（水利工程专业论文）大连市水行业经营管理及发展对策分析研究.pdf

大连理工大学专业学位硕士学位论文 摘要 “水是生命的源泉 ，是城市可持续发展的重要物质基础。大连市地处辽东半岛南 端，天然水资源主要靠大气降水，由于海陆位置及地形影响，降水地理分布、年际变化 及年内分配极不均匀，造成水资源短缺。随着社会经济的发展、城市规模的扩大和人民 生活水平的提高，社会对水行业的要求是越来越高。而大连自来水集团公司作为大连市 唯一的供水企业，面临着许多困难和挑战。 本文以大连市水资源现状为基础，根据大连市自来水集团1 0 0 多年来发展历程，结 合现有的大连供水企业运营、管理现状，就全球大环境到大连市具体小环境，对大连市 供水事业现状和存在问题进行评述。同时，分析预测大连市城市需水和供水、输水、净 水和配水能力情况，并提出城市供水系统规划。以水资源统一管理内涵和需求管理理论 为基础，借鉴国内外先进管理经验，分析研究大连市水务管理和水行业经营的体制和具 体对策，确立大连市水行业经营管理模式和目标，并提出大连市水行业今后5 年内的发 展对策和有效途径，从而满足社会发展对供水行业的要求，推动大连市供水事业更快、 更好的发展，保障大连市社会经济可持续发展。 关键词：大连市；水行业；经营管理；水资源 大连市水行业经营管理及发展对策分析研究 t h e a n a l y s i so nm a n a g e m e n ta n dd e v e l o p m e n tc o u n t e r m e a s u r e so fw a t e r i n d u s t r yi nd a l i a nc i t y a b s t r a c t “w a t e ri st h es o u r c eo fl i f e ”，a n di sa l s ot h ei m p o r t a n tm a t e r i a lb a s ef o rc i t y ss u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t d a l i a nc i t yl o c a t e sa tt h es o u t ho fl i a o d o n gp e n i n s u l a , 、析廿1i t sw a t e rr e s o u r c e s c o m i n gm a i n l yf r o ma t m o s p h e r i cp r e c i p i t a t i o n o w i n gt ot h ei n f l u e n c e so fl a n d - s e al o c a t i o n , t h et e m p o r a la n ds p a t i a ld i s t r i b u t i o no fp r e c i p i t a t i o nv a r i e sg r e a t l y , w h i c hr e s u l t si nt h e s h o r t a g eo fw a t e rr e s o u r c e s w i t ht h ed e v e l o p m e n to fs o c i a le c o n o m y , u r b a ns i z ea n dt h e i m p r o v e m e n to fp e o p l e sl i v i n gs t a n d a r d ，t h ed e m a n df o rw a t e rw o u l db eh i g h e ra n dh i g h e r s ot h eo n l yd a l i a nw a t e rs u p p l yc o m p a n ym u s tf a c el o t so fc h a l l e n g e s t h i st h e s i sa n a l y z e sc a r e f u l l yt h ec u r r e n ts i t u a t i o na n di t se x i s t i n gp r o b l e m so fd a l i a n w a t e rs u p p l y i n gs y s t e m ，w h i c hb a s e so nt h ec i t y sw a t e rr e s o u r c e sc o n d i t i o n ，t h e10 0 - y e a r d e v e l o p m e n to fd a l i a nw a t e rs u p p l yc o m p a n y ，a n dt h eg l o b a ls o c i a le n v i r o n m e n ti n c l u d i n g d a l i a ni t s e l f m e a n w h i l e ，t h i sp a p e rp r e d i c t st h ew a t e rs u p p l y - d e m a