开发区管委会副主任严以用权剖析发言材料.doc

开发区管委会副主任严以用权剖析发言材料我毕业于xx统计学校统计专业，xxxx年8月xxxxx年9月在原xxx第二毛纺织厂工作了11年，1994年9月至今，在开发区管委会工作了21年。在各级组织的关心、帮助和培养下下，通过自身坚持不懈的努力，从一个稚嫩的学生，逐步成长为一名分管经济发展局和规划建设局的处级干部，我从内心感谢党组织对我的培养、感谢同志们对我的关心、理解、支持和帮助，在感激之余，我时常回顾自己工作32年来生活、工作的点点滴滴，深感今天的一切来之不易，惟有更加努力、倍加珍惜，才能不辜负党组织的培养和同事们的帮助。根据开发区党工委安排，通过对照检查，现以“严以用权、权为民用”为题向大家汇报。一、深刻领会“严以用权”的丰富内涵“严以用权”是“三严三实”的关键。“严以用权”对各级干部，尤其是党员领导干部如何看待权力、如何使用权力、为谁使用权力等提出了明确要求。“严以用权”的核心是“权”；关键在于怎么用、为谁用。马克思说过，共产党的干部应该当人民的勤务员，做人民的公仆，为人民掌好权力；毛泽东同志要求为人民服务；邓小平同志讲要求以“人民高兴不高兴，人民答应不答应，人民满意不满意”作为衡量标准；江泽民同志提出的“始终代表最广大人民群众的根本利益”；胡锦涛同志强调“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；习近平总书记指出“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”，提出权为民所赋、权为民所用。我认为以上论述，主要阐述了以下观点：（一）权为民所赋。宪法明确规定，一切权利属于人民。作为公务人员，尤其是党员领导干部，一定要清醒地认识到我们掌握的权利是由人民赋予的。千万不能认为我的权力是上级赋予的，那只是上级代表人民群众赋予我们部分权力，更不能只惟上，担心上级拿帽子，认为只要上级满意就行，而不问人民群众和基层的困难、疾苦和诉求；不能因为有权而任性胡为，甚至侵占、损害群众利益，或者欺压、凌辱群众，要甘作人民的公仆，而不是做人民群众的老爷。每个人都应当清醒地认识到，做官一阵子、做人一辈子，任何人在生活中是一个责任人，本身就是一个老百姓。（二）权为民所用。任何一个国家，都必须通过各级组织依法进行管理，而管理的核心是授权。可以这样理解，人民的权力由国家代表，国家通过各级组织在宪法规定的范围内依法行使。那么，人民为什么要给各级公务人员，尤其是党员领导干部授权呢？是因为人民群众相信党和国家，相信组织通过各种程序选拔、任用的干部，能够带领人民奔向富裕、民主、文明、和平的新生活。作为公务人员和党员领导干部，必须全心全意为人民服务，必须严以律己、宽以待人，必须提高自身修养和执政能力，才能不辜负党和人民群众的殷切期望。（三）必须严以用权。作为分管开发区经济发展局、规划建设局的管委会领导，主管开发区经济运行、环境保护、安全生产、项目审批、规划、建设、环卫、招投标等有权和敏感工作，如果不坚持正确的权力观，滥用权力、结党营私、以权谋私、违法乱纪，自己就会载跟头、犯错误甚至犯罪，就会给党和国家造成损失，就会辜负党和人民群众的殷切期望，就会给自己留下终身遗憾。必须经常对照党章要求，不断加强自身学习，经常总结他人教训，反思自身言行，依法、依规用权，才能对得起家人、组织，才能不辜负党和人民群众的信任，成为一个光明磊落、敢于担当的领导干部。二、必须勤勤恳恳、兢兢业业地为人民服务。在开发区工作的21年里，我常怀感恩之心，勤勤恳恳、扎扎实实地做好本职工作。我常想，我的成长，凝聚了党组织的培养，凝结着同事们的信任，我从企业来，深知企业的不易，必须将心比心、以心换心，要时刻牢记为投资者服务、为企业服务，时常思考和研究开发区发展的大局和全局问题。