基于网络时代的高校财务管理创新.doc

基于网络时代的高校财务管理创新2012年1月第14卷第1期沈阳建筑大学(社会科学版)JournalofShenyangJianzhuUniversity(SocialScience)Jan.2012Vo1.14.No.1文章编号i16731387(2012)01005404基于网络时代的高校财务管理创新孙凤海,孙也淳(1.沈阳建筑大学计划财务处,辽宁沈阳110168;2.中国对外建设有限公司风控部,北京100089)摘要:探讨网络时代财务管理的特点,结合我国高等学校目前财务管理面临的问题,提出从管理目标创新,管理内容创新,管理模式创新,工作方式创新和管理软件创新5个方面入手,实现高等学校财务管理全方位的创新,以使高等学校的财务管理实务适应新的理财环境变化及高等学校自身可持续发展的客观要求.关键词:网络时代;高校;财务管理;创新中图分类号:F275文献标志码:A自20世纪80年代诞生了财务管理信息系统以来,随着网络信息时代的全面到来,迎来了财务管理的一场伟大革命网络财务管理.网络财务管理是一种以网络技术为手段,以资源共享,优化资源配置为目的,实现业务系统,动态管理,远程处理,移动办公,网上理财,信息服务等功能于一体的,有别于传统财务管理的现代财务管理模式.随着高等教育的迅速发展,理好财不仅是企业专有的词汇,也是高等学校进一步发展的基本保证.网络给高等学校财务管理环境带来了革命性变革,向高校的财务管理提出了严峻的挑战.基于此,高校的财务活动必须要针对网络环境的特点,及时作出一定的调整,以实现高校价值最大化和高校财务管理最优化.因此,加强网络经济时代高校财务管理的创新研究是十分必要的j.一,网络时代财务管理特点现代财务管理主要包括决策,计划和控制职能.网络技术的使用和网络财务软件的开发以及新的财务管理技术方法的应用,使财务管理职能的执行具有了不同于传统财务管理的新特点.1.财务管理的实时性网络时代的财务管理与传统的财务管理相比具有管理实时I生特点.首先,网络财务可以充分地利用因特网或者局域网,使得财务管理,会计核算从事后变成实时,财务管理控制从静态走向动态J.其次,网络时代的财务管理的监控内容扩展了,会计核算将从事后的静态核算变成事前有效监控,事中动态核算,事后跟踪审计,扩展了会计信息内容,提高了会计信息的价值,实时产生各种反映下属单位经营和资金状况的动态财务状况.最后,通过与网上银行的连接,可随时查询单位最新银行资金信息,便于管理者全面掌控.同时,网上银行的使用改变了传统的财务报销账目,支取现金的程序,极大地方便了服务对象.2.财务管理的延伸性财务管理通过网络的连接,使单位财务能够实现整体管理,管理者可以对所有下属单位实现集中记账,统一资金调配.即减少了财务管理的工作量,节约了管理费用,又可以对财务资源整合,实现财务与其他业务的协同,使财务管理从传统的账目管理延伸到与业务管理协调管理,使财务资源与业务运作直接挂钩,实现资源配置的最优化.3.财务管理的集成性网络技术可使财务管理功能与其他相关功收稿日期:2011-0910基金项目:辽宁省社会科学界联合会规划项目(20o9LsLKTZDIAM9)作者简介:孙凤海(1960一),男,辽宁营口人,教授,硕士研究生导师.第1期孙凤海等:基于网络时代的高校财务管理创新55能集成实现.在实现传统的财务功能的同时,可以进一步即时实现数据的远程传递,远程报账,远程审计以及财务监控的同步运作,网上支付,网上催账,网上报税,网上法规及财务信息查询,网上理财等都可与财务管理功能的实现同时完成.企事业单位内部各部门之间及与外部各相关机构之间建立了一种密切的合作关系,极大地优化了企业的资源配置,管理者基于网络可以随时随地把握企事业单位财务脉搏及业务运作情况,在线办公,移动办公,家庭办公都可实现.二,网络时代高校财务管理现状及问题在网络经济社会,传统的财务管理手段和方法面临着新的挑战,一些新的财务管理技术方法应运而生.其中,高校财务管理也面临诸多新的问题.尤其新的高等教育财务制度和会计制度即将出台,将给高等学校财务管理带来新的变化.当前高校的财务管理理论与实务都无法与新时期高校的财务管理环境相适应.具体表现如下:1.财务管理观念落后目前,高等学校财务管理观念仍然停留在计划经济体制下的思维模式上,还局限于算数,报账的框架下.财务人员对于具有市场经济特征的财务观念比较淡薄.诸如资金时间价值,风险价值,机会成本,边际成本等的财务管理新观念还没有真正建立起来.