n dc o n d i t i o na n di t s c a p a c i t y ，a n dt h e np r o p o s e st h ep r o g r a mf o rw a t e rs u p p l ys y s t e m b a s e do nt h em a n a g e m e n t c o n n o t a t i o na n dt h ed e m a n dm a n a g e m e n tt h e o r yo fw a t e rr e s o u r c e s ，u s i n gt h es u c c e s s f u l e x p e r i e n c eh o m ea n da b r o a df o rr e f e r e n c e s ，t h i sp a p e ra n a l y z e st h em a n a g e m e n ts y s t e ma n d c o n c r e t ec o t m t e r m e a s u r e so ft h ew a t e ri n d u s t r y ，a n de s t a b l i s h e si t sm a n a g e m e n tm o d e ，t h e n g i v e st h ed e v e l o p m e n tc o u n t e r m e a s u r ei nt h en e x t5y e a r s t h e r e b y ，i tc a nm e e tt h es o c i a l w a t e rd e m a n dt og u a r a n t e ed a l i a n ss u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t k e yw o r d s ：d a l i a nc i t y ；w a t e ri n d u s t r y ；m a n a g e m e n t ；w a t e rr e s o u r c e s 独创性说明 作者郑重声明：本硕士学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工 作及取得研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得大连理 工大学或者其他单位的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志 对本研究所做的贡献均己在论文中做了明确的说明并表示了谢意。 作者签名：监日期：丝孚坐 大连理工大学专业学位硕士学位论文 大连理工大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解“大连理工大学硕士、博士学位论文版权使用 规定”，同意大连理工大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子 版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连理工大学可以将本学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论 文。 作者签名： 导师签名： 年。娩月堕日 大连理工大学专业学位硕士学位论文 1 绪论 1 1 大连市社会经济概况 大连市位于辽东半岛南端，地理范围为东经1 2 0 5 8 1 2 3 3 1 、北纬3 8 4 3 4 0 1 0 。 西北濒临渤海，东南面向黄海，共扼渤海湾，素有“京津门户之称；北依东北三省和 内蒙自治区东部，腹地辽阔。全地区土地面积1 2 5 7 3 8 5 平方公里，其中市内6 区为2 4 1 4 9 6 平方公里。大连三面环海，海岸线长1 9 0 6 公里，占辽宁省海岸线总长度的7 3 ，其中 陆地岸线1 2 8 8 公里，海岛岸线6 1 8 公里。大连地处丘陵地带，海拔一般在5 0 米左右。 最长河流为碧流河，全长1 5 6 公里。沿海港址资源丰富，拥有各类港湾3 0 余处，为建 立军港、商港、渔港、油港以及开辟“蓝色牧场”创造了良好的自然环境。大连地区属 大陆性季风气候，兼具某些海洋性气候特色。年平均气温1 0 c 左右，为东北三省最温 暖的地区，也是同纬度最凉爽的区域之一。 1 9 9 7 年以来，大连市先后被政府授予“国家卫生城市 、“全国环保模范城市”、 “中国环境综合整治十佳城市”、“国家园林城市 、“国家优秀旅游城市 以及“全 国创建文明城市工作先进城市 、“全国双拥模范城、“全国社区建设示范市 、“全 国科技进步先进城市”、“创建软件产业国际化示范城市 等称号，并成为中日环境合作 示范首选城市。1 9 9 9 年大连市被联合国确定为“亚太地区城市治理先导示范城市”。2 0 0 1 年大连市被联合国环境规划署授予的“全球环境5 0 0 佳 称号，成为当年全球唯一获此 殊荣的城市，是我国第一个获此殊荣的城市。