广播电视宣传管理细则（试行） .doc

广播电视宣传管理细则（试行）广播电视宣传管理细则（试行）第一章总则 为加强对全台广播电视宣传的管理和监督，坚决杜绝和抵制有偿新闻、虚假报道、低俗之风，确保正确的舆论导向，切实履行舆论引导职责，自觉维护广播电视主流媒体的公信力和美誉度，进一步建立和完善各项管理制度，实现社会效益和经济效益的双丰收，依据国家广电总局广播电视节目监管细则等文件要求，结合xx市广播电视台管理体制和节目制作运行机制的实际，特制定本细则。 第二章管理范围 台属各广播频率、电视频道、网络广播电视台及其它直属宣传单位。 第三章管理内容 根据国家广电总局广播电视节目监管细则规定，结合我台实际情况，监管内容主要包括以下7个方面： 一、新闻类节目 二、涉法涉案类节目 三、谈话故事类节目 四、综艺娱乐类节目 五、生活服务类节目 六、科教类节目 七、播音主持评价 第四章管理制度 一、提高认识，加强领导，筑牢思想政治防线，提升舆论引导能力。 1、各单位要充分认识加强广播电视宣传管理工作是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观的实际行动，是抵制低俗之风，把握正确舆论导向，提高广播电视节目质量，增强广播电视核心竞争力的有力措施。要加强领导，责任到人，一级抓一级，确保认识到位，领导有力。要坚决贯彻执行台党委对宣传工作的指示、决议和要求，广播电视宣传的重大活动、重要选题要按规定上报审批。 2、对广播电视新闻从业人员进行 三项学习教育 培训，不断强化新闻从业人员的政治意识、大局意识、责任意识。要认真组织采编播人员学习国家广电总局颁发的广播电视节目监管细则，掌握细则内容，认真贯彻执行。 3、要不定期召开新闻宣传例会，传达上级有关宣传精神，通报近期宣传情况，分析宣传工作中存在的问题，提出宣传报道任务和要求。 4、台总编室要站在确保全局政治安全的高度加强对广播电视节目的监管。要对各单位贯彻上级宣传指示精神的情况，以及对广播电视宣传有关规章制度的执行情况进行监督和检查，确保全台广播电视宣传工作安全正常运行。 5、台监察室等部门要密切配合，通过认真处理人民群众对广播电视宣传方面的投诉事件，加强宣传纪律的执行力度，提高全体新闻从业人员职业精神和职业道德修养。 二、完善制度，明确责任，建立长效机制，做到关口前移。 1、严格执行节目采编播制作流程 新闻节目制作流程：记者报题 主任（制片人）批准 记者采访拍摄 新闻稿件 主任（制片人）修改签发 值班总监修改签发 主持人（配音、口播） 图像音频编辑（剪辑、组合） 主任（制片人）总监审片(稿) 修改 签发 新闻编排 播出。 社教专题类栏目制作流程：报题 选题策划 主任（制片人）批准签字 采访拍摄 文字稿件 主任（制片人）修改签发 值班总监修改签发 主持人（配音、口播） 图像音频编辑（剪辑、组合） 主任（制片人）总监审片(稿) 修改 批准签发 播出。 2、认真落实三级审核四级把关制度 各频率、频道所有自办节目实行三级审核四级把关制度，即日常播出节目由责任编辑（值班编辑）主任（制片人）总监逐级审核签发，严格把关。重点节目和重大活动期间的节目以及把握不准的内容，除执行三级审核制，还须报请台主管领导进行终审。未经审查的节目一律不得播出。 3、抵制低俗之风的管理办法 强化政治意识、大局意识和责任意识。全台各项工作要以邓小平理论、 三个代表 重要思想和科学发展观为指导，认真落实三个准则（中国新闻工作者职业道德准则、中国广播电视编辑记者职业道德准则、中国广播电视播音员、主持人职业道德准则）要求，坚持党性原则，坚持正确的舆论导向，始终把社会效益放在第一位，全心全意为人民服务，为社会主义现代化建设服务，为党和国家工作的大局服务，积极组织策划内容丰富、格调高雅，群众喜闻乐见、健康向上的节目和活动，丰富群众的精神文化生活。 