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2011 年第 12 期总第 210 期 foreign econmic relations trade 【 国际贸易】 中美服务贸易对比分析及启示 曾杰 ( 鞍山师范学院 财经系， 辽宁 鞍山 114007) 摘要 近年来我国服务贸易取得了长足发展， 贸易总额逐年提高， 但却始终处于逆差状态。与服务 贸易强国美国相比， 我国服务业起步晚， 在总体发展水平、 行业结构及竞争力三方面仍存在较大差距。美国 服务贸易高速发展的原因在于其雄厚的服务业基础、 高科技的大量投入及政府的促进政策等。借鉴美国先 进服务业发展的经验， 我国应提升传统服务业的竞争力， 大力扶持新兴服务业， 健全服务贸易法规并完善救 济制度。 关键词 中国; 美国; 服务贸易; 服务业竞争力 中图分类号 f74 文献标识码 a 文章编号 1002 2880( 2011) 12 0025 02 作者简介: 曾杰( 1979 ) ， 女， 辽宁鞍山人， 鞍山师范学院财经系讲师， 研究方向: 国际贸易理论与政策。 一、 中美两国服务贸易比较 美国拥有高度发达的服务业， 其服务贸易始终处于 世界领先地位。我国的服务贸易近年来也实现了持续稳 定发展， 但总体水平及发展状况与美国相比还存在着很 大差距。 ( 一) 总体发展状况比较 一国的服务业是服务贸易发展的关键， 服务业发展 水平越高， 该国的服务贸易规模就越大。中美两国服务 业的发展水平有很大差距。2009 年中国服务业产值占 gdp 的比例为 43. 3%， 而美国服务业产值占 gdp 的比例 在 80% 左右。中国服务业基础薄弱， 服务贸易发展水平 与国民经济发展不相适应。 美国服务贸易由 2000 年的 5223 亿美元上升到 2009 年的 8787 亿美元， 年均增长率为 6. 8%。2009 年美国服 务贸易出口额为 5075 亿美元， 进口额为 3712 亿美元， 均 居世界首位。而且其服务贸易顺差 1363 亿美元， 服务贸 易总额占世界服务贸易总额的比重为 13. 7%。自 1971 年起， 美国服务贸易年年保持顺差， 对弥补货物贸易的巨 额逆差发挥了重要作用。2009 年美国对外贸易进出口 总额为 34620 亿美元， 服务贸易占对外贸易额的比重为 23. 1%。 近年来， 我国服务贸易也取得了快速发展， 服务贸易 总额由2000 年的660 亿美元增长到2009 年的2867 亿美 元， 10 年间增长了 4. 35 倍， 年均增长率达 33. 5%。2009 年， 我国服务贸易出口额为 1286 亿美元， 进口额为 1581 亿美元， 我国对外贸易进出口总额为 22072 亿美元， 服务 贸易占对外贸易总额的比重为 13%， 服务贸易总额占世 界服务贸易总额的比重为 4. 5%。近年来我国服务贸易 始终处于逆差状态， 且逆差数额逐年扩大， 由 2000 年的 57 亿美元增至 2009 年的 295 亿美元。 如表 1 所示， 尽管近年来我国服务贸易取得了长足 发展， 且与美国相比仍有很大差距， 服务贸易总额只占美 国的 1/3。服务贸易在我国对外贸易总额中所占比例较 小， 占世界服务贸易的比重也较低。此外， 我国服务贸易 逆差逐年扩大， 与美国持续扩大的服务贸易顺差相比处 于明显劣势地位。 表 1 2009 年中美两国服务贸易比较 服务贸易 进出口总 额( 亿美元) 服务贸易差 额( 亿美元) 占本国对 外贸易总 额的比重 占世界服 务贸易总 额的比重 美国8787136323. 1%13. 7% 中国286729513%4. 