两纲终期评估工作方案.doc

江西省妇女儿童工作委员会文件赣妇儿工委字20105号关于印发20012010年江西省妇女儿童发展纲要终期评估工作方案的通知各设区市妇儿工委、省妇儿工委各成员单位：根据省政府2001年颁布实施的江西省妇女发展纲要（20012010年）和江西省儿童发展纲要（20012010年）（以下简称两纲）的要求，以及国务院妇儿工委办公室对两纲终期评估工作的有关要求，制定20012010年江西省妇女儿童发展纲要终期评估工作方案。现将工作方案印发给你们，请各地各部门结合实际认真贯彻落实，制定具体方案，切实抓好两纲终期评估工作。附件：1、20012010年江西省妇女儿童发展纲要终期评估工作方案2、两纲终期评估报告框架3、江西省妇女发展纲要（20012010年）责任分解书4、江西省儿童发展纲要（20012010年）责任分解书5、20012010年江西省妇女发展纲要监测统计指标体系6、20012010年江西省儿童发展纲要监测统计指标体系 江西省妇女儿童工作委员会 二o一o年九月十六日主题词：妇女儿童 终期评估 方案 通知报：国务院妇儿工委、吴新雄省长、谢茹副省长，李亚平、晏驹腾、熊毅。送：省人大内务司法委、省政协社会法制委、省高级人民法院、省人民检察院、省扶贫和移民办、省关工委。发：省妇儿工委各成员单位，各市、县（区）妇儿工委。江西省妇女儿童工作委员会办公室 2010年9月16日印发 共印220份附件1：20012010年江西省妇女儿童发展纲要终期评估工作方案江西省政府于2001年8月29日颁布实施的江西省妇女发展纲要（20012010年）和江西省儿童发展纲要（20012010年）（以下简称两纲），确定了20012010年江西省妇女儿童发展的总目标、优先领域、主要目标及策略措施。为推动两纲目标的实现，做好我省的两纲终期评估工作，迎接国务院妇儿工委对我省的两纲督查评估，同时根据国务院妇儿工委办公室有关两纲终期评估工作的要求，省妇儿工委办公室制定全省两纲终期评估工作方案如下：一、指导思想及目的对两纲实施工作进行终期评估是两纲实施过程的重要环节。评估工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面融入鄱阳湖生态经济区建设主战略，通过评估工作，全面了解和掌握全省各地20012010年两纲的实施进展情况、主要经验和存在问题，提出对策建议，为制定完善下一轮两纲和相关政策措施提供可靠依据，进一步推动各级政府建立健全工作机制，促进妇女儿童事业健康持续发展。二、评估原则1、全面与重点相结合原则。对两纲所有领域的达标情况、妇儿工委工作机制情况、人员编制经费落实情况等进行全面评估；关注妇女儿童发展中的重点难点问题，对各领域的重点指标进行重点评估。2、定量与定性相结合原则。在评估中，既要注重定性分析，分析两纲实施效果；也要注重定量分析，分析具体指标的达标程度，将定量评估与定性评估有机结合。3、静态与动态相结合原则。既对两纲指标的现状进行静态分析，判断是否客观真实和达标，横向比较，寻找工作差距；又对两纲指标的发展态势进行动态分析，判断实施两纲的程度，纵向比较，掌握指标发展趋势。4、评价与指导相结合原则。既对两纲实施情况进行全面、科学、客观的评价，又以评价的结果为依据，站在促进妇女儿童事业健康发展的高度，对下一轮两纲实施提出具体的指导性、建设性意见。三、评估内容省妇儿工委将依照本方案评估各设区市实施妇女儿童发展规划的达标情况，评估省妇儿工委各成员单位及有关部门执行20012010年江西省妇女儿童发展纲要目标责任分解书、履行省妇儿工委各成员单位职责的情况，完成责任目标的达标情况。具体评估内容包括三个方面：1、经济社会发展情况。主要包括人口情况、国民生产总值、人均gdp、城镇和农村居民家庭人均收入、财政预算内教育卫生经费的投入等。