尤其是信息技术,网络技术在财务管理上的应用还没有得到重视,信息化和网络化平台建设滞后.2.财务管理制度落后现行的高等学校财务管理制度是1997年颁布的,其内容远远不适应时代的发展要求.高校会计制度,内控制度,预算制度,审计制度,后勤社会化财务管理制度等已严重不适应高校改革和发展的新环境与新要求.目前,高等学校在人,财,物管理上都具有较大的自主权.尤其是学校的资金来源已经脱离了主要靠国家财政拨款的单一模式_4j,致使相关的激励与约束,筹资与投资,控制与监督等管理制度严重缺失.3.资产管理观念淡薄由于高校属于全额拨款事业单位,教育经费属无偿拨款,学校事业支出不要求对培养成本进行核算,购置的固定资产不计提折旧.因此,长期以来高等学校在教育经费的使用上形成一种固有观念.即重视经费收入(拨款),忽视经费支出;重视设备购置,忽视资产管理;尤其对资产有偿使用的观念淡薄,个别学校资产管理混乱,家底不清.对低值易耗品与固定资产未按规定的标准严格分开核算,带来管理上的混乱.甚至国有资产有流失现象.4.成本效益观念缺乏高等学校在日常财务管理上,往往重视社会效益,忽视经济效益;重视完成教学,科研任务,不重视成本核算;重视表面上轰轰烈烈的排场,缺乏勤俭节约的工作作风;重视投入,关心报表,不重视产出,不讲效益,没有像企业那样把成本效益观念真正树立起来J.三,网络经济时代高校财务管理的创新1.财务管理目标的创新高等学校财务管理目标是指所从事财务管理活动所期望达到的目的,它决定着财务管理的基本方向,同时也受制于高等学校发展目标.企业财务管理目标是追求利润最大化,而高校财务管理目标应该是以追求资金效益的最大化,保证学校健康,可持续发展.过去是以”不以营利为目的”作为高校财务管理基本取向,财务做到收支平衡就算达到了财务管理活动的目的.但是随着社会经济的发展变化,高等学校教育改革不断深入,扩大了高校办学自主权,高校办学模式呈现出了灵活性,多样化的特征.因此,高校财务管理的内涵与目的也随之发生了变化,现行的高校财务管理运行模式及目标面临着严峻的挑战.所以,转变高校财务管理目标观念势在必行,即使”不以营利为目的”,也要将”绩效最大化”,可持续发展作为高校财务管理工作的目标.既讲求社会效益,满足人民大众对高等教育的需求,也要追求经济效益,实现”绩效最大化”,提升学校竞争力.2.财务管理内容的创新目前高等学校财务工作的主要任务有两个方面.一是收支两条线管理,即为加强收支两条线管理力度,按上级财政要求,规范学校各下属单位应缴财政专户资金和经营收入的管理,保证收入足额上缴省财政,确保学校预算的顺利实施;二是规范专项资金管理,即充分发挥财政资56沈阳建筑大学(社会科学版)第14卷金的导向作用,提高专项资金的使用效益,包括教师承担的各级各类纵,横项科研课题经费的使用管理.为了实现高等学校财务的有效管理,过去传统的会计单一货币计量将被打破,简单的纸质会计核算方式也被取缔.尤其是网络技术在财务管理上的应用,多国货币,电子货币等将越来越多.其支付方式也将由现有的纸质现金,支票,汇票等结算方式转变为电子现金,电子支票,电子信用卡等网上结算方式.财务所提供的数据信息也不仅仅是以货币计量的财务数据,更重要的是诸如网络创新能力,教师学生满意度,社会的认可度,校办企业产品市场占有率,学科建设财务的关联度等反映学校竞争力方面的信息,从而为学校的自主办学,领导决策提供全方位服务.3.财务管理模式的创新预算管理是高等学校财务制度改革的核心内容.因此,预算管理在高等学校财务管理中具有极其重要的地位,是学校经济活动的前提和依据,关系到学校的财务状况和持续发展能力.编制学校经费预算的过程,实际上是落实学校战略发展规划的重要步骤,也是进一步优化学校资源配置的过程.随着学校办学中心下移,将逐步确定以二级学院预算为核心的预算管理模式.学校通过建立科学,民主,严格的预算管理机制,全面创新财务管理模式.在预算编制管理上,要强化预算的约束机制,细化预算的编制工作,使预算更加趋于合理化,科学化.在预算编制方法上,要引入以成本效益分析为基础的绩效预算和零基预算,改变传统的基数加增长的预算编制方法.预算管理也将由重投人式预算转为重产出式预算.支出项目安排以绩效为目的,以成本为基础.建立和完善以定员定额管理为主的基本支出预算分配机制,充分体现预算资金公正,透明,规范的分配原则,最终将建立一套科学,规范,实用的高等学校财务管理体系.4.