5% 资料来源: 根据中国商务部网站和美国商务部网站数据整 理得出。 ( 二) 结构比较 在美国服务贸易结构中， 出口比重较大的行业包括 旅游、 其他商业服务、 专有权利使用费和特许费、 运输和 金融服务等; 进口比重较大的行业包括运输、 旅游、 其他 商业服务和保险服务。美国不仅在运输和旅游等传统服 务项目上处于世界领先地位， 以资本、 技术密集型为主的 新兴服务部门出口比重也较突出， 在服务贸易出口结构 中处于主体地位。技术密集型的专有权利使用费和特许 费、 金融、 保险和咨询等项目都保持大额顺差。 2009 年在我国服务贸易出口结构中， 旅游、 运输占 比较大， 分别为 31% 和 18%， 而资本、 技术密集型的通 信、 专有权利使用费和特许费、 金融占比较小， 分别为 0. 9%、 0. 3%和 0. 3%。我国服务贸易主要逆差行业为运 输、 专有权利使用费和特许费、 保险服务， 其逆差额分别 是 230. 1 亿、 106. 4 亿、 97. 1 亿美元。我国服务贸易发展 结构仍以劳动密集型的旅游、 运输等传统行业为主， 而资 本、 知识和技术密集型服务贸易明显落后。 ( 三) 竞争力比较 贸易竞争指数， 即 tc( trade competition index) 指数， 表示一国进出口贸易的差额占该国进出口贸易总额的比 重。其计算公式为: tc 指数 = ( 出口 进口) /( 出口 + 进 口) 。 由表 2 可知， 2000 年以来我国的服务贸易 tc 指数 52 曾杰: 中美服务贸易对比分析及启示 foreign econmic relations trade 始终为负值， 说明我国的服务贸易竞争力较弱。但整体 来看， tc 指数存在一个上升的趋势( 除 2009 年受金融危 机影响指数下降) ， 表明服务贸易的竞争力在不断增强， 逐步接近世界平均水平。美国的服务贸易 tc 指数一直 在0. 1 以上， 具有较强的国际竞争力。且2004 年以后 tc 指数稳步上升， 表明美国服务贸易发展势头良好， 竞争力 继续增强。 表 2 20002009 年中国和美国服务贸易 tc 指数 年份2000200120022003200420052006200720082009 中国0.087 0.085 0.078 0.084 0.071 0.059 0.046 0.031 0.038 0.10 美国0.140.130.120.100.100.110.120.140.150.16 资料来源: 根据中国商务部网站和美国商务部网站数据整 理得出。 二、 美国服务贸易快速发展的原因分析 ( 一) 雄厚的服务业基础 美国在 20 世纪 60 年代起就开始向服务型经济转 型， 服务业就业所占比重由1960 年的56. 2%上升到2000 年的 76. 6%， 服务业增加值所占比重由 57. 9% 上升到 74. 5%。现在美国社会服务业的从业人员占到全社会就 业总人数的 80% 以上。美国服务业不仅总规模大， 而且 门类齐全、 结构比较完整， 形成了扎实的产业基础。 ( 二) 高科技的大量投入 高新技术在美国的服务产业广泛应用， 大大增加了 美国服务贸易的种类和范围， 提升了服务业的核心竞争 力， 且使美国的产业结构逐渐向技术密集和资本密集的 高科技产业转移。美国通过高新服务项目的出口支撑起 其服务贸易的整体框架， 原因在于美国具有全世界最先 进的科学技术和最优秀的研发团队， 仅专有权利使用费 和特许费一项在 2008 年的出口额就超过了我国服务贸 易出口比重最大的旅游和运输两个项目之和。 ( 三) 政府的服务贸易促进政策 美国服务贸易的快速发展和服务业能够保持长期的 比较优势， 一个重要原因在于美国政府不断完善服务贸 易管理体制和法律法规。