如何进一步优化中小企业发展环境.doc

如何进一步优化中小企业发展环境 为进一步改善中小企业发展环境，推动中小企业持续健康发展，以营造风清气正的发展环境活动为契机，力求以产业环境建设的新成效推动工业发展的新跨越，提升望远工业园区经济社会综合实力与发展水平。 一、望远工业园区中小企业现状 目前，望远工业园中小企业占园区总企业数的85%左右，中小企业是园区经济增长的主力军，对工业园区经济的快速发展起到了关键性的作用。但是中小企业由于规模小，资金少，产品结构单一，对大型企业依赖性强等特点，在市场中容易被忽视，在竞争中时常处于弱势。而中小企业由于个数多、分布广，吸纳的就业人员尤其是下岗人员和农民工较多等特性，直接关系着就业、社会稳定、脱贫致富和经济发展等重大问题。所以，进一步优化中小企业发展环境任务艰巨、时间紧迫。 二、园区中小企业发展中存在的问题 1、土地资源紧缺，中小企业缺乏发展空间。一直以来，多数中小企业都是以租用厂房进行生产为主，在开发的过程中，企业纷纷响应政府号召搬迁进园区，但园区规划有限，中小企业进入之后没有厂房用地，无法开展生产，且受资金状况限制，企业主不敢贸然将资金投入到买地上，这就在无形中降低中小企业进入园区的热情，企业间无法形成产业集群。 2、中小企业产业分布不尽合理。目前中小工业企业的经济增长方式仍以粗放型为主，仍然依靠大量资金投入，与集约型增长方式和目标差距较大，组织和产业结构有低水平重复建设、重复投入的问题，还有企业之间社会化程度不高、专业化分工协作不细的问题。在协作配套生产、服务业等可以发挥特色的领域，中小企业发展不足；在原材料加工生产等劳动密集型领域，中小企业数量过多。 3、中小企业融资不畅。流动资金紧张，融资不畅一直困扰着中小企业，由于中小企业规模小，还贷能力相对较弱，长期以来银行和某些金融机构对中小企业存在着信贷的心里障碍，为了规避风险，金融机构往往采取更繁琐的申请手续，收取更多的中间费用，要求取得更高的利率，使得企业贷融资的成本增加。其次，对于中小企业来说，银行贷款数量较少，且程序繁琐申请时间长，与中小企业资金需求“快、急、频”相矛盾。 4、管理模式落后，观念陈旧，注重眼前利益，缺乏战略眼光。长久以来，中小企业多实行家族式管理，这种管理模式存在着不规范之处，企业运作缺乏透明度，财产权力集中于少数家族成员中，对市场动向掌握不够灵活，容易在迅速决策中出现失误。除此之外，中小企业对后危机时代所埋伏的影响认识不够，产品质量和品牌意识不强，多注重眼前利益，对技术设备等凸显实力的环节重视程度不够，而且中小企业中高级技术工人、熟练工稀缺，这导致在企业市场竞争中处于弱势，产品低水平重复构建现象严重。 三、解决办法 一是完善中小企业发展的政策环境。进一步研究制定成长型中小企业扶持政策，特别是加大土地、财政、技术、市场等方面的支持力度。积极争取上级支持，划拔一定的工业发展专项资金，作为成长型中小企业发展计划专项扶持资金，重点用于中小企业的技术改造、大小企业协作配套和发展“专精特新”产品。 二是完善市场服务体系，帮助中小企业健康发展。树立“服务政府”的理念，着力构建社会化服务体系，形成工业园区和重点骨干企业共享的服务平台，促进人才、市场、技术、信息等各方面的共享和流动，进一步加快中小企业自身发展步伐。管委会工作人员要转变工作作风，深入企业调查研究。实施部门领导联系企业、项目制度，及时掌握经济运行态势。全面落实各级政府出台的各项促进工业经济发展措施，建立促进中小企业发展的工作协调机制和部门联席会议制度，加强对中小企业生产经营状况的监测与分析，帮助解决中小企业生产经营中的困难和问题。 三是集中全力解决中小企业融资难题。考虑中小企业现实情况，简化中小企业贷款程序，降低货款门槛，缩短审批时限，改善业务流程，在信贷规模和金融产品向中小企业倾斜。开拓中小企业信贷市场，建立信贷激励机制，通过财政贴息和奖励等形式，鼓励金融单位推出更多针对中小企业的金融产品，充分调动金融单位支持中小企业信贷投入的积极性。 四是帮助企业管理人员转变观念，强化企业管理模式。深入企业内部，了解企业管理情况，与企业管理人员沟通，促使他们不断学习并充实自身，提高中小型企业领导的管理素质和管理水平，加强企业管理与相关法律知识的学习，建立规范的现代企业制度，将目光放到长远利益上，加强对人才培养和科技创新的投入，挖掘人才，知人善用，同时注重人才的后续教育，为企业人员提供各种培训与深造的机会，加快人才自身知识结构的更新换代，充分利用国内产业转移和大批农民工返乡创业、就业的机会，开发出属于自身的龙头产品，取得市场话语权，占据持续的竞争优势。 四、下一步打算 2012年，望远工业园为进一步营造风清气正发展环境，优化中小企业发展环境，一是分类排列出2012年项目建设进度表，实行企业责任包干制度，对2011年入园开工建设的工业项目，积极帮助企业解决建设过程中存在的问题，认真做好跟踪协调服务，督促建设进度，严格竣工期限，确保上半年全面完成建设任务；进一步调整园区工业产业结构，合理布局，扩大规模，为园区快速发展奠定坚实的基础。二是针对园区企业长期以来管理混乱、参差不齐、企业内部环境脏乱差等现象，建立长效管理机制，严格规范企业管理行为，进一步提升园区管理水平，促进入园中小企业的健康快速发展。