2 0 0 5 年被中央电视台评为“2 0 0 4 c c t v 中 国最具经济活力城市”，同时荣获“市民满意奖 。 大连市综合经济实力持续攀升。2 0 0 7 年全市生产总值3 8 5 8 亿元，全市2 0 0 7 年末 常住人口6 0 8 万人。 大连城市发展规划( 2 0 0 3 - 2 0 2 0 ) 将大连的城市功能定位为东北亚重要国际航 运中心、我国区域性的金融中心、商贸中心、旅游中心和信息中心，重要的石化、电子 信息和装备制造业基地。发展规划还提出，要深入实施国际化、信息化、科教强市、 协调发展四大战略，加快新型工业化、城市化和农业现代化步伐。通过构筑“一个中心 ， 建成“四大基地 ，全面调整产业布局，形成“二区三带( 主城区、新城区；沈大高 速公路经济带、丹大高速公路经济带、长山列岛及周边的海洋经济带) 的产业体系总体 布局。 大连市水行业经营管理及发展对策分析研究 1 2 大连市水资源量 大连市是中国严重资源性缺水城市之一，人均占有水资源仅为6 9 7 立方米，相当于 全国人均占有水资源的1 4 。大连市地表水水资源总量3 4 8 亿立方米，地下水资源总量 8 8 4 亿立方米，扣除地表与地下水之间的重复水量5 8 亿立方米，加上入境客水，可利 用水资源总量为4 1 1 6 亿立方米。 2 0 世纪8 0 年代以前，大连市城市供水水源由1 0 座供水专用水库、5 8 眼水井、2 条河流构成。新中国成立前夕，源水能力只有6 万立方米日；新中国成立后水源工程建 设速度加快，源水能力增至2 l 万立方米日：改革开放至今，由于“引碧”、“引英 入连工程的大规模建设，供水水源得到突飞猛进的发展，除大连自来水公司自有水源外， 还外购碧流河、英那河、朱隈子、转角楼、鸽子塘等5 座水库的原水供城市供水，使原 水能力增至1 4 5 万立方米目。同时，供水格局也发生了根本性变化，城市供水水源9 8 取自城市以北的碧流河、英那河水库，其余1 0 座水库之作为辅助和调节水源，水井仅 占城市供水总量的2 。 1 2 1 地表水源 大连市地处中纬度北部，太平洋西北岸，四季冷暖、干燥明显，属东亚季风气候区。 因气候因素和自然地理条件影响，大连市降水量的地区分布、年际变化和年内分配都极 不均匀，差异很大。从地区分布看，由西南向东北多年平均降水量为5 5 0 - - - 9 5 0 毫米，金 州以南最少，为5 5 0 6 5 0 毫米；庄河市东部最大，可达9 5 0 毫米。降水量的年际变化， 丰、枯水年相差悬殊，最大年降水量是最小年降水量的3 5 倍。降水量年内分配的变化 更为明显，6 9 月占全年降水量的7 5 左右：l 5 月占1 5 0 o , , 1 6 ，l o 1 2 月占9 l o 。 最大月降水量多出现在7 、8 月份。大连地区多年平均降水量7 0 0 7 毫米，自西南向东北 递增。 大连地区多年平均水面蒸发量为7 5 0 9 5 0 毫米，由东到西递增。全年蒸发强度以春 季为最大，夏季次之，冬季最小。5 月份最大蒸发量为1 2 5 2 2 0 毫米，占年蒸发量的1 5 ； 6 月份次之，占年蒸发量的1 3 ；1 月份最小，为2 2 3 2 毫米。最大月份蒸发量是最小 月份的5 7 倍。由于蒸发的峰值正好出现在作物生长的少雨季节，因而常出现“十春九 旱”的现象。 大连地区多年平均陆面蒸发量在3 5 0 1 5 0 毫米之间，同水面蒸发量类似，由东向西 递增。庄河市、普兰店市东南部地区气候比较湿润，年蒸发量在4 0 0 - - - 4 5 0 毫米左右；往 大连理工大学专业学位硕士学位论文 西南方向直至瓦房店市、金州以南以及长海县，由于降水量较少，气候干旱，蒸发量大 于降水量，全年大部分时间无水可供蒸发，年陆地蒸发量不足4 0 0 毫米。 大连市各流域的径流主要由降水形成，其径流特性基本与降水特性一致。径流量的 地区分布、年际变化和年内分配都极不均匀，差异很大。径流深分布不均，自东向西渐 小，同纬度黄、渤海两岸呈梯度渐小，最大相差近3 5 0 毫米。庄河市的英那河至地窨河 一带年径流深是全市最高值，达到4 5 0 5 0 0 毫米；碧流河中下游一带3 0 0 3 5 0 毫米；复 州河流经瓦房店市区一带为2 0 0 毫米左右；金州以南地区最小，1 5 0 2 0 0 毫米。径流年 际变化较为明显，丰水年与枯水年，最大年份与最小年份径流量的倍比为8 1 5 倍。 大连地区境内多年平均径流量为3 2 5 1 亿立方米，人均占有量为6 9 7 立方米，仅为 全国人均占有量的1 4 ；而金州以南地区多年平均径流量3 2 6 亿立方米，人均占有量仅 有1 1 7 立方米，如表1 1 所示。 表1 1 大连市多年平均地表径流量分布表 年平均径流深径流量( 亿立方米) 分区 ( m m ) 多年平均保证率5 0 保证率7 5 保证率7 5 金州以南 1 2 0 2 3 43 2 62 8 01 6 3o 6 5 瓦房店 1 4 0 - 2 6 06 0 85 1 72 9 81 0 9 普兰店 2 0 0 3 0 07 4 2 6 5 34 0 81 7 8 庄河 3 5 0 5 0 01 5 3 6 1 4 1 39 8 35 2 2 长海2 5 00 3 9o 3 50 2 20 0 9 合计 2 5 03 2 5 12 8 9 81 8 7 48 8 4 1 2 2 地下水源 大连市境内地下水主要靠大气降水补给。