例如 1999 年颁布的金融现代 化服务法， 取消了银行与证券机构合并方面的限制， 为跨 国银行在规模上全球领先做好了充分铺垫。另外， 美国 政府利用国际影响， 要求别国降低市场准入条件， 例如 1988 年综合贸易法 就要求他国取消 “不公平 ” 、 “不合 理” 和歧视性的贸易壁垒。美国政府和民间团体还设立 了专门的咨询机构， 为服务业进入他国市场提供多种帮 助。同时美国还对自己不具有竞争优势的服务行业和敏 感性服务行业的市场准入设置种种障碍， 借助各种灰色 条款保护国内服务业和就业。 三、 我国服务贸易发展的对策建议 ( 一) 提升传统服务业的竞争力， 缩小服务贸易逆差 目前， 我国服务业市场化水平和生产效率还较为低 下， 竞争力依然较薄弱。我国虽在旅游、 建筑等传统服务 行业上具有一定的比较优势， 要扭转我国服务贸易的逆 差， 必须大力提高这些行业的知识、 技术含量以及管理水 平， 增加服务产品的附加值， 将传统服务业的比较优势转 变为可持续的竞争优势。如将旅游和文化相结合， 衍生 出具有中国文化特色的旅游服务产品， 借助我国丰富旅 游资源， 扩大旅游服务贸易出口。运输服务贸易是我国 服务贸易逆差最大来源， 应重点发展运输服务贸易中的 海运服务贸易。伴随着我国海运运力的快速上升， 积极 调整海运结构， 政府通过引导海运企业联合与重组， 提升 我国海运乃至运输服务贸易的国际竞争力。在国际建筑 服务贸易中， 欧美日等国的大型承包商在技术和资本密 集型项目上具有明显优势， 我国建筑企业要进一步拓展 海外市场， 必须加强工程项目的安全和质量管理， 培养高 级项目管理人才， 提高工程机械装备的质量和技术水平。 ( 二) 大力扶持新兴服务业发展， 改善服务贸易结构 新兴服务产业具有高附加价值和高收益率的特点， 我国在专利、 保险、 金融等新兴服务行业的竞争力远远低 于美国。政府应加大对高附加值新兴服务业的政策倾斜 与扶持力度， 提供更多的税收和信贷优惠措施， 鼓励符合 条件的国内企业以独资或合资方式进入服务行业， 以促 进电信、 金融等知识密集型服务行业迅速发展。有限度 地开放新兴服务业， 改善投资环境， 引进一定数量的外国 服务和服务提供者， 在开放的同时完善这些行业的竞争 机制， 提高其在市场机制下承受考验的能力。鼓励技术 密集型、 附加值高的服务出口， 推动我国服务业由劳动密 集型服务向技术密集型和知识密集型服务转变。我国应 重点发展金融、 保险、 咨询、 专业服务、 电信、 航空运输、 工 程承包等技术密集型、 资本密集型行业的服务贸易， 提高 服务业的技术含量， 如利用信息技术降低生产运营成本， 提高劳动效率。另外， 要实现我国服务业的优化升级， 我 国必须加大对人力资本和科技的投入， 培养和引进专业 素养高、 具有管理经验的服务贸易人才。 ( 三) 健全服务贸易法律法规， 完善服务贸易救济制 度 发展我国服务贸易， 目前应尽快制定和完善既符合 我国实际又不违背服务贸易总协定和 wto 规则的法律 法规， 如 国际服务贸易法 商业组织法 劳务输出法 等。在制定法律法规时， 首先， 要按 gats 要求， 增强我 国服务贸易政策的透明度。例如在市场准入方面， 要及 时地公布开放行业、 开放程度， 以及相关的法律、 法规和 行政决定， 更好地履行 gats 透明度义务; 其次， 要制定 和引入与 wto 规则相符的竞争政策、 保护性立法和主动 性法律、 法规。再次， 完善现存服务贸易的预警机制和应 对机制。针对服务贸易风险分布的主要行业， 及时跟踪 国外相关产业及部门的政策变化， 密切关注国外对我国 某些行业进行知识产权调查的动向， 迅速发布预警信息。 针对国外对中国服