严格制度管理，遵守宣传纪律，进一步规范报题选题制度。在选题上坚决做到不低俗、不猎奇、不炒做敏感话题和敏感事件，确保从源头上把握好节目的舆论导向。严格节目审片制度，层层把关。 优化节目编排，保证主旋律节目在黄金时间的播出量。将涉案剧、戏说古装剧等节目安排在非黄金时间播出，并严格控制其播出比例。 对引进的广播剧、广播故事、电视剧和其他各类专题节目，严格遵守节目引进的相关制度和相应程序。严格审查制度，切实杜绝质量低劣，具有暴力、色情、封建、迷信、荒诞、无聊等内容的节目。 加强广告节目监管，整顿规范广告宣传。严格按照国家规定播出广告节目，严格按照广播电视广告播放管理暂行办法安排广告节目的播出时段，控制广告节目的播出总量。对于听众、观众反映强烈的医疗广告，严格审查联办单位的资质证明。正确引导广告客户的宣传策略，增强广告投放的实效性，有针对性的选择段位，避免受众产生反感和排斥心理，达到受众的心理需求与广告客户宣传目的的统一。 加强队伍建设。各项宣传的注意事项和上级领导的有关指示精神要按照程序传达到每一位编辑记者，同时通过定期节目研讨和政治学习，不断提高编辑记者队伍的政治素质、业务水平和道德修养。 4、建立奖惩措施和责任追究制度 全台各部门和频率、频道，要强化责任意识、把关意识，在每个环节严格执行审查负责制和责任追究制。台主管领导对全台节目负总责，各频率、频道总监负责监管频率、频道内每一档节目。在导向问题上实行 一票否决 制，各栏目在节目政治导向、价值取向和内容真实性上如果出现重大问题或失误，事发节目部的全年工作将被视为不合格，栏目将受到警告并限期整改，部门主任（制片人）和具体节目的制作人须承担相应责任和接受相应处罚。 对于其它宣传责任事故，按问题性质、造成影响程度，逐级追究有关责任人及当事人的责任，按有关规定，给予相应的纪律处分和经济处罚；对问题严重、影响恶劣、造成重大责任事故者，给予严肃的党纪、政纪处分。 受到警告的栏目和部门，要在规定期限内认真进行整改，做出书面检查和处理意见。当年内受到警告二次以上的部门不得参加先进集体的评选。对一年内受到三次警告的节目部门，要撤换负责人，给予有关责任人必要的行政处分。 5、抓好切实有效的监管制度 数据监管。台总编室根据收听收视率专业调查公司提供的数据，及时提供收听(视)率分析报告，客观真实地反映全台各节目在xx地区的收视表现，台领导、总编室和各频率、频道根据节目收听(视)表现及时对节目进行调改。 社会监督。自觉接受社会的监督，加强与受众的沟通，广开纠错渠道。 6、实行目标管理，建立长效机制 宣传例会制度。台宣传工作会议是决策、督查和协调全台阶段性宣传报道目标任务的形式，原则上每月召开一次，必要时可随时召开。宣传工作会议由台主管领导主持，台总编室负责会务安排。参加人员包括台总编室主任、各频率频道总监、重点栏目制片人，以及主持会议的台领导认为需要参加的人员。 宣传工作会议内容： （1）传达学习上级有关宣传工作的指示精神，通报一个时期的宣传重点和重大宣传任务的口径把握。 （2）围绕市委、市政府一个时期的中心工作，研究广播电视宣传报道意见，有针对性地提出具体要求。 （3）总结交流阶段性宣传工作情况，沟通信息，分析问题，研究对策，部署下一阶段宣传任务。 （4）研究策划重要工作、重要典型和重大活动的宣传方案。 （5）调度、协调对外宣传工作。 （6）处理突发紧急情况。 （7）其他需要在宣传工作会上明确的事项。 值班和请假制度。担负宣传工作的各级负责人要按职责分工，坚守岗位，认真值班，因故不能值班者要请假并委派相关负责人顶岗，顶岗人员要切实负起责任。 频率、频道总监离岗三天以上，除按规定和程序请假外，要在台总编室备案，台总编室主任要向负责宣传工作的台领导通气，便于联系和处理工作。 