由于地区三面环海，丘陵起伏，河流短小， 加之地质构造和水文气象等因素，地下水资源较贫乏。 所谓地下水即从地下开采出的井水，主要分布在大连湾、南关岭、周水子一带。地 下水在大连地区早期的供水水源中占有十分重要的地位。早在沙俄、日本统治时期，为 满足占领区供水需求，先后在大连市及周边修建3 0 余眼水源井，用于开采地下水。新 中国成立后，为提高城市供水能力，满足大连地区的供水需求，先后在革镇堡、金州大 魏家、阎家楼及旅顺龙眼等地修建县的水源井2 0 余眼，形成新旧水井可交替使用的局 面，从而进一步提高了地下水的供水保证率。至2 0 0 4 年有水井5 8 眼，其中大口井3 3 眼( 取第四系空袭水) ，管井2 3 眼( 取基岩裂隙水、岩溶水) ，筒管井2 眼( 取岩溶 水) 。在大连早期的城市供水中，地下水曾扮演着重要的角色，水井日供水量可达5 7 大连市水行业经营管理及发展对策分析研究 万立方米，占城市供水总量的2 0 0 0 - 4 0 。随着城市经济建设的不断发展，供水人口的 日益增长，生产、生活用水需求量的不断增大，现有的地下水供水量己难以满足城市供 水的需求。人们在积极寻求新的水源的同时，也加大了对地下水的开采力度，超采地下 水成为普遍现象。这一现象在2 0 世纪7 0 年代末至9 0 年代初表现尤为显著。由于过量 开采，导致地下水位下降，海水倒灌日益严重，水质恶化，水中氯根含量严重超标，氯 根含量已高于4 0 0 毫克升，如此高的氯根含量使得许多水井不得不停止使用。与此同时， 掠夺式的开采，导致地下水位急剧下降，水井无水可采，井壁坍塌，水井报废。仅大魏 家井群1 5 眼井中就因井壁坍塌报废7 眼，另有5 眼也因无水可取或水质恶化停用或报 废；革镇堡井群6 眼井均因水中氯根含量超标而不得不停用。另一方面城市生产、生活 污水的无序排放，对地下水，尤其是浅层地下水构成巨大威胁，使水质遭受严重污染， 致使井水无法继续使用，不得不另辟其他水源取而代之。市内井群、旅顺下流井均因水 质严重污染而被迫停用或交予地方使用。 目前，大连市自来水公司可供使用的水井仅剩1 3 眼，水井日均开采量 2 万立方米， 仅占城市供水总量的1 2 ，远远小于建井初期的开采量，如表1 2 所示。 表1 2 大连市城市自来水开采地下水情况 开采年份开采量( 万立方米e 1 ) 井水占供水量比重( ) 1 9 6 3 1 9 8 2 年 3 72 0 4 0 1 9 8 3 1 9 9 2 年 2 5 5 6 1 2 1 9 9 3 2 0 0 1 年 2 43 5 2 0 0 2 年至今 2l 2 1 2 3 水资源总量 在水资源评价中将河川径流量作为地表水资源量，而山丘区的地下水资源量大部分 又排入河川径流中，同时地下水资源量中又有一部分来源于地表水体的入渗，因此在计 算水资源总量时，应扣除地表水资源量与地下水资源量之间的重复计算水量。 大连市境内水资源量为4 1 1 6 亿立方米( 含入境的客水) ，其中地表水资源量为3 2 5 l 亿立方米，地下水资源量为8 8 4 亿立方米，两者之间的重复计算水量5 8 亿立方米。 大连理工大学专业学位硕士学位论文 1 - 3 大连市城市引水工程与供水设施现状 1 3 1 水利工程概况 - 大连市现有蓄水、引水、提水工程1 4 4 7 座，其中蓄水工程8 2 1 座，地表水工程可 供水量9 7 亿立方米，占总供水量的8 7 如表1 3 所示，在正常情况下现供水能力为 1 1 2 亿立方米，城市供水能力为4 3 亿立方米。 表1 3 大连市城市供水水库情况 建设时间 库容量( 万立方米)供水 距大连全程 水库名称 开工竣工设计有效 年份( 公里) 王家店水库 1 9 1 4 41 9 1 7 1 16 3 25 0 6 1 9 1 9 1 8 龙王塘水库 1 9 2 0 81 9 2 4 31 9 4 1 51 5 7 81 9 2 63 0 大西山水库 1 9 2 7 81 9 3 4 32 2 9 91 6 7 0 91 9 3 51 2 牧城塘水库1 9 3 3 6 1 9 3 5 85 6 1 23 6 3 7 1 9 3 5 2 2 小孤山水库 1 9 3 5 5 1 9 3 7 1 2 7 4 0 64 7 9 41 9 3 8 4 0 凌水水库 1 9 3 6 1 l1 9 3 7 21 3 8 41 2 81 9 3 71 7 老座山水库 1 9 3 7 11 9 3 9 1 25 3 9 23 6 6 11 9 4 42 6 北大河水库 1 9 3 8 4】9 4 2 1 l1 0 8 88 2 21 9 4 34 0 洼子店水库 1 9 3 9 41 9 4 5 8 1 2 7 0 4 58 9 1 3 61 9 4 3 8 8 碧流河水库 1 9 7 5 41 9 8 6 19 3 4 0 06 4 4 0 01 9 8 41 6 5 英那河水库 1 9 7 21 9 7 42 8 7 0 02 0 0 0 02 0 0 12 5 0 朱限子水库 1 9 5 8 31 9 5 8 71 6 5 0 01 1 5 0 02 0 0 12 3 0 转角楼水库 1 9 5 81 9 7 01 3 7 0 01 0 0 0 0 2 0 0 1 2 6 0 1 3 2 城市引水工程 ( 1 ) 新中国成立前引水工程 光绪五年( 1 8 7 9 年) ，清政府在距旅顺5 2 3 0 米的龙引泉屯兴建地下水取水设施， 给水管长6 1 8 0 米，内径1 6 5 毫米铁管，挖掘水井1 8 眼，建造泵站一座，安装水泵1 6 台，铺设配水管道8 3 5 2 米，每日供水量1 5 0 0 立方米，供旅顺口区2 万余军民用水，工 程耗用3 6 5 3 7 两白银。 