在此期间，我提出了诚信做人、用心做事，和亲商、惠商、富商的理念，得到管委会认同，在做好本职工作的同时，积极参与招商引资的谈判工作，与分管招商的领导一起，主谈了合盛硅业、天山铝业、大全新能源等一批重点项目。随着开发区的发展和职务的提升，尤其是自今年6月分管规划建设局以来，找我办事的人越来越多，我时刻警醒自己，要明白他们为什么找我，时刻牢记我手中的权力是党组织赋予的，必须全心全意地为人民服务。凡事多一份冷静，多一些思考，多一点警惕，千方百计地拒绝以权谋私、为己牟利，常常以雷峰、杨善州、焦裕禄、孔繁森等先进典型为榜样，坚决依法依规办事，做到严以用权、用权为民，不搞小团体、小帮派、小山头，不滥用职权，不以权谋私。三、深刻认识用权不严的危害近年来，党中央前所未有地重视反腐败。而腐败的根源主要来自用权不严，来自滥用职权、以权谋私、假公济私等。开发区是改革开放的产物，她是一个经济区域，有一些特殊的政策和权限，在绝大多数城市都是改革开放的先行区、产业结构调整和优化的先导区和经济发展的制高点，权力大、体制新、机制活，正因为如此，一些领导干部不重视自身修养，不重视权力观的改造，最终走上的犯罪的道路，有些还是我比较认识或熟悉的，以下有几个例子。乌鲁木齐开发区管委会主任毛旭，他从乌鲁木齐市副市长改选后上任，可以说是乌鲁木齐开发区的创始人和开拓者，开创了开发区的辉煌的使用，但因用人不善、用权不严、贪污受贿、贪赃枉法，最终走上了犯罪的道路；再比如乌鲁木齐开发区主任蒙志鹏，2005年任市发展和改革委员会主任时，经公选入选乌鲁木齐经开区主任，年仅37岁就成为副厅级干部。此后10年担任自治区经信委副主任、自治区人民政府副秘书长、阿克苏地委委员、行署常务副专员等多职，拥有丰富的一线工作经验，经历丰富、综合素质强，长期以来的工作得到周围干部群众的充分认可和赞扬。蒙志鹏在任期间，向有关人员行贿，关键在于其行贿的资金来源在哪，是否存在受贿？他的行为，已构成严重违纪，职级由副厅级降为主任科员，现已辞职。乌鲁木齐高新区管委会主任兼高新建设总公司总经理徐西华，曾是是一位很受领导赏识和群众拥戴的经济专家，也是一名具有良好素质的副厅级干部，他在任期间，曾经错误地认为，“连一些小的科级干部都收钱，更不要说我这个级别的领导干部了”，于是报着“少贪一点”没事的思想和观念，利用为企业办理和审批缓交土地出让金、享受减免税、工程结算等事宜过程中掌握的审批权，为他人谋利，多次收受贿赂131万元及浪琴手表、纯金工艺品等贵重物品。还挪用高新区建设总公司1000万元供人从事经营活动。他最终被判刑。最近，我还从网上查了些资料，有一些典型案例。例如：海南省三亚市海棠湾经济开发区工作人员配合村民骗取征地补偿款7000万元，由此引发查处涉案金额高达7亿元，涉案人员120人；天津市委原常委、滨海新区管理委员会原主任皮黔生受贿、滥用职权罪，他在上世纪90年代初，一度集开发区规划建设、土地管理、房地产管理、环境保护4个局长职位于一身。去年以来，至少有9名曾经主政地方开发区的官员落马，且全部来自中西部的开发区。包括山西省太原市民营经济开发区管委会主任、党工委副书记张波、山西省朔州市经济开发区管委会主任高世宝；贵州省德江县经济开发区党工委委员、管委会副主任杨晓初、贵州省遵义市新蒲新区党工委委员、管委会副主任马应权；安徽六安市经济技术开发区工委书记、管委会主任周耀、市政府副秘书长、开发区管委会副主任、工委副书记魏力生；宜昌市副市长郑兴华落马前曾长期担任宜昌开发区管委会常务副主任、工委副书记，武汉市人大常委会副主任罗长刚此前仍长期担任武汉经济技术开发区管委会主任(副市级)、工委书记职务，沈烈风落马前担任东湖新技术开发区管委会副主任、党工委委员职务。腐败问题非常普遍，在各行各业都存在。这些违法乱纪的人，都曾经为单位做出了突出贡献，才被一步步提拔，才得以晋升，手中的权力逐步加大，但他们认为自己能力很大，理应得到组织的培养、重用，他们见惯了社会上的阴暗面，认为有权不用、过期作废，受不住清贫、耐不住寂寞、经不起诱惑，最终走上了违法乱纪的不归路，给党抹了黑，给单位造成了不良影响和经济损失，使家人蒙羞。