2、组织领导情况。主要包括法规政策、领导重视、组织机构、经费保障、规划制定、工作机制（宣传培训、监测评估）等。3、两纲目标达标情况。妇女纲要包括妇女获得经济资源，妇女就业，妇女的社会保障，女职工特殊劳动保护，减少妇女贫困，妇女参与行政管理，妇女参与居、村民委员会比例，妇女参与企事业管理，妇女终身教育，妇女接受中、高等教育，妇女预期寿命，流动人口中妇女卫生保健，预控妇女艾滋病，妇女生殖健康，健全男女平等法规规章，宣传与妇女相关的法律法规规章，妇女人身和财产权利，维护妇女在诉讼中的权利，妇女法律援助，妇女发展的社会环境，妇女参与环境保护及决策，妇女的社会福利等主要指标。儿童纲要包括出生缺陷，孕产妇死亡，婴儿死亡，5岁以下儿童死亡，5岁以下儿童中、重度营养不良，低出生体重儿，儿童患艾滋病数量，儿童卫生保健教育，学龄儿童接受义务教育，06岁儿童接受学前教育，学龄儿童接受高中教育，健全和完善儿童法规规章，儿童权益保护，查处使用童工，预防和控制未成年人犯罪，在诉讼中依法维护未成年人合法权益，儿童法律援助，改水改厕，儿童校外教育活动场所建设，儿童食品、用品质量与安全，儿童出版物及媒体宣传，残疾儿童康复，孤儿、弃婴康复、养护和教育等主要指标。四、评估方法1、对两纲的总体评估，采用分析评价法和综合评价法。对妇女儿童发展纲要中的主要指标、实施两纲的组织领导、与妇女儿童发展相关的经济社会发展指标三方面内容进行综合评价。2、对具体指标的评估，采用相对评价法和绝对评价法。对能够确定统一客观评估标准的指标，采用绝对评价法进行评估；对无法确定统一客观评估标准的指标，采用相对评价法进行评估。五、评估步骤1、健全评估机制。根据两纲监测与评估的要求，省级的评估工作由省妇儿工委办公室专家评估组实施，市、县（区）的规划评估由市、县（区）妇儿工委办公室成立的相应机构开展，要及时调整充实专家组成员。同时省妇儿工委办公室要做好迎接国务院妇儿工委的两纲终期评估督查准备，省妇儿工委各成员单位和各市、县（区）妇儿工委要积极支持配合。2、制定评估方案。各设区市、省妇儿工委各成员单位及省直有关部门根据本方案和两纲目标责任分解书及妇儿工委成员单位职责的要求，结合本地区、本部门实际，制定终期评估工作方案或实施细则。3、进行自我评估。在2011年4月底前，各设区市应完成自我评估工作，省妇儿工委各成员单位及省直有关部门应评估本部门完成实施两纲工作方案和责任目标的达标情况，并将评估报告报省妇儿工委办公室。各设区市的评估报告同时报本级政府。4、开展省级督导。省妇儿工委将组成省级督查组，在今年年底前对12个设区市进行预评估，为明年对其他设区市的终期评估积累经验。2011年56月，将对其他设区市进行督导检查和评估，并于2011年6月底前形成对设区市的分报告和总报告。5、形成评估报告。报告内容主要包括：数据分析、分领域两纲目标指标达标情况、两纲总体评价、政策建议。还要根据评估结果进行广泛宣传，调整和完善政策措施，充实完善新一轮两纲目标。六、评估要求1、加强组织领导。省妇儿工委负责两纲实施终期评估的组织领导工作，省妇儿工委办公室做好两纲实施终期评估的协调工作和对各设区市的督促检查工作及迎接国务院妇儿工委的督查。各设区市妇儿工委、省妇儿工委各成员单位及有关部门负责组织本市、本系统的评估工作。2、加强质量管理。各设区市、各有关部门要制定具体的评估方案，收集真实的数据，进行深入分析和客观评价，作出符合实际的结论，提出切实可行的建议，严禁走过场、搞形式主义。确保在规定的时间内，严格按照评估步骤完成评估工作。3、加强宣传培训。要加强评估业务培训，确保终期评估任务顺利完成。要把宣传党和国家有关妇女儿童发展的方针、政策和法律法规贯穿于评估工作的始终，大力宣传实施两纲的先进典型，终期评估结束后，将进行总结表彰，表彰一批我省两纲