沙俄和日本侵占大连后，为了把大连建设成远东第一大商业港口，开始了较大规模 的建设工程，引水工程建设也随之开始。主要建设六期引水工程。l 、1 9 0 1 年沙俄在马 栏河流域挖掘8 眼水井，地处沙河口净水厂外侧的马栏河边，铺设供水管道2 0 4 6 1 米， 日供水能力约1 0 0 0 立方米；2 、1 9 1 4 年至1 9 2 1 年主要为王家店水库及沙河口净水厂等 大连市水行业经营管理及发展对策分析研究 给水工程设施：3 、1 9 2 0 1 9 2 6 年先后建设龙王塘水库和龙岗净水厂( 现台山净水厂) ； 4 、1 9 2 7 1 9 3 5 年进行了建设大西山水库及配套工程；5 、1 9 3 6 - - , 1 9 4 5 年进行了五、六期 工程建设，先后建成了牧城塘、小孤山、凌水、老座山、北大河、洼子店等六座水库和 马圈子等8 眼地下水源井及配套设施。至1 9 4 5 年日本投降，水源能力为6 万立方米日。 ( 2 ) 新中国成立后的引水工程 新中国成立时，大连市城市给水工程已具相当规模，水源能力为9 6 万立方米，供 水范围包括大连、旅顺、金州等城区。由于工业发展、人民生活水平提高、需水量不断 增加，供需有了差距，经多次挖潜改造，1 9 6 0 年水源设备能力达1 6 万立方米日。1 9 5 4 年到1 9 7 3 年共有五次新建水源工程。第一次，1 9 5 4 - - , 1 9 5 8 年自北大河水库至三道沟水厂， 铺设管径9 0 0 毫米的输水管道2 2 8 公里，日供水6 万立方米。第二次，1 9 6 0 年投资1 6 0 0 万元在大沙河兴建龙头山水库。第三次、四次，1 9 6 4 年、1 9 6 8 年分别投资1 5 8 万元、 11 0 0 万元建设了革镇堡水源井、大魏家地下水源井群，设计能力分别为0 8 万立方米 日和7 万立方米日。第五次，于1 9 7 3 年水源扩建工程，把大沙河和大皇庄加压泵站的 输水能力由7 5 万立方米日提高到1 5 万立方米日。由于水荒不断出现，严重影响工业 生产和人民正常生活i7 0 年代初市领导和市有关部门积极组织专业技术人员寻找水源， 提出了建设碧流河水库是解决大连市城市可靠水源的规划方案。1 9 7 5 年开始兴建碧流河 水库，1 9 8 3 年合坝蓄水，1 9 8 6 年竣工。 党的十一届三中全会以后，大连市的供水事业处于“大发展和大提高阶段。在改 革开放的2 0 多年时间里，共完成五项大型引水工程项目的实施，使大连市的城市水源 能力由1 9 7 8 年的2 1 万立方米日，增加到现今的1 4 5 万立方米日。 从1 9 8 1 年至1 9 9 7 年，大连市政府共投资2 9 。0 7 亿元，进行了引碧一、二、三期工 程。引碧三期工程竣工后，城市水源能力增加6 7 万立方米日，净水生产能力增加2 5 万立方米日。引碧三期工程结束后，城市供水水源能力增加至1 2 0 万立方米日，供水 紧张状况得到缓解。但是，随着城市建设发展和供水布局的不断变化，原有供水系统由 于建于不同时期，受当时的社会背景、生产能力、经济条件和技术水平等方面的限制， 与新系统不相匹配，供水综合能力仍满足不了城市快速发展的需要，1 9 9 9 年大连市政府 决定启动大连市城市供水系统改造工程。此项工程是在特定的历史条件下实施的应急供 水工程。1 9 9 9 年以来，大连市遭遇了5 0 年一遇的严重干旱，碧流河水库水源严重不足， 城市供水空前危急，对此市委、市政府决定提前启动引英入连供水工程，分三项工程建 设，即引英入连一期应急工程、英那河水库扩建工程及引英入连二期供水工程。引英入 连一期应急工程主要工程内容：实施英那河、朱限子、转角楼三座水库联合调度向大连 大连理工大学专业学位硕士学位论文 供水方案，铺设两条d 1 8 2 0 m m 全长11 0 公里的输水钢管，设计能力3 3 万立方米日， 总投资8 2 5 亿元，2 0 0 0 年9 月2 9 日开工，2 0 0 1 年5 月2 8 日通水。英纳河水库库容由 6 0 5 0 万立方米增至2 8 7 亿立方米，投资5 3 9 亿元，2 0 0 1 年5 月开工，2 0 0 3 年11 且9 日竣工。从英那河水库泵站至洼子店受水池铺设一条d 1 8 2 0 m m ，全长1 0 8 6 9 公里的输 水钢管，投资6 4 亿元，2 0 0 3 年1 0 月8 日开工，2 0 0 4 年6 月建成通水。引英入连供水 工程建成后，使英那河水库增加2 亿立方米库容，日输水能力达到6 6 万立方米，已累 计向大连城市输送原水3 4 亿立方米，在大连市连续3 年大旱、碧流河水库水源告急的 特殊时期，英那河水源发挥了“生命之水”的作用，为大连市城市供水做出了积极贡献。 