，就互联网与一个国家政治稳定、经济有序、道德规范、社会和谐等全局性问题进行了了深入地探讨和研究；2010年5月，邹庆国编著的应对“网络问政”党政干部读本，它的主旨在于引领新的网络民意应对方式，指导党政干部力行网络民主，助推社会主义国家民主决策进程，成为党政干部应对“网络问政”理论手册和实战指南；2010年10月，邓兆安、张涛等主编的中国式网络问政，是第一本对“网络问政”进行系统全面分析，从理论以及实践方面进行了梳理与提炼的作品，全书解读了网络民意的形成机制和传播特点，分析了网络问政平台的价值和作用；进阐述了“执网能力”的概念，深入分析党和政府如何提高“执网”能力；同时，2010年11月，由南方日报出版社出版的网络问政对“网络问政”展开了更为全面的研究，该书全面展示了奥一网开展网络问政的全过程，围绕理性建设性地推动民主政治这一目标，对网络社会、民主建设、民情引导、舆论监督等多方面课题进行了深入探讨。而就“网络问政”环境下行政组织领导者沟通能力方面的研究更多的表现在学术论文方面：牛静在领导干部要提高应对“网络问政”的能力中提出领导干部应积极应对网络民意，通过有效的程序保障，形成良性的执政思维与行动，有利于提高执政能力和执政水平；赵晖在领导干部应加强对网络舆情的正确引导中提出正确引导网络舆情, 科学化解舆论危机, 已是当前党政领导干部面临的现实课题和紧迫任务；高静领导即沟通网络政治环境下领导行为模式的嬗变中、明确领导沟通能力的时代意义、培育领导网络沟通技能则是探讨网络政治变革中领导行为方式的重要角度和切入点。；郁彩虹政府应对网络公共事件的策略建议；李妮政府网络公关的现状与改进刍议则从网络公共事件，政府公关，角色定位的角度进行探讨；常玲、赵泽洪网络问政中的领导沟通艺术则更加直观的提出，在网络问政中领导的沟通艺术的运用的重要性。虽然这些观点并没有完全形成系统化的理论，但其中不乏真知灼见，这对我国“网络问政”环境下行政组织领导者执政能力的提升、实现“网络问政”常态化、规范化和制度化的建构起到了基础性作用。但由于目前国内对于网络问政方面的研究还处于起步阶段，多数著作集中在网络政治学，更加偏重理论或是偏重实例，且多是在某一主题框架下讨论的，而大部分专业的论文多是就某一部分现实网络政治参与问题的认识和解决，关于网络问政的理论研究目前还缺乏系统性，关于政府在“网络问政”环境下行政组织领导者沟通能力的提升策略方面的研究尚显不足。综上所述，尽管国内外学者对于“网络问政”和政府网络沟通能力的研究己经取得诸多成果，但仍有大量问题需要进一步深化研究，一些新问题的不断出现也提出新挑战。具体包括以下几个方面:1.对“网络问政”环境下行政组织领导者沟通能力提升的背后意义缺少深入研究，特别是新形势下对政府治理模式变革和创新缺少研究；2.目前已有的研究成果集中于“网络问政”或行政组织领导者沟通能力方面研究，对二者的关联性研究不够深入具体；3.对于“网络问政”的研究侧重于传播学、社会学等方面，对于行政组织领导者沟通能力研究侧重于公共行政方面，鲜见多学科的交叉研究；三、研究思路及框架第一部分：绪论（一）研究目的和意义（二）概念界定和理论基础（三）研究方法及思路第二部分：“网络问政”环境下行政组织领导者沟通的要素分析（一）“网络问政”环境下行政组织领导者沟通的基本要素问答（二）“网络问政”环境下行政组织领导者沟通的核心要素互动（三）“网络问政”环境下行政组织领导者沟通的工具要素方法第三部分：“网络问政”环境下行政组织领导者沟通障碍的表现和根源（一）“网络问政”环境下行政组织领导者沟通障碍的现实案例（二）“网络问政”环境下行政组织领导者沟通障碍的具体表现（三）“网络问政”环境下行政组织领导者沟通障碍的根源第四部分：提升“网络问政”环境下行政组织领导者沟通能力的对策建议四、研究方法本文主要采用三种研究方法：（一）文献资料法本文的准备阶段，主要运用了文献研究法。