三是着力做好优势特色产业下游产品、衍生产品的研发，调整优化发酵和生物制药产业区域布局，推进规模发展、内涵发展和多元化发展，壮大战略新兴产业，力促发展后劲。四是认真贯彻中央对小企业的发展扶持政策，着力加大对中小企业的扶持力度，不断整合园区现有的人和、春晖、金盛、荣盛等四家中小企业创业园的优势资源，充分发挥中小企业带动作用，对投资强度2亿元以下的企业通过资源整合和产业政策引导，在园区内提供专门性强、综合性高的中小企业创业发展基地，严格审核入园小企业，助推中小企业向实力不断增强、产品竞争力不断提升的大企业发展，使中小企业创业园真正成为推动企业科技创新和实现企业规模发展的基础平台，对进一步优化中小企业发展环境起到重要作用。 此外，管委会将调整内部管理机构，进一步明确岗位职责和人员分工。狠抓机关内部规范管理，进一步规范办事流程，在机关干部中大力开展“外树形象、内强素质、争创一流”的主题活动，充分调动员工的积极性、强化责任意识、强化超前意识、强化执行力、强化服务意识，坚定干事信念，培养具有过硬的工作作风、良好的精神状态、与时俱进、务实高效的干部队伍，树立园区上下一盘棋的思维定式，攻坚克难，紧盯目标不放松，不折不扣地贯彻落实县委、县政府的决策部署，从优化干部职工作风上营造风清气正发展环境。 Chapter I General provisions article I obligation to clear credit pre-loan investigation requirements, improve the quality of pre-loan investigation, prevent credit risks, according to the CBRC commercial bank credit due diligence guidelines, commercial bank credit small business due diligence guidelines (trial) and other regulatory requirements and the actual situation of the Bank, these measures are formulated. Second person mentioned in these measures refers to in accordance with the rules of credit investigations, surveys and analysis of the credit business people. Article credit mentioned in these measures refers to table provided to customers both inside and outside of the Banks credit business, including foreign currency loans, trade finance, bank acceptances, commercial bill discounting, guarantees, factoring, credit, loan commitment, guarantee and other credit operations, excluding client credit business. Prior to the chengdai investigation into the fourth article this refers to credit before the review, investigators by obtaining, verification, analysis and security aspects of the situation, evaluation and reveals the possible credit risks and to propose preventive measures. Article fifth due diligence in these measures refers to the person in the pre-loan investigation procedures fulfilling the most basic due diligence requirements. Article sixth of themselves, pre-loan investigators relatives or other interested person to apply for the credit business, one should apply for the withdrawal. Chapter II due diligence due diligence work is the basic requirement of the sevent