1 3 3 供水设施 城市供水设施是城市重要的基础设施，是供水企业主要的固定资产。随着大连的城 市发展，供水规模不断扩大，供水设施也随之增加。2 0 世纪8 0 年代以前，城市供水设 施主要有1 0 座供水水库、7 座净水厂、2 1 座配水池及加压泵站、2 0 0 0 多公里输配水管 道，供水规模2 1 万立方米日。8 0 年代至今，由于引碧一、二、三期工程、o e c f 工程 及引英入连工程的建设，城市供水设施建设步入快车道。城市供水布局由过去只靠1 0 座专用水库发展到以碧流河水库和英纳河水库为大连城市主要供水水源的新格局，1 0 座城市专用供水水库只是做为补充和调整水源使用。净水厂由原来的7 座、七套工艺处 理系统发展到1 0 座、十五套工艺处理系统，输配水管网增加到3 5 1 2 公里，配水池及加 压泵站增至2 8 座，二次供水设施2 0 0 余座。供水设施的明显改善，使城市供水规模增 至1 3 5 万立方米日，基本上满足大连市到2 0 1 0 年的城市供水需要。 城市供水设施按照原、输、净、配四大供水系统设置，原水系统包括供水水库、大 坝、水井、河流等设施( 见第三章) ；输水系统包括原水泵站、输水泵站、输水管道； 净水系统包括净水厂及净水厂内供水设备；配水系统包括配水池、配水加压泵站、配水 管网、二次转供水加压设施、用水设施。供水设施的分布依据各水源及供水区域的划分， 分布在北、中、南三大线路上，距市内最长距离1 6 0 公里。见图1 1 大连市城市供水 水源、供水区域设施示意图。 大连市水行业经营管理及发展对策分析研究 幽ii 大连市供水水蝾和区域设施示意圈 ( 1 ) 输水设施 输水设施是城市供水系统中主要的供水设施，起着提升、加压、输送原水的作用， 必须保证安全连续供水。由于大连市的城市供水主要以碧流河水库作为供水水源，距大 连市1 6 0 余公里，因此，大连城市供水的输水设施具有长距离输送和多级加压的特点， 八十年代以前城市供水水源主要依靠城市十座专用水库，输水设施较为简单，八十年代 以后，随着引碧入连工程建设以及供水水源的变化，输水设施得以大幅度增加并主要 分布在北线供水系统上。输水设施主要包括原水泵站、输水泵站、输水管线及隧洞。 ( 2 ) 净水设施 到2 0 0 4 年末，公司管辖的城市净水厂9 座，日净水能力1 1 8 1 万立方米。为提高净 水能力和净水效果，从1 9 7 8 年起，公司先后对沙河口净水厂、三道沟净水厂、闰家楼 净水厂、台山净水厂、东卡门净水厂等五座水厂进行工艺设备改造，通过采取变单层为 双层滤料级配，小阻力冲洗方式改为大阻力冲洗方式、更新加氯工艺等技术措施提高 净水能力，改善净水效果。1 9 8 4 年至1 9 9 7 年引碧入连工程建成后，在沙河口净水厂和 大连理工大学专业学位硕士学位论文 三道沟净水厂扩建两套净水工艺系统，新建大沙沟净水厂和青山净水厂，使净水能力增 加6 0 万立方米日。2 0 0 1 年大连城市供水系统改造工程中，报废原1 9 万立方米日的沙 河口净水厂，新建一座4 0 万立方米日的沙河口净水厂，净水能力增加2 1 万立方米日， 使净水能力达11 8 1 万立方米日。 ( 3 ) 配水设施 城市供水的配水设施担负着输送符合水质卫生标准的水到千家万户的重任，是供水 系统中最关键的一个环节。配水设施由配水池、配水加压泵站、配水管网、二次供水设 施组成，由于受大连丘陵地带的地理位置所限，净水厂难以覆盖整个供水区域，历史上 就形成了以配水池( 加压泵站) 进行配水的配水方式，通过调整加压泵站出口压力或配 水池水位，保证管网压力，从而满足用户对水压、水质、水量的需要。八十年代以前， 城市配水设施基本能够满足城市用水水压需要。八十年代以后，一些高层建筑，高地区 域自成系统建设二次转供水设施，使配水设施迅猛增加，供水管网压力波动较大，2 0 0 1 年以后开始陆续移交自来水集团公司，融入到整个供水系统当中，基本平衡了整个供水 系统的水压、水量，保证了供水水质。 1 4 大连市水资源利用现状 ( 1 ) 水资源利用程度较高 建国以来，大连市水利事业有较大发展，先后兴建蓄水、引水和提水等工程7 9 7 9 项，为农用灌溉、工业发展和生活用水提供了可靠的水源【7 j 。1 ) 蓄水工程：到1 9 9 5 年 底，大连市已建成蓄水工程4 6 7 座，其中水库2 6 1 座，塘坝2 0 6 座。蓄水工程总库容2 2 0 8 亿立方米，大型水库6 座，即碧流河、朱家喂子、转角楼、刘大、松树和东风水库，总 库容为1 6 1 1 亿立方米，占全市总库容的7 5 3 ；2 ) 提水工程：大连市提水工程共有 7 2 0 处，总装机容量2 8 7 万千瓦，可日供水量1 0 3 1 5 立方米；3 ) 引水工程：大连市已 建引水工程2 4 8 处，这些工程分布于骨干河流上，多位于水库下游，与水库联合运行发 挥了很好的效益。此外，大连市还兴建地下水井6 5 4 4 眼，为农用灌溉及市政绿化提供 了可靠的水源保证，目前，大连市水源工程的设计年可供水量为1 5 6 6 亿立方米，占可 利用水资源量的3 8 ，其中地表水水源工程设计可供水量为1 2 7 8 亿立方米，开发程度 为3 4 5 。