对国内外“网络问政”、“行政组织领导者沟通能力”等相关研究的文献进行大量收集、整理、归纳、分析，掌握当前“网络问政”、“网络互动”的基本状况，得出本文的基本架构，同时在对文献资料进行梳理的过程中，广泛查找当前中国现实政治生活中“网络问政”的有关资料和真实案例，经过文献资料的理性分析，确定“网络问政”中行政组织领导者沟通能力的研究方向。（二）实证分析法收集大量网络事件、网络新闻、网络数据等，利用定量分析法对“网络问政”和政府回应的有关材料进行量化分析，并利用定性分析法对一些重大网络现象进行性质、特征、规律的研究。在第二部分中着重以广东省“网络问政”经验为参考案例，强化论证过程，在第三部分论证过程中，利用丰富的“网络问政”案例，如“昆明螺蛳湾群体事件”“海南美女80后副县长事件”等分析“网络问政”环境下行政组织领导者沟通障碍实例中的政府及网民行为，分析利弊，强化论证过程，丰富文章内容。（三）系统分析法本文对相关资料和数据进行总结、归纳和研究，对“网络问政”环境下行政组织领导者沟通能力进行系统研究，明确行政组织领导者在治理“网络问政”过程中存在的问题及根源，重点探讨如何提升“网络问政”环境下行政组织领导者沟通能力，从而推进透明、高效、民主的政府建设，优化政府行为，实现“网络问政”效用最大化。五、参考文献1王建芹.第三种力量M.北京:中国政法大学出版社，2003.2牛静.领导干部要提高应对“网络问政”的能力 J.学习月刊，2009(21):26-273邹鲁清.“网络问政”与党的执政方式创新J.湖南行政学院学报，2010(5).4苏洁.领导干部“网络问政”的语言艺术J.领导科学，2009（31）：39-405张品良.新网络环境下领导干部媒介素养的提升J.求实，2010（06）：34-376路萍，芦奕.领导干部如何做好新时期的群众工作J.理论学习，2008（12）：20-267邹庆国.应对“网络问政”党政干部读本M.北京：人民出版社,2010.8邓兆安,张涛.中国式网络问政M.广东：南方日报出版社,2010.9何精华.网络空间的政府治理M.上海:社会科学院出版社,2006.10南都报系网络问政团队.网络问政M.广东：南方日报出版社,2010.11胡小安，汪萌.试论网络民意维度下我国政府治理模式的转型J.理论月刊，2010(6).12胡宗仁.网络参与下的政府行为选择J.中国行政管理，2010(1).13刘文富，顾丽梅.网络社会的政府治理J.行政人事管理，2000(8).14林峰.善治理念下的公民参与与政府回应以A市市政广场拆迁为例D南昌大学，2007.15朱丽峰.论网络民意与政府回应D.吉林大学，2010.16刘力锐.我国网络民意的成长、政治意蕴及政府回应J.广东行政学院学报，2009(10).17庆明.网络发言人制度的有益尝试J.信息化建设，2009，(08). 18张星，陶维洲.南京推出90个政府网络发言人要求及时回复网帖N.人民日报海外版,2009（12）. 19蔡铭泽.新闻传播学M.广州:暨南大学出版社,2003.20董天策.网络新闻传播学M.福建:福建人民出版社,2003.21杜江.新闻发言人理论与实务M.成都:四川大学出版社,2005.22刘荣喜.领导者讲话艺术M.北京：华文出版社，2009.23陈翰武.语言沟通艺术M.武汉：武汉大学出版社，2006.24潘肖珏.公关语言艺术M.上海：同济大学出版社，2003.25曾凡浏.试论语言艺术与领导者能力J.西南交通大学学报，2007（10）：919526第28次中国互联网络发展状况统计报告R.中国互联网络信息中心（CNNIC）,2011.27巴伯.彭斌译.强势民主M.吉林人民出版社，2006.28常玲赵,泽洪. 网络问政中的领导沟通艺术J.理论探析，2010（10）：80-8229李妮.政府网络公关的现状与改进刍议J.管理/传承，2011（05）：82-8329James Fishkin，The voice of the people, New Haven and London:Yele University Press，1995.30Roza Tsagarousianou，electronic democracy in Practice :one，two，