我常想，世上没有无缘无故的爱，别人巴结你、贿赂你，看中的是你手上能给他带来利益和便利的权力，他能给你1万元，至少会让单位损失10万元以上。因此，作为领导干部必须牢记，手中的权力必须依法依规严用，必须用于全心全意地为人民服务，要多向杨善州、焦裕禄、孔繁森等先进模范人物学习，必须刚直用权、阳光用权、廉洁用权、公正用权，要从思想上敬畏权力、为公用权，工作中依法用权、慎用权力、履责用权、务实用权，要做到严以律己、宽以待人、奉公守法。而不能把公权力作为自己的私权利，不能滥用权力、欺凌群众、以权谋私，要时刻牢记“莫伸手，伸手必被捉”的古训。四、在严以用权方面存在的问题和突出表现去年，在党的群众路线教育实践活动中，我认真查摆和整改了自身在“四风”方面存在的突出问题。作为分管经济发展局和规划建设局的领导，对照“三严三实”的要求，我认为自己在严以用权方面还存在一些不足，亟待改进。1、对严以用权、权为民所用的自觉性、主动性和创造性还不够强。尽管在内心深处认识到掌权要为民，要全心全意为地人民服务，为投资者服务，但在实际的工作中，还存在畏难情绪，认为自己分管工作多、任务重，有一些工作，尤其是对部分事关开发区发展全局的时期考虑的不深、不透也就满足于一般化，缺乏高标准严要求。2、对自己要求不高。认为自己已经52岁了，能在开发区管委会副主任的岗位上干到退休就不错了。工作中不求有功、但求无过，没有向以前一样坚持无功就是过。由于分管工作多，有时不再向以前那样用心，总感到时间不够用，认为无暇考虑开发区发展的大局和全局工作情有可原。计划性明显地弱于以往，只是想着能不误事就好，没有严格按照我自己定的原则凡事有计划、有安排、有检查、有总结的要求开展工作。3、存在急躁情绪。今年是开发区有史以来最困难的时期，投资不旺、运行不畅、招商困难，而xx市对开发区经济发展的要求很高，作为分管领导，面对上上级有压力、企业无动力的局面，有时认为只要自己努力到了，指标能完成多少算多少，没有充分调动大家的积极性和创造性，有时会对同时发脾气。到企业调研不多，与企业领导谈心不够，在帮助企业协调解决问题的思路和方法上还存在缺陷，有时缺乏担当意识。4、在抓班子、带队伍方面还存在欠缺。经济发展局和规划建设局都是权力部门。有时考虑到大家都是老同事了，彼此知根知底，有时碍于情面，对大家的要求不高，安排多、检查少，对大家的思想教育不够，对同志们的培训不足，对大家的成长进步关心不够，只要求干好工作、不犯错误，很少关心大家在工作、生活中存在的困难和问题。对干部队伍的监督管理亟待加强。5、作为党工委委员和管委会副主任，理应做好党工委和管委会主要领导的参谋和助手，但平时忙于日常事务性工作，想大事、谋大事的时间少，合理化建议提得少，反面意见提得少。6、存在贪图享乐的现象。有时参加朋友、同时具备的聚会，在接待客商时时常考虑，除了真情我们还能拥有什么，有时接待超过标准，有时收一些朋友赠送的土特产。五、今后努力的方向针对以上问题，我将努力改正。一是进一步提升全心全意为人民服务、为投资商服务的自觉性和创造性，发挥自己善学习、勤思考、懂经济的优势，竭尽全力地为开发区经济发展和社会进步做贡献；二是对自己的工作高标准、严要求。一切以开发区的发展为立足点，只要有利于开发区发展的事情，都要尽力想、大胆提、努力做；三是进一步加强自身修养，克服急躁情绪，为大家营造想干事、能干事、干成事的工作氛围，同时，积极关心同事的生活和成长；四是进一步加强法律法规和规划、建设相关知识的学习，全力做好分工工作，加强对分管部门同志的思想教育和业务学习，提升为人民服务的思想意识和工作技能，加强党风廉政教育，确保亲民、务实、廉政，力争分管部门的同志不出事；五是进一步发挥主观能动性，想全局、谋大事，当好参谋和助手；六是严格按照八项规定的要求，牢固树立拒腐防变的意识，严格要求自己，不该吃的坚决不吃，不该拿的不