2 0 0 6 年大连市总取水量1 1 5 8 亿立方米，占设计可供水量7 6 6 。其中地表 水8 5 2 6 6 万立方米，实际利用量为工程可供水量的6 6 7 ；地下水3 2 6 4 1 万立方米，实 际开采率为8 0 2 2 ( 2 ) 水资源分布不均，开发利用程度不平衡 大连市水行业经营管理及发展对策分析研究 由于地表径流时空分布不均，各区域人口密度差异大，工农业发展水平不一，致使 水资源开发利用程度不平衡，水资源户的单位效益相差悬殊。 ( 3 ) 城乡用水量增长，水的利用效益显著提高 2 0 0 6 年全市城乡用水总量为1 1 8 亿立方米，其中工业用水1 9 亿立方米，占1 6 3 ， 农业用水6 8 亿立方米，占5 7 4 ，生活用水2 8 亿立方米，占2 4 1 ，牧畜用水0 3 亿 立方米，占2 2 。与1 9 9 0 年相比工业用水增长5 o ，但比例降低2 个百分点，农业用 水增长6 8 ，比例下降7 个百分点，生活用水增长幅度较大，增长1 3 3 ，比例增长9 个百分点。但多年来用水构成中农业用水一直占主要地位。近十年，大连市工业年均增 长率为1 4 8 ，同期全市工业用水率年均增长率为0 6 ，工业用水对工业经济的弹性系 数为0 0 4 ，在工业用水增长缓慢的情况下，工业保持了较快的增长速度1 6 1 。 ( 4 ) 水质污染情况依然严重 地表水系自然降水汇流而成，大多数河流的中上游没有重大污染，水质较好，清洁 段占6 5 ，轻度污染河段占2 4 ，中度和重污染段为5 5 。大连地区地下水开采形式 主要为井采，基本控制在2 9 3 1 亿立方米年。但是城市区仍然超采，超量开采引起的 环境地质问题还未完全解决，表现为部分井的地下水位仍有下降，地下水氯化物仍然超 标，滨海地段原海水倒灌区超标较严重。目前，全市工业废水排放量达3 亿立方米年， 其中约9 0 排入黄海，排放到渤海的9 ，1 渗入地下，从地下水污染指数p 综合分析 评价，主要污染区有甘井子石化、大化、大钢等地1 7 j 。 ( 5 ) 管理薄弱 从总体上讲，水资源管理应是统一、分层次的综合管理，其主要内容包括水资源保 护、水资源开发利用与用水管理三部分。城市水资源管理是水资源管理的一方面，鉴于 我国水资源开发利用已受到多种因素制约，城市水资源管理也处于强化管理阶段。面临 越来越高的合理利用水资源的要求，城市水资源管理虽已有相应的发展和提高，但相对 而言这方面的管理是落后的。这表现在：至今没有统一而完善的管理体制和机构；有关 法规、制度也不健全；缺少配套的技术方针、技术政策与管理办法，其科学论证也略嫌 不足：技术力量与基础工作薄弱：管理手段落后。管理薄弱，是导致水资源未能合理利 用的重要原因，在某种程度上也会影响顺利解决水的供需矛盾。 大连理工大学专业学位硕士学位论文 1 5 本文研究意义及研究内容 1 5 1 研究意义 水是人类社会发展不可缺少的自然资源，人类对水的依存性，决定了社会和经济发 展对水行业发展的紧迫性。 大连市具有得天独厚的地理区位优势，在中国三大经济圈发展格局中，大连市是渤 海经济圈的中心城市之一，在辽宁省经济发展格局中，大连市是带动全省经济发展的龙 头之一，也是东北和内蒙古最大的出海口。随着社会经济的快速发展和水资源的日益匮 乏，作为公共事业的水行业也面临着机遇和挑战。 大连市自来水集团有限公司作为大连市唯一的供水企业，从1 8 7 9 年清朝末年李鸿 章开发建设旅顺龙引泉开始，至今已有1 3 0 年的历史。1 3 0 年间，大连城市供水事业经 历了三种不同的社会制度，反映出截然不同的发展结果，对此体会颇深。 大连市属于资源性缺水城市，供水行业在运营和管理方面主要存在以下问题： ( 1 ) 供水管网长，时间跨度大，且老化严重，管网漏失率居高不下( 3 0 以上) ；( 2 ) 在 所有制与管理方面与国外水企业之间存在很大的差距，管理模式落后，产销差居高不下， 常年亏损( 近几年来在2 0 0 0 万左右) ；( 3 ) 服务观念和竞争意识不足，没有紧迫感和 压力感，以行业优势而自居；( 4 ) 在资本和融资能力上，与国外发达国家相比有加大 的差距；( 5 ) 在坚持主业还是多元化经营方面，存在许多问题。 因此，针对大连市水资源现状和供水行业存在的问题，本文研究其水务管理和水行 业经营的体制具有重要的现实意义。通过改变大连市水行业原有经营管理机制，将其转 变为多样化的所有制和适应市场的管理机制。以提高水质和水安全、服务与管理水平以 及融资能力，最终实现大连市水行业先进的、一体化的、科技化的、国际化的经营管理 目标。 1 5 2 研究内容 第一章绪论。通过详细论述大连市社会经济、水资源量、水利工程以及城市引水 工程和供水设施等情况，指出其在水资源利用中的主要问题和本文研究的意义，确定本 文的研究内容。 第二章大连市自来水集团运蕾现状。详细分析大连市城市水源、输水、净水和配 水等供水系统现状，明确大连市水行业的固定资产与折旧、收入、成本及利润等方面的 经营管理现状，为后续章节的分析奠定基础。 大连市水行业经营管理及发展对策分析研究 第三章大连市城市需水预测及供水分析。