财务工作方式的创新网络技术可以改变财务管理人员的工作方式,高等学校可以根据自身特点将传统的固定办公室转变为互联网上的虚拟办公室,使广大教师实现网上办业务,移动办业务.这样既极大地方便广大教师,又增加了学校财务管理的透明度.同时,学校的财务管理者可以在离开办公室的情况下也能正常办公,不受时间场地限制,可以实时查询各下属单位的资金信息和分支机构的财务状况,在线监督下属单位及外联单位的资金往来情况,实时监督往来款项余额.在互联网上,学校内外以及学校与银行,税务,保险,海关等社会资源之间的业务往来均可以进行,将大大加快各种报表的处理速度,提高工作效率,进而达到财务工作方式创新的根本目的I8.5.财务管理软件的创新在网络经济下,高等学校财务工作在管理目标,管理内容,管理模式和工作方式上都将进行重大改革和创新.客观要求高等学校财务要最大限度地满足学校发展建设和对外联络的需求.高等学校财务软件必须是基于互联网的系统,而只有实现从学校内部局域网到互联网的转变,才能实现真正的网上办公.因此,网络经济要求财务软件在工作方式上能够支持在线办公,移动办公等方式.同时能够处理电子单据,电子货币,网页数据等新的介质,真正打破时空的限制,使学校财务管理变得及时快捷且安全,并且使学校的财务资源配置与教学科研活动协调同步,实现资源配置的最优化j.四,结论网络经济的发展给社会经济的发展带来了机遇也带来了挑战,同时也会极大地冲击高等学校的发展和建设.在市场经济条件下,企业经营管理是以财务管理为中心已经达成共识.而在高等学校发展建设中,学校的财务管理到底是处于什么位置,会起到什么样的作用,有待于有识之士共同探讨和追寻.但是,在高等学校全面深化改革的今天,财务管理的创新成为了必然的趋势参考文献:1陈丽羽.浅谈网络环境下的高校财务管理创新J.科学时代,2008(1):4243.2何蕊,刘晓华.对高校审计部门实现无纸化网络办公的思考J.教育财会研究,2011(4):5657.3李彦宇,卢宁.浅谈信息时代财务管理技术方法的创新J.科技信息,2007(1):131133.第1期孙凤海等:基于网络时代的高校财务管理创新57孙风海.关于强化高校财务监管的思考J.沈阳建筑大学:社会科学版,2007(3):288290.孙凤海.关于强化高等学校科研经费管理的思考J.沈阳建筑大学:社会科学版,2009(3):332334.邱光明.浅析高等学校财务管理目标J.会计之友,2009(23):1213.7辛晏.论高等学校财务管理创新J.大连大学学报,2002(3):7779.8韩煜,高军.浅论网络经济下的财务管理J.山东经济战略研究,2005(8):5253.9金云美,李萍.高校财务管理实践探讨J.福建农林大学,2006(5):8687.WebBasedEraofCollegeFinancialManagementInnovationSUNFenghai,SUNYechun(1.DepartmentofPlanningandFinance,ShenyangJianzhuUniversity,Shenyang110168,China;2.RiskControlDepartment,ChineseForeignConstructionLimitedCo.,Beijing100089,China)Abstract:Thisarticleexploresthecharacteristicsoffinancialmanagementunderwebera.CombiningthefinancialmanagementproblemsfacedbytheinstitutionsofhigherlearninginChina,thearticleputsforwardsolutionsfromtheperspectivesofinnovationofmanagementobjectives,innovationofmanagementcontents,innovationofmanagementmodes,innovationofworkingwaysandinnovationofmanagementsoftware.BydoingSOcanwerealizetheoverallinnovationoffinancialmanagementtomakethecollegefinancialmanagementadapttotheenvironmentalchangeandthedemandsofsustainabledevelopment.Keyword