审查制度 (1)严格落实节目审签制度。分管宣传工作的台领导、台总编室及各频率频道（含广告部门）总监要按职责分工，负起监制、审查签发节目的全面责任，频率频道分管副总监和主任（制片人）要逐一审稿并报总监审阅签发。重要稿件和拿不准的稿件要送台主管领导审阅签发，做到层层负责，不留漏洞。 (2)先审后播、重播重审制度。严格遵守节目制播流程，所有节目必须先审查后播出，未经审查的任何节目绝不允许播出；采用多年前的节目必须重审，要与现行政策和宣传口径相一致；对拿不准的问题、突发事件、批评性报道等要逐级汇报请示，决不能擅自播发。 (3)交流、购买的广播剧、广播故事、电视剧，由台总编室负责审听审看，填写审听审看登记卡。 严把内容关：确保舆论导向正确，不出政治性问题，确保节目的正面性和积极性。 严把技术质量关：对节目带(盘)存在的闪跳、偏磁、音量过大、过小等技术不达标现象做好记录，提出退换或修改意见。 严格执行播前重审原则，确保节目审查的及时性。 报告制度。各频率、频道节目部主任（制片人）对于一些敏感的题材，涉及重大政策、民族、宗教、外交、军事、保密、退伍军人、信访等不易把握的题材，群体事件或者可能引发群体事件的内容，重大的事故，涉及面较大、影响面较广的舆论监督题材，以及其它一些不易把握的题材应该高度关注，及时向频率、频道总监、台总编室和台主管领导请示报告，慎重处理。 直播节目管理。直播类节目的选题、内容、形式、节目长度、播出时间、占用频率频道诸项，相关节目部门必须提前提出申请，经台总编室和台主管领导批准后方可实施。重大节日、纪念日和重大主题的晚会直播节目播出之前必须将内容梗概、播出提纲和插播素材先交频率、频道总监审查，经台领导审批后方可实施。邀请的嘉宾须经栏目、频率频道、台总编室三级审查批准；邀请港、澳、台人士或外国友人担任嘉宾，须按规定单独报市委宣传部批准。 所有自办直播节目必须按规定延时播出，发现问题及时处理，确保安全播出。播出时，相关节目部门主任和播出部门主任要到直播现场审查监控，重点直播节目，频率、频道总监到播出现场指挥监督。 新上栏目规定。各频率、频道新上栏目首先要由主创人员提出构想，写出详细的栏目策划方案提交台评审。栏目文案审查通过后，制作样品节目交台总编室、台主管领导审听审看，并根据台主管领导和台总编室提出的修改意见对节目进行完善。样品节目通过后，台总编室批准栏目准播时间，各频率、频道进行节目编排。这时栏目方可进行节目预告和宣传，并进入试运行阶段，试运行期间如达到预期目的则正式播出，如达不到预期目的，则停止栏目运行。以上程序，如有违反，栏目一律不准播出，责任由频率频道总监负责。 栏目动态管理规定。各频率、频道所有自办栏目都实行动态管理，压 双低 （低收听(视)率、低创收），促 双优 （优秀的收听(视)率表现、优良的创收），对制作粗糙、收听(视)率持续较低的栏目坚决淘汰，栏目部主任（制片人）随之解聘，栏目人员接受培训，重新竞岗。 第五章强化监评，严肃纪律，确保正确舆论导向 一、执行宣传纪律要实行频率频道第一责任人问责制度。广播电视各频率、频道总监是保证宣传正确舆论导向，执行宣传纪律的第一责任人。频率、频道主要负责人要经常组织新闻从业人员学习党的方针、政策，牢牢把握正确的舆论导向，增强政治敏锐性和政治责任感，提高执行宣传纪律的自觉性。发生政治事故，要逐级承担责任。 二、建立监听监看队伍，形成网络监管系统。台总编室负责组织对各频率、频道的节目进行阅评监管。分别组建群众听评、视评员队伍和专家听（视）评队伍，定期对全台节目进行综合评价。 三、建立节目质量监评反馈制度。台总编室每月召开一次阅评例会，汇总监听监看情况，形成视听阅评报告，上报台领导下发各频率频道。各频率、频道要将阅评员的意见或建议通过台总编室进行反馈，提出改进措施。 四、对广播电视各频率、频道在节目制作和播出中