根据大连市城市总体规划，预测其城市 需水量；分析城市水资源供水能力以及净水、输水和水厂配水能力，通过平衡分析指出 供水系统能力的不足，并提出输水、净水和配水系统规划。 第四章大连市水行业经营管理分析。首先，分析目前大连市水行业在经营管理上 存在的主要问题，并借鉴国内外先进的水务管理实践经验；然后，以水资源统一管理内 涵为基础，分析现代化城市对水务统一管理模式的需求和发展潜能分析，指明了大连市 水务统一管理的改革方向；最后，确定了水行业经营管理模式和目标，并分析评价了其 经营效果。 第五章大连市水行业发展对策。首先，以水资源需求管理及其政策评价理论为基 础，研究大连市水行业发展的有效供水激励机制，包括水价的合理确定、取用水及排污 许可制度的完善、水权转让或交易制度的建立、产业结构的合理调整、以及宣传教育与 公众参与制度的执行等内容。另外，提出大连市水行业发展的规划与行政干预对策，包 括提高工业用水重复利用率、污水资源化、降低管网漏失率、以及推广节水器具等内容。 最后，结论。概要总结全文的主要研究内容及取得的成果，提出论文的不足之处并 对有待进一步研究的问题进行展望。 大连理工大学专业学位硕士学位论文 2 大连市自来水集团运营现状分析 2 1 供水系统现状 大连市自18 7 9 年创建供水事业并形成区域性公共供水设施，至今已有1 3 0 年历史。 到2 0 0 8 年为止，城市供水水库1 1 座，取水井2 0 眼，综合供水能力达到1 3 5 万立方米 日，输配水管网总长度3 5 6 0 公里，供水服务面积达2 7 0 万平方公里，城市供水人口2 6 3 万人，城市供水普及率1 0 0 ，日平均供水量1 0 1 万吨日。城市供水基础设施有了较大 发展，组成城市供水系统中的水源系统、输水系统、净水系统、配水系统均有不同程度 增加和改进。 2 1 1 水源系统 城市供水水源由分散零星的小水源向稳定可靠的大水源发展，在引英入连二期工程 完成后，基本形成了以碧流河水库、英那河水库为城市供水主要水源的总体格局。大连 市供水水源主要由碧流河水库、英那河水库等外流域调水、城市供水9 座小水库、地下 水水源等三部分组成，后因供水日趋紧张，又将青云河水库、卧龙水库、鸽子塘水库、 杨家店水源等农业供水水源转为城市供水水源。现大连市供水水源由四部分构成( 见表 2 1 ) ，供水保障率为9 5 ，年供水能力6 11 7 3 5 万立方米。 大连市水行业经营管理及发展对策分析研究 表2 1 大连市城市供水水源组成情况 供水保障率9 5 7 k 量供水量 编号水源名称 ( 万立方米年)( 万立方米日) 碧流河水库 3 6 1 0 01 0 6 1 2 0 l 外流域调水 英那河水库一期 3 3 2 0 0 0 0 英那河水库二期 3 3 大沙河水库 北大河水库 大西山水库 王家店水库 2 市内小水库 龙王塘水库 1 3 5 0 5 3 7 小孤山水库 老座山水库 牧城塘水库 凌水水库 大魏家地下水 3 地下水 2 5 5 50 7 前革地下水 杨家店水源( 取登沙河水) 青云河水 4 郊区小水库 3 4 6 7 59 5 卧龙水库 鸽子塘水库( 含石门水库) 合计6 1 1 7 3 518 5 9 19 9 9 2 1 2 输水系统 以洼子店枢纽工程为界，北段输水系统中，引碧工程设计规模1 2 0 万立方米日，引 英工程设计规模6 6 万立方米日，总设计规模1 8 6 万立方米日。南段输水系统包括洼子 店4 座泵站、8 条输水管线。洼子店4 座泵站送水能力为1 4 0 万立方米日，输水管线输 水能力1 3 5 万立方米日。 2 1 3 净水系统 现有净水厂1 2 座，总设计规模1 4 4 3 万立方米日，实际生产能力1 3 9 6 万立方米 日，如表2 2 所示。 大连理工大学专业学位硕士学位论文 表2 2 大连市自来水净水厂现有净水能力情况 设计净水能力实际生产能力 水厂供水范围投产日期 ( 万吨1 3 )( 万吨日) 大沙沟水厂 3 63 6 中心区1 9 9 7 三道沟水厂2 62 6中心区1 9 4 5 沙河口水厂 4 04 0 中心区 2 0 0 3 台山水厂 2 4 中心区1 9 2 6 闫家楼水厂 2 52 5 金州区 1 9 7 6 青山水厂 77 金州区 1 9 9 7 南山水厂 1 2 金州区 1 9 4 4 孙家沟水厂 o 20 2 旅顺口区1 9 1 0 2 0 0 3 东卡门水厂 2 42 4 旅顺口区1 9 5 4 凤凰山水厂 1 01 0 先导区 1 9 9 4 湾里水厂 1 51 5 先导区2 0 0 0 松树山水厂 o 50 5 先导区 2 0 0 0 总计 1 4 4 31 3 9 6 2 1 4 配水系统 截止2 0 0 8 年末，城市配水管网总长度3 5 6 0 公里。“十五”期间，政府投资对使用 5 0 年以上的陈旧管道进行更新，改造1 4 7 5 公里，目前尚有4 7 1 公里使用5 0 年以上管 道。全市现有5 3 座配水池，在用3 6 座，总容量1 2 1 0 万立方米。其中，中心区2 4 处， 总容积9 8 2 万立方米，旅顺城区7 处，总容量1 6 8 万立方米，金州城区5 处，总容量 1 2 万立方米，如表2 3 所示。 大连市水行业经营管理及发展对策分析研究 表2 3 大连城市配水池状况表 地点 名称 容量( 立方米)满